1、管理學入門第二講管理理論發(fā)展史與當代的管理問題與挑戰(zhàn) 學習要求：了解中外管理思想的演進 理解幾大管理學派； 了解當代管理問題與挑戰(zhàn)1世界古代管理3000B.C.2500B.C.2000B.C.15000B.C.1000B.C.1000A.D.500B.C.500A.D.1500A.D.A蘇美爾人B埃及人C巴比倫人F中國人E羅馬人D希臘人G威尼斯人0A.D.A 書面的統(tǒng)治規(guī)則和規(guī)定 B 在建造金字塔時運用管理的方法C 在統(tǒng)治中運用復雜的法律和政策 D 在城邦間實行不同的統(tǒng)治體系E 運用組織化結構進行溝通和控制 F 建立復雜的政府組織結構G 運用組織設計和規(guī)則來控制海洋2古代中國管理思想秦（公元前

2、259年公元前210年）中央集權：由“分封制”“郡縣制” 郡（36）縣鄉(xiāng)建制：左右丞相，御史大夫，監(jiān)督思想：法家為主，“焚書坑儒” 漢 （公元前202年公元9年 ，公元25年公元220年 ）劉邦 黃老之術淮南子：蕭何、曹參。無為而無不為，無治而無不治。休養(yǎng)生息漢武帝（14087）董仲舒“獨尊儒術” 皇權專制：天地君親師中央集權：三公九卿，丞相政務 太尉軍務 御史監(jiān)察地方制度：“郡國制”漢武帝 州郡縣鄉(xiāng)一里什伍3三國兩晉南北朝曹操惟才是舉 諸葛孔明權謀，權變，兵，法，儒唐貞觀之治（618907）唐太宗李世民用人：不論親疏，不拘一格，用人不疑納諫：用人所長、賞罰得當以銅為鏡可以正衣冠、以古為鏡可以

3、知興衰、以人為鏡可以明得失愛民：水能載舟、亦能覆舟三?。褐袝。T下省，尚書省決策三部吏.戶.禮.兵.刑.工.執(zhí)行部門官員考核：一年一小考，四年一大考。三品以上皇帝親自考核科舉：“文官制度“公務員制度”4宋資治通鑒“杯酒釋兵權”樞密院兵權 將帥握兵 輪換兵員 設禁軍削奪地方權利 財，司法，任免限制：分解財，政，軍牽制知州，通判5明朱元璋 極端專制（集權的極端化）廢丞相制度，強化中央集權。司法 行政 軍隊分離思想鉗制：欽定四書五經(jīng)八股取士“戶籍制度”特務統(tǒng)治：宦官、東廠西廠清1644絕對君主制度中央輔政 軍機處秘書，機密。內閣例行、公開 、正式省，府，州，縣，“保甲制”十戶一牌甲一?？偠?巡撫布

4、政使 按察使 學政使6蘇美爾人城邦制：大約公元前5000年左右，蘇美爾就有了最早的城市-埃利都（人口約4500）。在隨后的烏魯克文化（公元前3500公元前3100年）期間，蘇美爾就進入了國家萌生和城邦形成時期。蘇美爾城邦的政治制度，保留著軍事民主制的殘余。城邦有3個政治機構：城邦首領、貴族會議和人民大會。 法律：蘇美爾人突出的文化成就是他們的法律體系。它是地方慣例逐漸進化的產(chǎn)物，公元前3000年中葉以后，終于匯集成一部全面的法典。7古埃及公元前5000年到公元前525年期間建造了大批金字塔，巨大的方石如何采集、搬運、堆砌，眾多人員如何安排吃、住、行等，都對計劃和管理能力提出了很高的要求。8古巴

5、比倫王國公元前18世紀制定頒布了漢穆拉比法典，共有280多項條款，其中的“最低工資標準”等條款實際上是現(xiàn)代管理的主要內容之一。9古代歐洲管理思想 古希臘羅馬時期古希臘城邦制度（巴兒干半島）原始社會部落城邦統(tǒng)一大規(guī)模國家原始民主沒有消亡，延續(xù)5個世紀并且不斷完善。原因（1）多山臨海，難統(tǒng)一，海洋通商貿(mào)易，殖民事業(yè)。 （2）梭倫、倫伯里克利等杰出政治家城邦：以城市為中心以人民公社為紐帶，執(zhí)行國家功能，推行民主政治。亞里士多德：150個（數(shù)百個）最高政治寄托于公民團體=城邦制10雅典民主制度（提修斯改革，克里斯擔尼改革，伯里克利） 城邦公民：一律為公民、財產(chǎn)多寡定等級 選舉制度：打破氏族血緣關系 公

6、民大會：最高權力機關，所有公民均有表決權 議會：按選區(qū)選議員 民眾法庭：公民陪審員制度 行政官員：執(zhí)行官選舉，不可連任。將軍管軍政，可連選連任 行政職位：抽簽 參政津貼：官員一日膳食，會議戲劇津貼缺點：不完全：50%自由民不是公民，奴隸 不健全：財產(chǎn)多，權利大。 對內民主，對外專政。 群眾專政：陶片放逐法11羅馬共和制兩名執(zhí)行官，任期一年戰(zhàn)爭掛帥監(jiān)察官財產(chǎn)，風尚執(zhí)行官訴訟。財政官財政，檔案。市政官治安，市場。元老院 平民會議保民官更開明的政策，全部或部分公民權。羅馬公民權拉丁公民權法典：十二銅板法（公元前450年）歐洲大陸法律基礎西塞羅（公元前106公元前43年）： 帝王制執(zhí)政官權威 貴族制元

7、老院影響 民主制平民會議自由12羅馬帝制（殊途同歸）大權獨攬才能控制好龐大的帝國屋大維（奧古斯都，至尊至圣）：中央集權，官僚制度，稅收制度，職業(yè)常備軍制度戴克里先：集分權結合，4大區(qū)12行政區(qū)100行省，軍隊中央控制 基督教，公元1世紀，猶太教的一個教派，一神教，創(chuàng)世說，救世主奧古斯都神，廟，祭壇。戴克里先朱庇特之子 神廟無統(tǒng)一信仰公元313，君士坦丁“米蘭赦令”合法化公元392，荻奧多西蘭閉異教神廟，成為國教 教義：君權神授，逆來順受，寄托來世公元323，主教大會。“尼西亞信條”統(tǒng)一教義，嚴密組織，羅馬教會13中世紀 公元476年，西羅馬帝國崩潰，中世紀開始，成型于公元800年“查理曼帝國”

8、推行于十一世紀 封建：分封土地為主要特征的一種基本政治社會制度。封建制度的特征 （1）（等級制度）金字塔式組織 國王諸侯陪臣小陪臣騎士 （2）封君義務：“保護”財產(chǎn)榮譽生命，“維護”土地衣食等必需品 （3）封臣義務：“效忠”維護封君尊嚴財務生命 （4）幫助”提供物資金錢戰(zhàn)時自帶裝備服兵役 （5）“勸告”發(fā)表意見幫助決策14合作（Saint Augustise公元354430） 上帝之城“雙城說”靈魂與肉體 “雙劍說”教會君主 法蘭克王丕平得到羅馬教廷支持，加冕、涂油儀式維護教皇（751年）其子查理大帝幫助被羅馬貴族驅逐的教皇復位、教皇對之加冕（800年）斗爭 格列高利七世發(fā)布赦令：至高無上，“

9、任免主教”“廢黜帝王” 1075年德皇亨利四世企圖廢黜教皇，教皇則解除封臣義務，開除教會，迫使亨利四世赤足冒雪哀求三天，才得寬恕。1122年其子亨利五世妥協(xié)，與教皇訂立沃爾姆斯協(xié)議、歸還其父侵占教皇的財產(chǎn)和權力、教皇僅僅允許皇帝出席主教選舉會議發(fā)表意見，說明教權占上風。 公元1314世紀，法王腓力四世卜尼法斯，禁止財富出境，切斷教廷財富來源，為籌軍費，征主教及神職人員稅，將教皇軟禁，七任教皇均聽令于法王，甚至將教廷移至法國，“阿維尼翁”之囚歷時68年。 啟示：權利的劃分與權利的制約教權與王權的合作與斗爭15 教會組織的管理圣經(jīng)舊約出埃及記千夫長、百夫長、五十夫長、十夫長管理幅度、例外原理分權管

10、理 主教長老執(zhí)事，英諾森三世（11981216）；教皇大主教主教教士教徒規(guī)范教徒生活：洗禮、婚禮、懺悔、臨終等7項集權與分權 “宗教大會”16威尼斯人企業(yè)組織管理當時的企業(yè)組織有合伙企業(yè)和合資企業(yè)兩種形式。會計制度威尼斯商人先把所有的交易記在流水賬上，再記入日記賬，然后再過到分類賬上去。復式簿記的實質在于應用分類賬，日記賬的主要作用是作為分類賬的依據(jù)。17威尼斯人威尼斯兵工廠的管理1436年建立了政府的造船廠（即兵工廠），到16世紀時，威尼斯兵工廠成為當時最大的工廠，占有陸地和水面面積80英畝，雇傭工人1-2千人。組織機構和管理體制裝配線生產(chǎn)部件儲存和存貨控制部件標準化人事管理會計制度與成本控

11、制18 議會政治 公元1295英王愛德華一世召開國會 上下兩院 1302 法“三級會議” 教會貴族 世俗貴族 市民代表馬基雅維里 （Machiavelli 14691527）君主論論述管理四原則：群眾擁護維護組織內部的凝聚力強烈的生存意志崇高的品志和非凡的能力近代歐洲管理思想19孟德斯鳩（Montesgnieu.1689-1755） 三權分立 英君主立憲制18世紀 “立法權” 制訂修改廢除法律的權力 “行政” 維護公共安全防御侵略 “司法” 懲治犯罪及裁決私人訴訟 自由：作應做之事、不受強迫、做法律許可一切事的權利 相互制約的三權 立法系統(tǒng)內部貴族與貧民，貴族是應有反對權、不應有創(chuàng)制權 立法與

12、行政立法監(jiān)督行政、行政制約立法 司法獨立特殊情況受立法系統(tǒng)監(jiān)督20 盧梭（Jean-Jacgwes Rousseau。17121778）人民民權論管理權利的來源：一個人憑什么對另一個人行使權利？ 社會契約論：秘密在于為全體人民所自由接受的契約，一個人即可以保留個人意見，又愿意受他人制約。社會管理的基礎：就在于全體社會成員的共同利益公意主權者/政府=政府/臣民 人民身份變換雙重身份21早期的管理先驅歐文（Robert Owen，1771-1858）：英國工業(yè)家和改革家，是最早認識到組織人力資源重要性的經(jīng)理之一。巴貝奇（Charles Babbage，1792-1871）：著有論機器與工廠的經(jīng)濟一

13、書，將數(shù)學應用于解決合理利用設備和材料的問題，專注于生產(chǎn)的效率?？梢运阕鞴诺淅碚摵蛿?shù)量理論的先驅。22管理學的演進古典管理理論行為管理理論定量分析的管理理論23古典管理理論兩個分支：科學管理、行政管理產(chǎn)生時期世紀末世紀年代 代表流派科學管理理論 泰羅、吉爾布雷斯夫婦、甘特、愛默生 行政管理法約爾的一般管理理論、韋伯的理想官僚組織理論、厄威克、巴納德產(chǎn)生背景經(jīng)濟發(fā)展：提出了提高勞動生產(chǎn)率的要求 唯理哲學：理性分析牛頓力學 實利主義經(jīng)濟學：經(jīng)濟人 新教倫理：自制勤奮和節(jié)約是美德，倡導人們通過個人努力和奮斗實現(xiàn)理想 傳統(tǒng)管理（棍棒、高壓）體制缺陷太多 “血汗工廠”向開明政策轉化24泰羅與科學管理理論

14、 研究重點（）提高效率:“磨洋工”問題?原因：天性懶惰（先天）故意的：人際關系和自我保護泰羅的基本觀點用科學代替經(jīng)驗：動作研究：第一流工人動作分解在集體活動用協(xié)調一致代替不一致搬運生鐵（每天12.5噸到47.4噸）、合作代替?zhèn)€人主義為最大產(chǎn)出而勞動，不應限制產(chǎn)出量最大可能培養(yǎng)工人，從而使工人和企業(yè)都取得最大成就25科學管理理論的主要內容 科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率； 作業(yè)管理工時和動作研究差別計件工資制 組織管理明確劃分計劃職能和執(zhí)行職能職能工長制管理的例外原則要取得作業(yè)的高效率要科學地規(guī)定作業(yè)標準和作業(yè)條件，實行刺激性的工資制度。體現(xiàn)了組織管理中分權的思想。26工時和動作研究研究目的

15、：制定一個科學的日工作標準分析階段：分解動作分析動作去除多余動作 選擇最高效的方法記錄全程操作的標準時間建設階段：建立各工種的操作方法和時間的檔案。差別計件工資制通過工時研究和分析，制定出一個科學定額或標準；按照工人完成定額的不同情況實行不同的工資率；工資支付的對象是工人而不是職位。職能工長制軍隊式的直線組織形式 職能式的組織形式具體而言，按照職能分工的要求，設立8名職能工長 27職能工長圖操作指令工長 成本工長 紀律工長 作業(yè)程序工長計劃部門執(zhí)行部門工作指導工長速度工長 維修工長質量檢驗工長 工 人 28科學管理的步驟一對工作的每一部分進行科學分析老取代經(jīng)驗方法二用科學方法選拔員工，培訓他們

16、按步驟一的方法完成工作三對員工進行指導，確保他們按規(guī)定的方法完成工作四繼續(xù)進行工作設計，但是這次是由工人自己來做29科學管理的四大原理第一，對工人操作的每個動作進行科學研究；第二，科學地挑選工人，并進行培訓和教育，使之成長；第三，與工人親密協(xié)作，以保證一切工作都按已發(fā)展起來的科學原則去辦；第四，資方與工人們之間在工作和職責上是均分的，資方把自己更勝任的那部分工作承擔下來。中心是作業(yè)的科學化四位一體30科學管理的基本思想 專業(yè)分工思想工人的勞動分工管理職能的分工 最優(yōu)化思想 標準化思想 “經(jīng)濟人”思想最優(yōu)工時定額最優(yōu)操作方法最優(yōu)生產(chǎn)效率標準操作規(guī)程基本工時定額31對科學管理理論的評價 科學管理理

17、論的歷史局限性：提高企業(yè)的生產(chǎn)效率是科學管理理論的核心；強調用“科學”的方法提高企業(yè)生產(chǎn)效率是科學管理理論的基本特征；“經(jīng)濟人”的認識是科學管理理論對人的本性的基本認識；科學管理理論強調的是提高企業(yè)內部的生產(chǎn)效率。過分關注于“車間生廠”被工廠主利用，提高效率，但不付報酬“人道主義” 挑選工人，培訓 科學管理理論的提出，一方面標志著管理作為一門科學的形成;另一方面大大地提高了生產(chǎn)率。32被反對的原因資本家權威，增加工資地方政府失業(yè)工人談判，剝削加重工會失去自己的存在價值、工作 7、 對科學管理理論的評價 33科學管理后續(xù)者吉爾布雷斯夫婦動作研究甘特發(fā)明甘特圖愛默生1910年的證詞：如果鐵路方面運

18、用科學管理方法，每天可以節(jié)省100玩美元；鼓勵組織中管理工作專業(yè)化34法約爾與一般管理理論主要理論概況企業(yè)的經(jīng)營活動可以分為6種：技術活動生產(chǎn)、制造、加工商業(yè)活動購買、銷售、交換財務活動籌集和最恰當?shù)睦觅Y本安全活動保護財產(chǎn)和人員會計活動財產(chǎn)清點、資產(chǎn)負債表、成本、統(tǒng)計等管理活動計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制3514條原則勞動分工原則權責相當原則紀律嚴明原則統(tǒng)一指揮原則運轉過程統(tǒng)一領導原則機構設置個人利益服從整體利益原則報酬原則集權原則等級鏈原則秩序原則公平原則人員穩(wěn)定原則主動性原則首創(chuàng)精神團體精神原則團結368/9/2022統(tǒng)一指揮原則組織運轉問題 “無論對哪一件工作來說，一個下屬人員只應接受

19、一個領導的命令?！?，即一個下級只能接受一個上級的命令。 “對于力求得到同一目的的全部活動，只能有領導人和一項計劃。一個下級只能有一個上級。違反了統(tǒng)一領導原則，就必然會違反統(tǒng)一指揮原則。但是，堅持了統(tǒng)一領導原則，并不一定能堅持統(tǒng)一指揮原則。 統(tǒng)一領導原則組織結構設置問題37等級制度原則ABCDEHIJK法約爾“跳板”在組織中建立一條不中斷的等級鏈：（1）組織中各個環(huán)節(jié)之間的權力關系（2）組織中信息傳遞的路線等級路線（權力線）特殊性38對法約爾一般管理理論的評價 法約爾第一次從一般的角度闡述管理理論，為管理基本理論的建立提出了非常有用的框架，形成后來的管理過程學派（或稱職能學派）。法約爾一般管理理

20、論的局限性 從靜止的角度來研究組織結構的設計； 紀律、首創(chuàng)精神、團結不能作為管理的原則； 反對數(shù)學在管理中的應用。 39韋伯與“理想官僚組織理論”理想的官僚組織的特征建立明確的職能分工；建立明確的等級制度；建立有關職權和職責的法規(guī)和規(guī)章；業(yè)務的處理和傳遞均以書面文件為準；組織內的所有職務均由受過專門訓練的專業(yè)人員擔任，對他們的選拔和提升也均以其技術能力為依據(jù)；一切職業(yè)的管理人員都是根據(jù)一定的標準聘用的；組織的每個成員都必須恪盡職守，以主人翁的態(tài)度忘我工作40高層管理者(主要職能是決策)行政官員(主要職能是貫徹上級決策)一般工作人員(主要職能是做實際工作)理想的官僚組織體系的結構41對韋伯管理思

21、想的評價韋伯的理論系統(tǒng)地分析了正式組織結構，全面地闡述了作為資本主義社會的一切大型社會組織所應具有的基本特征。對于官僚制度的批評： 假設的有效性 過分地強調組織原則和恪守規(guī)章制度 忽視了在正式組織中存在著非正式組織42 厄威克：曾是英國陸軍軍官，后來成為著名的管理理論家和顧問。他將科學管理和法約爾及其他行政管理理論家結合起來，還率先進行了關于規(guī)劃、組織和控制職能的現(xiàn)代思考，提出一些列提高管理效率的準則。 巴納德：新澤西貝爾電話公司的前總裁，著有經(jīng)理的職能一書，提出關于權威的主要理論。主張下屬首先會考慮主管指示的合法性，然后再決定是否接受指示。只有當下屬能夠理解、能夠達成并且認為它是適當?shù)?，命?/p>

22、才會被接受。43古典管理理論演進圖古典管理理論經(jīng)濟人假設泰羅科學管理個體效率法約爾組織管理企業(yè)組織效率韋伯科層制社會組織效率效率最大化目標44古典管理理論的貢獻：為后來的組織理論的發(fā)展打下了基礎；確立了直到今天仍然有效的重要的管理過程、職能和技能；強調了管理的科學研究的有效對象。古典管理理論的局限：適用于靜態(tài)和穩(wěn)定的組織，難以應用于今天變化的和復雜的組織；所提出的普遍準則往往不適用于所有的組織；盡管某些作者注意到人的因素，但總體上是敬愛那個雇員看成工具而不是資源45行為管理理論源于20世紀30年代,運用人類學,社會學,心理學等學科的理論和方法來研究工作環(huán)境中個人和群體的行為。行為管理理論將更多

23、的關注放在了個體態(tài)度、行為和群體過程上，認識到工作場所行為過程的重要性。產(chǎn)生背景：19291933，經(jīng)濟危機、人的觀念變化。工人地位的提高引起注意?？茖W管理的片面性。對人的認識逐漸深刻，心理學的發(fā)展。 行為管理理論的先驅閔斯特伯格（Hugo.munsterberg，1863-1916）：工業(yè)心理學之父，認為心理學可以在雇員選拔和激勵方面對經(jīng)理們作出有價值的貢獻。瑪麗.福萊特（Mary Parker Follett，1868-1933）：提出組織中行為的重要性。46梅奧及霍桑試驗梅奧（Elton Mayo，18801949），哈佛大學教員與咨詢顧問。霍桑實驗.(19241932) 在美西方電器公

24、司的霍桑工廠進行的一系列實驗照明實驗福利實驗訪談實驗群體實驗態(tài)度試驗47人際關系運動是霍桑試驗的結果，很多年里成為流行管理方法，主張工人行為主要取決于工作場所的社會環(huán)境、群體行為模式和人際互動。代表者：馬斯洛（Abraham Maslow,1908-1970）與麥格雷戈（Douglas McGregor，1906-1964）48馬斯洛需求層次理論49麥格雷戈的X理論與Y理論代表經(jīng)理們看待工人的兩個極端X理論假設1人們不喜歡工作，希望避免工作2人們不喜歡工作，經(jīng)理們必須對雇員進行控制、指示、協(xié)調和威脅才能推動雇員為實現(xiàn)組織目標而工作3為了回避責任和獲得安全，人們希望被指導，人們幾乎沒有進取心Y理

25、論假設1人們并非天然地厭惡工作，工作是生活的一部分2人們通過內在的激勵實現(xiàn)他們所投入的目標3人們對目標的投入程度取決于實現(xiàn)目標能夠獲得的個人獎勵4在合適的條件下，人們既尋求也愿意接受責任5在解決組織問題時，人們有能力進行創(chuàng)新6人們都是聰明的，但在絕大多數(shù)組織條件下，他們的潛力未能得到發(fā)揮50行為科學的發(fā)展行為科學的發(fā)展 繼梅奧之后，許多人投身于該項研究。 1949在美國芝加哥召開的一次跨學科會議上，首先提出行為科學的名稱。為免于廣義的行為科學相混淆，出現(xiàn)了組織行為學，專指管理中的行為科學。 組織行為學51行為管理理論的貢獻對組織中激勵、群體互動和其他人際關系過程進行了深入研究關注這些過程對管理

26、的意義挑戰(zhàn)了將員工看成工具的認識，深化了員工作為資源的觀點行為管理理論的局限個體行為的復雜性令行為預測非常困難由于某些管理者不愿意采用，許多行為概念尚未得到應用當代行為科學家的研究發(fā)現(xiàn)往往無法傳達給從事實務工作的管理人員52定量分析的管理理論管理科學學派：又稱 數(shù)學學派、數(shù)量管理科學學派。是二戰(zhàn)后興起的，常采用的定量方法：排隊論、線性規(guī)劃、計劃評審技術、關鍵路徑法、蒙特卡法、決策論、模擬、仿真、概率論等。 代表人物及其代表作布萊克特運籌學方法論上的某些方面丘奇曼和阿考夫運籌學入門、埃爾伍得現(xiàn)代生產(chǎn)管理生產(chǎn)管理基礎 主要觀點 只要管理是一個合乎邏輯的過程，就可以把這個過程用數(shù)學的模型來加以描述和表達，也就可以用數(shù)學的方法對這個數(shù)學模型求出最優(yōu)解。53運營管理運營管理的數(shù)學色彩比管