1、人事行政案例分析一、人事行政概述 1管理對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)的工作人員2管理體制主體是行政機(jī)關(guān)3管理原則是以國(guó)家權(quán)力為后盾，以法律法規(guī)為依據(jù)。（一）人事行政的含義人事行政主要是指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員依據(jù)一定的法規(guī)制度和措施進(jìn)行的管理活動(dòng)。 包含內(nèi)容:人事行政的地位與作用 （1）是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行統(tǒng)治的重要條件（2）是行政管理的組織保證。人事行政與企業(yè)人事管理的區(qū)別： A、管理對(duì)象不同。前者是公務(wù)員，后者是企業(yè)員工。B、管理權(quán)不同。前者來(lái)自國(guó)家行政權(quán)，其管理行為是政府行為，后者來(lái)自企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，其管理行為是企業(yè)行為。C、法律規(guī)范不同。前者依據(jù)的是有關(guān)公務(wù)員管理的法規(guī)體系，后者依據(jù)的是經(jīng)濟(jì)性的法

2、律法規(guī)，并有較大的自主權(quán)。D、宗旨不同。前者以國(guó)家和公共利益為宗旨，不以營(yíng)利為目的，后者以營(yíng)利為目的。（二）人事行政特點(diǎn)1法治化2專業(yè)化3職業(yè)化4現(xiàn)代化人事行政的任務(wù) 1根據(jù)所要完成的工作，確定相應(yīng)職位或工作崗位2任職人員的素質(zhì)和能力應(yīng)符合具體的職位要求3作職人員安心于在其崗位上工作4任職人員努力工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。（三）人事行政的原則1任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t2揚(yáng)長(zhǎng)避短、適才適用原則3考試考核、晉升唯功原則4智能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理原則5不斷更新、合理流動(dòng)原則6有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)懲分明原則7依法管理、用人治事一致原則。 人事行政的基本功能 （1）計(jì)劃和組織。計(jì)劃和組織的中心內(nèi)容和主要任務(wù)是對(duì)行政系統(tǒng)

3、的人才需要和可供選撥的人才資源之間的關(guān)系實(shí)行宏觀調(diào)控。（2）使用和開(kāi)發(fā)。這是人事行政最大量和最經(jīng)常的工作。（3）激勵(lì)和監(jiān)督。行政人員掌握國(guó)家行政權(quán)力，既能依法行使權(quán)力，造福社會(huì)，又能以權(quán)謀私，禍國(guó)殃民，這種地位與作用，決定了要對(duì)他們加強(qiáng)管理，進(jìn)行有效的激勵(lì)和嚴(yán)格的監(jiān)督。（四）人事行政機(jī)關(guān) 所謂人事行政機(jī)關(guān)，是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專門(mén)承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。 含義：人事行政的主要環(huán)節(jié) 1職位分類2選拔任用（一是根據(jù)工作需要和編制定額從未任國(guó)家公職的公民中吸收新的工作人員，二是從非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工和人員中晉升為領(lǐng)導(dǎo)人員，或從低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升任高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）3培訓(xùn)（

4、行政人員參加政治理論學(xué)習(xí)，接受工作崗位必備知識(shí)和技能以及更新知識(shí)的教育和訓(xùn)練）4考核。人事行政機(jī)關(guān)的類型： 部外制部?jī)?nèi)制折中制黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制二、人力資源管理 從傳統(tǒng)的人事管理向人力資源的開(kāi)發(fā)和管理轉(zhuǎn)變。 人事行政的發(fā)展趨勢(shì)：人力資源管理的特點(diǎn)：（與傳統(tǒng)人事行政相比較） 1以人為本。2把人力當(dāng)成可以開(kāi)發(fā)利用的資源，當(dāng)成能帶來(lái)更多價(jià)值的價(jià)值。3把人力資源開(kāi)發(fā)放到首位，但這并不意味著就不重視人力資源的使用管理。4人力資源管理被提高到組織戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待。 所謂人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。 含義：三、公務(wù)員制度

5、（一）西方各國(guó)公務(wù)員制度的共同點(diǎn) 1公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用。2嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升。3政治中立、職務(wù)常任。4人事分類、依法管理。（二）職位分類制度職位分類品位分類（三）任用與更新制度 公開(kāi)原則平等競(jìng)爭(zhēng)原則擇優(yōu)錄用原則 1公務(wù)員的任用 公開(kāi)錄用機(jī)關(guān)和錄用人數(shù)。公開(kāi)錄用的條件。公開(kāi)考試程序。公開(kāi)考試結(jié)果。公開(kāi)錄用名單。報(bào)考公務(wù)員的積極條件： （一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（二）年滿十八周歲；（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；（七）法律規(guī)定的其他條件。 報(bào)考公務(wù)員的消極條件： （一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；（二

6、）曾被開(kāi)除公職的；（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。 2公務(wù)員的交流調(diào)任轉(zhuǎn)任掛職鍛煉形式： 3公務(wù)員的培訓(xùn) 初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)更新知識(shí)培訓(xùn)對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn) 形式：4公務(wù)員的辭職 公務(wù)員辭去公職 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 5公務(wù)員的辭退 辭退是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)行為。辭退不是行政處分。6公務(wù)員的退休 強(qiáng)制退休 自愿退休（四）激勵(lì)與保障制度 平時(shí)考核是定期考核的基礎(chǔ)。 定期考核是對(duì)平時(shí)考核的概括和總結(jié)。 1公務(wù)員的考核 定期考核 平時(shí)考核與定期考核的關(guān)系：考核方式平時(shí)考核2公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì) 3公務(wù)員的升降 4公務(wù)員的工資5公務(wù)員的保險(xiǎn) 6公務(wù)員的福利 7公務(wù)員的回避夫

7、妻關(guān)系直系血親關(guān)系三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系地域回避應(yīng)回避的親屬關(guān)系： 形式任職回避公務(wù)回避案例一 某無(wú)線電元件廠有一位工程師，是60年代初期的畢業(yè)生。組織上曾安排他改做管理工作，但效果不好。后來(lái)經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析他的長(zhǎng)處、個(gè)性，感到他雖不善于處理人際關(guān)系，但肯細(xì)心鉆研技術(shù)，于是安排他當(dāng)設(shè)計(jì)科長(zhǎng)，專門(mén)給他配了一位副科長(zhǎng)協(xié)助他處理科務(wù)管理工作，還配備了幾位設(shè)計(jì)助手，為他專門(mén)安排了一個(gè)房間，讓他專心致志搞新產(chǎn)品設(shè)計(jì)。這一安排和所提供的條件，使他得以揚(yáng)其長(zhǎng)、避其短，極大地調(diào)動(dòng)了他的積極性。僅1988年，他就完成了3大類、4個(gè)系列、87種規(guī)格的收錄機(jī)開(kāi)關(guān)的設(shè)計(jì)和試制任務(wù)。1993年，他又完成了4個(gè)系列、84種規(guī)格

8、的收錄機(jī)開(kāi)關(guān)的設(shè)計(jì)和試制任務(wù)。而且，在設(shè)計(jì)這么多產(chǎn)品規(guī)格、這么多圖紙的情況下，從未發(fā)生過(guò)任何事故，基本上都是一次成功。【案例思考】 從人事行政角度分析某工程師為什么能在新產(chǎn)品設(shè)計(jì)上取得顯著的成績(jī)？這件事給予我們什么啟示？ 答：1.人事行政必須遵循“適才適用”的原則，即根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、專長(zhǎng)和能力來(lái)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，因在本事。某無(wú)線電廠的領(lǐng)導(dǎo)正是由于較好地遵循這一原則，用人之長(zhǎng)，較好地發(fā)揮了該廠某工程師的特長(zhǎng)，取得了顯著的成績(jī)。該廠某工程師的長(zhǎng)處是專業(yè)水平高，技術(shù)過(guò)硬，又肯鉆研，智處是不善于處理人際關(guān)系。該廠領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)全面分析其長(zhǎng)處和短處后，毅然決定任命其為設(shè)計(jì)科長(zhǎng)，專門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)計(jì)工作，從而真正做

9、到了用人所長(zhǎng)，真正調(diào)動(dòng)了他的工作積極性。同進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)又為他更好地開(kāi)展工作創(chuàng)造了一系列條件，如配備助手，安排房間等，從而為其才能的發(fā)揮提供了良好的客觀條件。這樣經(jīng)過(guò)工程師的主觀努力，取得了一系列優(yōu)異的成績(jī)。2.給我們的啟示；在用人問(wèn)題是必須遵循適才適用，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則。案例二 1999年3月，S市宣布民主推薦局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市規(guī)劃局的干部、職工對(duì)于要行使自己的民主權(quán)利，起初并不熱心。有些人認(rèn)為，局長(zhǎng)人選，上面已經(jīng)內(nèi)定了，找我們推薦，只不過(guò)是“陪太子讀書(shū)”，走走過(guò)場(chǎng)罷了。也有人擔(dān)心：選出的人不勝任領(lǐng)導(dǎo)工作怎么辦？可是這一回，工作組的同志分頭找全局每一個(gè)人談心，有些甚至談三四次，態(tài)度很認(rèn)真，不像是走過(guò)場(chǎng)的樣

10、子，于是，人們把心里話慢慢地掏出來(lái)了。其實(shí)，大多數(shù)干部、職工對(duì)局里的工作是關(guān)心的。工作組便因勢(shì)利導(dǎo)，并再三表示：上面不提候選人，不規(guī)定推薦范圍，并讓群眾討論訂出進(jìn)入新領(lǐng)導(dǎo)班子的條件。 人們開(kāi)始認(rèn)真考慮，認(rèn)真對(duì)待這件事。訂條件時(shí)，大伙你一言我一語(yǔ)，像訂合同般字斟句酌，甚至開(kāi)展?fàn)幷?。針?duì)過(guò)去局領(lǐng)導(dǎo)的不足之處，群眾特別強(qiáng)調(diào)新的領(lǐng)導(dǎo)要具備為人正派，辦事公道，知人善任，不以權(quán)謀私，不爭(zhēng)功諉過(guò)，作風(fēng)民主，有一定的專業(yè)水平和組織能力等條件。經(jīng)過(guò)三次修改，訂出了包括政治思想、業(yè)務(wù)水平等5個(gè)方面、24條作為擔(dān)任局領(lǐng)導(dǎo)的條件。在第一輪推薦中，群眾拿著“24”條這把尺子，量度著他們心目中的候選人。張軍這個(gè)平時(shí)不為人

11、注意的人，竟然爆了冷門(mén)，被推薦上來(lái)了。第一輪推薦后，大家對(duì)候選人開(kāi)展民主評(píng)議，并進(jìn)行無(wú)記名投票；然后再評(píng)議，再投票反復(fù)進(jìn)行了3次。張軍的形象逐漸清晰了，他給人們留下鮮明的印象： 第一，當(dāng)一些人爭(zhēng)房爭(zhēng)得熱火朝天時(shí)，張軍不僅沒(méi)有卷進(jìn)去，還主動(dòng)把分給他的房子同另一個(gè)同志的房子對(duì)調(diào)，以解決對(duì)方的實(shí)際困難，人們覺(jué)得他沒(méi)有私心，關(guān)心同志。 第二，張軍在建管科擔(dān)任副科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)審批報(bào)建項(xiàng)目時(shí)，不少人認(rèn)為這是個(gè)撈油水的崗位，可他從不接受報(bào)建單位的“孝敬”，從不給對(duì)方臉色看，而是處處為對(duì)方著想，能滿足的要求盡量滿足，不能批準(zhǔn)的則解釋清楚，人們認(rèn)為他作風(fēng)正派，不以權(quán)謀私。第三，業(yè)務(wù)基本功扎實(shí)。由他主持審批的建設(shè)方案

12、，沒(méi)出過(guò)差錯(cuò)。這些優(yōu)點(diǎn)使他贏得了越來(lái)越多群眾的信任。每評(píng)議一次，他的票數(shù)又增加一些。兩番投票，兩次評(píng)議后，他與另外4個(gè)人發(fā)表了“施政演說(shuō)”，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的最后一輪投票中，他終于以多票當(dāng)選。最后，經(jīng)過(guò)組織部門(mén)考察，由有關(guān)部門(mén)委任張軍擔(dān)任規(guī)劃局副局長(zhǎng)（局長(zhǎng)由市建委一位副主任兼任）。 在規(guī)劃局自始至終領(lǐng)導(dǎo)民主推薦工作的市委組織部一位副部長(zhǎng)說(shuō)：“他原先在我們的視野之外，但是群眾發(fā)現(xiàn)了他這個(gè)人才，我們也通過(guò)群眾民主評(píng)議了解了他?！钡拇_，如果按照過(guò)去封閉式的選拔干部那一套做法，他肯定不會(huì)當(dāng)上局一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部?！景咐伎肌窟\(yùn)用公共行政學(xué)的相關(guān)理論分析S市改革干部作用制度的成功經(jīng)驗(yàn)是什么？怎樣進(jìn)一步完善干部任用制度？答：1.S市的成功經(jīng)驗(yàn)在于：（1）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo) 準(zhǔn)。 在社 會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，德才兼?zhèn)涞木唧w內(nèi)容就是革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)和職工正是從這一基本原則出發(fā)來(lái)制訂選拔標(biāo)準(zhǔn)的。（2）充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。他們采用了民主推薦的方式，讓廣大機(jī)關(guān)干部群眾充分發(fā)表意見(jiàn)，投票確定候選人，打破了傳統(tǒng)的封閉式的神秘