1、排污許可證制度排污收費制度環(huán)境法學(xué)討論課題2013級環(huán)境工程134班組員：裴睿涵 李碟 李雨鑫 張萌 王好韓 翟鵬 排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個人，都必須事先向環(huán)境保護部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù)，經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。排污許可證制度是以排污許可證為主線，將現(xiàn)行各項環(huán)境管理制度對企業(yè)的環(huán)境管理具體要求，集中通過排污許可證實行“一證管理”，目的是實現(xiàn)對排污單位綜合、系統(tǒng)、全面、長效的統(tǒng)一管理。排污許可證制度2022/7/18排放許可制度實施程序：1.排污申報登記2.確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)3.排污許可

2、證的審批和發(fā)放4.排污許可證的監(jiān)督檢查和管理排污許可證制度2022/7/18排污許可證制度的優(yōu)缺點分析優(yōu)點 便于把影響環(huán)境的各種排污活動，納入國家統(tǒng)一管理的軌道，把各種排污活動嚴(yán)格限制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)使國家能夠有效地進行環(huán)境與資源管理。 便于主管機關(guān)針對不同情況，采取靈活的管理辦法。 便于主管機關(guān)及時掌握各方面的情況，及時制止有損環(huán)境的活動。排污許可證制度的優(yōu)缺點分析缺點 排污許可制度的法律依據(jù)存在問題：排污許可證制度是我國環(huán)境保護的基本制度之一，有獨特的地位和作用，但目前適用的法律來看，我國還沒有確立行之有效的法律條款。 排污許可證制度在執(zhí)行中缺乏可操作性，沒有具體的步驟和措施法律責(zé)任不明

3、確，執(zhí)行和處罰的力度不夠 排污許可證制度公眾參與機制缺失 排污收費制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度，是促進污染防治的一項重要的經(jīng)濟政策。是指國家環(huán)境管理機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，對向環(huán)境直接排放污染物的單位和個體工商戶（簡稱排污者）征收一定費用的法律制度。 征收排污費的目的，是為了促使排污者加強經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。排污收費制度是“污染者付費”原則的體現(xiàn)，可以使污經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。排污收費制度2022/7/18排污費征收項目1.向大氣、海洋排放污染物的，計征排污費。2.向水體排放污染物的，繳納排污費3.對環(huán)境噪聲污染超標(biāo)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，計

4、征噪聲超標(biāo)排污費。4.對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，計征固體廢物排污費。2022/7/18排污收費計算方法及收費標(biāo)準(zhǔn)將每個排放口排放的每種污染物的排放量換算成污染當(dāng)量數(shù)，再把所有的污染當(dāng)量數(shù)相加，得出該排放口總污染當(dāng)量數(shù)，用總污染當(dāng)量數(shù)乘污染當(dāng)量收費單價，即得出應(yīng)繳納的排污費額。污水排污費計算方法為：污水排污費收費額=0.7元*前三項污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和。對超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)在該種污染物排污費收費額基礎(chǔ)上加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費。大氣污染物污染當(dāng)量數(shù)計算方法為：某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=該污染物的排放量（千克）/該污染物

5、的污染當(dāng)量值（千克）。排污費計算方法為：廢棄排污費征收額=0.6元*前三項污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和。量計算征收，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。2022/7/18我國自實行排污收費制度以來，這項制度在促進企業(yè)污染治理，籌集污染治理資金，加強環(huán)境保護能力建設(shè)和嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法等方面取得了顯著的成效。尤其是我國在2003年頒布的排污費征收管理條例，進一步規(guī)范了排污費的征收，使用和管理，使排污收費制度有了新變化，如嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定經(jīng)排污費納入財政預(yù)算，增加個體工商戶為收繳對象等。這些都為我國的環(huán)保事業(yè)的進一步發(fā)展提供了有利的法律保障。排污收費制度的分析不足之處：1.（征收方面） 在我國的排污費各級政府都有權(quán)利征收,其收費制度的不合理，使排污征收出現(xiàn)了很大的隨意性，也就避免不了出現(xiàn)少征，漏征的現(xiàn)象。2.（管理方面）排污費往往不能收到應(yīng)整治查收的單位，妨礙了環(huán)境保護資金的收集和環(huán)境設(shè)施的投入。在管理方面存在著對于違規(guī)設(shè)置的排污口監(jiān)察不到位，處罰力度不足的問題。3.（技術(shù)方面）很多的單位企業(yè)逃避處理自己產(chǎn)生的污染物的原因是由于處理技術(shù)落后，費用高昂。排污收費制度的分析相關(guān)建議應(yīng)當(dāng)確立排污收費，超標(biāo)處罰原