1、漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中共漢陰縣委漢陰縣人民政府四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院四川比爾農(nóng)業(yè)科技咨詢(xún)中心名稱(chēng)：漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制年限：20112020委托單位：陜西省漢陰縣人民政府承擔(dān)單位：四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院四川比爾農(nóng)業(yè)科技咨詢(xún)中心農(nóng)業(yè)工程咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū)等級(jí)：甲級(jí)前 言漢陰。秦時(shí)為西域縣地，漢始置安陽(yáng)縣，晉改安康縣，唐至德二年（公元757年）改稱(chēng)漢陰（縣城位于漢水南岸的社溪，今石泉縣與漢陰縣緊鄰的石泉嘴，因水之南為陰，故名漢陰）。漢陰縣歷史悠久，文化燦爛，境內(nèi)山川秀麗，物阜民殷，人杰地靈，素有安康“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)，月河川道又被稱(chēng)為“米糧

2、川”、“白菜心”，是安康乃至陜南地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源約束日益趨緊、農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，黨的十七大提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為全面建小康社會(huì)具有決定性意義，這對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，立足資源稟賦，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)整體效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。近年來(lái)，漢陰縣農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品尤其是天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。但是發(fā)展方式仍比較粗放，產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品尤其是富硒農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得

3、到充分發(fā)揮。為加快漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，盡快提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)民收入，漢陰縣人民政府委托四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川比爾農(nóng)業(yè)科技咨詢(xún)中心組織專(zhuān)家及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，在實(shí)地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年初啟動(dòng)了漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2011-2020年）編制工作。規(guī)劃組從漢陰縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)分析了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場(chǎng)前景和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主張突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，提出建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬、綠色天然富硒農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。規(guī)劃通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思

4、想、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，明確了重點(diǎn)工程和保障措施。規(guī)劃編制期間得到了漢陰縣委、縣政府的高度重視，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合與大力支持，并提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料與寶貴的修改建議。在此，對(duì)所有指導(dǎo)和幫助本規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家及有關(guān)人員表示感謝。漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制組二一一年三月目 錄第一章 現(xiàn)狀分析. 1 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607703 1.1 區(qū)域概況. 1 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor

5、/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607704 1.2 示范區(qū)概況. 2 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607705 1.3 現(xiàn)狀分析. 3 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607706 1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析. 5 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/eweb

6、editor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607707 第二章 定位研究. 9 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607708 2.1 經(jīng)濟(jì)背景分析. 9 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607709 2.2 市場(chǎng)背景分析. 9webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=te

7、st l _Toc296607710 2.3 發(fā)展定位. 13 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607711 2.4 發(fā)展策略. 13or.asp?id=Content&style=test l _Toc296607712 第三章 規(guī)劃總則. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607713 3.1 規(guī)劃依據(jù). 15t&style=test l _To

8、c296607714 3.2 規(guī)劃期限. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607715 3.3 規(guī)劃范圍. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607716 3.4 指導(dǎo)思想. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc29660771

9、7 3.5 規(guī)劃原則. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607718 3.6 規(guī)劃目標(biāo). 16 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607719 第四章 總體布局. 18 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607720 4.1 布局原

10、則. 18 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607721 4.2 布局架構(gòu). 18 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607722 第五章 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃. 20 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607723 5.1生豬及特色水產(chǎn)

11、養(yǎng)殖基地建設(shè). 20 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607724 5.2富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè). 22 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607725 第六章 農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃. 26 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607726

12、6.1 功能定位. 26zsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607727 6.2 發(fā)展目標(biāo). 26 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607728 6.3 建設(shè)內(nèi)容. 26ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607729 第七章 4A級(jí)農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃. 28 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/e

13、webeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607730 7.1 發(fā)展思路. 28beditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607731 7.2 功能定位. 28 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607732 7.3 發(fā)展目標(biāo). 29tent&style=test l _Toc296607733 7.4 建設(shè)內(nèi)容. 29 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/e

14、webeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607734 第八章 示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃. 32e=test l _Toc296607735 8.1 土地整治利用規(guī)劃. 32 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607736 8.2 道路交通規(guī)劃. 32 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607737 8.3 水利

15、渠系規(guī)劃. 33 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607738 第九章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè). 35 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607739 9.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理. 35 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607740 9.

16、2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè). 36 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607741 9.3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì). 37 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607742 第十章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃. 39 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607743 10.

17、1完善鎮(zhèn)域體系規(guī)劃布局. 39 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607744 10.2編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃. 39 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607745 10.3新農(nóng)村配套工程建設(shè)規(guī)劃. 40 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc2966

18、07746 10.4 創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制. 40 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607747 第十一章 農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃. 42 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607748 11.1 農(nóng)村科技支撐體系建設(shè). 42 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=

19、test l _Toc296607749 11.2 農(nóng)村信息化體系建設(shè). 42 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607750 11.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè). 43 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607751 11.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè). 43 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Cont

20、ent&style=test l _Toc296607752 11.5農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)防體系建設(shè). 44 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607753 11.6農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè). 44 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607754 11.7農(nóng)業(yè)品牌體系建設(shè). 44 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.as

21、p?id=Content&style=test l _Toc296607755 第十二章 投資估算與效益分析. 45 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607756 12.1 投資估算. 45 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607757 12.2 資金籌措. 46m/webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=te

22、st l _Toc296607758 12.3 效益分析. 46 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607759 第十三章 組織管理與保障措施. 48or/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607760 13.1 組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)作模式. 48 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607761 13.2 保

23、障措施. 49or.asp?id=Content&style=test l _Toc296607762 第十四章 附圖. 51 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607763 14.1 附圖. 51第一章 現(xiàn)狀分析1.1 區(qū)域概況 區(qū)位漢陰縣位于陜南秦巴山區(qū)，北枕秦嶺，南倚巴山，鳳凰山橫亙東西，漢江、月河分流其間，東經(jīng)1081110844，北緯32383310之間。與安康市漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣，石泉縣、寧陜縣和漢中市鎮(zhèn)巴縣毗鄰，境內(nèi)山川秀麗，物阜民殷，人杰地靈，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)

24、。圖1-1 經(jīng)濟(jì)區(qū)位圖 交通漢陰縣交通便利，陽(yáng)安鐵路、316國(guó)道穿境而過(guò)，通鄉(xiāng)公路四通八達(dá)。十天高速橫貫月河川道，且有兩個(gè)出站口。示范區(qū)按西康高速公路距西安240公里，毗鄰四川與湖北兩省。 資源條件（1）氣候資源漢陰縣屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，光照充足，降水充沛，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季分明，適合種植蔬菜、林果、糧油產(chǎn)業(yè)及發(fā)展全天候四季旅游。全年無(wú)霜期258天，年平均氣溫，年降雨量765-930mm。降雨量南山多北山少，其中月河川道年均約880mm。表1-1 漢陰縣月均溫和降水量表月份123456789101112年均月均氣溫（）月均降水量（mm）（2）地形地貌漢陰縣東北西

25、南向的地形剖面呈“W”型，月河以北屬秦嶺山系，漢江以南屬大巴山山系，中部為鳳凰山。其中雙乳鎮(zhèn)地勢(shì)最低，海拔292米，與最高海拔點(diǎn)（鐵瓦殿主峰）地勢(shì)極差1836米。（3）土壤概況土壤類(lèi)型以黃褐土型和黃棕壤型水稻土為主，大部分地區(qū)土壤pH值在6.5-7.5之間，屬中性。規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃泥土土層深厚，土體結(jié)構(gòu)較好，質(zhì)地合宜，保水保肥。漢陰縣地處中國(guó)分布最廣的天然富硒區(qū)安康硒谷的核心區(qū)，境內(nèi)土壤硒元素含量高、分布廣，無(wú)工業(yè)污染，生物多樣性保持良好，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的理想之地。據(jù)對(duì)漢陰縣土壤及部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)采樣和分析檢測(cè)，漢陰縣土壤中硒平均含量0.32g/g，大多數(shù)土壤硒含量處于0.2-0.4

26、g/g之間。從分布區(qū)域上看，漢陰縣土壤硒元素含量以月河川道片區(qū)為最高。分析測(cè)試結(jié)果表明，漢陰縣茶葉成品茶平均硒含量在0.242-0.67g/g之間，符合農(nóng)業(yè)部富硒茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T600-2002）。漢陰縣稻谷、玉米的硒含量分別為0.022g/g和0.042g/g。圖1-2 漢陰縣硒資源調(diào)查分布圖（4）水資源漢陰縣河流縱橫，均屬長(zhǎng)江水系，年徑流量5.19億立方米，地下水儲(chǔ)量9721.82萬(wàn)立方米，可供利用的水能資源5.3萬(wàn)千瓦，水面3.1萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。（5）植被資源漢陰生物資源豐富，農(nóng)作物有30余種，經(jīng)濟(jì)作物有20余種，林木有108科300余種。經(jīng)濟(jì)林主要是桑、茶、桐、漆、柑橘、板

27、栗、青竹等，珍稀樹(shù)種有銀杏、樟、楠、三尖松等。中藥材有金銀花、天麻、丹皮、杜仲、板蘭根、黃精、桔梗等250余種。全境山清水秀，空氣清新，森林覆蓋率達(dá)57.6%，享有“天然氧吧”等美譽(yù)。1.2 示范區(qū)概況 產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀示范區(qū)第一產(chǎn)業(yè)以生豬、糧油、蔬菜、花卉等為主。生豬養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油和蔬菜產(chǎn)業(yè)主要布局在月河南岸一、二、三級(jí)階地和北岸一級(jí)階地，蠶桑產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)布局在月河以北淺山丘陵區(qū)和鳳凰山低中山區(qū)域。澗池鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)、雙乳鎮(zhèn)等地區(qū)布局有農(nóng)副產(chǎn)品加工、采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等。示范區(qū)區(qū)域旅游資源包括龍寨溝奇石景區(qū)，大木壩森林公園等，每年3月舉辦的“油菜花節(jié)”已歷六屆，2007年被評(píng)為中國(guó)十大花卉節(jié)之一

28、，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)觀光旅游發(fā)展。表1-3 示范區(qū)2010年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量表鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食（噸）油菜（噸）蔬菜（含菜用瓜）（噸）水果（噸）生豬（頭）蠶桑（噸）城關(guān)鎮(zhèn)13012318317860390737320101蒲溪鎮(zhèn)14374173021201480539710739平梁鎮(zhèn)1227728621323758735913248澗池鎮(zhèn)7463208021085568632906501永寧鄉(xiāng)622416541329217141624580雙乳鎮(zhèn)57551410490463417000146合計(jì)591051291991579173331790941815示范區(qū)內(nèi)已引進(jìn)和培育了多家省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

29、，投資規(guī)模超過(guò)2.3億元。產(chǎn)品覆蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用等方面，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)省外國(guó)外，創(chuàng)造了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 表1-4 示范區(qū)主要農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)狀表企業(yè)名稱(chēng)投資規(guī)模年產(chǎn)量量開(kāi)發(fā)產(chǎn)品漢陰縣新鑫米業(yè)有限責(zé)任公司200萬(wàn)元大米1.5萬(wàn)噸，稻糠0.4萬(wàn)噸，大米漢陰縣紅星米業(yè)200萬(wàn)元大米1.5萬(wàn)噸，稻糠0.4萬(wàn)噸，大米陜西省漢陰縣杜家埡茶廠50萬(wàn)元15噸茶葉陜西省漢陰縣堰坪茶廠50萬(wàn)元20噸茶葉陜西成林油脂化工6000萬(wàn)元8萬(wàn)噸菜籽油漢陰縣川陜魔芋廠3403萬(wàn)元3000噸魔芋精粉魔芋制品漢陰縣盛發(fā)魔芋制品500萬(wàn)元1200噸魔芋制品陜西金福海油脂工業(yè)2000萬(wàn)元菜籽油

30、漢陰縣晟豐養(yǎng)殖有限責(zé)任公司350萬(wàn)元1萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖漢陰縣聯(lián)發(fā)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)1200萬(wàn)元1萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖漢陰縣富康生態(tài)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司600萬(wàn)元生豬養(yǎng)殖漢陰縣沃得利畜牧科技8000萬(wàn)元良種繁育漢陰縣秦龍屠宰場(chǎng)150萬(wàn)元10萬(wàn)頭生豬屠宰 土地利用現(xiàn)狀示范區(qū)幅員面積78.3萬(wàn)畝，其中耕地22.6萬(wàn)畝，園地1.04萬(wàn)畝，林地46萬(wàn)畝，養(yǎng)殖水面0.4萬(wàn)畝。區(qū)內(nèi)共計(jì)農(nóng)業(yè)人口15.6萬(wàn)人，人均耕地面積約1.44畝。表1-5 土地利用情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)水田（畝）旱地（畝）園地（畝）林地（畝）養(yǎng)殖水面（畝）城關(guān)鎮(zhèn)243832979324521160721480蒲溪鎮(zhèn)13556219392934670391050平梁鎮(zhèn)162

31、3245101656134744552澗池鎮(zhèn)991527005216948976642永寧鄉(xiāng)10433660858466100359雙乳鎮(zhèn)657613766158127355201合計(jì)81095144212103764602864284 基礎(chǔ)設(shè)施條件示范區(qū)公路總里程757公里，其中二級(jí)公路37公里國(guó)道縣鄉(xiāng)公路124公里，村級(jí)公路596公里，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級(jí)公路,村級(jí)公路830公里，水泥路通村率100%，旅游景點(diǎn)專(zhuān)用公路。通村道路均為水泥路面，可保證晴雨通車(chē)。示范區(qū)內(nèi)已形成較為完善的水利灌溉體系，共有水庫(kù)36座，堰塘696口，蓄水池、水窖等小型蓄水設(shè)施共1502口，渠系建設(shè)361km，有效灌

32、溉面積占總耕地的45以上，但部分蓄水設(shè)施老化，渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，部分渠段淤堵、滲漏情況嚴(yán)重。示范區(qū)電力通訊設(shè)施較完善，2010年示范片農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)到100%，能保證示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和生活的電力供應(yīng)。通訊覆蓋率100%，光纖覆蓋率100%，光纜覆蓋率100%，對(duì)外通訊快捷方便。1.3 現(xiàn)狀分析 農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)為了對(duì)漢陰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和階段有一個(gè)較為準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，規(guī)劃采用農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)漢陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和階段進(jìn)行了粗略分析。表1-6 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)與漢陰縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展比較表序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)2010年漢陰縣水平起步階段標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)

33、現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)1社會(huì)人均GDP美元8001500300017502農(nóng)村人均純收入元300060001000040533農(nóng)業(yè)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)比重%402010/*4農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%456080425農(nóng)業(yè)機(jī)械化率%406080506從業(yè)人員中初中以上比重%557080/*7農(nóng)業(yè)勞均一產(chǎn)業(yè)增加值美元600100020004918農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量（糧食當(dāng)量）噸9每公頃耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值美元250050008000677210森林覆蓋率%152025注：（1）人民幣折算成美元以6.5:1的匯率計(jì)算。（2）耕地面積按統(tǒng)計(jì)年鑒。(3)* 數(shù)字暫缺據(jù)上述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)判斷，漢陰縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初級(jí)

34、階段，發(fā)展勢(shì)頭良好。但隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，示范區(qū)內(nèi)人口不斷增加，而土地不斷減少，如何提高區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益，發(fā)展模式盡快向現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將是示范區(qū)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。 資源環(huán)境承載力（1）土地承載力2010年示范區(qū)耕地面積約為22.6萬(wàn)畝（水田8.1萬(wàn)畝，旱地14.4萬(wàn)畝，水澆地0.08萬(wàn)畝），園地面積約為1萬(wàn)畝，林地面積約為46萬(wàn)畝，建議到2020年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?yàn)椋焊丶s21.6萬(wàn)畝，園地約2萬(wàn)畝，林地約44.5萬(wàn)畝。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地面積分布大致如下： 表1-7 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表鎮(zhèn)鄉(xiāng)名稱(chēng)城關(guān)鎮(zhèn)蒲溪鎮(zhèn)平梁鎮(zhèn)澗池鎮(zhèn)永寧鄉(xiāng)雙乳鎮(zhèn)幅員面積（萬(wàn)畝）20109耕地面積（萬(wàn)畝）2比重（

35、%）27.00 23.83 37.00 18.89 35.09 園地面積（萬(wàn)畝）比重（%）1.00 2.59 0.23 2.00 0.56 2.63 林地面積（萬(wàn)畝）比重（%）58.00 57.76 52.73 49.00 73.33 47.37 注：主要數(shù)據(jù)參考漢陰縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）及第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)（2）養(yǎng)殖承載力按養(yǎng)殖業(yè)排污量估算，每畝耕地每年能消化3個(gè)豬單位的養(yǎng)殖廢棄物，以規(guī)劃區(qū)18萬(wàn)畝耕地和4萬(wàn)畝園地資源，能承載66萬(wàn)個(gè)豬單位，加之林地資源約43.59萬(wàn)畝，每畝消化1個(gè)豬單位，示范區(qū)總的養(yǎng)殖承載力約109.59萬(wàn)個(gè)豬單位，2010年僅達(dá)到56.61萬(wàn)個(gè)豬單位，養(yǎng)殖承載空間余地

36、較大，2010年規(guī)劃區(qū)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模如下：表1-8 規(guī)劃區(qū)2010年養(yǎng)殖業(yè)主要品種規(guī)模養(yǎng)殖品種生豬牛羊家禽其他總計(jì)養(yǎng)殖量（萬(wàn)頭/萬(wàn)只）-換算成豬單位（萬(wàn)個(gè)）-注：主要養(yǎng)殖數(shù)據(jù)來(lái)源于漢陰2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)從上表可以看出，示范區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖量遠(yuǎn)未達(dá)到其養(yǎng)殖警戒線(xiàn)，考慮本地飼料提供能力和未來(lái)市場(chǎng)需求（飼料、銷(xiāo)售兩頭在外），月河生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，生豬養(yǎng)殖量宜控制在65-70萬(wàn)頭左右為宜（約占全縣養(yǎng)殖量的70%），家禽養(yǎng)殖控制在120萬(wàn)只左右（約占全縣養(yǎng)殖量的50%），應(yīng)積極引進(jìn)生物有機(jī)肥生產(chǎn)廠家，大力建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園。（3）養(yǎng)殖區(qū)劃畜禽禁養(yǎng)區(qū)指不準(zhǔn)存在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域；畜禽

37、限養(yǎng)區(qū)指實(shí)行畜禽污染物總量控制的區(qū)域。 禁養(yǎng)區(qū)范圍城市建成區(qū)上風(fēng)向2公里，其它風(fēng)向500米所圍成的區(qū)域（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的除外）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）上風(fēng)向500米，其它風(fēng)向300米所圍成的區(qū)域；飲用水源保護(hù)區(qū)；龍寨溝奇石景區(qū)、大木壩森林公園等景區(qū)規(guī)劃保護(hù)范圍及主要旅游公路兩旁；十天高速公路、一級(jí)公路兩側(cè)50米區(qū)域；文物保護(hù)范圍和歷史遺跡上風(fēng)向2公里，其它風(fēng)向500米所圍成的區(qū)域。 限養(yǎng)區(qū)范圍城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)外的區(qū)域。1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析 優(yōu)勢(shì)（Strengths）（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)示范區(qū)地處安康市西部，陽(yáng)安鐵路橫貫東西，東連湘渝線(xiàn)，316國(guó)道與十天高速穿越示范區(qū)

38、，并連接西康、西漢高速公路，密集的交通網(wǎng)通達(dá)全國(guó)，隨著三條鐵路和四條高速公路的建成投入使用，示范區(qū)將迅速融入以省會(huì)西安為中心的二小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，并成為聯(lián)接陜南各縣市的交通樞紐和重要物流集散地和關(guān)中、武漢、成渝三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳輻射區(qū)，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的輸出和農(nóng)業(yè)休閑觀光游客的輸入提供了便利以及良好的通達(dá)性。（2）資源優(yōu)勢(shì)示范區(qū)土地資源豐富，雜糧及飼草結(jié)構(gòu)搭配為發(fā)展畜牧業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。川道內(nèi)地勢(shì)平坦，人口密度大，為發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了充足的人力資源。區(qū)內(nèi)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)光休閑旅游資源、對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、活躍縣域經(jīng)濟(jì)提供了有力支持。尤其是漢陰縣

39、作為安康硒谷的核心區(qū)，土壤硒元素含量高、分布廣。由于客觀因素的限制，全縣硒元素資源并未得到有效利用，天然富硒農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)對(duì)于深度開(kāi)發(fā)利用漢陰縣硒元素和農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變有著十分重要的意義。（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好農(nóng)業(yè)資源是示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）資源與畜牧資源是示范區(qū)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源，區(qū)內(nèi)耕地?cái)?shù)量占全縣的50%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣的70%，農(nóng)民人均純收入高于全縣平均水平。示范區(qū)內(nèi)沒(méi)有工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染，適宜發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是富硒土壤的連綿分布為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)條件，隨著人們對(duì)硒元素保健功效的認(rèn)同，各類(lèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品

40、也越來(lái)越被重視，這為全縣大力發(fā)展各類(lèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品和打造享譽(yù)全國(guó)的富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 劣勢(shì)（Weakness）（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)科技含量較低，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完善2010年種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)59%以上，畜牧業(yè)僅占29%左右，林業(yè)占6%，漁業(yè)占2%，服務(wù)業(yè)占3%。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)大于6070%有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。全縣農(nóng)業(yè)科技推廣與綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，缺乏專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、高素質(zhì)的農(nóng)技人員，難以滿(mǎn)足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。圖1-3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重圖（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，比較效益不高漢陰縣作為安康市的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效益。在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

41、、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面尚處于起步階段，產(chǎn)品特色不鮮明，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，附加值偏低，富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺少區(qū)域特色品牌，市場(chǎng)認(rèn)知度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)相對(duì)滯后，這些都制約了農(nóng)業(yè)效益的提升。（3）尚未形成規(guī)范高效的產(chǎn)業(yè)鏈，加工、物流環(huán)節(jié)薄弱漢陰縣目前缺乏實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高，難以有效發(fā)掘優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力以拓寬增收渠道。全縣尚無(wú)規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)有的物流業(yè)主數(shù)量不少，但是普遍以簡(jiǎn)單、零散經(jīng)營(yíng)方式從事小規(guī)模運(yùn)銷(xiāo)，缺乏規(guī)模效益，亟待構(gòu)建形成生產(chǎn)

42、、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、配送到銷(xiāo)售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。 機(jī)遇（Opportunities）（1）國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和投入黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2004年以來(lái)，中央先后以7個(gè)“1號(hào)文件”的形式對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題做了重要部署，要求各地積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

43、搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。在這種情況下，國(guó)民收入分配格局、農(nóng)業(yè)保障政策將有條件更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是各級(jí)政府支持的重點(diǎn)。建設(shè)漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，就是充分利用自然、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地確定全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)特色效益農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化和品牌化，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。（2）陜西出臺(tái)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展陜西省委、省政

44、府在關(guān)于陜西省“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃綱要提出，“陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，突破發(fā)展”。2006年關(guān)于陜南突破發(fā)展的若干意見(jiàn)明確指出陜南突破發(fā)展的總體思路為“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以加快發(fā)展為主題，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)思想觀念突破；緩解瓶頸制約，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施突破；依托資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)突破。以綠色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，依托山水、立足富民、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、多元發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展中藥、食品、水電、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)，加大技改力度發(fā)展裝備制造業(yè)。堅(jiān)持富民為本，分層次突破，農(nóng)戶(hù)在特

45、色種養(yǎng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，縣域在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)品深加工上實(shí)現(xiàn)突破，市域在集中力量抓大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)上取得突破。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)陜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。”為漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論、政策支持。（3）優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和天然富硒農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平發(fā)生了很大變化，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的食品結(jié)構(gòu)正在改變，消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量得到全面提高，對(duì)食品需求更講究?jī)?yōu)質(zhì)安全和多樣化，這為漢陰縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和具有資源特色的天然富硒農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)前景。優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品主要包括無(wú)

46、公害食品、綠色食品以及有機(jī)食品，是經(jīng)國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、在農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品安全達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、有著較高市場(chǎng)準(zhǔn)入要求和較高產(chǎn)值利潤(rùn)的農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)報(bào)道，近年來(lái)全球有機(jī)食品市場(chǎng)消費(fèi)額每年以2030%的速度增長(zhǎng)，安全優(yōu)質(zhì)的有機(jī)食品日益受到全球消費(fèi)者的青睞。據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心提供的數(shù)字，我國(guó)綠色、有機(jī)食品消費(fèi)額每年以年均8%的速度增長(zhǎng)，全國(guó)綠色食品年產(chǎn)量達(dá)1500萬(wàn)噸，僅占食物商品量市場(chǎng)份額的3，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。隨著綠色消費(fèi)觀念日益被廣大消費(fèi)者接受，我國(guó)優(yōu)質(zhì)、特色、安全、健康食品發(fā)展空間十分廣闊。發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品不僅可以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，也是漢陰縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。硒

47、（Se）是人和動(dòng)物生命活動(dòng)中必需的微量元素。微量硒元素具有抗癌、抗氧化、增強(qiáng)免疫力、解毒、排毒、防止糖尿病、白內(nèi)障、心腦血管疾病、克山病、大骨節(jié)病、關(guān)節(jié)炎、肝病等重要功能。富硒農(nóng)產(chǎn)品是指在富硒的土壤環(huán)境中生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或者是農(nóng)作物在經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)技術(shù)制造的富硒環(huán)境中生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。富硒農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)保健功效越來(lái)越多地受到人們的關(guān)注，據(jù)預(yù)測(cè)，富硒農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景廣闊，未來(lái)幾年將進(jìn)入一個(gè)迅猛發(fā)展的大好時(shí)期。 挑戰(zhàn)（Threats）（1）優(yōu)先發(fā)展有資源稟賦的特色農(nóng)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化漢陰縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)生豬、富硒糧油、綠色蔬菜、特色林果和以“油菜花節(jié)”為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。作為安康市和陜南地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，

48、漢陰與周邊縣市在農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上具有一定的趨同性，復(fù)雜的地貌和有限的耕地資源又限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大幅提高，橫跨秦巴山區(qū)的富硒土壤帶促使多數(shù)縣市推出了富硒農(nóng)產(chǎn)品的品牌，如果不及時(shí)提出差異化、錯(cuò)位發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，特色產(chǎn)業(yè)將失去原有優(yōu)勢(shì)、淪為競(jìng)爭(zhēng)力低下的同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)。因此示范區(qū)應(yīng)確立優(yōu)先發(fā)展和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)市場(chǎng)前景突出、效益突出、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展月河川道位于安康市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)。月河川道同時(shí)是漢陰縣土地資源最豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平最高的區(qū)域，是遠(yuǎn)近聞名的米糧川

49、、花果川，因此也是漢陰縣人口最密集的區(qū)域。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，不可避免的會(huì)增大化肥農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的投入量，特別是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)會(huì)對(duì)月河川道片區(qū)的土壤、河流等生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成一定壓力。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將透支生態(tài)環(huán)境本底值，造成遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的喪失。因此示范區(qū)必須圍繞大氣水域環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染治理和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。第二章 定位研究2.1 經(jīng)濟(jì)背景分析 國(guó)家宏觀發(fā)展背景黨的十七大明確指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要

50、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議指出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。 陜南-秦巴地區(qū)區(qū)域發(fā)展環(huán)境陜西省委、省政府對(duì)陜南發(fā)展十分重視，早在2006年就專(zhuān)門(mén)成立了陜南突破發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理清陜南突破發(fā)展的方針和思路。陜南突

51、破發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施先行，依托山水，全面加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，努力在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化上取得突破。堅(jiān)持因地制宜，多元發(fā)展和富民為本，通過(guò)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和種養(yǎng)加結(jié)合不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面進(jìn)步，努力建設(shè)和諧社會(huì)。 漢陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景漢陰縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較大。因此，漢陰縣在中央連續(xù)出臺(tái)的中央一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，一直堅(jiān)持“優(yōu)糧、強(qiáng)牧、壯特、擴(kuò)沼”的發(fā)展思路，突出發(fā)展培育“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)

52、境的改善為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收。漢陰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要提出漢陰以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，著力構(gòu)建“綠色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、民生保障”六大支撐體系，打造“新型建材、富硒食品、園林縣城、三沈文化、油菜花節(jié)”五張名片。按照“因地制宜抓基地，強(qiáng)村大戶(hù)上規(guī)模，抓好龍頭求效益”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以效益為中心，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)布局上向最佳適生區(qū)域、優(yōu)勢(shì)地塊集中；在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上向適度規(guī)模培育大村大戶(hù)轉(zhuǎn)變；在增長(zhǎng)方式上向集約經(jīng)營(yíng)、提高效益轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上向建立激勵(lì)扶持引導(dǎo)機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力

53、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)基地配套工程”，針對(duì)產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)指導(dǎo)、配套設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合各涉農(nóng)部門(mén)技術(shù)力量和項(xiàng)目資金集中投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接工程”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.2 市場(chǎng)背景分析 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析（1）生豬產(chǎn)業(yè)世界生豬產(chǎn)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，全球豬肉生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，從2002年的9530萬(wàn)噸到2008年的1.0043億噸，增長(zhǎng)5.38%。世界豬肉貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，近年來(lái)增長(zhǎng)速度加快。從2001年的336.47萬(wàn)噸到2006年的451.40萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.16%。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)研究分析，國(guó)內(nèi)在肉類(lèi)消費(fèi)方面，現(xiàn)在只有1/10的城里人肉類(lèi)消費(fèi)出現(xiàn)下降，

54、90%以上的中國(guó)人肉類(lèi)消費(fèi)需求正處在穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。特別是農(nóng)民的肉類(lèi)消費(fèi)，還有成倍增長(zhǎng)的空間。2007年，我國(guó)肉類(lèi)出口數(shù)量下降了15%，其中豬肉出口下降了37.3%；而肉類(lèi)進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)了57%，其中豬肉進(jìn)口增長(zhǎng)了116.22%。這些情況都說(shuō)明，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，我國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)特別是豬肉消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的增長(zhǎng)空間。（2）富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品是種植在富硒土壤上和通過(guò)飼喂富硒飼料而自動(dòng)吸收和富集硒元素而形成的農(nóng)畜產(chǎn)品，由于抗氧化功能更強(qiáng)、易于人體吸收和更安全有效，具有人工富硒農(nóng)產(chǎn)品不可比擬的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。天然富硒農(nóng)產(chǎn)品主要有富硒大米、富硒水果、富硒茶、富硒食用菌、富硒蔬菜、富硒畜禽和富

55、硒牛奶等。國(guó)內(nèi)主要天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有湖北省恩施市、陜西省安康市、四川省萬(wàn)源市、貴州省開(kāi)陽(yáng)縣、浙江省龍游縣等。其中恩施市硒富集區(qū)硒含量最高，達(dá)0.542.3g/g，目前，該市富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已漸成氣候，富硒水稻、富硒蔬菜、富硒茶葉等已形成區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。全市累計(jì)建成富硒產(chǎn)業(yè)基地100萬(wàn)畝，并建立了“中國(guó)硒都”網(wǎng)站，申請(qǐng)注冊(cè)了“世界硒都”、“中國(guó)硒都”、“硒都”等網(wǎng)址。示范區(qū)所處的陜西省安康市是天然富硒土壤分布最廣的地區(qū)，是國(guó)內(nèi)聞名的“中國(guó)硒谷”，近年來(lái)全市富硒水稻、富硒油菜、富硒蔬菜、富硒茶葉和富硒畜禽產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)正在起步。隨著人們生活水平的不斷提高，自我保健意

56、識(shí)增強(qiáng)，從解決溫飽的“化學(xué)食品”到追求優(yōu)質(zhì)安全的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，特別是大中城市，追求保健功能食品的消費(fèi)正成為時(shí)尚。據(jù)京、滬等地調(diào)查，目前有93%的兒童、78%的老人和近50%的中青年消費(fèi)保健食品，95%以上家庭常備有不同類(lèi)型的營(yíng)養(yǎng)保健食品，購(gòu)買(mǎi)保健食品的人群在不斷擴(kuò)大。目前我國(guó)有22個(gè)省缺硒，約7億人口處于缺硒狀態(tài)，而我國(guó)各地天然富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，天然富硒農(nóng)產(chǎn)品品種功能單一、質(zhì)量檔次較低，富硒農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)日益增加的需要。隨著人們對(duì)人體補(bǔ)硒的認(rèn)識(shí)提高，天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景廣闊。 因此，在漢陰縣發(fā)展富硒大米、富硒水果、富硒茶、富硒食用菌和富硒畜禽極具發(fā)展市

57、場(chǎng)潛力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)中國(guó)是世界上最大的蔬菜、瓜類(lèi)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。2000年蔬菜播種面積僅占全國(guó)農(nóng)作物播種總面積的9.74%，但蔬菜生產(chǎn)總值卻超過(guò)3150億元，在種植業(yè)中僅次于糧食，居第二位。到2010年全國(guó)蔬菜種植面積已達(dá)到1524萬(wàn)公頃，總產(chǎn)4.24億噸。同時(shí)，在全國(guó)城鄉(xiāng)集市的農(nóng)作物貿(mào)易總額中，蔬菜貿(mào)易額超過(guò)了3000億元，是糧食同期貿(mào)易額的1.5倍，由于蔬菜產(chǎn)品的高度市場(chǎng)化，使蔬菜生產(chǎn)成為我國(guó)農(nóng)民增收的主要途徑之一。近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提高，各地都相繼建起了綠色蔬菜生產(chǎn)基地、市場(chǎng)上開(kāi)始出現(xiàn)凈菜供應(yīng)。到目前為止，我國(guó)共有95家企業(yè)的144個(gè)蔬菜產(chǎn)品注冊(cè)綠色食品標(biāo)志

58、，占全國(guó)綠色食品產(chǎn)品總量的14.2，綠色食品蔬菜實(shí)物產(chǎn)量達(dá)328.8萬(wàn)噸，種植面積19萬(wàn)公頃，綠色蔬菜的種植面積僅占全國(guó)蔬菜種植面積的1.6，綠色蔬菜產(chǎn)量占全國(guó)蔬菜總產(chǎn)量的1，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人們對(duì)綠色蔬菜食品的需求。表2-1 我國(guó)蔬菜的生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口情況年份面積（萬(wàn)hm2）產(chǎn)量（萬(wàn)t）城鎮(zhèn)年人均消費(fèi)量（kg）農(nóng)村年人均消費(fèi)量（kg）出口（萬(wàn)t）進(jìn)口（萬(wàn)t）2000245412001298215200236019120034323462004470357200552036820065683702007622382注：數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒歷年版、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒歷年版、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)我國(guó)蔬

59、菜目前總體是供大于需的“買(mǎi)方市場(chǎng)”，蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較劇烈。項(xiàng)目實(shí)施后，示范區(qū)的蔬菜產(chǎn)品主要供應(yīng)西安、安康、成渝及云南等地市場(chǎng)缺口較大的“春淡”和“秋淡”市場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。且隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，使蔬菜貿(mào)易的互補(bǔ)性增強(qiáng)。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，全國(guó)城市化水平每提高20個(gè)百分點(diǎn)，城市年增蔬菜消費(fèi)約2500萬(wàn)噸。隨著生活質(zhì)量的提高，特別是無(wú)公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜、菜汁飲料等產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)較快。在菜源充足、品種增加的情況下，挑好選優(yōu)、講究無(wú)公害、綠色、有機(jī)、追求營(yíng)養(yǎng)已成為眾多蔬菜消費(fèi)者的基本要求。目前國(guó)內(nèi)蔬菜消費(fèi)持續(xù)上升，正在向營(yíng)養(yǎng)化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化和均衡化的趨勢(shì)發(fā)展

60、，市場(chǎng)前景可觀。（4）林果花木產(chǎn)業(yè)我國(guó)作為一個(gè)花卉苗木生產(chǎn)大國(guó)，近幾年，全國(guó)高檔花卉苗木以及城市綠化苗木的市場(chǎng)需求以30%的速度增長(zhǎng)。相比之下，陜西花卉苗木業(yè)發(fā)展更快，2008年的花卉苗木面積較2005年幾乎翻了一番。目前全國(guó)花卉苗木生產(chǎn)布局很不平衡，陜西省在全國(guó)花卉苗木生產(chǎn)中所占比重極小。正因?yàn)殛兾骰ɑ苊缒旧a(chǎn)的粗放性和自然條件的多樣性，高檔花卉苗木業(yè)的提升和發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｄ壳?，安康市及周邊縣市花卉苗木的檔次較低，品種單一，銷(xiāo)售額低，在本地市場(chǎng)，省內(nèi)外和國(guó)際市場(chǎng)還大有潛力可挖。近年來(lái)，隨著人們生活水平的改善以及城市化水平的提高，對(duì)高檔花卉苗木以及綠化林木的消費(fèi)一直持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)名優(yōu)特新品種、