1、【背景鏈接】2013 年 4 月 22 日晚，長(zhǎng)沙突降暴雨，電閃雷鳴。涂家沖華升大廈旁的赤黃路一片汪洋， 21 歲的邵陽(yáng)女孩楊麗君不慎落入下水道， 隨即被急流卷走， 不幸遇難。 然而時(shí)隔一個(gè)多月，2013 年 6 月 7 日， 悲劇再次發(fā)生， 河北定州一參加高考的女生，因在大雨中趕赴考場(chǎng)，不慎跌入路口的排水道中，被水流迅速卷入沖走。直到晚上 17:15 左右，當(dāng)?shù)毓病⑾篮推渌嘘P(guān)部門于另一排水口搜救到該女生并緊急送醫(yī)。但該女生已停止呼吸。雨果曾說(shuō)過(guò)“下水道是城市的良心” ，那么下水道上的井蓋更是考驗(yàn)智慧和良心的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)沙女孩落井失蹤后，被社會(huì)各界廣泛關(guān)注，也勾起了以往的回憶，近幾年幾乎

2、每年都有類似的事件發(fā)生。 小小一個(gè)井蓋， 卻頻頻 “吞噬” 生命，留給我們一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】在全面建成小康社會(huì)，大力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐過(guò)程中，絕不能忽視城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，這是一個(gè)城市是否人性化，是否適宜居住，是否能“讓生活更美好”的體現(xiàn)。擰緊井蓋，就是這種文明的一個(gè)重要內(nèi)容。生活環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，都是城市文明的重要組成部分，任何一項(xiàng)的缺失，都可能影響這個(gè)城市的形象。 問(wèn)題 其一，城市管理者嚴(yán)重失職。時(shí)隔兩個(gè)月時(shí)間，再次發(fā)生了井蓋吞人悲劇，顯而易見(jiàn)，管理者嚴(yán)重失職。多年來(lái)，井蓋的規(guī)范管理、安全隱患排查工作只是“紙上談兵” ，并沒(méi)有真正落到實(shí)處，管

3、理者簡(jiǎn)化作業(yè)程序，減少檢查頻次，為安全隱患埋下滋生的土壤。其二， 井蓋監(jiān)管存在盲區(qū)。 城市公共設(shè)備安全問(wèn)題層出不窮，主要原因是存在監(jiān)管盲區(qū)。 城市、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上那無(wú)數(shù)個(gè)井蓋，其產(chǎn)權(quán)涉及市政、消防、園林等多家單位，但是每個(gè)井蓋的歸屬單位卻劃分不明確，更別說(shuō)對(duì)損壞的井蓋及時(shí)補(bǔ)換了。這一起起血的教訓(xùn)應(yīng)該為相關(guān)部門敲響警鐘，及時(shí)將城市公共設(shè)施的安全責(zé)任落實(shí)到人，并提高監(jiān)管效力。其三， “偷盜井蓋”現(xiàn)象得不到有效遏制。政府對(duì)廢品回收站的監(jiān)管缺失，不起眼的小小井蓋從偷盜到銷贓“一條龍”來(lái)得暢通無(wú)阻，讓偷盜者變得有恃無(wú)恐。于此同時(shí)，這些為一己私利棄他人生命于不顧的人并沒(méi)有受到法律的嚴(yán)懲。其四，城市管理水平有

4、待提高。問(wèn)題井蓋之所以長(zhǎng)期存在，一方面是井蓋屬于多頭管理，在很多情況下無(wú)法在第一時(shí)間找到管理部門， 且相互推諉扯皮;另一方面是職能部門聯(lián)動(dòng)反應(yīng)不快，尚未形成快速應(yīng)急和處置機(jī)制。這些年我們?cè)诔鞘泄芾砩弦渤雠_(tái)了不少應(yīng)急措施，層層建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遺憾的是小到井蓋的更換，大到施工工地的管理，但是缺乏明晰的管理職責(zé)、健全的應(yīng)急措施。其五，井蓋的安裝存在缺陷。城市下水道井蓋都是直接蓋在下水道口上,井蓋與下水道口之間并沒(méi)有固定的連接措施。這種連接方式雖然便于安裝維護(hù) ,但存在的缺陷也顯而易見(jiàn)。 只要有力氣 ,就能將井蓋拿走,城市下水道井蓋常常被盜 ,與這種無(wú)固定措施的安裝方式密切相關(guān)。同樣,當(dāng)城市遭遇暴雨

5、,沒(méi)有固定措施的井蓋也容易被水流沖走。 此時(shí) ,如果沒(méi)有醒目的警示 ,失去井蓋的下水道就成了一個(gè)個(gè)令人防不勝防的奪命陷阱。 措施 對(duì)此，中公教育專家建議：一是必須強(qiáng)化管理。要真正將管理責(zé)任制落到實(shí)處，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有專管之人、每個(gè)人都有專管之責(zé)。在井蓋上或旁邊標(biāo)識(shí)所屬單位、編號(hào)等基本信息，使公眾發(fā)現(xiàn)隱患后能在第一時(shí)間找到相關(guān)部門檢修。二是提升城市管理者的責(zé)任意識(shí)。改進(jìn)工作作風(fēng)，多一份細(xì)心，少一份馬虎，多一點(diǎn)未雨綢繆，少一點(diǎn)粗枝大葉，真正承擔(dān)起“以人為本”的工作職責(zé)。三是必須制度規(guī)范。應(yīng)該制定一套部門一致的、行之有效的制度來(lái)規(guī)范對(duì)窨井的管理。窨井可以設(shè)在丟失后應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理，對(duì)損壞、偷盜井蓋行為人要從嚴(yán)處罰。四是必須加強(qiáng)防護(hù)。做到讓井蓋做到偷不走、井蓋無(wú)銷路、井蓋安裝防墜網(wǎng)