1、我國保安業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，我國公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的保安服務(wù)公司的從業(yè)人員已達(dá)到80萬人左右，而且還將會(huì)進(jìn)一步增加，其業(yè)務(wù)范圍也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展。2002年我國社會(huì)與勞動(dòng)保障部已經(jīng)把保安從業(yè)人員正式列為一種社會(huì)職業(yè)，并開始著手啟動(dòng)保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。有關(guān)保安業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的政策也在考慮制定之中.這些都說明，我國保安業(yè)的發(fā)展正在逐步走向成熟，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化成為保安業(yè)發(fā)展的努力目標(biāo)。在理論界，有關(guān)保安業(yè)發(fā)展的論述也較多，特別是在有關(guān)政策、法制、管理體制方面有一些新的觀點(diǎn).本文結(jié)合目前國家的安全形勢(shì)、社會(huì)對(duì)安全各方面的需求等相關(guān)因素，就我國保安業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)發(fā)表一些粗淺的看法。保

2、安業(yè)的職業(yè)社會(huì)地位會(huì)進(jìn)一步鞏固無論是世界的東方還是西方，大部分事物的發(fā)展都會(huì)遵循普遍的規(guī)律。人類社會(huì)也正是在互相學(xué)習(xí)與借鑒的過程中，相互啟發(fā)、相互受益、共同發(fā)展.我國作為后發(fā)展國家之一，在保安業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展方面，無疑與西方發(fā)達(dá)國家有共同的地方。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)歷也是我國將要走的路。正如一位學(xué)者所評(píng)價(jià)的那樣，中國保安服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生在很大程度上是模仿西方國家的產(chǎn)物，而并非是自身文化遺產(chǎn)的復(fù)興實(shí)踐證明，保安業(yè)的產(chǎn)生既是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)的產(chǎn)物，也是一個(gè)國家滿足社會(huì)安全需求途徑的選擇。從這個(gè)意義上說，我國保安業(yè)的職業(yè)社會(huì)地位隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)逐步提高，而且其社會(huì)地位會(huì)越來越得到鞏固。之所以得

3、出這個(gè)結(jié)論，首先在于國家各項(xiàng)事業(yè)的改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立.從新中國建立到改革開放初期,我國完全處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各種社會(huì)資源都由國家統(tǒng)一計(jì)劃配給，社會(huì)公共安全產(chǎn)品統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)提供，公安機(jī)關(guān)在安全產(chǎn)品的提供方面具有壟斷作用社會(huì)既無提供安全產(chǎn)品的可能條件，也沒有提供安全產(chǎn)品的政策或法律保障。在社會(huì)生活中并不存在私人領(lǐng)域，私人領(lǐng)域的意識(shí)和實(shí)踐不僅在人們的意識(shí)中不允許存在，就是在當(dāng)時(shí)的制度環(huán)境中也不可能存在。社會(huì)領(lǐng)域的不可分性決定了提供提供安全產(chǎn)品的供給者的不可分性，即只能是公安機(jī)關(guān).進(jìn)一步說，正是在這樣的公共政策的環(huán)境下，由保安業(yè)向社會(huì)提供安全服務(wù)是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。改革開放以來，隨著我

4、國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，政府職能改革從理論到實(shí)踐成為一種發(fā)展趨勢(shì)。公共產(chǎn)品的提供者已由唯一的政府部門擴(kuò)展到市場(chǎng).安全產(chǎn)品的提供也不例外，以市場(chǎng)的方式補(bǔ)充政府對(duì)社會(huì)安全需求提供產(chǎn)品的不足，已形成一種共識(shí)。2005年2月16日人民公安報(bào)關(guān)于警車護(hù)送市民大宗取款好不好的討論又一次充分說明了這個(gè)問題.有的觀點(diǎn)明確地指出，警車護(hù)送不如由保安員提供有償服務(wù)，理由是有利于減輕基層公安民警的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有利于公安機(jī)關(guān)集中警力做好防范和打擊工作.這在某種程度上也說明，減低行政成本的要求使政府部門不可能再壟斷對(duì)安全產(chǎn)品的提供。保安業(yè)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略等方面，也確實(shí)發(fā)揮了它的重要作用，得到社

5、會(huì)的共識(shí)，北京招聘保安。在公安部門警力短缺、社會(huì)對(duì)安全需求不斷增長(zhǎng)的條件下，發(fā)展保安業(yè)，鞏固保安業(yè)的社會(huì)地位當(dāng)然是必然的選擇保安業(yè)的職業(yè)社會(huì)地位進(jìn)一步得到鞏固的理由是社會(huì)安全需求增長(zhǎng)的多元化。隨著人們物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的積聚，造成了我國社會(huì)公共領(lǐng)域的分化。從表面上來看，它是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，但是，從社會(huì)歷史的角度來看，它也是社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)分工細(xì)化的結(jié)果。當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)一種新的需求時(shí)，就需要相應(yīng)出現(xiàn)一部分人來從事滿足人們新的需求的職業(yè).當(dāng)今的中國正處于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展期，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期也是犯罪的高發(fā)期和社會(huì)矛盾的突顯期，社會(huì)治安形勢(shì)會(huì)更為復(fù)雜。以前不為人們所注意的領(lǐng)域也逐

6、步成為安全管理的熱點(diǎn).據(jù)2005年2月20日中國教育報(bào)報(bào)道,上海首批專業(yè)校園保安上崗，上海長(zhǎng)寧區(qū)的100多所中小學(xué)和幼兒園成為首批校園安全的受益者。配備專業(yè)校園保安的出發(fā)點(diǎn)在于消除當(dāng)前中小學(xué)和幼兒園的安全隱患。這種保安業(yè)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展以后會(huì)逐步增多.但這只是問題的一個(gè)方面，另一方面與保安業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的是各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加，社會(huì)公眾的安全感降低，人們會(huì)通過各種渠道尋求非正式的保護(hù)渠道。按照現(xiàn)代安全理論，社會(huì)對(duì)安全的需求種類已不僅僅局限在傳統(tǒng)的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全方面，當(dāng)然現(xiàn)代安全的范圍也包括這些方面.但安全領(lǐng)域更重要的擴(kuò)展在于無形資產(chǎn)的安全、信息與商業(yè)秘密的安全、個(gè)人與單位信譽(yù)的安全、以及家

7、庭安全等幾個(gè)方面.也就是說，無論是個(gè)人還是組織，利益是否會(huì)受到損害，已成為安全需求的一個(gè)重要方面.所有這些潛在的社會(huì)安全需求會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步顯現(xiàn)，同時(shí)也是保安業(yè)發(fā)展的潛在空間，這種安全需求的擴(kuò)展會(huì)成為鞏固保安業(yè)社會(huì)地位又一個(gè)重要的內(nèi)在因素。保安業(yè)的管理體制會(huì)進(jìn)一步符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求保安業(yè)的管理體制是關(guān)于政府對(duì)保安組織實(shí)施管理和運(yùn)行的一系列制度和規(guī)范的總稱。根據(jù)我國目前的管理體制，以保安服務(wù)公司為主的保安業(yè)是在公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)組建和管理的企業(yè)，公安機(jī)關(guān)是保安服務(wù)公司的主管機(jī)關(guān),保安服務(wù)公司的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的政策規(guī)定在很大程度上取決于公安機(jī)關(guān)。如果說我

8、國保安業(yè)的這種管理模式和體制在保安業(yè)產(chǎn)生時(shí)曾產(chǎn)生過積極作用的話，這種管理體制在今天如果不進(jìn)行必要的改革就會(huì)阻礙保安業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，北京保安公司招聘，保安業(yè)的組織形式是各種類型的公司，而公司是一種經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)組織必然要把經(jīng)濟(jì)效益放在首要的地位。在西方國家的學(xué)術(shù)界有PolicingforProfit（意思是為了利潤的警務(wù)）之觀點(diǎn)，這種價(jià)值取向?qū)嶋H上具有普遍性，即經(jīng)濟(jì)組織不僅要考慮自身的投入與效益的關(guān)系，而且還考慮所積累的資本用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的問題。為了維護(hù)暫時(shí)的、局部的利益，由政府實(shí)行一定程度的壟斷和管理、控制是必須的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益分析，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)不遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，整體上就不

9、可能得到良性的發(fā)展。從我國保安業(yè)發(fā)展的歷程來看，在我國改革開放初期，公安機(jī)關(guān)不能滿足新的經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)安全需求增長(zhǎng)的條件下，組織成立保安服務(wù)公司，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安和做好安全防范工作，在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理之下開展業(yè)務(wù)，可以保證保安業(yè)的發(fā)展方向與社會(huì)效益。但這一過程不宜太長(zhǎng)，因?yàn)樯鐣?huì)在發(fā)展，特別是國家的經(jīng)濟(jì)改革日新月異，管理體制不隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行變革，就會(huì)阻撓保安業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這是上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系在保安業(yè)中的具體體現(xiàn).另一方面，保安業(yè)自身在20年的發(fā)展過程中也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，國外保安企業(yè)的基本情況也在逐步被我國了解和掌握，在保安業(yè)自身日趨成熟的情況之下，自我約束、規(guī)范、

10、管理，包括發(fā)揮中介組織的作用，應(yīng)當(dāng)作為今后的發(fā)展方向.從保安業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、滿足市場(chǎng)需求的角度分析，市場(chǎng)的主體與市場(chǎng)的客體有一個(gè)相互適應(yīng)的問題，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。如果不能遵循市場(chǎng)的規(guī)律，就會(huì)造成要么市場(chǎng)主體缺位，要么市場(chǎng)客體缺位的局面，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的安全保障體系的形成都是不利的.隨著社會(huì)的發(fā)展，安全的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，恐怖事件、違法犯罪、災(zāi)害事故、食品安全、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、價(jià)值觀念安全、個(gè)人的安全、單位的安全、重要目標(biāo)的安全等不同層次與類型的安全問題都會(huì)顯現(xiàn)，而且都會(huì)在不斷增長(zhǎng)，各種安全交織在一起，如傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的交織，公共安全與國家安全的交織，會(huì)使得安全需求的市場(chǎng)越來越大。這種需求既有

11、組織方面的，也有個(gè)人方面的，還有政府部門的安全需求。如果把安全作為一種市場(chǎng)商品來看待，既有對(duì)安全產(chǎn)品的需求，也有對(duì)安全咨詢的需求，還有對(duì)人員直接提供各種服務(wù)的需求.需求與供給之間在市場(chǎng)滿足與價(jià)格之間會(huì)自然形成一種平衡，也會(huì)按照優(yōu)勝劣汰的的原則不斷提高安全產(chǎn)品的質(zhì)量，保安業(yè)也就自然形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)上所認(rèn)同的提供安全服務(wù)與安全產(chǎn)品的產(chǎn)商群，保安企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)的活力自然會(huì)得到提升.作為管理部門來講應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)這種帶有規(guī)律性的發(fā)展趨勢(shì)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)我國公共安全的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.風(fēng)險(xiǎn)管理與危機(jī)管理將成為保安業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的新方向人們?cè)谟懻摫０矘I(yè)的發(fā)展時(shí)往往只是談及應(yīng)該做什么，開展什么業(yè)務(wù)，但很少討論如何去開

12、展業(yè)務(wù)，用什么方法去完成所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作。這當(dāng)然與中國的一些所謂學(xué)者做學(xué)問的態(tài)度有關(guān)。一些人只習(xí)慣于坐而論道，講些空洞的道理，而對(duì)實(shí)際工作中的方法問題不去研究，而這種缺失正是影響保安業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量的因素之一。我們知道，保安組織與政府的警察部門、消防部門以及企業(yè)事業(yè)單位的治安保衛(wèi)組織均屬于社會(huì)安全的保障系統(tǒng)，其主要的職責(zé)是維護(hù)秩序與安全.就安全的本質(zhì)來說，一是社會(huì)公眾在主觀上有安全感，二是在客觀上不存在危險(xiǎn)因素的威脅。保安人員的主要職責(zé)就是要免除各種危險(xiǎn)的威脅。但實(shí)際情況是：顯在的危險(xiǎn)與潛在的危險(xiǎn)都是客觀存在的，有危險(xiǎn)就會(huì)有不安全狀態(tài)，有不安全狀態(tài)就可能導(dǎo)致一系列損害或損失事件的發(fā)生.這種發(fā)生的

13、概率、導(dǎo)致的后果、以及造成的損失都是不確定的，這種不確定性就是風(fēng)險(xiǎn)。保安人員所從事的職業(yè)有很大一部分與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)，工作質(zhì)量的高低，對(duì)危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施是否妥當(dāng)，在很大程度上取決于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和管理.預(yù)防犯罪、大型公共活動(dòng)的安全保衛(wèi)、反恐防暴，其核心的問題是對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)移、規(guī)避，這些工作的綜合就是風(fēng)險(xiǎn)管理。美國“911”事件之后經(jīng)常發(fā)布的紅色或橙色恐怖襲擊警報(bào)，就是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法?？梢哉f，風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前在涉及安全管理的所有領(lǐng)域中普遍使用的一種科學(xué)方法。保安業(yè)在提供安全服務(wù)的過程中，如果在未來的幾年內(nèi)不注意主動(dòng)運(yùn)用這種方法，就談不上專業(yè)化，也就很難提高自身的服務(wù)質(zhì)量。與風(fēng)險(xiǎn)管

14、理相適應(yīng)的是危機(jī)管理。各種保安組織遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)有的可以規(guī)避、轉(zhuǎn)移或控制其發(fā)生，但并不是所有的危險(xiǎn)都可以按照人的主觀意志變化或消失，有些危險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)化為災(zāi)難性的事件，引起物質(zhì)損毀或人員傷亡，秩序破壞或環(huán)境污染，需要立即做出反應(yīng)予以應(yīng)急處置。類似這種事件就是危機(jī)事件。在保安業(yè)的工作領(lǐng)域中，常見的火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)泄漏、人群擁擠踩踏、各種自然災(zāi)害、恐怖事件等都具有危機(jī)事件的特征，必須按照危機(jī)管理的理論進(jìn)行處置.有些危機(jī)事件的處置技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，需要訓(xùn)練有素的人員.國外一些專業(yè)化程度較高的保安服務(wù)公司在這方面已經(jīng)有所作為，專門提供危機(jī)管理服務(wù)，我國的保安業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展方向上也應(yīng)在危機(jī)管理方面積極地有

15、所作為。在這方面有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)是，認(rèn)為危機(jī)管理是政府的事務(wù).針對(duì)安全問題面臨的重大事件，政府當(dāng)然責(zé)無旁貸，但目前的趨勢(shì)是組織（或單位）的危機(jī)管理正在與政府的危機(jī)管理形成互補(bǔ)，因?yàn)橐恍┲卮笪C(jī)事件發(fā)生場(chǎng)所可能就是保安人員服務(wù)的單位或社區(qū)，無論法律還是政策，都要求單位和社區(qū)的應(yīng)急資源作為第一反應(yīng)者參與應(yīng)急處置，以減少危機(jī)事件帶來的損失。保安人員在各種涉及安全的危機(jī)事件發(fā)生時(shí)往往處于第一線，沒有危機(jī)管理意識(shí)與知識(shí)的人員參與應(yīng)急處置，一方面會(huì)影響到處置的效率，一方面也往往會(huì)對(duì)自身的安全帶來危害。保安業(yè)的市場(chǎng)需要走向中國境外2003年10月美國伊利諾斯大學(xué)國際商業(yè)教育與研究中心召開一個(gè)題為大型企業(yè)公司

16、的安全與國際經(jīng)營中的威脅、預(yù)防和介入”的研討會(huì)，從研討會(huì)的內(nèi)容看，美國的應(yīng)急反應(yīng)和安全保障系統(tǒng)已經(jīng)從對(duì)社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)擴(kuò)展到對(duì)其跨國公司在海外的人員和設(shè)備的保護(hù)，這是美國安全保障系統(tǒng)在“911”事件之后理論與實(shí)踐方面的深化。其背景當(dāng)然和美國的一些公司雇員在國外被綁架和被傷害有關(guān).在我國也發(fā)生過類似的問題，但還未引起保安業(yè)界的關(guān)注。2004年6月10日中鐵十四局的14名員工在阿富汗被恐怖分子殺死，在蘇丹、巴基斯坦、伊拉克也發(fā)生過中國員工被綁架的事件，中資企業(yè)人員的安全問題引起國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。我國于2004年12月1日開始實(shí)施的企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例在適用范圍上也沒有考慮這方

17、面的因素。問題的實(shí)質(zhì)與美國所研究的問題是一樣的，即如何預(yù)防和介入境外中資企業(yè)的安全管理.這對(duì)中國政府來說一方面是危機(jī)，另一方面也是一個(gè)尋求解決問題的機(jī)會(huì)，對(duì)中國的保安服務(wù)公司也是一個(gè)很好的商機(jī)-一把市場(chǎng)做到國外、境外去，應(yīng)作為未來中國保安業(yè)走向世界的重要機(jī)遇.保安業(yè)的組織目標(biāo)將由追求效益轉(zhuǎn)向追求績(jī)效一個(gè)組織是圍繞組織目標(biāo)而成立和存在的，也就是說，組織目標(biāo)是一個(gè)組織從事一切活動(dòng)的的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我國保安業(yè)從誕生開始，就以追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)。從本質(zhì)上來分析，經(jīng)濟(jì)效益的追求是企業(yè)組織的目標(biāo)所在，而社會(huì)效益的追求是公共組織的目標(biāo)所在，正是因?yàn)楸０卜?wù)公司是公安機(jī)關(guān)經(jīng)營管理的企業(yè)組織，因而把經(jīng)

18、濟(jì)效益和社會(huì)效益置于同等的地位.但是，隨著保安業(yè)逐漸走向市場(chǎng)，應(yīng)重新考慮確立其組織目標(biāo)的價(jià)值.績(jī)效目標(biāo)是現(xiàn)代各種組織所追求的具有時(shí)代性的目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)包涵了三層意思，經(jīng)濟(jì)(Economy)、效率(Effeciency開口效益(Effectiveness，簡(jiǎn)稱“3演效目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)，是組織將花費(fèi)最小的成本投入，效率是組織將獲得最大的成果，而效益是組織在成功地投入最少，收入最大化的同時(shí)追求社會(huì)的影響力。良好的社會(huì)影響力會(huì)促進(jìn)組織的更新，完善，使組織充滿活力。對(duì)于我國的保安行業(yè)來說，為社會(huì)安全提供有效服務(wù)是其存在的前提條件和基本目標(biāo)，良好的安全環(huán)境就是其實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益，這應(yīng)當(dāng)成為對(duì)我國保安業(yè)基本價(jià)值的定

19、位.保安服務(wù)公司是實(shí)體性的企業(yè)組織,ReplicaChanel在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論何種企業(yè)其追求的目標(biāo)都是經(jīng)濟(jì)效益，保安服務(wù)公司也不例外，安全服務(wù)是它的產(chǎn)品，社會(huì)安全的獲得可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。需要強(qiáng)調(diào)的是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下保安業(yè)的社會(huì)效益目標(biāo)依據(jù)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)效益目標(biāo)來設(shè)定，當(dāng)市場(chǎng)化的保安業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益，講究組織效率的同時(shí)，要根據(jù)其特殊的行業(yè)性質(zhì)來樹立自己的社會(huì)效益目標(biāo)。據(jù)此，在未來幾年中，在實(shí)現(xiàn)保安行業(yè)市場(chǎng)化、法制化的過程中，中國的保安業(yè)將不斷進(jìn)行企業(yè)績(jī)效目標(biāo)價(jià)值判斷的觀念性轉(zhuǎn)變。職業(yè)資格將會(huì)成為我國保安業(yè)規(guī)范管理的重要標(biāo)志職業(yè)是滿足社會(huì)需要的功能，而職業(yè)資格是國家對(duì)某一社會(huì)職業(yè)或行業(yè)的勞動(dòng)者從事某項(xiàng)職業(yè)的學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力的認(rèn)可，是求職、任職、開業(yè)和錄用的主要依據(jù)。職業(yè)資格證書的制度既是國際上通行的一種對(duì)人才的資格認(rèn)證制度，也是規(guī)范行業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的基本條件之一。長(zhǎng)期以來，由于保安業(yè)的從業(yè)人員缺乏職業(yè)資格認(rèn)證，國家也沒有相應(yīng)完善的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教育培訓(xùn)隨意性較大，沒有學(xué)歷的保安人員在個(gè)人業(yè)務(wù)能力考核與相應(yīng)的職級(jí)晉升方面缺乏客觀依據(jù)，因此造成整個(gè)保安從業(yè)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低，直接影響到保安業(yè)的社會(huì)聲譽(yù).實(shí)際上，早在1993年黨的十四屆五中全會(huì)做出的中共中央關(guān)于建