1、福建省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準序號違法種類法律依據(jù)1檢測機構(gòu)不具備資格和檢測項目公路水運工程試驗檢測管理辦法第四十九條“質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測 機構(gòu)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當予以警 告、限期整改，情節(jié)嚴重的列入違規(guī)記錄 并予以公示”違法程度情節(jié)與后果處理方式較重檢測項目超出等級證書注明項 目范圍，試驗數(shù)據(jù)無效警告、限期整改嚴重實際能力達不到等級證書能力 等級的檢測機構(gòu)，整改期滿仍達不 到規(guī)定條件注銷或重新評級特別嚴重未取得等級證書的檢測機構(gòu)，開 展試驗檢測工作停業(yè)列入違規(guī)記錄，并公示v2工地臨時試驗室 不是由取得等級 證書的檢測機構(gòu) 設(shè)立公路水運工程試驗檢測管理辦法第四十

2、九條“質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測 機構(gòu)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當予以警 告、限期整改，情節(jié)嚴重的列入違規(guī)記錄 并予以公示”嚴重未取得等級證書的檢測機構(gòu)，設(shè)立工地臨時試驗室，不符合規(guī)定警告、限期整改3試驗檢測數(shù)據(jù)不客觀、不公正、不 準確公路水運工程試驗檢測管理辦法第四十九條“質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測 機構(gòu)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當予以警 告、限期整改，情節(jié)嚴重的列入違規(guī)記錄 并予以公示，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不再委托其承擔檢 測業(yè)務(wù)。實際能力已達不到等級證書 能力等級的檢測機構(gòu)，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當給予 整改期限。整改期滿仍達不到規(guī)定條件 的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當視情況注銷等級證書 或者重新評疋檢測機構(gòu)等級。嚴重試驗檢測數(shù)

3、據(jù)不準確警告、限期整改特別嚴重試驗檢測數(shù)據(jù)不客觀、公正，或有偽造試驗檢測數(shù)據(jù)的行為停業(yè)列入違規(guī)記錄，并公示4未建立嚴密、完 善、運行有效的質(zhì) 保體系較嚴重質(zhì)量保證體系不完善，不能有效運 行限期整改特別嚴重質(zhì)量保證體系運行無效，試驗室管 理失控停業(yè)v5儀器設(shè)備未進行 正常維護，定期檢 定與校準6未建立樣品管理 制度7未建立健全檔案制度公路水運工程試驗檢測管理辦法第四十九條“質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測 機構(gòu)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當予以警 告、限期整改，情節(jié)嚴重的列入違規(guī)記錄 并予以公示，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不再委托其承擔檢 測業(yè)務(wù)。”8在同一工程項目標段同時接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗檢測 委托一般未按

4、照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正常維護，定期檢定與校準。限期整改特別嚴重未按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正 常維護，定期檢定與校準，影響試 驗數(shù)據(jù)準確性停業(yè)一般檢測機構(gòu)未建立樣品管理制度，樣 品管理不善限期整改輕微原始紀錄和試驗檢測報告不完整限期整改一般未建立檔案制度，原始紀錄和試驗檢測報告不規(guī)范警告、限期整改一般在同一工程項目標段同時接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗檢測委托限期整改嚴重在同一工程項目標段同時接受業(yè) 主、監(jiān)理、施工等多方的試驗檢測 委托，且檢測數(shù)據(jù)不公正。警告、限期整改v9試驗檢測人員不具備資格公路水運工程試驗檢測管理辦法第五十條“質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測人 員違反本辦法的規(guī)定， 出

5、具虛假試驗檢測 數(shù)據(jù)或報告的，應(yīng)當給予警告，情節(jié)嚴重 的列入違規(guī)記錄并予以公示，直至注銷考 試合格證書。因違反本辦法規(guī)定被注銷考 試合格證書的檢測人員 2年內(nèi)不得再次參 加考試?！?0檢測人員同時在兩家以上檢測機構(gòu)任職11質(zhì)監(jiān)機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的問題公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第十七條“交 通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對檢查 中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時以書面方式通報 有關(guān)單位。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì) 量缺陷，責令限期整改；對不合格工程， 責令限期返修；對違法的質(zhì)量行為依法予 以糾正。存在冋題的單位應(yīng)當按要求進行 整改、返修，并提交整改報告?！币话銠z測人員未通過公路水運工程試驗檢 測業(yè)務(wù)考試警口嚴重試驗檢測報

6、告審核、簽發(fā)人、試驗機構(gòu)的技術(shù)負責人不具備試驗工程師資格限期整改特別嚴重出具虛假試驗檢測數(shù)據(jù)或報告的列入違規(guī)記錄并公 示，直至注銷考試合 格證書，兩年內(nèi)不得 再次參加考試一般檢測人員同時受聘兩家以上檢測機 構(gòu)限期整改輕微一般質(zhì)量管理問題責令限期整改。一般一般質(zhì)量問題責令限期整改，并提 交整改報告。較重一般質(zhì)量缺陷責令采取補救措施、 限期整改，并提交整 改報告；在本項目通報。v嚴重不合格工程或重大質(zhì)量問題責令限期返修，并提交整改報告；在全省通報。特別嚴重偷工減料、故意隱瞞等違法的質(zhì)量 行為且情節(jié)惡劣的責令限期返工，停工 整改，并提交整改報 告。12建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)

7、定第三十條“建 設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責令限期補辦手續(xù)，并處20萬元以上50萬元 以下的罰款?！钡谌龡l“對單位處以罰 款的，對單位直接負責的主管人員和其他 責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上 百分之十以下的罰款?！陛p微建設(shè)單位在一個月內(nèi)補辦監(jiān)督手續(xù) 且符合從輕處罰情節(jié)的罰款5萬元一般概算建安投資 6000萬元及以下且逾期不超過半年項目限期補辦手續(xù)，罰款 10萬元，單位主管 和責任人員均處單 位罰款額5%的罰款較重逾期不超過半年且概算建安投資在6000萬兀以上，一億兀以下項目限期補辦手續(xù)，罰款20萬元，單位主管 和責任人員均處單位罰款額5%的罰款嚴重逾期超過半年且概算建安投資在60

8、00萬元及以下項目限期補辦手續(xù)，罰款 30萬元，單位主管 和責任人員均處單 位罰款額5%的罰款特別嚴重逾期超過半年且概算建安投資在一 億元及以上項目限期補辦手續(xù)，最低 罰款35萬元，每超 過2000萬元，增加 罰款1萬元，最高罰 款50萬元，單位主 管和責任人員均處 單位罰款額5%的罰 款13建設(shè)單位對未經(jīng) 工程質(zhì)量檢測或 者質(zhì)量檢測不合 格的工程，按照合 格工程組織交工 驗收的公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第三十一條“建設(shè)單位對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或者質(zhì)量 檢測不合格的工程，按照合格工程組織交 工驗收的，責令改正，處工程合同價款百 分之二以上百分之四以下的罰款。”第三 十三條“對單位處以罰款的，對單位直接

9、 負責的主管人員和其他責任人員處單位 罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的 罰款。”輕微未造成交通安全事故且在半年內(nèi)經(jīng) 返修符合交工條件并組織交工驗收 的責令改正，處工程合 同價款百分之一的 的罰款，單位主管和 責任人員均處單位 的罰款額5%的罰款一般逾期半年仍未組織交工驗收且工程 合同價款3000萬元以內(nèi)部分責令改正，處工程合 同價款百分之二的 的罰款，單位主管和 責任人員均處單位 的罰款額6%的罰款較重逾期半年仍未組織交工驗收且工程 合冋價款3000萬元至一億元部分責令改正，處工程合 同價款百分之三的 的罰款，單位主管和 責任人員均處單位 的罰款額7%的罰款嚴重逾期半年仍未組織交工驗收且工程

10、合同價款超過一億元部分責令改正，處工程 合同價款百分之三 點五的罰款，單位主 管和責任人員均處 單位罰款額8 %的罰 款v14勘察、設(shè)計單位未 按照工程建設(shè)強 制性標準進行勘 察、設(shè)計的公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定第三十二條“勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的，責令改正，處10 萬元以上30萬元以下的罰款?！钡谌?條“對單位處以罰款的，對單位直接負責 的主管人員和其他責任人員處單位罰款 數(shù)額 百分之五以上 百分之十 以下的罰 款?！碧貏e嚴重逾期半年仍未組織交工驗收且造成 交通安全事故的責令改正，處工程合 同價款百分之四的 罰款，單位主管和責 任人員均處單位罰 款額10 %的罰款

11、一般在工程非重點受力部位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的責令改正，罰款 10 萬元，單位主管和責 任人員均處單位罰 款額5%的罰款嚴重在工程重點受力部位未按照工程建 設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的責令改正，罰款 20 萬元，每增加一處增 加罰款3力兀，最咼 罰款30萬元，單位主 管和責任人員均處單 位罰款額7%的罰款特別嚴重在工程重點受力部位未按照工程建 設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的且 造成質(zhì)量、安全事故的罰款30萬元，單位主 管和責任人員均處單 位罰款額10%的罰款v15監(jiān)理企業(yè)定期檢驗不合格公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 第二十五條“對定期檢驗合格的監(jiān)理企 業(yè)，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在其監(jiān)

12、理資質(zhì)證書 上簽署意見并蓋章。 對定期檢驗不合格的 監(jiān)理企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當責令其在六 個月內(nèi)進行整改。整改期滿仍不能達到規(guī) 定條件的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提請原許可機 關(guān)對其予以降低資質(zhì)等級或者撤銷對其 的資質(zhì)許可?！?6設(shè)計單位未向施 工現(xiàn)場派駐設(shè)計 代表福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十 八條違反本條例第十七條規(guī)疋，設(shè)計單 位未向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表的，責令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰 款?！币话銓Χㄆ跈z驗不合格的監(jiān)理企業(yè)責令其在6個月內(nèi)進行整改較重整改期滿仍不能達到規(guī)定條件，但符合下一等級的規(guī)定條件提請上級交通主管 部門降低其一級資 質(zhì)等級嚴重整改期滿仍不能達到規(guī)定條件，也 不符合下

13、一等級的規(guī)定條件提請上級交通主管部門撤銷資質(zhì)許可輕微設(shè)計代表到場不及時責令改正一般設(shè)計代表未常住工地責令改正，處以5000元罰款較重設(shè)計代表數(shù)量不足、資質(zhì)條件下降責令改正，處以7000元罰款v17工程監(jiān)理單位、監(jiān) 理人員出具不真 實或虛假的工程 質(zhì)量評估報告的福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五一條 “違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，工程監(jiān) 理人員出具不真實的監(jiān)理文件資料的，對具有 執(zhí)業(yè)資格的直接責任人員予以停止執(zhí)業(yè)二個 月至一年的處罰?！钡谖迨粭l“違反本條例第 二十六條第一款規(guī)定，工程監(jiān)理人員出具虛假 監(jiān)理報告的，吊銷其資格證書；對工程監(jiān)理單 位處以一萬兀以上五萬兀以下的罰款；有違法 所得的，予

14、以沒收。違反本條例第二十六條第 二款規(guī)定，工程監(jiān)理單位出具不真實的工程質(zhì) 量評估報告的，責令改正，對工程監(jiān)理單位處 以五萬兀以上十萬兀以下的罰款；情節(jié)嚴重 的，責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級。違反本 條例第二十六條第二款規(guī)定，工程監(jiān)理單位出 具虛假工程質(zhì)量評估報告的，吊銷其資質(zhì)證嚴重未向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表責令改正，處以10000元罰款輕微工程監(jiān)理人員出具不真實的監(jiān)理文件資料，未造成后果的停止執(zhí)業(yè)一年一般工程監(jiān)理人員出具虛假監(jiān)理報告的吊銷個人資格證書， 對監(jiān)理單位處 3萬 元罰款，有違法所得 的，予以沒收。較重監(jiān)理單位出具不真實的工程質(zhì)量評估報告責令改正，對工程監(jiān) 理單位處以10萬兀 罰款，責令

15、停業(yè)整 頓，嚴重監(jiān)理單位出具不真實的工程質(zhì)量評估報告，情節(jié)嚴重的責令改正，降低資質(zhì) 等級，對工程監(jiān)理單 位處以10萬兀罰款v書；對工程監(jiān)理單位處以五萬兀以上十萬兀以 下的罰款，有違法所得的，予以沒收；對具有 執(zhí)業(yè)資格的直接責任人員，吊銷其資格證書?！?8監(jiān)理單位未對重 要工序進行旁站 監(jiān)理福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十七 條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī) 范委派具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理人員進駐施 工現(xiàn)場，米取旁站、巡視和平行檢驗等形式， 對工程建設(shè)活動施行監(jiān)理?！钡谖迨l“違反 本條例第二十七條第二款規(guī)定的，責令改正， 并處以一萬兀以上二萬兀以下的罰款。”19建設(shè)工程質(zhì)量檢 測單位出具

16、錯誤 或虛假的檢測報 告福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十九條“建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測 數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論必須真實、準確，并對檢 測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論負責。建設(shè)工程質(zhì)量檢 測單位不得接受與其有隸屬關(guān)系或者其特別嚴重監(jiān)理單位出具虛假工程質(zhì)量評估報告，造成工程質(zhì)量事故的吊銷資質(zhì)證書，處10萬兀罰款，有違法 所得的，予以沒收，對 具有執(zhí)業(yè)資格的直接 責任人員，吊銷其資格 證書。輕微未出現(xiàn)質(zhì)量問題責令改正一般出現(xiàn)質(zhì)量問題責令改正，并處以1萬兀的罰款1嚴重造成一般質(zhì)量事故責令改正，并處1.5萬兀罰款特別嚴重造成重大質(zhì)量事故責令改正，并處2萬 兀罰款輕微出具錯誤的檢測結(jié)論，未造成質(zhì)量 缺陷責令改正，并處1萬

17、 兀罰款v他利害關(guān)系的施工單位，以及建筑材料、 建筑構(gòu)配件、設(shè)備的送檢單位和供應(yīng)商的 檢測業(yè)務(wù)?！钡谖迨龡l“違反本條例第二 十九條第一款規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處 罰：（一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具錯 誤的檢測結(jié)論的，責令改正，并可處一萬 兀以上五萬兀以下的罰款；情節(jié)嚴重的， 責令停業(yè)整頓、撤銷部分檢測業(yè)務(wù)或者降 低資質(zhì)等級。（二）建設(shè)工程質(zhì)量檢測單 位出具虛假的檢測結(jié)論的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，吊銷資質(zhì)證書；對 具有執(zhí)業(yè)資格的直接責任人員，吊銷其資格證書。違反本條例第二十九條第二款規(guī) 定的，責令改正，并處以一萬兀以上五萬 元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。 因建設(shè)工程質(zhì)量檢測單

18、位出具錯誤的檢 測數(shù)據(jù)或者檢測結(jié)論造成工程質(zhì)量缺陷 的，檢測單位應(yīng)當返還檢測費用，并承擔 賠償責任?！币话愠鼍咤e誤的檢測結(jié)論，造成質(zhì)量缺 陷責令改正，并處3萬 元罰款較嚴重出具虛假的檢測結(jié)論，造成一般質(zhì)量缺陷降低資質(zhì)等級，并處 5萬元罰款，返還檢 測費用，并承擔賠償 責任。嚴重出具虛假的檢測結(jié)論，造成質(zhì)量缺 陷吊銷資質(zhì)證書，并處 8萬元罰款，返還檢 測費用，并承擔賠償 責任。對具有執(zhí)業(yè)資 格的直接責任人員， 吊銷其資格證書。特別嚴重出具虛假的檢測結(jié)論，造成質(zhì)量事 故吊銷資質(zhì)證書，有違 法所得的，予以沒 收，并處10萬兀罰 款，返還檢測費用， 并承擔賠償責任。v20施工圖設(shè)計文件 未經(jīng)審查或者審

19、 查不合格擅自施 工的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第一條“建 設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以 上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他 有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具 體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同 國務(wù)院其他有關(guān)部門制疋。施工圖設(shè)計文 件未經(jīng)審查批準的，不得使用。”及第五 十六條違反本條例規(guī)疋，建設(shè)單位有下 列行為之一的，責令改正，處20萬兀以上50萬兀以下的罰款：21建設(shè)項目必須實 行工程監(jiān)理而未 實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十二條“實 行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具 有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān) 理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等 級并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒有

20、隸 屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè) 計單位進行監(jiān)理。下列建設(shè)工程必須實行 監(jiān)理；（一）國家重點建設(shè)工程；（二）大輕微發(fā)現(xiàn)后及時改正，未對工程造成損 失的責令改正，并處5萬 兀罰款一般附屬工程，發(fā)現(xiàn)后及時改正，對工 程造成輕微損失責令改正、并處20萬兀罰款較重附屬工程，發(fā)現(xiàn)后拒絕改正責令改正、并處30萬兀罰款嚴重主體工程，發(fā)現(xiàn)后及時改正，對工 程造成損失責令改正、并處40萬兀罰款特別嚴重主體工程，發(fā)現(xiàn)后拒絕改正責令改正、并處50萬兀罰款輕微合同價1000萬以下工程責令改正一般合同價1000-3000萬以卜工程責令改正、處20萬兀罰款較重合同價3000-6000萬以卜工程責令改正、處30萬兀罰

21、款v中型公用事業(yè)工程；（三）成片開發(fā)建設(shè) 的住宅小區(qū)工程；（四）禾U用外國政府或 者國際組織貸款、援助資金的工程；（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。”及 第五十六條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位 有下列行為之一的，責令改正，處20萬兀以上50萬兀以下的罰款： 22施工單位在施工中偷 工減料的，使用不合 格的建筑材料、建筑 構(gòu)配件和設(shè)備的，或 者有不按照工程設(shè)計 圖紙或者施工技術(shù)標 準施工的其他行為的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十四條“違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷 工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑 構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計 圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為 的，責令改正，處工

22、程合冋價款百分之二 以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程 質(zhì)量不付合規(guī)疋的質(zhì)量標準的，負責返 工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié) 嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或 者吊銷資質(zhì)證書?！眹乐睾贤瑑r6000-10000萬以卜工程責令改正、處40萬兀罰款特別嚴重合同價10000萬以上工程責令改正、處50萬兀罰款輕微1、施工單位在施工中米購不合格的 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，但 未實施的；2、施工單位有偷工減料，或者有不 按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準 施工的其他行為，但未實施的。責令改正，進行全省 通報。一般施工單位在施工中偷工減料的，使 用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件 和設(shè)備的，或者有不按照

23、工程設(shè)計 圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他 行為造成工程質(zhì)量隱患，使某分項 工程質(zhì)量不符合標準的。責令返工、修理，處 以該分項工程合同 價款2%罰款，并賠 償因此造成的損失。v23施工單位未對建 筑材料、建筑構(gòu)配 件、設(shè)備和商品混 凝上進行檢驗，或 者未對涉及結(jié)構(gòu) 安全的試塊、試件 以及有關(guān)材料取建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十五條“違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材 料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行 檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試 件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責令改正， 處10萬兀以上20萬兀以下的罰款；情節(jié) 嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或較重有上述行為，使某分部工程質(zhì)量不 符合標準的。責令返工、修理，處 以該分部工程合同 價款3%罰款，并賠 償因此造成的損失。嚴重有上述行為，使某單位工程