1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領導安排，近期我們利用一周時間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門，通過座談交流、現(xiàn)場走訪等形式，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：xxxx 縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重點和難點。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設深入開展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新

2、要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標志，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的要求。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機制。新形勢下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎和效益功能，拓展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹

3、立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程 度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向 上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個鏈條，橫向 上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個產(chǎn)業(yè)領域。三是樹立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。 用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研 究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子， 發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn) 品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運用現(xiàn)代科 技手段進行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可 持續(xù)發(fā)展。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決 “小生

4、產(chǎn)”與“大市場” 的突生矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的一家一戶 分散經(jīng)營，目前已難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)?；?、標準化、集 約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn) 能力提高的關(guān)鍵因素?！靶∩a(chǎn)”與“大市場”矛盾的焦點 在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民 專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將一家一戶分散經(jīng)營集合起來；另一方 面要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，健全流轉(zhuǎn)市場， 充分認識和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過探索 建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎上進行土地有償 流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動機 制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導地位，農(nóng)民 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設新農(nóng) 村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會化的村企互動機制。二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀（一） 兩大主導產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導產(chǎn)業(yè)。截至目前， 全縣種植小麥45 萬畝， 總產(chǎn)量萬噸； 水果總面積萬畝，其中，蘋果萬畝，金珠果萬畝，其他萬畝。 2013年全縣果品總產(chǎn)達到萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.9 億元，果品收入成為促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。（二）六大特色產(chǎn)

6、業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成?；拘纬闪诵笄蒺B(yǎng)殖、設施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009 年，全縣實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2 億元，約占農(nóng)民人均純收入11%。 二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15 萬畝，其中柿子 13 萬畝，棗1.5 萬畝，核桃0.5 萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10 個柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園，炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30 個優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產(chǎn)帶。2

7、009 年，全縣干雜果年產(chǎn)量達到6 萬噸，年產(chǎn)值 6120 萬元。 三是設施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府扶持引導，我縣設施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設施蔬菜工程項目基地縣，全縣計劃建設果蔬大棚1 萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300 畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等，對我縣萬畝設施農(nóng)業(yè)建設起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；?。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代

8、表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。2009 年，全縣飼草面積5 萬畝，生產(chǎn)商品草2 萬噸，產(chǎn)值1600 萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積 7000 畝，僅永樂就連片集中種植3500 畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來，我縣通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。* 縣通達果汁廠投產(chǎn)以來，收購殘次果35 萬噸，支付果農(nóng)果款 1

9、.418 億元，有力地帶動了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，潤揚公司2009 年加工柿餅580 噸，實現(xiàn)銷售收入373 萬元，帶動銷售全縣柿子2304 噸，增加農(nóng)民收入230 萬元，潤揚牌柿子在中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會上榮獲“后稷金像獎” ，該公司今年還將建成1000 噸柿子醋生產(chǎn)線，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為

10、代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接和間接帶動的農(nóng)戶不斷增加。（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好?？h委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展工作領導小組，指導推動農(nóng)業(yè)合作組織建設。截至目前，全縣累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 33 個，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及* 縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動5 萬余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。（五） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來， 縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組的同時，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門根據(jù)各自實際積極

11、支持配合，認真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009 年起，縣財政每年列支500 萬元專項資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機具等各類補貼，減輕了農(nóng)民負擔。農(nóng)果局積極爭取陜西省百萬畝設施蔬菜工程項目，為每個大棚補貼5000 元，大大降低了農(nóng)民建設成本。同時，充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技110、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務體系，開展各類技術(shù)培訓，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場意識、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信

12、息站247 個，實現(xiàn)了每個行政村建設一個農(nóng)村信息服務站的目標。信息站網(wǎng)頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導與幫助。三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的逐步推進，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化基地建設與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾

13、；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏?，F(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。同時，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。三是農(nóng)產(chǎn)品營銷機制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營銷人才缺

14、 乏，沒有專業(yè)的銷售隊伍依據(jù)實際市場消費需求向農(nóng)戶傳遞 信息，導致農(nóng)戶經(jīng)營帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。 其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件 下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應量發(fā)生變動，價格只能波動更大的幅度 才能消除供需缺口， “一哄而起，一哄而散”的無序、過度 競爭局面時有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。同時，我縣農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信 息服務、物流服務、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突生， 知名品牌較少。 特別是蘋果作為主導產(chǎn)業(yè)，由于有機肥投入不足致使品質(zhì)不 高、儲

15、存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不 高致使銷售價格偏低。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系滯后， 農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場抽檢、由口嚴檢的檢測網(wǎng)絡尚未建立， 產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設遲緩，在豉勵 和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和省 級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 缺乏市場競爭優(yōu)勢。五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務性團體，市場策略、管理水平適 應不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范， 抗風險能力低, 難以發(fā)揮應有的作用。同時，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機 制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系

16、非常松 散，基本上屬于“買賣交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解 決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。六是農(nóng)民科技培訓力量不足。大部分技術(shù)力量集中在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有 限，技術(shù)人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從 而由現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農(nóng)民接受培訓的機會也相應較少。缺乏培訓設備，農(nóng)民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭 授課為主要形式。一些先進的教學方式和設備還沒有普及， 特別是村級沒有固定的技術(shù)培訓場所，大范圍開展聲像教育 困難很大，使科技培訓跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時， 業(yè)務部門聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課 千篇一律，和當?shù)貙嶋H聯(lián)系不

17、密切、指導性不強，使農(nóng)民操 作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓，浪費了培訓資 源。四、促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建設社會主義新 農(nóng)村和推進和諧社會建設的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的 重要抓手。當前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時 期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好壞，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展 進程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 步伐。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務。發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以農(nóng)業(yè)增 效、農(nóng)民增收為核心，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，

18、因地制 宜、突生特色，建設龍頭、帶動基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營， 發(fā)展組織、健全市場，科技先導、強化培訓”的思路，通過市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作組織能力、對農(nóng)民增收帶動能力，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點。集中力量重點扶持一批規(guī)模較大、技術(shù)含量高、競爭力強的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)?；藴驶霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機

19、制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標。力爭到 2015 年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到30 億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2 戶，銷售收入過1000 萬元龍頭企業(yè)10 戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到40%， 標準化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國家級著名商標1 個，省級著名商標5 個以上，建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100 個，農(nóng)戶直接帶動面達到60%以上，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。（二） 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導產(chǎn)業(yè)基地建設。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)

20、強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強勢推進九大基地建設?！叭齾^(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶”即川道設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心”即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心?！八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河 川道為主的設施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)?！熬糯蠡亟ㄔO”即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬畝設施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬家兔生產(chǎn)基地、十萬肉羊

21、生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。（三）扶持龍頭企業(yè)，建設行業(yè) “航母”。 圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、 水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。重點支持10 個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2015 年突破1000 萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。對于認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的縣級龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)惠政策待遇。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導扶持縣外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域。引導龍頭

22、企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入，集約發(fā)展。引導同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設行業(yè)龍頭企業(yè)。（四） 發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。 以市場為導向，以主導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學習借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會的做法，按照“規(guī)劃引導，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展農(nóng)民引導性培訓、技能培訓、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓，促進企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)

23、合作社的合作共贏。加快推進農(nóng)村居民進城落戶，促進土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營?？h財政對于按照農(nóng)民專業(yè)合作社法等國家有關(guān)法律法規(guī)標準要求，建立健全制度的農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會，每個按1 萬元標準給予啟動資金補助， 力爭到 2015 年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（五）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。 立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進行整合，重點在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實現(xiàn)突破。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證體系建設，擴大農(nóng)產(chǎn)

24、品市場領域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗機構(gòu)，配備監(jiān)測設備，確保正常運轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，按照分級負擔的原則，由縣財政補助在城區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品零售市場各1 個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)點，促進農(nóng)產(chǎn)品外銷，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務，力爭到2015 年全縣建設3 個大型物流中心，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢發(fā)展。（六） 加大政策支持力度，財政設立獎勵專項基金。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費列入縣財政預算，每年安排1000 萬元作為獎勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項經(jīng)費。一是對品牌創(chuàng)建給予獎勵。對經(jīng)國

25、家級認證、省級認定的年產(chǎn)值超過500 萬元的知名品牌，每創(chuàng)建一個獎給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻人員， 按級別給予獎勵。對獲得有機食品認證、綠色食品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的，每獲得一個給予適當獎勵。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調(diào)庫、冷藏庫，按照每 1000 噸貯藏量縣財政補貼15 萬元的標準給予補助，力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1.8 萬噸提高到2015年的 5 萬噸，提升果品貯存質(zhì)量，提升果品抗擊市場風險能力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來大收益”。三是對興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻突出的經(jīng)營者和責任部門給予獎勵。每新增一個固定資產(chǎn) 100 萬元、 500 萬元、 1000 萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門給