1、第 11 章 電子政務(wù)1、 填空題1. 傳統(tǒng)政務(wù)和電子技術(shù)借助電子信息技術(shù)對傳統(tǒng)政務(wù)進行革命性2. 內(nèi)部辦公自動化、內(nèi)部文件生成與傳遞以及檔案管理等3. 提高系統(tǒng)整體性能，改善系統(tǒng)效率4. G2G5. 對象的“總體成熟度”2、 名詞解釋1. 電子政務(wù)是指政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成， 在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組， 超 越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。2. 電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺是指為政府的電子政務(wù)應(yīng)用提供運行環(huán)境、管理工具及與內(nèi)部系統(tǒng)的鏈接， 包括鏈接傳輸管理、 事務(wù)管理、 網(wǎng)站管理、

2、 負(fù)荷管理、 數(shù)據(jù)管理和安全管理。3. G2B 是指政府通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來管理經(jīng)濟，并為企業(yè)提供快捷方便的服務(wù)4. G2C 是政府通過互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供各種服務(wù)以及政府部門通過電子政務(wù)平臺與公眾進行信息交換的新的政府工作模式之一。它同G2B的共同點在于它們都是政府對外服務(wù)的一項內(nèi)容。3、 簡答題1 . 簡單對電子政務(wù)進行分類： 政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公。 政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行的信息共享和實時通信。 政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行的雙向信息交流。2 . 簡述電子政務(wù)活動的主要內(nèi)容： 可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程與分布式信息采集匯總、信息安全管理、信息資源管理，包括電子資料庫管理、檔案管理、信息系統(tǒng)管

3、理、決策支持系統(tǒng)管理等。 實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)、服務(wù)與辦公自動化、電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化，包括電子郵遞、電子公文、政府決策分析支持、報表匯總統(tǒng)計分析等。 外部公共網(wǎng)站服務(wù)，包括：電子商務(wù)、電子采購、網(wǎng)上招標(biāo)、電子福利支付、電子稅務(wù)等；網(wǎng)站規(guī)劃、設(shè)計、維護、網(wǎng)上發(fā)布、檢索、反饋等；用戶授權(quán)、計費、新系統(tǒng)與已有系統(tǒng)接口等。3 .簡述建設(shè)電子政務(wù)應(yīng)遵循的原則： 實用性原則。系統(tǒng)必須保證實用，切實符合政府部門管理及辦公自動化等各項業(yè)務(wù)和職能要求。 可靠性原則。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計時，關(guān)鍵部位必須有高可靠性設(shè)備，對于重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點采用先進的高可靠技術(shù)。 開放性原則。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開放性要好，應(yīng)支持多種協(xié)議。 安全性原則

4、。應(yīng)有健全的安全防范措施，從硬件、軟件以及行政管理等方面嚴(yán)格管理入侵和泄密，在必要時采用物理隔離方法。 標(biāo)準(zhǔn)化原則。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)平臺選型時，應(yīng)符合國際網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使系統(tǒng)的硬件環(huán)境與軟件環(huán)境等相互間依賴減至最小，使其各自發(fā)揮自身優(yōu)勢。 先進性原則。采用國際先進的技術(shù)路線、先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)模式及先進的體系結(jié)構(gòu)。 擴展性原則。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計時要充分考慮到將來網(wǎng)絡(luò)擴充的可行性，并能夠?qū)⒏鞣N格式的信息集成在電子政務(wù)平臺上， 能解決新舊系統(tǒng)間的信息更新與數(shù)據(jù)導(dǎo)入問題。4 .簡述G2B的主要任務(wù)包括： 政府對企業(yè)開放各種信息，以便于企業(yè)的經(jīng)營活動。 政府對企業(yè)業(yè)務(wù)的電子化服務(wù)。包括政府電子

5、化采購、政府稅收服務(wù)電子化、 政府審批服務(wù)電子化、 政府對中小企業(yè)服務(wù)等各種與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的電子化服務(wù)活動。 政府通過電子政務(wù)對企業(yè)進行監(jiān)督管理。包括政府對企業(yè)的工商管理、政府對企業(yè)的對外貿(mào)易管理、 政府對企業(yè)的環(huán)保衛(wèi)生管理、 政府對企業(yè)的其他管 理。目前，政府對企業(yè)的管理正向綜合化信息服務(wù)管理方向發(fā)展，其特點是政府信息公開化、 各部門對企業(yè)服務(wù)和管理一體化， 以達到改變政府職能、 增強服務(wù) 意識、提高政府服務(wù)水平的目的。5 .簡述G2Cfe子政務(wù)主要的內(nèi)容： 公開政府業(yè)務(wù)。例如，政務(wù)公開，與公眾有關(guān)的文件公開，政府各機構(gòu)的設(shè)置、職能服務(wù)公開。 為公眾提供各種服務(wù)，如電子身份認(rèn)證、電子社會保障

6、服務(wù)、電子民主管理服務(wù)、電子就業(yè)服務(wù)、電子教育和培訓(xùn)服務(wù)等。 政府對公眾的管理。包括政府通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政府的政策法規(guī)、發(fā)布重要通知和信息、 提出各管理措施和規(guī)定。 同時， 公眾通過電子政務(wù)實現(xiàn)對政府行為的監(jiān)督。4、 論述題1 . 試述電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別電子政務(wù)和傳統(tǒng)政務(wù)相比不是簡單地將政府原有職能和業(yè)務(wù)流程電子化和網(wǎng)絡(luò)化， 而是政府行政方式和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組， 電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)存在顯著的區(qū)別，主要體現(xiàn)在一下幾點：辦公手段不同。信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的最顯著區(qū)別。 傳統(tǒng)辦公模式依賴于紙質(zhì)文件作為信息傳遞的介質(zhì)， 辦公手段落后，效率低。公眾到政府部門辦事，要

7、到各管轄部門的所在地，如果涉及不同部門， 更是費時費力。 電子政務(wù)條件下的辦公手段發(fā)生了根本性的變化， 人們可以 隨時傳遞、交換和共享各種信息資源，加快了信息交換的速度，提高了信息利用的頻率。 政府通過計算機存儲介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息， 遠(yuǎn)比以往通過紙質(zhì)介質(zhì)發(fā)布的信息容量大、速度快、形式靈活。行政業(yè)務(wù)流程不同。實現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化是電子政務(wù)的核心。 傳統(tǒng)政務(wù)管理方式實際上是一種層次結(jié)構(gòu)的管理模式， 機構(gòu)管理層次多、 管理幅度小， 雖然上級對下級的控制和協(xié)調(diào)能力較強， 但決策層與執(zhí)行層之間信息溝通的速度慢、 費用高、 信息失真率高， 所以上級的決定在執(zhí)行過程中往往會發(fā)生不同程度的

8、偏離， 從而影響政府行政職能的有效發(fā)揮。 而電子政務(wù)形成網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)的管理模式。 政府可以根據(jù)自身的需要， 減少管理層次， 擴大管理內(nèi)涵，并且還可以使行政流程盡量優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化，使大量常規(guī)性、例行性的事務(wù)電子化， 這樣不僅可以減輕工作人員的勞動強度 從而提高政府的行政效率。與公眾溝通的方式不同。直接與公眾溝通是實施電子政務(wù)的目的之一，也是與傳統(tǒng)政務(wù)的重要區(qū)別。 在傳統(tǒng)政務(wù)模式下， 政府主要借助各種公共傳媒來發(fā)布政務(wù)信息，而公眾主要借助于信件、口頭、傳真等手段向政府傳遞信息，政府與公眾之間難以做到及時溝通與信息互動。 而電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)化手段。 實現(xiàn)了及時溝通和實時對話，使溝通和互動方式發(fā)生了

9、根本性變化。存在的基礎(chǔ)不同。傳統(tǒng)政務(wù)與實物經(jīng)濟相聯(lián)系，是大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，而電子政務(wù)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是政務(wù)管理信息化的結(jié)果。2 .試述實施電子政務(wù)的主要意義如下： 便于樹立我國各級政府在多媒體網(wǎng)上的形象，組織和規(guī)范各級政府的網(wǎng)站建設(shè)，可以提高政府工作的透明度，降低辦公費用，提高辦事效率，有利于勤政、廉政建設(shè)，同時大幅度提高政府工作人員的信息化水平。 將各級政府站點建設(shè)成為便民服務(wù)的“窗口”，為實現(xiàn)政府部門之間、政府與社會各界之間的信息互通及政府內(nèi)部辦公自動化以及最終構(gòu)建“電子政府”打下堅實的基礎(chǔ)。 使信息網(wǎng)絡(luò)成為人們獲得信息的主要載體，改變我國信息化建設(shè)領(lǐng)域長期以來在硬件、 軟

10、件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)投資上的嚴(yán)重比例失調(diào)的狀況， 極大地豐富網(wǎng)上中文信息資源。 通過政府對信息產(chǎn)業(yè)界主要力量的引導(dǎo)和組織，促使政府在短時期內(nèi)上網(wǎng)， 實現(xiàn)政府信息資源的市場價值， 引導(dǎo)和形成新的消費熱點和經(jīng)濟增長點， 加 速我國信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟信息化的發(fā)展。 信息化正對人類社會發(fā)展產(chǎn)生越來越巨大的深遠(yuǎn)影響，網(wǎng)絡(luò)正在逐步深入到社會生活的各個方面， 政府部門承擔(dān)著社會經(jīng)濟管理職能， 政府部門信息化是社會信息化的重要基礎(chǔ)。 政府是較大的信息提供者，它對整個國家的運作以及整個信息化的推動作用都是巨大的， 它的影響不僅僅限于對政府體制改革的影響， 它更體現(xiàn)在對整個社會的影響、對社會運作模式的影響、對社會生活

11、習(xí)慣的影響。因此，作為一種信息渠道，上網(wǎng)對人民的生活質(zhì)量和生活模式的調(diào)整更為重要。 政府上網(wǎng)是政府機制改革的非常有效的傳播工具。政府上網(wǎng)不僅對整個信息化的推動起到一定作用， 還能夠加速政府機制改革， 使得政府本身成為重要的受益者。 政府上網(wǎng)影響到政府的政策、 法規(guī)的執(zhí)行， 包括政府對社會的宏觀調(diào)控等機制問題。2.試述政府各部門在實施電子政務(wù)的過程中的實施階段：信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成、數(shù)據(jù)信息的建立、部門內(nèi)部電子化工程和跨部門電子化工程。1. 信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成政府的信息網(wǎng)絡(luò)是一個覆蓋面極廣的基于最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的寬帶多媒體綜合信息網(wǎng)絡(luò)。 信息網(wǎng)絡(luò)的最終目的是建立四大通信網(wǎng)絡(luò) （郵電通信網(wǎng)、 有線電視網(wǎng)、 數(shù)據(jù)

12、網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)）結(jié)合于一體的公共通信網(wǎng)絡(luò)平臺。政府上網(wǎng)是電子政務(wù)系統(tǒng)實施的初級階段，并不是電子政務(wù)系統(tǒng)的全部，政府網(wǎng)的建設(shè)為電子政務(wù)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。2. 數(shù)據(jù)信息的建立在政府網(wǎng)構(gòu)造起來之后，政府就要在網(wǎng)絡(luò)上建立數(shù)據(jù)庫，匯集各類信息。政府的信息可分為兩種： 一種是內(nèi)部信息， 這類信息主要為內(nèi)部管理提供信息基礎(chǔ)，政府使用數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)部信息， 可加強自身的管理， 又可針對性地對機構(gòu)進行改革， 調(diào)整內(nèi)部管理流程； 另一種數(shù)據(jù)信息是外部信息， 這一類數(shù)據(jù)主要與政府的行政、 服務(wù)職能相關(guān)聯(lián)。 在電子政務(wù)的實施逐步深入后， 政府網(wǎng)上會出現(xiàn)越來越多的應(yīng)用，也會產(chǎn)生許許多多的數(shù)據(jù)庫。在許多西方國家，曾有一個政府信

13、息管理的慘痛教訓(xùn)，即對數(shù)據(jù)庫的建立缺乏一個系統(tǒng)的統(tǒng)籌計劃，造成同一信息在不同的數(shù)據(jù)庫里的雷同，不能互相連接，在這種情況下，當(dāng)一個人的個人數(shù)據(jù)有所變化時，就需要到政府各個部門進行更改。必須在建設(shè)電子政務(wù)的早期對數(shù)據(jù)信息建立統(tǒng)一規(guī)劃，在電子政務(wù)實施過程中加強政府各部門和各級政府之間的協(xié)調(diào)，從而建立一個能夠互相連接并且獨立于單個應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫體系。只有在這樣一個數(shù)據(jù)庫體系建立起來之后，政府才能提供一個自動化程度較高的公眾服務(wù)信息系統(tǒng)。3. 部門內(nèi)部電子化工程部門內(nèi)部電子化工程是指在政府部門內(nèi)部大力推進信息化建設(shè)， 全面實施與應(yīng)用電子信息系統(tǒng)。 通過部門內(nèi)部的電子化工程的建設(shè)， 實現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)中的縱向

14、分布格局，為電子政務(wù)系統(tǒng)的全面實現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。部門內(nèi)部電子化工程是電子政務(wù)系統(tǒng)實施的中級階段， 它的建設(shè)是國家經(jīng)濟快速運轉(zhuǎn)的重要基石， 也必須由國家投入大量資金才會比較成功。 由于這一工程是一個全國性的廣域系統(tǒng)，覆蓋整個國家地理范圍，因此，具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜、 應(yīng)用資源高等特點。 在這一階段， 由于部門眾多的業(yè)務(wù)流程將被新業(yè)務(wù)流程所取代， 因此角色和職責(zé)也會發(fā)生巨大變化， 要求對所有的部門進行重整和培訓(xùn)。4. 跨部門電子化工程跨部門電子化工程是指在各個政府機構(gòu)之間進行應(yīng)用的橫向和縱向的集成，將各個部門的資源進行整合， 實現(xiàn)部門之間的資源共享， 雙向互動。 通過跨部門電子化工程的建設(shè)， 解決了過去電子政務(wù)系統(tǒng)中各自為政的狀態(tài)， 以實現(xiàn)真正意義上的電子政務(wù)系統(tǒng)。也只有這樣，才能滿足政府工作、管理和服務(wù)的需要，支持政府的對外業(yè)務(wù)協(xié)作，從運作、管理和決策等層次全面提高政府信息化水平，為政府提供輔助決策。雖然跨部門電子化工程還是一個理論構(gòu)想， 但是必須認(rèn)識到它是一個高交互性的動態(tài)過程，也是一個逐步、漸進的集成進程。另外，在電子政務(wù)實施中，安全性問題直接關(guān)系到信息系統(tǒng)的正常運行，關(guān)系到系統(tǒng)中信息的安全和可信程度。解決電子政務(wù)安全性問題要在3 個層