[某市自然資源局]地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)針對(duì)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后恢復(fù)等工作的管理。

第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作遵循“以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的工作方針，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體系建設(shè)。

第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作，明確了各級(jí)政府部門、社會(huì)組織和公民在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)與任務(wù)，旨在構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、反應(yīng)迅速、處置高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體系。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市自然資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作。建立健全應(yīng)急信息報(bào)送、會(huì)商研判、指令下達(dá)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到預(yù)警信息或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，高效組織搶險(xiǎn)救援和災(zāi)情處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)職責(zé)分工。實(shí)行屬地管理原則，區(qū)（縣）自然資源局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測、預(yù)警和初期處置，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的應(yīng)急管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警工作。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)巡查和風(fēng)險(xiǎn)研判，建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”的工作機(jī)制，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭，最大限度減少災(zāi)害發(fā)生概率和潛在損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)以及相關(guān)部門、社會(huì)組織、居民等多層次的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)自然資源、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水利、住建等部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮基層組織和居民在災(zāi)害監(jiān)測、信息報(bào)告、避險(xiǎn)疏散等方面的群防群控作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物資調(diào)配、災(zāi)后恢復(fù)等工作。充分尊重受災(zāi)居民意愿，保護(hù)其合法權(quán)益，結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，采取合情合理、合法合規(guī)的措施，確保應(yīng)急處置工作公開、公平、公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)因自然因素或人為因素引發(fā)的，突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全受到威脅的地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的，可能危及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，因征地拆遷、資源糾紛、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性事件；擾亂社會(huì)秩序的非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；以及其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，針對(duì)[居民]的惡性刑事案件，如搶劫、綁架、暴力恐怖事件；以及破壞性強(qiáng)的自然災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)治安混亂事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。由工程地質(zhì)問題引發(fā)的，[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施垮塌事故；因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的礦山、?；返劝踩鹿?；以及其他可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]飲用水源污染，引發(fā)的食物中毒、傳染病爆發(fā)等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，超出常規(guī)的，造成或者可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害事件本身。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)认嚓P(guān)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露事件，以及其他可能干擾地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作正常開展的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)，影響[居民]參加重要考試（如高考、中考等）安全的突發(fā)事件，如因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致考點(diǎn)疏散、考試中斷等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，雖非上述類別但可能危及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的公共事件，如因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境污染事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市自然資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：市自然資源局局長

副組長：市自然資源局副局長

成員：市自然資源局各處室主要負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市水利局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市公安局、市財(cái)政局、市融媒體中心等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作；研究決定重大應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案；部署、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援、避險(xiǎn)疏散、災(zāi)后恢復(fù)等工作；向上級(jí)部門報(bào)告重要情況；組織開展對(duì)應(yīng)急工作的督導(dǎo)檢查。

第六條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市自然資源局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作信息；起草指揮部文件、報(bào)告；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展工作；組織應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議組織、記錄和紀(jì)要整理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)（縣）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作；總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市自然資源局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市自然資源局辦公室、法規(guī)處、人事處、信訪處、以及市公安分局、市司法局等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市自然資源局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、擾亂社會(huì)秩序等社會(huì)安全事件；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市自然資源局保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市自然資源局保衛(wèi)處、法規(guī)處、以及市公安分局相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市自然資源局保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)的治安管理和保衛(wèi)工作；預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)；保護(hù)搶險(xiǎn)救援人員、物資和設(shè)備的安全；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置涉及地質(zhì)災(zāi)害的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市自然資源局地質(zhì)勘查管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市自然資源局地質(zhì)勘查管理處、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處、以及市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市自然資源局地質(zhì)勘查管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作；組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析研判，提出處置方案；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量和物資；組織開展災(zāi)區(qū)的應(yīng)急測繪、地質(zhì)調(diào)查和隱患排查；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市自然資源局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市自然資源局辦公室、人事處、以及市衛(wèi)健委、市疾控中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市自然資源局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的飲用水源污染、食物中毒、傳染病流行等公共衛(wèi)生事件；組織開展災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提供醫(yī)療救治；發(fā)布疫情信息，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市自然資源局局長擔(dān)任

副組長：由市自然資源局副局長擔(dān)任

成員：由市自然資源局各處室主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市自然資源局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警；組織開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)（縣）開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析研判，提出處置建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市自然資源局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市自然資源局辦公室、信息中心以及市工信局、市公安分局等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市自然資源局信息中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全；預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市自然資源局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市自然資源局辦公室、以及市教育考試院等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市自然資源局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因地質(zhì)災(zāi)害影響考試安全的事件；組織開展災(zāi)區(qū)的考試組織工作；保障考生和考務(wù)人員的生命安全；提供必要的考試便利條件。

8.信息工作組

組長：由市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市自然資源局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市自然資源局辦公室、宣傳中心以及市融媒體中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市自然資源局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析、報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作信息；起草指揮部文件、報(bào)告；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展工作；組織應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議組織、記錄和紀(jì)要整理；總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或隱患信息的第一責(zé)任部門必須立即上報(bào)，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)災(zāi)情發(fā)展、處置進(jìn)展等情況應(yīng)進(jìn)行持續(xù)跟蹤，按要求及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程。發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任部門立即向市自然資源局辦公室報(bào)告；辦公室接報(bào)后進(jìn)行核實(shí)、分析，初步判斷事件級(jí)別，立即向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告；指揮部根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并按照規(guī)定向市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市水利局、市住建局、市衛(wèi)健委、市公安局、市財(cái)政局、市融媒體中心等部門和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

(2)緊急信息報(bào)送流程。對(duì)于重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害事件，市自然資源局辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序，第一時(shí)間通過電話向市委辦公廳、省自然資源廳報(bào)告基本情況，并在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告省委辦公廳，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單中的全部內(nèi)容。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)啟動(dòng)。當(dāng)發(fā)生重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害事件時(shí)，市自然資源局辦公室立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程。

(2)撰寫。按照應(yīng)急信息核心要素清單，快速、準(zhǔn)確地撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、人員傷亡、可能原因、初步評(píng)估、已采取措施、下一步計(jì)劃等。

(3)審核。報(bào)告撰寫完成后，由市自然資源局局長或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。

(4)報(bào)送。審核通過后，立即將書面報(bào)告報(bào)送市委辦公廳、省自然資源廳，并根據(jù)要求抄送相關(guān)單位和部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置，包括經(jīng)緯度、行政區(qū)劃、參照物等。

(3)規(guī)模：災(zāi)害影響的范圍，包括長度、寬度、深度等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括自然因素、人為因素等。

(6)評(píng)估：對(duì)事件危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、監(jiān)測預(yù)警等。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置進(jìn)展和效果。

(9)建議：對(duì)下一步工作的建議和請(qǐng)求。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：指造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：指因自然災(zāi)害、事故等原因，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：指發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大環(huán)境污染事件等，嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：指發(fā)生涉及國防安全、港澳臺(tái)地區(qū)、外交關(guān)系等領(lǐng)域的重大緊急動(dòng)態(tài)，可能影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：指出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，需要立即采取應(yīng)對(duì)措施的事件。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：指發(fā)生其他可能嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市自然資源局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有序開展。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專項(xiàng)工作組及市自然資源局各處室應(yīng)建立健全本部門、本單位的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作流程，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)上級(jí)單位要求和實(shí)際情況變化，定期對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行修訂和完善，重點(diǎn)完善總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。各專項(xiàng)工作組應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，及時(shí)修訂完善相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托市自然資源局各處室、直屬事業(yè)單位及有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、處置高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升隊(duì)伍在災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救援、避險(xiǎn)疏散、災(zāi)后評(píng)估等方面的能力水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急工作人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)、法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)技能等方面的培訓(xùn)。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同方式的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急工作中存在的問題。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)按照規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括搶險(xiǎn)救援器材、照明設(shè)備、通信設(shè)備、防護(hù)用品、生活救助物資等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用程序，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大地質(zhì)災(zāi)害事件。指發(fā)生涉及[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的特大型滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重要設(shè)備設(shè)施安全，需要跨市（地）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。以及因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)特大群體性事件，嚴(yán)重危害公共安全，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大地質(zhì)災(zāi)害事件。指發(fā)生涉及[轄區(qū)內(nèi)]一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的較大規(guī)?；?、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或者危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重要設(shè)備設(shè)施安全，需要市（地）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。以及因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)較大群體性事件，危害公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大地質(zhì)災(zāi)害事件。指發(fā)生涉及[轄區(qū)內(nèi)]一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的一般規(guī)?；?、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者危及一般基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備設(shè)施安全，需要區(qū)（縣）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。以及因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)較小范圍群體性事件，危害公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般地質(zhì)災(zāi)害事件。指發(fā)生涉及[轄區(qū)內(nèi)]村（社區(qū)）范圍內(nèi)的小型滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或者僅危及一般人員安全的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，市自然資源局各處室、直屬事業(yè)單位及有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，成立相應(yīng)級(jí)別的現(xiàn)場指揮部，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定處置方案，組織開展相關(guān)工作。

參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)工作組，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好現(xiàn)場控制、信息收集、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等工作，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，隨時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告。

根據(jù)突發(fā)事件的變化與發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告情況，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將災(zāi)情信息報(bào)告至市自然資源局辦公室；市自然資源局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報(bào)告，并啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情信息、應(yīng)急處置方案等上報(bào)省委、省政府和省自然資源廳。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將災(zāi)情信息報(bào)告至市自然資源局辦公室；市自然資源局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情信息、應(yīng)急處置方案等上報(bào)市委、市政府和市應(yīng)急管理局、市自然資源廳。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將災(zāi)情信息報(bào)告至市自然資源局辦公室；市自然資源局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情信息、應(yīng)急處置方案等上報(bào)區(qū)（縣）委、區(qū)（縣）政府及區(qū)（縣）應(yīng)急管理局、區(qū)（縣）自然資源局。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將災(zāi)情信息報(bào)告至市自然資源局辦公室；市自然資源局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，及時(shí)向市應(yīng)急管理局、市自然資源廳報(bào)告災(zāi)情信息。必要時(shí)，由市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)或委托相關(guān)處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)成立現(xiàn)場工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)（縣）開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制災(zāi)害現(xiàn)場，防止災(zāi)害蔓延擴(kuò)大，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注災(zāi)情動(dòng)態(tài)和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)上級(jí)要求和災(zāi)情需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通，保障信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。完善自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，整合監(jiān)測預(yù)警信息平臺(tái)，暢通信息報(bào)送渠道，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)、災(zāi)情信息、應(yīng)急指令等及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到相關(guān)單位和災(zāi)區(qū)。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊暢通。建立健全信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程安全可靠。

第十二條物資與資金保障

將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市自然資源局年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情形勢動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急工作所需資金保障。建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急需求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，實(shí)行分類管理，指定專人負(fù)責(zé)。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情需要，及時(shí)將物資運(yùn)送至災(zāi)區(qū)，保障搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作的順利開展。應(yīng)急資金使用遵循規(guī)范、高效、透明的原則，確保資金安全、規(guī)范使用，充分發(fā)揮資金的使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。常備隊(duì)伍由市自然資源局專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急救援人員組成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、技術(shù)支持等工作。預(yù)備隊(duì)伍由市應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、武警部隊(duì)以及相關(guān)行業(yè)專家組成，根據(jù)災(zāi)情需要隨時(shí)動(dòng)員、參與應(yīng)急救援。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、信息分析、災(zāi)害評(píng)估等技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家在災(zāi)害分析研判、應(yīng)急處置等方面的作用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援技能、信息報(bào)告、輿情引導(dǎo)等方面，并根據(jù)不同對(duì)象和需求設(shè)置培訓(xùn)課程。組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同方式的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)災(zāi)害場景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報(bào)告機(jī)制、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援行動(dòng)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)和支持各部門、各單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理的對(duì)外交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]自然資源局應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理制度體系，完善應(yīng)急預(yù)案，配齊配強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備充足應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急通信信息系統(tǒng)建設(shè)，