[西安某景區(qū)]自然災(zāi)害防范與應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某景區(qū)]各類自然災(zāi)害事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全自然災(zāi)害防范與應(yīng)對機制，最大限度地減少自然災(zāi)害及其造成的損失，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護景區(qū)正常運營秩序和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[景區(qū)/轄區(qū)/企業(yè)內(nèi)]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[西安某景區(qū)]自然災(zāi)害防范與應(yīng)對工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)對工作。建立快速反應(yīng)機制，確保自然災(zāi)害信息的及時傳遞、災(zāi)情的快速評估、指令的迅速下達和處置行動的果斷實施，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮下的高效協(xié)同。

2.分級負責，屬地管理。遵循分級負責、屬地管理原則。景區(qū)管理機構(gòu)及其下屬各部門、各經(jīng)營單位根據(jù)職責分工和災(zāi)害級別，承擔相應(yīng)的防范與應(yīng)對責任。景區(qū)管理機構(gòu)是自然災(zāi)害防范與應(yīng)對工作的總責單位，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導全景區(qū)的防范與應(yīng)對工作；各部門、各經(jīng)營單位負責落實本部門、本單位的防范與應(yīng)對措施，并接受景區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的方針，加強自然災(zāi)害風險隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，強化風險評估和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。通過常態(tài)化風險防控措施，最大限度降低自然災(zāi)害發(fā)生的可能性和影響范圍，一旦發(fā)生災(zāi)害，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，控制災(zāi)情蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全景區(qū)內(nèi)部各部門、各單位以及與上級主管部門、周邊地區(qū)、相關(guān)應(yīng)急力量之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機制，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害防范與應(yīng)對工作體系。廣泛動員和組織[居民/員工]，參與自然災(zāi)害的防范和自救互救，構(gòu)建群防群控的社會共防格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在自然災(zāi)害防范與應(yīng)對工作中，必須嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實際，區(qū)分自然災(zāi)害的不同性質(zhì)和影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。確保所有行動都依法依規(guī)進行，維護[居民/員工]的合法權(quán)益，做到處置過程公開、公平、公正，保障應(yīng)急處置工作的合法性和有效性，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害事件的防范與應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱自然災(zāi)害事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財產(chǎn)損失、景區(qū)秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的群體性事件；邪教組織的非法傳教活動、破壞性行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大影響的重大治安案件和刑事案件，針對[居民/員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型活動公共安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對景區(qū)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的破壞、攻擊事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行誹謗、造謠等損害景區(qū)聲譽和穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)關(guān)鍵信息，可能造成嚴重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)組織的重要考試或考核中，出現(xiàn)的試卷泄露、考試作弊、考場秩序嚴重混亂等事件。

8.影響[社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別之外，其他可能對景區(qū)造成重大影響、危及[居民/員工]生命財產(chǎn)安全、擾亂正常運營秩序的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某景區(qū)]成立自然災(zāi)害防范與應(yīng)對工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導景區(qū)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)對工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條自然災(zāi)害防范與應(yīng)對工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：景區(qū)主要負責人

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、宣傳部、財務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度景區(qū)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)對工作，審批應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源，審定重要事項，確保各項應(yīng)對措施得到有效執(zhí)行。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負責自然災(zāi)害防范與應(yīng)對工作的日常管理。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責自然災(zāi)害相關(guān)信息的收集、分析、研判和上報，起草領(lǐng)導小組決策所需文件和應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，督促檢查各項防范與應(yīng)對措施的落實情況，組織災(zāi)后恢復(fù)重建的初步評估與總結(jié)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：安保部負責人

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在安保部

主要職責：負責處置景區(qū)內(nèi)因社會矛盾引發(fā)的群體性事件、非法集會、邪教活動等，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，配合公安機關(guān)進行處置，保障游客和員工生命財產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：安保部負責人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在安保部

主要職責：負責處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、故意傷害、恐怖襲擊等刑事治安事件，組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保全，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證和案件偵破工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：工程部負責人

成員：辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在工程部

主要職責：負責處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備故障、交通事故、生產(chǎn)安全事故等，組織搶險救援、人員疏散、環(huán)境處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：醫(yī)務(wù)室負責人

成員：辦公室、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、后勤保障部、游客服務(wù)部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)務(wù)室

主要職責：負責處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件，組織病人救治、現(xiàn)場消毒、人員隔離、信息發(fā)布，配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責人擔任

副組長：分管安全、運營的負責人

成員：辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、宣傳部、財務(wù)部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在景區(qū)辦公室

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)景區(qū)應(yīng)對臺風、暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害，組織人員疏散、避險安置、搶險搶修、設(shè)施保護，保障應(yīng)急通信和供電供水。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：辦公室或宣傳部負責人

成員：辦公室、宣傳部、信息中心（如有）、安保部、游客服務(wù)部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在辦公室或信息中心（如有）

主要職責：負責處置景區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞或信息泄露事件，組織技術(shù)救援、系統(tǒng)恢復(fù)、信息管控，維護景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任（如景區(qū)內(nèi)組織考試）

副組長：相關(guān)部門負責人（如游客服務(wù)部）

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在相關(guān)部門（如游客服務(wù)部）

主要職責：負責處置景區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如技能考核）中出現(xiàn)的試卷泄露、作弊、考場秩序混亂等事件，組織事件調(diào)查、應(yīng)急處置、善后處理，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：辦公室負責人

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：設(shè)在景區(qū)辦公室

主要職責：負責收集、整理、分析自然災(zāi)害事件及應(yīng)對處置的相關(guān)信息，撰寫信息簡報，及時準確向領(lǐng)導小組、上級主管部門和相關(guān)單位報送信息，負責災(zāi)情信息的發(fā)布和輿論引導。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[西安某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送必須遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送要做到快，在第一時間獲取并傳遞信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]指定部門報告，不得遲疑。

(3)真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件的基本情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息的全面性，滿足應(yīng)急處置決策需求。

(5)續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，須及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送遵循以下流程：

(1)初步報告：各部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，立即向[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室報告初步信息。

(2)核實上報：[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室接到報告后，迅速核實信息真?zhèn)魏突厩闆r，并立即向自然災(zāi)害防范與應(yīng)對工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）報告。

(3)指揮報告：領(lǐng)導小組根據(jù)事件初步評估結(jié)果，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情況向上一級主管部門報告。

(4)上級報告：根據(jù)上級主管部門的要求，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室或領(lǐng)導小組指定人員向省級主管部門及相關(guān)單位報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室需按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向省委辦公廳口頭報告事件的基本情況。

(2)書面報告：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，必須將書面報告報送至省委辦公廳。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體地點）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進展：事件的發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

(9)其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、泥石流、滑坡等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、重大火災(zāi)、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、社會穩(wěn)定的重大事件。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響社會秩序、造成重大社會影響的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在自然災(zāi)害防范與應(yīng)對工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應(yīng)急處置工作組及[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導小組各專項工作組及各部門依據(jù)職責分工，負責本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機制的日常建設(shè)、運行和維護管理，包括信息收集、風險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]自然災(zāi)害防范與應(yīng)對總體預(yù)案及各專項預(yù)案、部門預(yù)案的評估和修訂，使其內(nèi)容與實際相符，并根據(jù)法律法規(guī)變化、景區(qū)發(fā)展、風險變化等因素及時更新，確保預(yù)案的科學性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，組建和健全體制完整的應(yīng)急救援隊伍，包括綜合救援、專業(yè)救援（如工程搶險、醫(yī)療救護、疏散引導等）和社會力量，定期開展隊伍的整訓、磨合與壯訓，提升隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓計劃，針對不同崗位、不同對象開展常態(tài)化應(yīng)急知識普及、技能培訓和意識教育。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]實際需求和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，科學編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立規(guī)范化的應(yīng)急物資采購、入庫、出庫、盤點、維護和更新制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、儲存安全、數(shù)量充足、供應(yīng)及時，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[西安某景區(qū)]自然災(zāi)害事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或重大財產(chǎn)損失，或嚴重影響景區(qū)運營和社會穩(wěn)定，需要上級主管部門直接指揮或跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的災(zāi)害事件。具體判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；發(fā)生特大城市（含）以上城市嚴重洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，或發(fā)生在重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要區(qū)域的大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害，或需要動用大量應(yīng)急資源進行搶險救援的災(zāi)害。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或較大財產(chǎn)損失，或較嚴重影響景區(qū)運營和社會穩(wěn)定，需要[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，或需上級主管部門協(xié)調(diào)支援的災(zāi)害事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；發(fā)生一般城市（不含特大城市）嚴重洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，或發(fā)生在一般區(qū)域的中等規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害，或需較大規(guī)模應(yīng)急資源進行搶險救援的災(zāi)害。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，或一定財產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)運營和社會穩(wěn)定造成較嚴重影響，需要[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門牽頭處置，或需[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)的災(zāi)害事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含一般城市）較大范圍洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，或發(fā)生在重要設(shè)施周邊區(qū)域的中等規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害，或需一定規(guī)模應(yīng)急資源進行搶險救援的災(zāi)害。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，或輕微財產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)運營和社會穩(wěn)定造成一般影響，由[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門自行處置的災(zāi)害事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；發(fā)生影響范圍較小、危害程度較輕的洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，或一般性地質(zhì)災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各部門須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、屬地為主、資源整合”的原則，在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告初步情況并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制和總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展搶險救援、人員疏散、秩序維護等先期處置工作。同時，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息、已采取措施和請求支援事項正式上報至上級主管部門。各級響應(yīng)主體需密切配合，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置進展，并根據(jù)上級指示調(diào)派力量增援。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告初步情況并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制和總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展搶險救援、人員疏散、秩序維護等先期處置工作。同時，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息、已采取措施和請求支援事項正式上報至上級主管部門。各級響應(yīng)主體需密切配合，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置進展，并根據(jù)上級指示調(diào)派力量增援。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告初步情況并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制和總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)部門負責現(xiàn)場處置工作的組織協(xié)調(diào)。相關(guān)部門迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展搶險救援、人員疏散、秩序維護等處置工作。同時，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息、已采取措施正式上報至上級主管部門。各級響應(yīng)主體需及時溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)對措施。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告初步情況并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制和總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案。事發(fā)地相關(guān)部門負責現(xiàn)場處置工作的組織協(xié)調(diào)，迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源，開展搶險救援、人員疏散、秩序維護等處置工作。同時，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息、已采取措施及時上報至上級主管部門。各級響應(yīng)主體需加強信息共享與協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速評估災(zāi)害影響范圍和程度，采取有效措施，防止災(zāi)害事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和處置工作進展，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：根據(jù)事件等級和上級要求，及時、準確、全面地報告災(zāi)情、處置情況和需求，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)需要，及時向[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]和社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導輿論走向，維護[居民/員工]信心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系。應(yīng)確保自然災(zāi)害相關(guān)信息的及時收集、準確傳遞、規(guī)范報送和高效處理，滿足應(yīng)急處置工作需求。具體措施包括：

(1)建立健全信息收集機制。明確信息收集的渠道、流程和責任部門，確保信息的及時獲取和核實。

(2)構(gòu)建多元化信息傳遞渠道。充分利用有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等多種通訊方式，確保信息在領(lǐng)導小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門和上級主管部門之間暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，確保其完好和暢通。

(3)完善信息報送制度。制定規(guī)范的信息報送標準和流程，明確不同等級事件的報送時限和要求。確保信息報送的及時性、準確性和完整性，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)。

(4)強化信息處理與分析能力。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理和分析，及時研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置提供科學指導。

第十二條物資與資金保障

[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]必須建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急物資和資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體措施包括：

(1)資金保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費納入[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)]年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)害風險和應(yīng)急處置需要，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備金規(guī)模。確保應(yīng)急資金專款專用、及時到位，保障應(yīng)急處置工作的需要。

(2)物資儲備。建立覆蓋全面、布局合理、管理規(guī)范的應(yīng)急物資儲備體系。根據(jù)災(zāi)害類型、影響范圍和應(yīng)對需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、儲存地點和管理要求。

(3)物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的責任主體、操作流程和監(jiān)督機制。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、儲存安全，滿足應(yīng)急處置需要。

(4)特殊物資管理。對醫(yī)療、特殊藥品、重要設(shè)備等特殊應(yīng)急物資，實行專人專柜保管，建立嚴格的出入庫登記制度，確保特殊物資的安全和及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]必須建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)支撐體系，提升應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

(1)人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備隊伍由[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]工作人員組成，承擔日常值守和先期處置任務(wù)；預(yù)備隊伍由[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]員工、社會志愿者以及與景區(qū)有合作關(guān)系的專業(yè)救援隊伍組成，根據(jù)災(zāi)害需求隨時動員。明確各應(yīng)急隊伍的職責分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓練要求。定期組織應(yīng)急隊伍的整訓和演練，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。必要時，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對隊伍進行指導，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

(2)技術(shù)保障。加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升災(zāi)害預(yù)警能力。建立應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置期間通訊暢通。加強應(yīng)急裝備和設(shè)施建設(shè)，配備先進的救援設(shè)備和技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立與專業(yè)救援隊伍的技術(shù)合作機制，引進先進技術(shù)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]必須建立健全應(yīng)急培訓和演練保障機制，提升[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。具體措施包括：

(1)定期培訓。制定年度應(yīng)急培訓計劃，針對不同崗位、不同對象開展常態(tài)化應(yīng)急知識普及、技能培訓和意識教育。培訓內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害知識、應(yīng)急避險技能、自救互救方法、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等方面。通過培訓，提升[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

(2)組織演練。定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動效率。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)