[北京某高校圖書館]圖書館消防安全及應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校圖書館]各類消防安全及應(yīng)急疏散事件，提高圖書館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校圖書館]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急響應(yīng)和科學(xué)的疏散組織，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)等突發(fā)事件的源頭管控，確保事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地控制事態(tài)，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[北京某高校圖書館]的消防安全管理水平及應(yīng)急疏散能力，完善應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，確保在突發(fā)事件中能夠快速、有序、安全地疏散人員，減少事件對(duì)正常教學(xué)、科研、工作秩序的影響，保障[師生/員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為[師生/員工]的生命安全、圖書館的財(cái)產(chǎn)安全、正常的教學(xué)、科研、工作秩序以及[學(xué)校/社會(huì)]的穩(wěn)定。通過有效的應(yīng)急措施，防止事件蔓延擴(kuò)大，保障關(guān)鍵設(shè)施和重要文獻(xiàn)資料的安全，維護(hù)校園及周邊地區(qū)的正常秩序。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及《北京某高校圖書館消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合圖書館的實(shí)際情況，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工和資源調(diào)配方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校圖書館成立消防安全及應(yīng)急疏散指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），全面負(fù)責(zé)圖書館消防安全及應(yīng)急疏散事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生消防安全及應(yīng)急疏散事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮小組根據(jù)事件等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。圖書館各區(qū)域負(fù)責(zé)人是本單位消防安全及應(yīng)急疏散工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域的日常防范和應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全消防安全管理體系，定期開展消防安全檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和早期預(yù)警。加強(qiáng)日常消防安全宣傳教育，提升[師生/員工]的自防自救能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在初期階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立圖書館內(nèi)部各部門、各樓層之間的信息共享和資源統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防、安保、后勤、信息技術(shù)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。動(dòng)員和組織[師生/員工]參與應(yīng)急處置，形成圖書館全員參與、群防群控的工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取處置措施。充分保護(hù)[師生/員工]的合法權(quán)益，結(jié)合事件具體情況，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，保障應(yīng)急處置的合法性和有效性，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某高校圖書館]內(nèi)各類消防安全及應(yīng)急疏散事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]生命安全受到威脅、身體傷亡，或是圖書館公共財(cái)產(chǎn)受到損失，正常的教學(xué)、科研、閱覽秩序受到干擾，以及圖書館聲譽(yù)受到損害的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：圖書館內(nèi)或周邊涉及[師生/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[師生/員工]在圖書館內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響圖書館秩序和[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[師生/員工]的恐怖襲擊事件，以及破壞圖書館秩序的盜竊、搶劫等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的火災(zāi)、電氣故障、建筑物結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩约耙蛲獠吭颍ㄈ缃煌ㄊ鹿?、自然?zāi)害影響）導(dǎo)致圖書館被迫關(guān)閉的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染）、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等災(zāi)害直接發(fā)生在圖書館或嚴(yán)重影響圖書館正常運(yùn)營(yíng)的情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，造成業(yè)務(wù)中斷；關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失、被竊取或篡改；利用圖書館網(wǎng)絡(luò)或設(shè)施發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情等宣傳活動(dòng)，或散布謠言，可能引發(fā)恐慌、擾亂秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)進(jìn)行的各類考試中，發(fā)生的試卷丟失、泄密，考生作弊，或因突發(fā)事件（如火災(zāi)、停電）導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：大型活動(dòng)組織不當(dāng)引發(fā)的秩序混亂，重要設(shè)備設(shè)施突發(fā)故障嚴(yán)重影響使用，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)情況，但需經(jīng)圖書館指揮小組認(rèn)定可能引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重秩序混亂的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某高校圖書館成立消防安全及應(yīng)急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)圖書館消防安全及應(yīng)急疏散事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：圖書館館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)、分管保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)

成員：圖書館各部室負(fù)責(zé)人、[師生/員工]代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)北京某高校圖書館消防安全及應(yīng)急疏散事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；審定應(yīng)急處置方案；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在圖書館[校辦]（或指定職能部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析消防安全及應(yīng)急疏散相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；組織制定、修訂和演練應(yīng)急預(yù)案；督促、檢查各部門落實(shí)消防安全及應(yīng)急疏散工作的情況；協(xié)調(diào)各組工作；收集匯總應(yīng)急處置情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)事件后的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全及應(yīng)急疏散事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、流通部、信息技術(shù)部、保衛(wèi)科及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)圖書館內(nèi)秩序，處置[師生/員工]的糾紛、沖突；預(yù)防和處置邪教、非法組織活動(dòng)；配合學(xué)校相關(guān)部門處理可能引發(fā)或涉及圖書館的社會(huì)穩(wěn)定事件；根據(jù)事件情況實(shí)施必要的控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、保衛(wèi)科、讀者服務(wù)部、信息技術(shù)部及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散；配合公安機(jī)關(guān)處置盜竊、搶劫、詐騙等針對(duì)[師生/員工]或圖書館財(cái)產(chǎn)的刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含火災(zāi)）。

組長(zhǎng)：由圖書館館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

成員：由辦公室、保衛(wèi)科、讀者服務(wù)部、流通部、信息技術(shù)部、后勤保障部門及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等安全事故的初期撲救；組織人員應(yīng)急疏散；實(shí)施斷電、斷水等應(yīng)急措施；配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處置；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管后勤或健康的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由讀者服務(wù)部或相關(guān)負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、校醫(yī)院（或衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）、保衛(wèi)科及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：讀者服務(wù)部（或校醫(yī)院）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情等的監(jiān)測(cè)、報(bào)告；實(shí)施人員隔離和消毒；保障飲用水、食品衛(wèi)生安全；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源；開展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、流通部、信息技術(shù)部、基建部門、后勤保障部門及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；實(shí)施建筑物安全檢查和評(píng)估；組織人員避險(xiǎn)和疏散；保障應(yīng)急照明、通訊等設(shè)施運(yùn)行；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管信息技術(shù)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由信息技術(shù)部主任擔(dān)任。

成員：由辦公室、信息技術(shù)部、讀者服務(wù)部、保衛(wèi)科及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)圖書館信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的監(jiān)測(cè)和防護(hù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；封堵有害信息；評(píng)估事件影響。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管教學(xué)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由讀者服務(wù)部或教務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、流通部、保衛(wèi)科、信息技術(shù)部及相關(guān)考試組織部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：讀者服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在圖書館內(nèi)組織考試期間，處置試卷安全、考生違紀(jì)、設(shè)備故障、突發(fā)事件等；維護(hù)考場(chǎng)秩序；保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由分管辦公室工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主任擔(dān)任。

成員：由辦公室、黨委宣傳部（或宣傳聯(lián)絡(luò)員）、各部室信息聯(lián)絡(luò)員組成。

辦公室地點(diǎn)：辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、上報(bào)事件相關(guān)信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，向社會(huì)或校內(nèi)發(fā)布信息；管理信息發(fā)布渠道；維護(hù)圖書館網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)信息暢通；做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[北京某高校圖書館]消防安全及應(yīng)急疏散事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，須立即作為首報(bào)信息上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全，內(nèi)容完整。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，首報(bào)信息不足以反映事態(tài)全貌或發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]信息報(bào)送流程遵循逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通：

（1）事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人：作為信息初報(bào)主體，立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向圖書館辦公室報(bào)告初步信息。

（2）圖書館辦公室：接到信息后，立即核實(shí)基本情況，初步判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否需上報(bào)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及采取何種措施。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送范圍和層級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并負(fù)責(zé)向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及相關(guān)部門匯報(bào)事件情況。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

（1）事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人：立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向圖書館辦公室口頭報(bào)告。

（2）圖書館辦公室：接到口頭報(bào)告后，立即核實(shí)基本情況，形成初步書面報(bào)告，立即報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核后，決定是否需立即以書面形式上報(bào)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。

（3）[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及相關(guān)部門：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，接收并處理緊急書面信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（精確到分鐘）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或房間號(hào)）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的人員傷亡情況（包括失蹤、被困等）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測(cè)。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎）等造成或可能造成重大社會(huì)影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、輿情動(dòng)態(tài)等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要立即向[省委辦公廳]報(bào)告的重大事項(xiàng)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在北京某高校圖書館消防安全及應(yīng)急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，須依據(jù)本預(yù)案及職責(zé)分工，建立健全日常管理機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化措施，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、部門協(xié)調(diào)機(jī)制等處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)圖書館消防安全及應(yīng)急疏散各類預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、圖書館建筑結(jié)構(gòu)變化、新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的圖書館應(yīng)急隊(duì)伍，包括消防控制室值班人員、義務(wù)消防隊(duì)員、應(yīng)急疏散引導(dǎo)員、醫(yī)療救護(hù)員等，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織面向圖書館全體[師生/員工]的消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練，以及面向應(yīng)急隊(duì)伍的專項(xiàng)技能培訓(xùn)和模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提高[師生/員工]的自防自救意識(shí)和應(yīng)急能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足必要的應(yīng)急物資，包括但不限于滅火器、消防栓、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將[北京某高校圖書館]的消防安全及應(yīng)急疏散事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或嚴(yán)重威脅圖書館建筑安全、造成核心館藏重大損毀，或引發(fā)嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，或?qū)D書館建筑安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成重要館藏?fù)p毀，或?qū)學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或?qū)D書館建筑安全構(gòu)成一般威脅、造成少量館藏?fù)p毀，或?qū)學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定造成一定影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或?qū)D書館建筑安全構(gòu)成輕微威脅、未造成館藏?fù)p毀，或僅對(duì)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定造成局部或短暫影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室報(bào)告，辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門報(bào)告。圖書館辦公室需在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。核心動(dòng)作包括：立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火、救援、疏散等處置，全力控制事態(tài)，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室報(bào)告，辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門報(bào)告。圖書館辦公室需在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門提交書面報(bào)告。核心動(dòng)作包括：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施初期處置，控制事態(tài)蔓延，組織應(yīng)急疏散，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室報(bào)告，辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），并立即向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門報(bào)告。圖書館辦公室需在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門提交書面報(bào)告。核心動(dòng)作包括：組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效控制，開展人員疏散引導(dǎo)，保護(hù)關(guān)鍵財(cái)產(chǎn)，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室報(bào)告，辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由辦公室或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（視情設(shè)置），并立即向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門報(bào)告。圖書館辦公室需在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門提交書面報(bào)告。核心動(dòng)作包括：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散引導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)向[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門及[北京某高校]相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心組織，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害的發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件進(jìn)展情況，評(píng)估事件影響范圍和危害程度。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門、[北京某高校]相關(guān)部門及相關(guān)單位報(bào)告，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指示和事件性質(zhì)，適時(shí)、準(zhǔn)確、適度地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定情緒，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集與報(bào)告機(jī)制。建立覆蓋圖書館各區(qū)域的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)告流程和時(shí)限要求。指定專人負(fù)責(zé)信息收集與初步研判，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。制定分級(jí)報(bào)告制度，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書面等途徑向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告，確保信息傳遞的暢通和處置的時(shí)效性。

2.信息傳遞與處理機(jī)制。建立多元化信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息系統(tǒng)等，確保信息在不同層級(jí)、不同部門間的快速傳遞。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析、研判，為應(yīng)急處置提供決策支持，并根據(jù)需要向社會(huì)或校內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。

3.通訊設(shè)備與線路保障。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、線路暢通。制定通訊保障方案，明確備用通訊方式和聯(lián)絡(luò)人員，確保在主通訊系統(tǒng)失效時(shí)能夠迅速啟動(dòng)備用方案，保障應(yīng)急處置的通訊需求。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[北京某高校]圖書館年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)足額到位。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

2.物資儲(chǔ)備與管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于滅火器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、飲用水、食品等。制定物資清單，明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量和存放地點(diǎn)。指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資始終處于可用狀態(tài)。

3.物資調(diào)配與供應(yīng)。根據(jù)事件類型和應(yīng)急處置需求，制定物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。建立物資調(diào)用機(jī)制，明確調(diào)用程序和審批權(quán)限，確保應(yīng)急物資能夠快速、高效地投用到現(xiàn)場(chǎng)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建與培訓(xùn)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能全面的應(yīng)急隊(duì)伍，包括義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急疏散引導(dǎo)隊(duì)等。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立人員檔案和培訓(xùn)記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核機(jī)制。

2.專業(yè)技術(shù)支持。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)消防、醫(yī)療、工程、通訊等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的技術(shù)支持工作，提供專業(yè)的技術(shù)方案和設(shè)備保障，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。開展針對(duì)性的培訓(xùn)，包括消防安全知識(shí)、應(yīng)急疏散技能、自救互救方法、通訊聯(lián)絡(luò)技巧等，提升[師生/員工]的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

2.演練設(shè)計(jì)與實(shí)施。定期組織應(yīng)急模擬演練，制定演練方案，明確演練目的、場(chǎng)景設(shè)置、參演人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，并針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善預(yù)案。

3.交流協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)各部門、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]外相關(guān)單位的交流與協(xié)作。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。通過經(jīng)驗(yàn)交流、資源共享等方式，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某高校圖書館]將嚴(yán)格按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、責(zé)任明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面，全方位加強(qiáng)應(yīng)急處置保障體系建設(shè)，確保預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性。

1.制度建設(shè)保障。建立健全消防安全及應(yīng)急疏散相關(guān)規(guī)章制度，包括安全責(zé)任制、隱患排查治理制、應(yīng)急信息報(bào)送制、應(yīng)急物資管理制、應(yīng)急處置考核制等，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度體系。定期評(píng)估制度的有效性，及時(shí)修訂完善，確保制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

2.組織架構(gòu)保障。明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)高效的指揮體系。根據(jù)事件類型和級(jí)別，科學(xué)設(shè)定責(zé)任人，確保指揮體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資儲(chǔ)備保障。制定關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)分類的物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求。完善物資的日常管理和維護(hù)制度