以河北省為例論耕地保護(hù)的重要性及對策以河北省為例論耕地保護(hù)的重要性及對策摘要河北省處于中緯度沿海與內(nèi)陸交接地帶，耕地類型齊全，包括高原、山地、丘陵和盆地。河北省人多地少，守住耕地紅線，是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根基和命脈。耕地的保護(hù)問題關(guān)系到整個河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會能否保持快速發(fā)展的全局性戰(zhàn)略性的問題，河北省要在耕地資源短缺的情況下完成農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)，不僅需要通過自己的努力保障糧食安全，還要保障城市化、工業(yè)化進(jìn)程中土地資源的生態(tài)安全，不僅要保障河北省現(xiàn)在的糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全的需要，還要珍惜土地資源，為子孫后代的發(fā)展提供空間。本文對河北省耕地現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了保護(hù)耕地的重要性，并對耕地保護(hù)問題提出了切實可行的對策建議。關(guān)鍵詞：河北省耕地保護(hù)重要性目錄1河北省耕地的現(xiàn)有狀況分析11.1河北省土地資源與耕地面積的對比分析11.2河北省各地耕地資源的分布情況河北省人多地少，守住耕地紅線，是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根基和命脈。耕地保護(hù)是關(guān)系河北省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題，河北省要在耕地資源短缺的情況下完成農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)，不僅需要通過自己的努力保障糧食安全，還要保障城市化、工業(yè)化進(jìn)程中土地資源的生態(tài)安全，不僅要保障河北省現(xiàn)在的糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全的需要，還要珍惜土地資源，為子孫后代的發(fā)展提供空間。河北省正在快速進(jìn)行的城市化和工業(yè)化進(jìn)程是一場巨大的社會變革，在當(dāng)前有限的土地資源條件下，如何有效地支撐這場變革，并滿足糧食安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全的需要，是對河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次次重大的考驗。1河北省耕地的現(xiàn)有狀況分析1.1河北省土地資源與耕地面積的對比分析河北省位于北緯中度沿海與內(nèi)部大陸交接的地帶，耕地的類型十分齊全，主要包括有高原、山地、丘陵以及盆地。河北省范圍內(nèi)平原地勢總的特點是西北方向高、東南方向低，由西北方向到東南方向依次是：以張家口壩上和承德壩上為主的高原——以燕山山脈為主的山地地形和以太行山山脈為主的山地地形——以河北地區(qū)為主的平原地貌這三種特征。河北省人民政府在2007年啟動了第二次土地調(diào)查工作，于2009年12月進(jìn)行了數(shù)據(jù)的匯總，河北省國土資源廳和河北省統(tǒng)計局在2014年6月25日發(fā)布的數(shù)據(jù)成果顯示，河北省全省18.85萬平方公里的土地中，耕地面積共有約9842.03萬畝，占全省土地面積的34.80%左右；園地面積共有約1309.51萬畝，占全省總面積的4.63%左右；林地面積共有約6948.02萬畝，占全省土地面積的24.57左右；草地面積共有約4220.49萬畝，占全省土地面積的14.92%左右；城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村以及工廠礦山用地面積共有約2628.78萬畝，占全省土地面積的9.29%左右；道路交通及運輸用地面積共有約588.70萬畝，占全省土地面積的2.08%左右；水利設(shè)施用地面積共有約1326.85萬畝，占全省土地面積的4.69%左右；剩余的其它土地面積共有約1417.32萬畝，占全省土地面積的5%左右。這次土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：河北省的耕地面積僅僅占總面積的34.80%左右。通過河北省國土資源廳和河北省統(tǒng)計局在2014年6月25日發(fā)布的第二次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)，我們能夠清楚的看到河北省的耕地總面積約9842.03萬畝，而河北省在第一次土地調(diào)查時全省耕地總面積約10345.68萬畝，兩次調(diào)查結(jié)果對比顯示13年的時間里河北省耕地的總面積一共減少了約503.65萬畝，平均每年減少約38.74萬畝，平均每個人所占有的耕地面積也由第一次土地調(diào)查時的1.60畝左右減少到1.40畝左右，這些數(shù)據(jù)足以表明，河北省人均占有耕地1.40畝明顯比我國人均耕地的平均水平要低很多。1.2河北省各地耕地資源的分布情況根據(jù)河北省國土資源廳和河北省統(tǒng)計局在2014年6月25日發(fā)布的第二次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)中，河北省共有地級市11個，耕地面積的分布情況如下：河北省石家莊市有耕地面積約789.51萬畝，占總耕地面積的8.02%左右；河北省承德市有耕地面積約604.43萬畝，占總耕地面積的6.14%左右；河北省張家口市有耕地面積約1375.17萬畝，占總耕地面積的13.97%左右；河北省秦皇島市有耕地面積約287.51萬畝，占總耕地面積的2.92%左右；河北省唐山市有耕地面積約844.23萬畝，占總耕地面積的8.58%左右；河北省廊坊市有耕地面積約540.03萬畝，占總耕地面積的5.49%左右；河北省保定市有耕地面積約1082.66萬畝，占總耕地面積的11.00%左右；河北省滄州市有耕地面積約1183.53萬畝，占總耕地面積的12.03%左右；河北省衡水市有耕地面積約854.57萬畝，占總耕地面積的8.68%左右；河北省邢臺市有耕地面積約1052.55萬畝,占總耕地面積的10.69%左右；河北省邯鄲市有耕地面積約1014.13萬畝,占總耕地面積的10.30%左右。從以上數(shù)據(jù)可以看出河北省內(nèi)不同的市耕地面積分布不均衡，河北省11個地級市的耕地資源存在不均衡的問題有的是由各市所在的地理狀況所決定的，例如張家口、邢臺等地級市地形主要以丘陵和平原為主，耕地面積主要集中在丘陵和平原，這些市的人均耕地面積占比大；還有一些市的土地資源不均衡，造成它們耕地不均衡的原因是受其它一些客觀影響，例如石家莊這樣較發(fā)達(dá)的省會城市人口密度高、人口數(shù)量大，耕地總數(shù)和人口數(shù)量相比人均耕地就少，而像張家口這樣的地級市耕地面積廣，人口密度低，而人口數(shù)量小，人均耕地占比就明顯高于河北省其它的市。1.3河北省耕地減少的原因分析河北省耕地減少的原因主要有：河北省城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地增多，如城市建設(shè)用地、道路用地、工礦企業(yè)用地等占用大量耕地；河北省政府為了防止土地荒漠化和水土流失的情況，在農(nóng)村耕地廣闊的地區(qū)采取退耕還林還草的生態(tài)措施，這樣一來像張家口、承德等地區(qū)的大量林地就搶奪了耕地的大部分資源；河北省政府對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部分調(diào)整，例如河北省對園林、綠地進(jìn)行逐步擴(kuò)大以滿足人民生活的需求等等；河北省地域面積廣、地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)常會遭遇到一些自然災(zāi)害的侵蝕，這也是導(dǎo)致河北省耕地面積減少的一個重要因素。1.4河北省耕地質(zhì)量的調(diào)查分析根據(jù)河北省國土資源廳和河北省統(tǒng)計局在2014年6月25日發(fā)布的第二次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)，河北省耕地按質(zhì)量坡度劃分：其中耕地質(zhì)量在二度及二度以下的耕地面積約8142.90萬畝，占總耕地面積的83.74%左右；耕地質(zhì)量在二度到六度之間的耕地面積約937.46萬畝，占總耕地面積的9.53%左右；耕地質(zhì)量在六度至十五度之間的耕地面積約666.54萬畝，占總耕地面積的6.77%左右；耕地質(zhì)量在十五度至二十五度之間的耕地面積約86.08萬畝，占總耕地面積的0.87%左右；耕地質(zhì)量在二十五度及二十五度以上的耕地面積約9.05萬畝，占總耕地面積的0.09%左右。綜上數(shù)據(jù)可以看出河北省耕地質(zhì)量差。造成河北省耕地質(zhì)量差的原因有：大田作物重施施氮肥大量元素，輕施磷鉀有機(jī)肥等微量元素，導(dǎo)致土壤缺少鋅、磷、鉀、鐵等微量元素。同時河北省耕地污染問題嚴(yán)重也是導(dǎo)致耕地質(zhì)量差的一個重要因素，如化肥農(nóng)藥的過量使用、工業(yè)“三廢”及垃圾填埋等都會使土壤質(zhì)量逐漸下降。2全面加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要性糧食是一個國家、一個民族發(fā)展的根本，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)就是保障了糧食生產(chǎn)，對于河北省這樣一個人口大省來說更是如此！為此我們要十分珍惜土地，并且要合理利用土地，為河北省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保駕護(hù)航！2.1加強(qiáng)耕地保護(hù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)國家以人民為本、人民以糧食為天，只有加強(qiáng)了對耕地的保護(hù)、保障了糧食的生產(chǎn)，才能保障了人民吃飯的飯碗。河北省人均耕地只有1.4畝，不足世界平均水平的一半，人地矛盾的存在，是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的最大障礙。河北省經(jīng)濟(jì)雖快速發(fā)展，但發(fā)展的主體仍然是農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展就離不開提高糧食的生產(chǎn)水平，糧食生產(chǎn)水平的提高是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，只有逐步提高糧食的生產(chǎn)水平，才有可能實現(xiàn)河北省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，糧食生產(chǎn)水平的高低是衡量河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高低的硬性標(biāo)志。2.2加強(qiáng)耕地保護(hù)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)河北省發(fā)展經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，河北省的現(xiàn)狀問題是：人口密度大、數(shù)量多，但耕地人均量卻少于其它地區(qū)，可用的后備耕地資源又十分匱乏，為了實現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須切實加強(qiáng)對耕地的保護(hù)力度。耕地的不可再生性、耕地的地域性特點和耕地的有限性特點，以及我們對耕地資源依賴度的不斷增加，都說明了加強(qiáng)耕地保護(hù)的緊迫性，只有加強(qiáng)對耕地保護(hù)力度，才能保證我們對耕地資源的永續(xù)利用，才能促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.3加強(qiáng)耕地保護(hù)是維持社會穩(wěn)定的重要保障河北省人口的快速增長，建設(shè)用地每年快速占用耕地，而且占的多是好的耕地，耕地的逐年減少，將會使人地矛盾會越來越突出。從今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢看，想要增加糧食播種面積已經(jīng)沒有剩余的耕地，想要提高糧食的產(chǎn)量也是越來越難，那么怎樣才能保持糧食生產(chǎn)和人民生活需求的平衡呢？這是我們亟待解決的問題。如果一旦糧食生產(chǎn)有了任何的問題，就會直接影響到河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個社會的穩(wěn)定。所以，只有耕地得到了有效保護(hù)，糧食生產(chǎn)才會有所保障，這樣既穩(wěn)定了人民的生活，也對維持社會平穩(wěn)發(fā)展起到了重要保障作用，還能為實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。2.4加強(qiáng)耕地保護(hù)是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要作用河北省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境環(huán)境日益惡化，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的沖突已成為耕地資源最突出的問題，加強(qiáng)耕地保護(hù)對改善生態(tài)環(huán)境起著決定性的作用。堅持加強(qiáng)對耕地的保護(hù)力度，按照河北省的現(xiàn)有情況，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推進(jìn)水利建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)田的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中始終堅持耕地綜合治理、輪作休耕，形成邊保護(hù)邊治理的技術(shù)模式；堅持可持續(xù)發(fā)展理論，將生態(tài)文明建設(shè)不斷深入拓展，堅持人與自然和諧共存的理念；堅持處理好河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境并重的關(guān)系；堅持耕地保護(hù)，不亂用耕地、犧牲耕地，推動河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3全面加強(qiáng)耕地保護(hù)的對策守住“耕地紅線”是一項系統(tǒng)工程，需要省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府多方合力推進(jìn)。保護(hù)耕地是省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的政治責(zé)任和法定義務(wù)。我們在對耕地進(jìn)行保護(hù)的過程中首先要建立健全保護(hù)耕地的相關(guān)制度，然后把責(zé)任逐級進(jìn)行落實，同時也要明確耕地保護(hù)關(guān)系到我們每個人，是每個人應(yīng)該盡的義務(wù)。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要負(fù)起耕地保護(hù)的主體責(zé)任，各級國土資源等相關(guān)部門也要履行自己的職責(zé)，與各級政府進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動，全社會攜手推進(jìn)耕地保護(hù)的責(zé)任落實；國土資源等相關(guān)土地執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)的觀念，對一些違法違規(guī)占用耕地的行為做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。力爭通過各級政府、各級土地執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動實現(xiàn)耕地保護(hù)的總目標(biāo)——實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡！3.1制定耕地保護(hù)制度，控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地土地管理理法中有過明確規(guī)定，國家對耕地進(jìn)行保護(hù)，必須嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。根據(jù)河北省第二次土地調(diào)查結(jié)果，立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，充分運用耕地質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)一步摸清耕地現(xiàn)有底數(shù)，需要政府部門聯(lián)合行政執(zhí)法部門制定出臺一系列耕地保護(hù)的制度，對耕地進(jìn)行特殊保護(hù)，任何單位和個人不許對已經(jīng)劃定和釘牢的基本農(nóng)田進(jìn)行占用和破壞?？梢月鋵嵉礁骺h級人民政府聯(lián)合土地資源管理部門進(jìn)行組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行具體實施，由各自然村在本村劃定永久基本農(nóng)田，守住每一自然村的耕地紅線，這樣逐級保護(hù)，以達(dá)到不減少耕地的目的。劃定的基本農(nóng)田耕地紅線應(yīng)包括：經(jīng)國家或地方政府批準(zhǔn)的生產(chǎn)糧食、棉花等所占的耕地；水土保持良好的高產(chǎn)耕地和可以實施改造的中產(chǎn)或低產(chǎn)耕地；滿足居民日常生活的蔬菜類耕地；以及需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)試驗等耕地。河北省要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署，保證耕地保護(hù)的有序推進(jìn)。為了更好的解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)之間存在的矛盾，各地在具體執(zhí)行過程中一定要仔細(xì)研究、嚴(yán)格制定耕地保護(hù)相關(guān)的條例和政策，確保耕地保護(hù)的有效性。此外，對那些不在規(guī)劃范圍內(nèi)的占用耕地行為，都應(yīng)該被認(rèn)為是非法的，不予以承認(rèn)、批準(zhǔn)，凡是私自在基本農(nóng)田上建立起來的堅持取締。我們的目標(biāo)是省、市劃定的基本農(nóng)田占本區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。3.2制定耕地占用的補(bǔ)償制度，實現(xiàn)耕地用補(bǔ)平衡我國在土地開發(fā)規(guī)劃中曾經(jīng)提出——實行耕地占用的補(bǔ)償制度，這個制度明確了在耕地被依法占用后，用科學(xué)合理的方法對所占耕地進(jìn)行補(bǔ)償，以達(dá)到耕地總量不減少，達(dá)到耕地長久平衡的目的，耕地用補(bǔ)平衡制度在保護(hù)耕地的過程中具有十分重要的作用。在非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地時，實行“占多少，補(bǔ)多少”的原則。省、市、縣各級政府應(yīng)根據(jù)各地實際需要，制定出合理的發(fā)展規(guī)劃，對必須需要占用的耕地，要求占用耕地的單位或個人按規(guī)劃占用耕地；制定出臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要占用的耕地與如何補(bǔ)充同等數(shù)量的耕地的具體制度，做好督導(dǎo)、檢查、核實占用耕地情況，確保補(bǔ)地過程的順利實施。省、市、縣各級政府還應(yīng)該制定適應(yīng)本地的耕地儲備計劃，以期能達(dá)到用補(bǔ)平衡的目的。具體做法是：占用耕地的單位或個人先提交占用耕地計劃，并同時提出補(bǔ)償耕地計劃；省、市、縣各級政府負(fù)責(zé)審核占補(bǔ)計劃是否合理可行；審核通過后占用耕地的單位或個人先開墾與所占耕地等量的耕地，政府要組織專人對占用耕地的單位或個人所開墾的耕進(jìn)行驗收，如果開墾耕地的條件不充足或開墾耕地數(shù)量質(zhì)量不符合政府提出的要求，可以按照省、市、縣各級政府的規(guī)定繳納一定數(shù)量的耕地開墾費，耕地開墾費必須?？顚Ｓ?，用于開墾出符合條件的同等數(shù)量和質(zhì)量的新的耕地；最后省、市落實補(bǔ)充耕地的責(zé)任、任務(wù)和資金，落實耕地占補(bǔ)平衡的管理。3.3加強(qiáng)耕地開荒和復(fù)墾，增強(qiáng)耕地保護(hù)意識根據(jù)河北省的現(xiàn)實情況，如果想增加一定數(shù)量的耕地，只能是通過開荒和復(fù)墾才能實現(xiàn)。但是為了維護(hù)整體的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致開荒面臨著一定的局限性，因此增加耕地的主要算途徑應(yīng)該是復(fù)墾。河北省近些年逐步加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我們可以在這個方面找到復(fù)墾的契機(jī)，比如隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大部分人口涌向城市，農(nóng)村人口老齢化嚴(yán)重，農(nóng)村住房空置率較高，我們可以通過合村并鎮(zhèn)、退宅還耕等措施進(jìn)行復(fù)墾，用提高耕地的使用率的方法擴(kuò)大耕地的面積。河北省人口密度大、人口數(shù)量多、分布范圍廣，耕地資源有限，人均耕地面積不足，在這樣的現(xiàn)實情況下，提高人們增強(qiáng)對耕地的保護(hù)意識就顯得尤為重要了！我們可以以每年的6.25土地日這個時間為契機(jī)，對人們開展保護(hù)耕地的常識教育，主要是通過各種各樣的宣傳活動普及耕地保護(hù)知識，更新人們的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)人們對耕地保護(hù)問題的憂患意識，增強(qiáng)人們對河北省耕地現(xiàn)狀、國策和法制觀念的認(rèn)識，形成良好的社會風(fēng)尚。同時也要建立健全各項法律法規(guī)，建立起政府主導(dǎo)、大家互相監(jiān)督的聯(lián)動機(jī)制，從基礎(chǔ)抓起并總結(jié)經(jīng)驗逐步向全社會推開，使珍惜與合理利用耕地資源成為大家共同的習(xí)慣，逐漸培養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)河北省的耕地資源健康有序發(fā)展。3.4采取耕地保護(hù)綜合措施，扭轉(zhuǎn)惡性循環(huán)首先各級政府要大力宣傳耕地科學(xué)知識，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量使用生物有機(jī)肥，減少化肥的使用量，還要注意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥的使用不能超標(biāo)，提高耕地的單位質(zhì)量和循環(huán)發(fā)展；還要大力推廣秸稈還田等生物技術(shù)為農(nóng)民提供便利，使他們從思想上愿意使用秸稈等生物有機(jī)肥料，而不是一味的使用化學(xué)農(nóng)藥或是被動的使用生物肥料；再次要促使農(nóng)民積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，做到科學(xué)合理使用牲畜糞便，避免對耕地造成不同程度的污染。最后要根據(jù)河北省的實際情況，積極促使農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)馗靥攸c，揚長避短，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3.5保護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境，防止耕地質(zhì)量退化根據(jù)河北省國土資源廳和河北省統(tǒng)計局在2014年6月25日發(fā)布的第二次土地調(diào)查的結(jié)果，以及對河北省耕地按質(zhì)量坡度劃分的數(shù)據(jù)的分析，河北省耕地總體質(zhì)量比較低。造成河北省耕地總體質(zhì)量比較低的原因有：像河北省承德市等一些山區(qū)水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，像石家莊這樣的人口密集區(qū)垃圾污染等造成耕地的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。這些現(xiàn)狀直接威脅到河北省的耕地保護(hù)工作，如果不加以重視、任其發(fā)展，影響的不僅僅是河北省的耕地問題，甚至還會對河北省的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。尤其是像河北省張家口市、河北省承德市這些山區(qū)，生態(tài)環(huán)境的脆弱性會直接會導(dǎo)致耕地的沙漠化，我們必須時刻加以關(guān)注。保護(hù)耕地的生態(tài)環(huán)境，河北省還可以通過對生態(tài)環(huán)境脆弱的山區(qū)進(jìn)行植樹造林等措施來防止耕地的沙漠化問題。例如張家口、承德等山區(qū)和丘陵地帶坡耕地較多，生態(tài)危害主要是水土流失、耕地沙漠化為主，要治理水土流失和沙漠化，要認(rèn)真抓好天然保護(hù)工程和“三北”防護(hù)林工程建設(shè)，大量培育林灌草、增加人工植被、擴(kuò)大覆蓋度，使水土保持和防沙治沙的問題得以解決。3.6建立耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，保障耕地信息的有效性耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的建立，需要省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做到：專人負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的土地變更登記，做到對耕地變化情況心中有數(shù)，對信息進(jìn)行及時的登記、及時的變更、及時的匯總，保證信息庫的時效性；省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立自上而下的保護(hù)耕地觀察網(wǎng)，定期進(jìn)行耕地數(shù)據(jù)觀察，及時溝通、及時調(diào)整耕地發(fā)展規(guī)劃；建立自下而上的反饋信息途徑，以便于對耕地信息變化進(jìn)行督導(dǎo)和檢驗；還應(yīng)該充