在2025年縣領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升專題輔導(dǎo)講座暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話同志們：今天，我們利用一天的時(shí)間，舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升專題輔導(dǎo)講座，并套開縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議。剛才，來自*省市場(chǎng)監(jiān)管局的*同志和*省應(yīng)急管理廳的*同志，分別圍繞食品安全和安全生產(chǎn)兩個(gè)主題，為我們作了內(nèi)容豐富、分析透徹、指導(dǎo)性強(qiáng)的專題輔導(dǎo)。兩位專家的講解，既有理論高度，又有實(shí)踐深度，對(duì)我們進(jìn)一步做好這兩項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)作用。在此，我代表縣委，向兩位專家的精彩授課表示衷心的感謝！利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合剛才兩位專家的輔導(dǎo)內(nèi)容和我縣的實(shí)際情況，我再就抓好食品安全和安全生產(chǎn)這兩項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)民生的“頭等大事”，講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。一、提高政治站位，以“國之大者”的清醒，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的極端重要性“民以食為天，食以安為先；國以安為基，安以穩(wěn)為要?！笔称钒踩桶踩a(chǎn)，一頭連著千家萬戶的幸福安康，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局，是必須牢牢守住的底線，是任何時(shí)候都不能有絲毫松懈的重大政治任務(wù)。第一，抓好“兩件大事”，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的經(jīng)驗(yàn)交流。習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作念茲在茲，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作同樣高度重視，多次作出重要指示批示，明確要求“堅(jiān)持人民至上、生命至上”，“以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)”。這些重要論述，充分體現(xiàn)了總書記深厚的為民情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)到，抓好食品安全和安全生產(chǎn)，不是一般的業(yè)務(wù)工作，而是嚴(yán)肅的政治任務(wù)；守住安全底線，不是選擇題，而是必答題。我們必須站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，不折不扣地把總書記的重要指示批示精神和黨中央、省委常委的決策部署落到實(shí)處。第二，抓好“兩件大事”，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是發(fā)展的前提。一個(gè)地方如果食品安全事故頻發(fā)、安全生產(chǎn)險(xiǎn)象環(huán)生，人心惶惶，社會(huì)不穩(wěn)，那么營商環(huán)境就無從談起，招商引資就會(huì)成為空談，高質(zhì)量發(fā)展更是一句空話。回顧我縣近幾年的發(fā)展歷程，我們之所以能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，一個(gè)重要基礎(chǔ)就是我們守住了安全發(fā)展的底線。當(dāng)前，我縣正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈日益復(fù)雜，對(duì)我們的安全治理能力提出了更高要求。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，安全就是效益，穩(wěn)定就是競爭力。只有把安全的基礎(chǔ)打得更牢，發(fā)展的腳步才能邁得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。第三，抓好“兩件大事”，是增進(jìn)民生福祉的基準(zhǔn)線?！坝朴迫f事，民生為大?！比嗣袢罕妼?duì)美好生活的向往，最基本的就是吃得放心、住得安心、行得安全。如果連最基本的安全感都無法保障，那么教育、醫(yī)療、文化等其他方面的福祉都將失去意義。食品安全和安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到每一個(gè)家庭的安危冷暖，是民生工程，更是民心工程。我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，用心用情用力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“見葉知秋”的敏銳，精準(zhǔn)把握當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣食品安全和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，守住了不發(fā)生重特大事故的底線。但我們必須清醒地看到，成績每天都在“歸零”，風(fēng)險(xiǎn)隱患隨時(shí)可能“抬頭”。我們決不能有任何麻痹思想和僥C幸心理，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用“放大鏡”檢視問題，用“顯微鏡”分析根源。在食品安全領(lǐng)域，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。根據(jù)最新調(diào)度，今年1—8月，全縣未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事故，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率保持在98%以上。但一系列深層次、潛在性的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。一是源頭污染風(fēng)險(xiǎn)依然存在。農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范、土壤和水源污染等問題在一些區(qū)域還未得到根本性解決，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來潛在威脅。二是過程控制風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。一些食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲“三小”業(yè)態(tài)，主體責(zé)任落實(shí)不到位，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境“臟亂差”，非法添加、濫用添加劑等問題時(shí)有發(fā)生。今年以來，我們累計(jì)開展各類監(jiān)督檢查6000余次，排查并整改風(fēng)險(xiǎn)隱患580余個(gè)，其中超過40%集中在“三小”領(lǐng)域。三是新興業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加速集聚。隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，線上線下監(jiān)管銜接不暢、平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位、冷鏈物流監(jiān)管存在盲區(qū)等新問題日益凸顯，給我們的監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。四是基層監(jiān)管能力仍有短板。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全專業(yè)監(jiān)管力量薄弱，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不足，快速發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)的能力有待進(jìn)一步提升。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，同樣面臨著巨大壓力。今年1—8月，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15%和12.5%，實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。但我們必須看到，這種平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)尚不牢固，稍有不慎就可能逆轉(zhuǎn)。一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出。我縣是傳統(tǒng)的工業(yè)縣，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱。全縣累計(jì)排查各類安全隱患3200余項(xiàng)，其中重大隱患18項(xiàng)，整改完成率分別為98.5%和94.4%，這說明仍有重大隱患未能按期銷號(hào)，像懸在我們頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。二是企業(yè)主體責(zé)任懸空問題依然存在。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足，教育培訓(xùn)走過場(chǎng)，隱患排查不深入不徹底，“安全是別人家的事”的錯(cuò)誤觀念根深蒂固。特別是一些中小微企業(yè)，安全管理人員配備不足、專業(yè)能力不強(qiáng)，安全管理水平亟待提高。三是安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一些行業(yè)部門“管行業(yè)必須管安全”的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。部分執(zhí)法人員滿足于“紙上檢查”“口頭整改”，執(zhí)法“寬松軟”的問題依然存在。四是干部群眾的安全意識(shí)有待加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在和平麻痹思想，對(duì)安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。部分群眾安全知識(shí)匱乏，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，違章操作、違規(guī)用火用電等現(xiàn)象屢禁不止。同志們，這些問題和挑戰(zhàn)，既有老問題，也有新情況，是我們工作中必須啃下的“硬骨頭”。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必高度警醒，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感，把問題想得更復(fù)雜一些，把困難估計(jì)得更充分一些，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“繡花功夫”的精細(xì)，堅(jiān)決筑牢安全發(fā)展的銅墻鐵壁剛才，兩位專家已經(jīng)為我們系統(tǒng)地講解了工作方法和路徑。結(jié)合我縣實(shí)際，做好下一步的食品安全和安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵就是要抓落實(shí)、求實(shí)效。就食品安全工作而言，要著力構(gòu)建“四個(gè)體系”，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。一要構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管”的全鏈條監(jiān)管體系。食品安全，源頭是關(guān)鍵。要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)田土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，確?！懊状印薄安嘶@子”源頭安全。要緊盯生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查頻次和力度。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧監(jiān)管”，建立覆蓋全鏈條的食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。二要構(gòu)建“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的風(fēng)險(xiǎn)隱患治理體系。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。比如，要持續(xù)深化校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)校長（園長）負(fù)責(zé)制和集中用餐陪餐制，確保孩子們吃得安全、吃得健康。要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)銷售假冒偽劣、“三無”、過期食品等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的監(jiān)管，壓實(shí)平臺(tái)審核責(zé)任，嚴(yán)把線上準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立臺(tái)賬、拉出清單、明確時(shí)限、掛賬銷號(hào)，形成發(fā)現(xiàn)、整改、銷號(hào)、復(fù)查的閉環(huán)管理機(jī)制。三要構(gòu)建“處罰到人、絕不容情”的最嚴(yán)厲懲戒體系。嚴(yán)管就是厚愛。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為“零容忍”。要用好法律賦予的查封、扣押、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等監(jiān)管手段，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人，要依法從重處罰，實(shí)行“頂格”罰款、從業(yè)禁止，真正讓違法者付出沉重代價(jià)，不敢再犯、不能再犯。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。要加大典型案例曝光力度，查處一案、警示一片、教育一方。四要構(gòu)建“黨政同責(zé)、社會(huì)共治”的齊抓共管責(zé)任體系。食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須凝聚各方合力。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、‘一崗雙責(zé)’”，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)。要壓緊壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門要各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，決不能出現(xiàn)監(jiān)管“真空地帶”。要督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全管理制度，配齊食品安全總監(jiān)和安全員，常態(tài)化開展自查自糾。同時(shí)，要暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)組織和廣大群眾參與監(jiān)督，形成“人人關(guān)心、人人參與、人人共享”的社會(huì)共治格局。就安全生產(chǎn)工作而言，要抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。一要在壓實(shí)責(zé)任鏈條上“釘釘子”。安全生產(chǎn)，責(zé)任是核心。必須進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)、‘一崗雙責(zé)’、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，帶隊(duì)深入一線開展檢查督導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”的要求，切實(shí)履行好本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，不能把責(zé)任都推給應(yīng)急管理部門。要狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，把安全責(zé)任分解到車間、班組和每一個(gè)崗位，打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二要在隱患排查整治上“下猛藥”。隱患就是事故，發(fā)現(xiàn)不了隱患是最大的隱患。要持續(xù)深化安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，緊盯礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織專家“把脈會(huì)診”，開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，確保不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出的隱患，要分級(jí)分類、建立臺(tái)賬，能立即整改的要立行立改；對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，堅(jiān)決防止隱患“帶病運(yùn)行”演變成現(xiàn)實(shí)事故。三要在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上“練內(nèi)功”?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要持續(xù)加大新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提升全民安全素養(yǎng)。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，針對(duì)不同類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要加大投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊必要的裝備和物資，提升基層應(yīng)急處置能力。要積極擁抱新技術(shù)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，用數(shù)字化、智能化手段提升本質(zhì)安全水平。四要在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管上“出重拳”。嚴(yán)格的執(zhí)法是防范事故最有效的手段。要整合監(jiān)管執(zhí)法力量，采取“四不兩直”、明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度。要堅(jiān)決杜絕“人情執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”，對(duì)非法違法行為，要敢于“亮劍”、果斷處置，依法采取停產(chǎn)整