推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告省經(jīng)濟(jì)和信息化廳調(diào)研實(shí)踐組按照省直機(jī)關(guān)工委部署要求，省經(jīng)信廳“走基層訪一線服務(wù)五大發(fā)展行動(dòng)”調(diào)研小組，于7月上旬赴赴池州市、銅陵市開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，針對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議。一、做法與成效今年以來(lái)，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央和省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展一系列政策，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、完善服務(wù)體系等方面持續(xù)發(fā)力，各方面重視、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)進(jìn)一步凝聚，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素進(jìn)一步集聚，企業(yè)家發(fā)展信心進(jìn)一步提振，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。從兩市調(diào)研情況看，主要有以下特點(diǎn)：一是優(yōu)環(huán)境，催生發(fā)展加速度。銅陵市在全省率先試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“承諾即開(kāi)工”審批制度，率先開(kāi)展壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、企業(yè)名稱自主申報(bào)等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“證照分離”營(yíng)業(yè)執(zhí)照全省首發(fā)，發(fā)布全省首份輕微違法行為免罰清單，企業(yè)設(shè)立時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日、建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批40個(gè)工作日內(nèi)。創(chuàng)新拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)一門”在線咨詢辦理服務(wù)，有效縮短企業(yè)的辦事時(shí)間，中國(guó)政府網(wǎng)專刊報(bào)道《銅陵市“11240”唱響“惠”民服務(wù)“銅陵經(jīng)驗(yàn)”》。二是促融資，緩解企業(yè)資金難。銅陵市在全省首創(chuàng)“科技貸”業(yè)務(wù)，設(shè)立5000萬(wàn)元科技貸風(fēng)險(xiǎn)資金池，支持科技型中小微企業(yè)信用貸款。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開(kāi)展“信用貸”，直接對(duì)系統(tǒng)評(píng)分85分以上的企業(yè)放貸。通過(guò)“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)信貸規(guī)模掛鉤，對(duì)貸款投放多、納稅貢獻(xiàn)高的銀行，政府性資金存款規(guī)模只增不減，提升了銀行服務(wù)中小企業(yè)的積極性。三是強(qiáng)服務(wù)，打造雙創(chuàng)新平臺(tái)。池州綠健檢測(cè)技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造省級(jí)公共安全、環(huán)境化工檢測(cè)及研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供5大類近600項(xiàng)檢測(cè)、咨詢服務(wù)。銅陵新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、金融三方合力，打造產(chǎn)學(xué)融協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金，采取“政府資金引導(dǎo)、會(huì)員自愿認(rèn)繳、協(xié)會(huì)托管運(yùn)營(yíng)、銀行放大貸款、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)、利益共同分享”的模式，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保。銅陵泰祥科創(chuàng)園區(qū)（孵化器）通過(guò)設(shè)立種子基金等方式，為孵化企業(yè)提供包括反擔(dān)保、股權(quán)或債權(quán)投資、短期救急、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等一站式服務(wù)。四是重創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能。池州市文香信息技術(shù)有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)出文香錄播、智慧黑板、虛擬演播等系列產(chǎn)品，在教育人工智能裝備行業(yè)中居領(lǐng)先地位。銅陵賽創(chuàng)電氣有限公司是國(guó)內(nèi)唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設(shè)電氣陶瓷電路板產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高端陶瓷電路板技術(shù)的空白。銅陵旭創(chuàng)科技有限公司專注于10G/40G/100G高端光通訊收發(fā)模塊的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成5G無(wú)線光模塊和100G數(shù)通光模塊的批量生產(chǎn)能力。五是破壁壘，拓展發(fā)展新空間。池州市開(kāi)展政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，制定規(guī)范市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作方案及招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目隨機(jī)抽查等制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序不法行為。銅陵市委、市政府結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，新成立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。二、存在的困難和問(wèn)題（一）政策落實(shí)尚需加力。一是部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對(duì)“三重一創(chuàng)”、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)難以享受。二是有些政策不會(huì)用。有的中小企業(yè)對(duì)政策缺乏研究，在實(shí)際操作中對(duì)申報(bào)細(xì)節(jié)掌握不夠，申報(bào)文件項(xiàng)目欄、佐證材料不知道如何填報(bào)。三是部分項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間短。企業(yè)反映，部分項(xiàng)目資金申報(bào)的時(shí)間太短，往往來(lái)不及準(zhǔn)備，申報(bào)時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)、程序需要簡(jiǎn)化。四是有的政策變化快。銅陵兩家企業(yè)均反應(yīng)當(dāng)?shù)卣魇胀恋厥褂枚惖碾S意性大，前一年標(biāo)準(zhǔn)5元，第二年就變成20元，政策變化事前未通氣告知，沒(méi)有充分考慮由此帶來(lái)的預(yù)期緊縮效應(yīng)。五是個(gè)別政策執(zhí)行走樣。銅陵耐科擠出公司反映，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，城建稅計(jì)稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)是納稅人實(shí)際繳納的增值稅，出口免抵部分不應(yīng)再附征城建稅，但當(dāng)?shù)厝詫?duì)出口免抵部分征收城建稅。（二）融資難貴仍較突出。一是承兌匯票在企業(yè)銷售回款中占比高。調(diào)研中，部分企業(yè)反映，下游核心企業(yè)憑借其強(qiáng)勢(shì)地位，多以開(kāi)具承兌匯票的方式向企業(yè)支付貨款。同時(shí)約定，3個(gè)月后才開(kāi)票，開(kāi)票后6個(gè)月甚至1年才能承兌。個(gè)別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷售回款的70%，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業(yè)的現(xiàn)金流，造成資金流動(dòng)性緊張，同時(shí)，企業(yè)為周轉(zhuǎn)資金被迫采取向銀行貼現(xiàn)，增加了資金使用成本。二是銀行對(duì)貸款抵質(zhì)押物要求過(guò)高。抵質(zhì)押物范圍窄，仍以土地和房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押存在登記難、評(píng)估難、變現(xiàn)難等問(wèn)題，銀行一般不愿接受此類抵質(zhì)押物。抵質(zhì)押物折扣率過(guò)低，住宅、土地抵押率不超過(guò)70%，廠房、公寓、商鋪不超過(guò)50%。抵押物登記、評(píng)估手續(xù)繁瑣，有時(shí)銀行還要進(jìn)行內(nèi)評(píng)，銀行之間尚未實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。三是“敢貸愿貸能貸”的機(jī)制不健全。一方面，對(duì)銀行分支機(jī)構(gòu)和基層人員盡職免責(zé)落實(shí)不到位，盡管銀行已出臺(tái)盡職免責(zé)辦法，但各家銀行對(duì)“盡職”的界定標(biāo)準(zhǔn)不一，免責(zé)條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過(guò)度追責(zé)”的情況。另一方面，對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵(lì)措施不到位，信貸人員權(quán)責(zé)利不對(duì)等，服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的積極性不高。（三）民間投資增幅回落。由于市場(chǎng)環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，以及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。今年1-6月，銅陵市民間投資同比下降6.4%，池州市同比增長(zhǎng)10.2%，均低于全省12%的平均增幅，其中，銅陵市工業(yè)和技改投資分別同比下降13.4%、24.7%。（四）企業(yè)成本上升較快。一是用工方面。據(jù)企業(yè)反映，近年來(lái)職工工資每年以10%以上速度增長(zhǎng)，而企業(yè)利潤(rùn)率始終維持在5%左右。二是土地方面。有的企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好，難以達(dá)到土地使用稅獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，且返還部分需要繳納25％所得稅，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業(yè)當(dāng)初先上項(xiàng)目后辦手續(xù)，政策收緊后難以辦理土地證，補(bǔ)辦中現(xiàn)有廠房又不符合當(dāng)前的安全、消防等標(biāo)準(zhǔn)。三是制度成本。據(jù)銅陵匯宇實(shí)業(yè)反映，投入300萬(wàn)元新建的廠房，辦理各種手續(xù)已支出的費(fèi)用就高達(dá)60萬(wàn)元，且辦理周期長(zhǎng)達(dá)兩年，需要提交的材料堆起來(lái)高達(dá)1.5米。（五）產(chǎn)業(yè)承載能力不足。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。創(chuàng)新所需的科技信息、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)體系不夠完善，影響了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動(dòng)。二是人才流失嚴(yán)重供需矛盾加劇。企業(yè)大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級(jí)人才招不來(lái)。以銅陵市為例，銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安工學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生，留在銅陵本地就業(yè)的只有10%左右。當(dāng)?shù)匾患覐氖颅h(huán)評(píng)檢測(cè)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)為招到技術(shù)總監(jiān)，曾給出了“年薪20萬(wàn)元起+股權(quán)激勵(lì)+績(jī)效工資+年終獎(jiǎng)+五險(xiǎn)”的優(yōu)厚條件，但仍無(wú)人問(wèn)津。三是園區(qū)相關(guān)生產(chǎn)生活配套不足。部分關(guān)鍵零部件配套半徑大，產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高，公租房、交通線路、學(xué)區(qū)等生活配套設(shè)施不足，對(duì)招工特別是省外人才造成一定影響。三、思路舉措和對(duì)策建議（一）加力推動(dòng)政策落地落實(shí)。一是加大惠企政策宣傳力度。結(jié)合“四送一服”雙千工程活動(dòng)，通過(guò)集中宣講、企業(yè)座談、進(jìn)企入園調(diào)研等方式，綜合利用廣播電視、報(bào)紙、各類政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開(kāi)展政策宣傳解讀工作，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)政策知曉度。二是建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺(tái)。盡快搭建跨部門的民營(yíng)企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集各類政策和政府服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)政策“一站式”服務(wù)。三是編制惠企政策辦事指南。列明受惠對(duì)象、申請(qǐng)條件、辦理流程等，采取線上線下相結(jié)合的方式，向不同類型民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)推送政策。四是完善政策配套體系。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》等文件精神，及時(shí)制定出臺(tái)我省精準(zhǔn)補(bǔ)短板政策，不斷提高民營(yíng)企業(yè)的政策獲得感和滿意度。五是加強(qiáng)督查和評(píng)估。開(kāi)展常態(tài)化督查，細(xì)化實(shí)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作舉措，建立涉企政策第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)和“折扣”執(zhí)行的實(shí)施問(wèn)責(zé)。（二）創(chuàng)新服務(wù)破解融資難題。一是進(jìn)一步盤(pán)活以承兌匯票為主的應(yīng)收賬款。積極引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任，按照合同約定如期支付民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，不隨意拖欠、延長(zhǎng)賬期。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)惡意逃避債務(wù)的老賴要落實(shí)失信懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立小額承兌匯票貼現(xiàn)窗口，進(jìn)一步降低票據(jù)貼現(xiàn)利率，緩解小額承兌匯票貼現(xiàn)難、貼現(xiàn)慢、貼現(xiàn)貴的問(wèn)題。二是進(jìn)一步放寬抵質(zhì)押物要求。引導(dǎo)各商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動(dòng)商業(yè)銀行之間評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。鼓勵(lì)各地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持各地優(yōu)先將其納入新型政銀擔(dān)合作范圍，并優(yōu)先給予風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償。三是構(gòu)建“敢貸愿貸能貸”長(zhǎng)效機(jī)制。加快配套出臺(tái)一攬子金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的具體舉措和制度標(biāo)準(zhǔn)，明確盡職免責(zé)具體操作辦法，將民營(yíng)小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬到不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)的水平，通過(guò)實(shí)行貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用予以補(bǔ)貼等方式，提升分支機(jī)構(gòu)和一線從業(yè)人員積極性。四是設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。推動(dòng)各地設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，大力推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸、無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款，探索推進(jìn)三年期流動(dòng)資金貸款，提高中長(zhǎng)期制造業(yè)貸款占比。（三）久久為功打造“四最”環(huán)境。一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，堅(jiān)決打破各種隱性壁壘，落實(shí)“非禁即入”，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)民辦教育、醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助和人才待遇保障支持力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)、軍民融合等方面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，繼續(xù)壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記、注銷更加便利化，“一企一策”幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，在省級(jí)以上園區(qū)允許企業(yè)“打捆”享受直供電政策。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，對(duì)各種刁難限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行為進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。三是營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。加快修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等地方性法規(guī)，開(kāi)展涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作；建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。（四）精準(zhǔn)聚焦推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。一是支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，省市財(cái)政給予一定比例研發(fā)投入后補(bǔ)助。支持企業(yè)參與實(shí)施科技重大項(xiàng)目，建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。二是支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息支持力度，探索實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目承諾制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋目標(biāo)。三是支持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿、聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批專精特新企業(yè)，打造一批細(xì)分市場(chǎng)的“單打冠軍”和行業(yè)領(lǐng)軍的“小巨人”，形成一批營(yíng)業(yè)收入超100億元的龍頭企業(yè)。四是支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬政府采購(gòu)市場(chǎng)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)的“首臺(tái)套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首購(gòu)首用”，支持民營(yíng)企業(yè)利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與世界制造業(yè)大會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，為人員出入境和貨物通關(guān)提供便利化服務(wù)。（五）多管齊下改進(jìn)服務(wù)保障。一是完善公共服務(wù)體系。提升眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)功能，健全中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化。建立完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。二是重視培育企業(yè)家隊(duì)伍。推薦符合條件的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，讓民營(yíng)企業(yè)家政治上有地位；