ICS03.100.60CCSA023709CostmeasurementspecificationforcaIDB3709/T003—2020前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14成本構(gòu)成 1 1 5成本測算方法 5 7 參考文獻 9DB3709/T003—2020本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由中共泰安市委政法委員會提出并歸口。本文件起草單位：中共泰安市委政法委員會、泰安市財政局、泰安市公安局、泰安市人民檢察院、泰安市中級人民法院、泰安市涉案財物管理中心。本文件主要起草人：袁超、周廣鑫、張焱、王本峰、李振、王凌強、張勝男、黃建文、王鐵鋒、丁DB3709/T003—20202019年8月，中共泰安市委政法委員會、泰安市中級人民法院、泰安市人民檢察院、泰安市公安局、泰安市司法局、泰安市財政局聯(lián)合發(fā)布《泰安市涉案財物管理工作實施辦法（試行）》（泰政法〔2019〕31號要求以政府購買服務(wù)方式對涉案財物進行集中統(tǒng)一管理。目前，涉案財物集中管理服務(wù)成本測算尚無相關(guān)依據(jù)，也無成熟可借鑒的經(jīng)費測算模式和管理制度體系，因此，有必要先行編制本文件。本文件為涉案財物集中管理服務(wù)成本測算工作提供依據(jù)，為相關(guān)單位編制涉案財物集中管理服務(wù)項目預(yù)算提供參考，促進涉案財物集中管理工作持續(xù)、健康發(fā)展。DB3709/T003—20201涉案財物集中管理服務(wù)成本測算規(guī)范本文件規(guī)定了涉案財物集中管理服務(wù)成本構(gòu)成及測算方法。本文件適用于涉案財物集中管理服務(wù)成本測算工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB37/T4122—2020涉案財物集中管理場所建設(shè)規(guī)范3術(shù)語和定義DB37/T4122—2020界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1涉案財物case-relatedproperties司法機關(guān)、紀委監(jiān)委及行政執(zhí)法機關(guān)在辦理刑事、行政案件中依法查封、扣押、凍結(jié)、收繳、追繳的與案件有關(guān)的財物。[來源：DB37/T4122—2020，3.1]3.2涉案財物集中管理場所case-relatedpropertiescentralizedmanagementplace對涉案財物進行集中統(tǒng)一管理的場所，主要包括土地、房屋、構(gòu)筑物等。[來源：DB37/T4122—2020，3.2]3.3涉案財物集中管理服務(wù)成本costofcase-relatedpropertiescentralizedmanagementservice涉案財物集中管理服務(wù)所需付出的各種資源代價總和。4成本構(gòu)成4.1概述涉案財物集中管理服務(wù)成本由運營成本、期間費用、稅費三部分構(gòu)成，如圖1所示。2DB3709/T003—2020涉案財物集中管理服務(wù)成本運營成本期間費用稅費運營成本信信息平臺建設(shè)與運維費財務(wù)費用銷財務(wù)費用銷售費用稅金及附加受托處置成本安全生產(chǎn)費管理費用其他運營成本保管維護成本增增值稅運輸成本圖1涉案財物集中管理服務(wù)成本各部分構(gòu)成如下：a)運營成本包括運輸成本、保管維護成本、受托處置成本、安全生產(chǎn)費、信息平臺建設(shè)與運維費、其他運營成本；b)期間費用包括管理費用、財務(wù)費用和銷售費用；c)稅費包括稅金及附加、增值稅等。4.2運營成本4.2.1運輸成本4.2.1.1概述涉案財物運輸成本為提供涉案財物上門收件和送件上門服務(wù)而發(fā)生的費用，包括運輸業(yè)務(wù)人員費用、運輸車輛折舊費、能源消耗費、保養(yǎng)維修費、保險費、委托運輸費用及其他運輸費用。4.2.1.2運輸業(yè)務(wù)人員費用運輸業(yè)務(wù)人員費用，即運輸業(yè)務(wù)人員工資及工資性支出，為提供涉案財物運輸服務(wù)所支出的各項人員費用，應(yīng)包括工資、醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費以及其他合理的人員費用支出。4.2.1.3運輸車輛折舊費運輸車輛折舊費為專門用于涉案財物運輸?shù)能囕v折舊費用。4.2.1.4能源消耗費能源消耗費為提供涉案財物運輸服務(wù)所支出的能源消耗費用，包括汽油、柴油、電能等費用支出，宜按車型分類統(tǒng)計。4.2.1.5保養(yǎng)維修費DB3709/T003—20203保養(yǎng)維修費為涉案財物運輸車輛保養(yǎng)與維修相關(guān)費用，包括零配件材料費、輔助材料費等材料費用以及外包保養(yǎng)維修材料費和工時費等。4.2.1.6保險費保險費為提供涉案財物運輸服務(wù)購買機動車交通事故責(zé)任強制保險和其他保險支出的費用。4.2.1.7委托運輸費用委托運輸費用為涉案財物集中管理場所委托第三方進行涉案車輛等大型物品以及特殊物品運輸?shù)?.2.1.8其他運輸費用其他運輸費用包括過路過橋費、年檢費等。4.2.2保管維護成本4.2.2.1概述涉案財物保管維護成本為提供涉案財物保管維護服務(wù)而發(fā)生的費用，包括保管場地成本、保管維護業(yè)務(wù)人員費用、專用保管設(shè)備成本、材料消耗費、庫房水電費、庫房保險費等。其中，保管場地成本作為保障涉案財物集中管理場所運轉(zhuǎn)的基本費用。4.2.2.2保管場地成本保管場地成本分為：a)自有場地成本：自建涉案財物集中管理場地的折舊費用以及滿足基本使用用途而更新改造的b)租賃場地成本：租賃涉案財物集中管理場地的租賃費用以及滿足基本使用用途而更新改造的4.2.2.3保管維護業(yè)務(wù)人員費用保管維護業(yè)務(wù)人員費用，即保管維護業(yè)務(wù)人員工資及工資性支出，為提供涉案財物保管維護服務(wù)所支出的各項人員費用，應(yīng)包括工資、醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費以及其他合理的人員費用支出。4.2.2.4專用保管設(shè)備成本專用保管設(shè)備成本為專門用于涉案財物保管的設(shè)備費用，分為：a)自有專用保管設(shè)備的折舊費用；b)租賃專用保管設(shè)備的租賃費用。專用保管設(shè)備包括貨架、密集架、保管箱、智能柜、保險柜、防磁柜、防腐柜、安全柜、防潮箱、醫(yī)用冰箱、低溫冷藏柜等。4.2.2.5材料消耗費材料消耗費為提供涉案財物保管維護服務(wù)所耗費材料的費用，包括封裝袋、二維碼、RFID標(biāo)簽等材料的費用，以及相關(guān)涉案財物（如車輛、機械設(shè)備、儀器設(shè)備、器材等）清洗和保養(yǎng)維護所耗費材料的費用等。DB3709/T003—202044.2.2.6庫房水電費庫房水電費為涉案財物集中管理庫房所產(chǎn)生的水電費用。4.2.2.7庫房保險費庫房保險費為提供涉案財物保管維護服務(wù)購買的倉儲財產(chǎn)保險支出的費用。4.2.3受托處置成本涉案財物集中管理場所可根據(jù)涉案財物處置意見及辦案機關(guān)的委托書，提供涉案財物返還、變賣、拍賣、銷毀、報廢、上繳國庫等受托處置服務(wù)。涉案財物受托處置成本為涉案財物集中管理場所提供涉案財物受托處置服務(wù)的費用。4.2.4安全生產(chǎn)費安全生產(chǎn)費為用于完善和改進涉案財物集中管理場所運營安全相關(guān)支出的費用，包括完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備，配備、維護和保養(yǎng)應(yīng)急器材及設(shè)備、應(yīng)急演練，安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢、標(biāo)準化建設(shè)，配備和更新作業(yè)人員安全防護用品，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)等方面支出的費用。4.2.5信息平臺建設(shè)與運維費信息平臺建設(shè)與運維費包括信息平臺的建設(shè)費用攤銷和運維費用。其中，運維費用包括平臺基礎(chǔ)環(huán)境運維、硬件運維、軟件運維、安全運維、運維管理等類型運維的費用，各運維類型費用具體構(gòu)成參照相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準。4.2.6其他運營成本其他運營成本包括涉案財物專用辦公設(shè)備成本、計量工具成本等。4.3期間費用4.3.1管理費用管理費用包括辦公用房折舊費/租金、辦公用房水電費、差旅費、辦公費、招待費、會議費以及管理人員的工資及工資性支出等。4.3.2財務(wù)費用財務(wù)費用包括維持資金周轉(zhuǎn)需要、籌集購置保管場地所需資金產(chǎn)生的利息支出、金融機構(gòu)手續(xù)費等。4.3.3銷售費用銷售費用包括銷售人員工資及工資性支出、投標(biāo)費、廣告費等。4.4稅費稅費包括稅金及附加、增值稅等。其中稅金及附加包括城市維護建設(shè)稅和教育費附加、地方教育費DB3709/T003—202045成本測算方法5.1運營成本測算方法5.1.1運輸成本測算方法5.1.1.1運輸業(yè)務(wù)人員費用測算方法5.1.1.1.1運輸業(yè)務(wù)人員工資根據(jù)公式（1）計算。P——運輸業(yè)務(wù)人員年度工資總額，單位為元；E——運輸業(yè)務(wù)人員人數(shù)，單位為人；W——參考工資基準，取泰安市統(tǒng)計局最新發(fā)布的全市在崗職工年平均工資，單位為元；R——參考工資基準增長率，取泰安市人民政府發(fā)布的近三年全市在崗職工年平均工資增長率算數(shù)平均值（%）；a——運輸業(yè)務(wù)人員工資系數(shù)，合理區(qū)間為50%～120%。5.1.1.1.2醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、住房公積金根據(jù)測算年度運輸業(yè)務(wù)人員工資總額和企業(yè)繳納比例進行測算。5.1.1.1.3職工福利費、工會經(jīng)費和職工教育培訓(xùn)經(jīng)費按照測算年度上一年實際支出進行測算。5.1.1.2運輸車輛折舊費用測算方法運輸車輛按照平均年限法計提折舊，運輸車輛折舊年限根據(jù)國家和泰安市有關(guān)規(guī)定確定。5.1.1.3能源消耗費測算方法能源消耗費根據(jù)能源市場價格及運輸里程按車型分別進行測算，計算公式如公式（2）所示。CF——能源消耗費，單位為元；QF——車型能源消耗量標(biāo)準，單位為升每百公里（L/100km）或千瓦時每百公里（kWh/100km計算方法見公式（3）；MF——車型運輸里程，單位為百公里（100km）；ZF——能源平均價格，單位為元每升或元每千瓦時。5DB3709/T003—20206HF3——前三年車型能源消耗總額，單位為升（L）或千瓦時（kWh）；MF3——前三年對應(yīng)車型運輸里程總和，單位為百公里（100km）。5.1.1.4保養(yǎng)維修費測算方法運輸車輛保養(yǎng)維修費根據(jù)公式（4）和公式（5）進行計算。CR——保養(yǎng)維修費，單位為元；SRi——車型保養(yǎng)維修費標(biāo)準，單位為元每百公里（元/100km）；Mi——各車型運輸里程，單位為百公里（100km）；CR3——前三年按車型分類統(tǒng)計的保養(yǎng)維修費總和，單位為元；Mi3——前三年對應(yīng)車型運輸里程總和，單位為百公里（100km）。5.1.1.5保險費測算方法按國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)管理部門規(guī)定繳納的交強險、商業(yè)險應(yīng)按照測算年度前三年的單車平均保險金額乘以運輸車輛數(shù)進行測算。5.1.1.6委托運輸費用測算方法委托運輸費用按照泰安市相關(guān)市場價格以及測算年度前三年的平均委托運輸里程進行測算。5.1.1.7其他運輸費用測算方法按照測算年度前三年其他費用的平均值進行測算。5.1.2保管維護成本測算方法5.1.2.1保管場地成本測算方法自有場地折舊費用，通過保管場地建造投資額或購買價款和使用年限測算。租賃場地費用按照具體租賃費用計算。因場地更新改造發(fā)生的費用，按企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定進行處理。5.1.2.2保管維護業(yè)務(wù)人員費用測算方法保管維護業(yè)務(wù)人員費用參照運輸業(yè)務(wù)人員費用測算方法進行測算。其中，保管維護業(yè)務(wù)人員工資參照5.1.1.1.1中的公式（1）進行計算，保管維護業(yè)務(wù)人員工資系數(shù)合理區(qū)間為50%～120%。DB3709/T003—202075.1.2.3專用保管設(shè)備成本測算方法5.1.2.3.1自有專用保管設(shè)備應(yīng)按照平均年限法計提折舊。專用保管設(shè)備年折舊費根據(jù)公式（6）計算?！鳌暾叟f費；C——專用保管設(shè)備原值，單位為元；S——預(yù)計凈殘值,單位為元；Y——預(yù)計使用年限，單位為年。5.1.2.3.2租賃專用保管設(shè)備成本按照具體租賃費用計算。5.1.2.4材料消耗費測算方法材料消耗費依據(jù)測算年度市場價格和前三年度材料消耗平均數(shù)量來確定。5.1.2.5庫房水電費測算方法按照前三年年度平均庫房水電費進行測算。5.1.2.6庫房保險費測算方法按照前三年年度平均投保金額進行測算。5.1.3受托處置成本測算方法涉案財物變賣、拍賣、銷毀等受托處置服務(wù)成本按照泰安市相關(guān)市場價格進行測算。5.1.4安全生產(chǎn)費測算方法安全生產(chǎn)費應(yīng)按照前三年年度平均安全生產(chǎn)費進行測算。5.1.5信息平臺建設(shè)與運維費測算方法信息平臺建設(shè)費用應(yīng)根據(jù)信息平臺委托開發(fā)費用和預(yù)計使用年限進行平均攤銷。信息平臺運維費用依據(jù)相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準，按照信息平臺運維類型、運維規(guī)模和泰安市信息平臺運維服務(wù)相關(guān)市場價格進行測算。5.1.6其他運營成本測算方法其他運營成本應(yīng)以測算年度前三年平均值為基礎(chǔ)，綜合考慮涉案財物集中管理規(guī)模、物價水平等因素變化確定增減幅度后進行測算。5.2期間費用測算方法5.2.1管理費用測算方法管理費用應(yīng)根據(jù)測算年度前三年涉案財物集中管理場所管理費用占運營成本的比例平均值及測算年度運營成本進行測算。5.2.2財務(wù)費用測算方法DB3709/T003—20208財務(wù)費用應(yīng)根據(jù)測算年度貸款總額及貸款利率計算利息支出進行測算。貸款利率水平可根據(jù)中國人民銀行公布的同期同類貸款利率上浮一定比例確定。5.2.3銷售費用測算方法銷售費用應(yīng)根據(jù)測算年度前三年涉案財物集中管理場所銷售費用占運營成本