ICS03.020

CCSA20

3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T324—2024

生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系編制指南

2024-10-31發(fā)布2024-10-31實(shí)施

湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T324—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................1

5編制原則與方法.....................................................................1

5.1編制原則.......................................................................1

5.2編制方法.......................................................................2

6標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu).......................................................................2

6.1標(biāo)準(zhǔn)體系層次...................................................................2

6.2標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)示意圖.........................................................2

6.3標(biāo)準(zhǔn)子體系.....................................................................3

7標(biāo)準(zhǔn)體系文件.......................................................................6

7.1標(biāo)準(zhǔn)體系文件的構(gòu)成.............................................................6

7.2標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖.................................................................6

7.3標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表.....................................................................6

7.4標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表.....................................................................7

7.5標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明...............................................................7

8標(biāo)準(zhǔn)體系管理.......................................................................7

8.1信息化管理.....................................................................7

8.2協(xié)調(diào)推進(jìn).......................................................................7

8.3持續(xù)提升.......................................................................8

參考文獻(xiàn)..............................................................................9

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：湖州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江大學(xué)湖州研究院。

本文件主要起草人：梁建龍、吳煒、鄒新強(qiáng)、張偉、姜雪婷、王碩、劉繼青。

II

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生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系編制指南

1范圍

本文件規(guī)定了生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系的總則、編制原則與方法、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系文件、

標(biāo)準(zhǔn)體系管理。

本文件適用于生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系的編制與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T13016標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T13016界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

生態(tài)文明典范城市modelcitieswithcivilization

模范踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，物質(zhì)文明與精神文明高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好

高標(biāo)準(zhǔn)示范，人與自然和諧共生高水平呈現(xiàn)，具有全方位實(shí)踐創(chuàng)造性、發(fā)展包容性、價(jià)值引領(lǐng)性、國(guó)際

窗口性的城市范例。

4總則

4.1標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)以實(shí)現(xiàn)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的典范為總目標(biāo)。

4.2標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具有開放性、前瞻性、先進(jìn)性。

4.3標(biāo)準(zhǔn)體系充分吸納本地生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成應(yīng)突出本地特色。

5編制原則與方法

5.1編制原則

編制生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循GB/T13016的要求，并應(yīng)遵循以下原則：

a)定位清晰。依據(jù)開展生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的需求，完善生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)頂

層設(shè)計(jì)，支撐生態(tài)文明典范城市建設(shè)。

b)協(xié)調(diào)兼容。生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)符合法律法規(guī)的要求，與現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與

生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系配套銜接。

c)全面成套。全面覆蓋生態(tài)文明典范城市涉及的基礎(chǔ)通用、山水林田湖草生命共同體、綠色低

碳循環(huán)發(fā)展、綠色共富示范先行以及生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

1

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d)開放擴(kuò)展。標(biāo)準(zhǔn)體系是開放的系統(tǒng)，應(yīng)隨著生態(tài)文明典范城市工作的深入進(jìn)行和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

變化而擴(kuò)展調(diào)整。

5.2編制方法

5.2.1明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)范圍

圍繞生態(tài)文明典范城市建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)范圍。

5.2.2需求調(diào)研

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)范圍，調(diào)查研究當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明典范城市工作的發(fā)展動(dòng)態(tài)、各領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

情況，并對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件資料進(jìn)行分析，明確標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和需求。

5.2.3現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適用性分析

全面梳理生態(tài)文明典范城市相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件，并開展現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)適用性分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確現(xiàn)

行標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

5.2.4標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

研究分類方法，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并對(duì)適合的體系結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行分析、選擇與細(xì)化。

5.2.5論證分析

面向標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相關(guān)方廣泛征求意見，及時(shí)收集掌握各方的意見反饋，不斷進(jìn)行論證分析。

5.2.6建立體系

經(jīng)論證分析后適用的標(biāo)準(zhǔn)文件，按照一定的邏輯關(guān)系及分類方法，建立標(biāo)準(zhǔn)體系并提出缺失標(biāo)準(zhǔn)的

建設(shè)需求。

5.2.7動(dòng)態(tài)維護(hù)

及時(shí)了解國(guó)家、行業(yè)和地方等生態(tài)文明典范城市方面標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂動(dòng)態(tài)，對(duì)生態(tài)文明典范城市標(biāo)

準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充。

6標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

6.1標(biāo)準(zhǔn)體系層次

生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系表可分成以下三個(gè)層次：

a)生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)通用、山水林田湖草生命共同體、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、綠

色共富示范先行以及生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化五個(gè)一級(jí)子體系組成，列為第一層次；

b)除基礎(chǔ)通用外的每個(gè)一級(jí)子體系所涉及的生態(tài)文明典范城市工作領(lǐng)域二級(jí)分類所構(gòu)成的二級(jí)

子體系列為第二層次；

c)二級(jí)子體系所涉及的生態(tài)文明典范城市工作的具體工作領(lǐng)域所構(gòu)成的三級(jí)子體系列為第三層

次。

注：標(biāo)準(zhǔn)體系層次具有擴(kuò)展性，根據(jù)實(shí)際工作情況，未來可以向第四層次擴(kuò)展。

6.2標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)示意圖

2

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生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括基礎(chǔ)通用、山水林田湖草生命共同體、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、綠

色共富示范先行以及生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系，在此基礎(chǔ)上踐行習(xí)近平生態(tài)文明

思想。各子體系根據(jù)各自對(duì)應(yīng)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，分為二級(jí)子體系和三級(jí)子體系。圖1為至

二級(jí)子體系的生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

習(xí)近平生態(tài)文明思想

指引踐行

生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系

JS

TGZ

基礎(chǔ)山水綠色綠色生態(tài)

通用林田低碳共富治理

標(biāo)準(zhǔn)湖草循環(huán)示范體系

子體生命發(fā)展先行和治

系共同

標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)理能

體標(biāo)子體子體力現(xiàn)

準(zhǔn)子系系代化

體系標(biāo)準(zhǔn)

子體

系

J1J2J3S1S2T1T2T3T4G1G2G3Z1Z2Z3

術(shù)監(jiān)環(huán)生宜綠綠綠綠公生生政社數(shù)

語(yǔ)測(cè)境態(tài)居色色色色共態(tài)態(tài)府會(huì)智

定統(tǒng)風(fēng)環(huán)空生生流金服文資治共化

義計(jì)險(xiǎn)境間產(chǎn)活融務(wù)化源治治

通理

管“七振價(jià)理

理優(yōu)興值

享”發(fā)轉(zhuǎn)

展化

圖1生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)示意圖

6.3標(biāo)準(zhǔn)子體系

6.3.1基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系

主要包括術(shù)語(yǔ)定義、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.2山水林田湖草生命共同體標(biāo)準(zhǔn)子體系

主要包括生態(tài)環(huán)境和宜居空間方面的標(biāo)準(zhǔn)，山水林田湖草生命共同體標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)構(gòu)圖見圖2。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，包含自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性、環(huán)

境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)；在宜居空間領(lǐng)域，包含生態(tài)空間、城鎮(zhèn)化空間等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

3

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S山水林田湖草生命共同體標(biāo)準(zhǔn)子體系

S1生態(tài)環(huán)境

S2宜居空間

S11S12S13S14S15S21S22

自環(huán)應(yīng)生環(huán)生城

然境對(duì)物境態(tài)鎮(zhèn)

生污氣多質(zhì)空化

態(tài)染候樣量間空

系防變性間

統(tǒng)治化

保

護(hù)

與

修

復(fù)

圖2山水林田湖草生命共同體標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)構(gòu)圖

6.3.3綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)子體系

主要包括綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色流通和綠色金融方面的標(biāo)準(zhǔn)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)

構(gòu)圖見圖3。

在綠色生產(chǎn)領(lǐng)域，包含綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)；在綠色生活領(lǐng)域，包含綠色

消費(fèi)、低碳生活方面的標(biāo)準(zhǔn)；在綠色流通領(lǐng)域，包含倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞方面的標(biāo)準(zhǔn)；在綠色金融領(lǐng)域，包

含綠色金融機(jī)構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品、綠色融資活動(dòng)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

T綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)子體系

T1綠色生產(chǎn)T2綠色生活T3綠色流通T4綠色金融

T11T12T13T21T22T31T32T41T42T43

綠綠綠綠低倉(cāng)快綠色綠色綠色

色色色色碳儲(chǔ)遞金融金融融資

農(nóng)工服消生物機(jī)構(gòu)產(chǎn)品活動(dòng)

業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)活流

業(yè)

圖3綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)構(gòu)圖

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6.3.4綠色共富示范先行標(biāo)準(zhǔn)子體系

主要包括公共服務(wù)“七優(yōu)享”、生態(tài)文化振興發(fā)展和生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化方面的標(biāo)準(zhǔn)，綠色共富示范

先行標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)構(gòu)圖見圖4。

在公共服務(wù)“七優(yōu)享”領(lǐng)域，包含幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜

居、弱有眾扶等方面的標(biāo)準(zhǔn)；在生態(tài)文化振興發(fā)展領(lǐng)域，包含特色文化保護(hù)、生態(tài)文化活化利用、文化

產(chǎn)業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；在生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，包含生態(tài)資源價(jià)值核算、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品交易等方

面的標(biāo)準(zhǔn)。

G綠色共富示范先行標(biāo)準(zhǔn)子體系

G1公共服務(wù)“七優(yōu)享”G2生態(tài)文化振興發(fā)展G3生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化

G11G12G13G14G15G16G17G21G22G23G31G32G33

幼學(xué)勞病老住弱特生文生生生

有有有有有有有色態(tài)化態(tài)態(tài)態(tài)

善優(yōu)所良康宜眾文文產(chǎn)資補(bǔ)產(chǎn)

育教得醫(yī)養(yǎng)居扶化化業(yè)源償品

?；顑r(jià)交

護(hù)化值易

利核

用算

圖4綠色共富示范先行標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)構(gòu)圖

6.3.5生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)子體系

主要包括政府治理、社會(huì)共治和數(shù)智化治理方面的標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)子體

系結(jié)構(gòu)圖見圖5。

在政府治理領(lǐng)域，包含生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；在社會(huì)共治領(lǐng)域，包含宏

觀管控、環(huán)境治理共建共享等方面的標(biāo)準(zhǔn)；在數(shù)智化治理領(lǐng)域，包含數(shù)智基礎(chǔ)、數(shù)字驅(qū)動(dòng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

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Z生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)子體系

Z1政府治理Z2社會(huì)共治Z3數(shù)智化治理

Z11Z12Z21TZ22Z31Z32

生生宏環(huán)數(shù)數(shù)

態(tài)態(tài)觀境智字

執(zhí)環(huán)管治基驅(qū)

法境控理礎(chǔ)動(dòng)

監(jiān)司共

督法建

保共

護(hù)享

圖5生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)構(gòu)圖

7標(biāo)準(zhǔn)體系文件

7.1標(biāo)準(zhǔn)體系文件的構(gòu)成

生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系主要由以下部分構(gòu)成：

——標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖；

——標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表；

——標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表；

——標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明。

7.2標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

7.2.1生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖是生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系的基本組成部分，可由總體系

結(jié)構(gòu)圖和若干分體系結(jié)構(gòu)圖構(gòu)成。

7.2.2編制生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，應(yīng)首先明確總體架構(gòu)、專業(yè)構(gòu)成，以及不同專業(yè)的標(biāo)

準(zhǔn)化工作重點(diǎn)方向。

7.3標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

7.3.1生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表主要給出該體系中所有標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息，并應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

圖中的構(gòu)圖方式一一對(duì)應(yīng)并依次羅列。

7.3.2生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表通常由標(biāo)準(zhǔn)體系編號(hào)、體系名稱、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、

標(biāo)準(zhǔn)類別等項(xiàng)目構(gòu)成，具體見表1。

6

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表1生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

標(biāo)準(zhǔn)體系編號(hào)體系名稱標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)備注

注：標(biāo)準(zhǔn)體系編號(hào)和體系名稱為本標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系中所處位置，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)指已發(fā)布、待修訂、待制定、擬廢止等。

7.4標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表

7.4.1在編制生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表時(shí)，應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中的標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行梳理，統(tǒng)計(jì)出應(yīng)有

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)。

7.4.2生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表的格式可根據(jù)不同的具體統(tǒng)計(jì)項(xiàng)來設(shè)計(jì)。按照標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

的具體示例見表2。

表2生態(tài)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表

統(tǒng)計(jì)項(xiàng)應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)/應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)（%）

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)