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I不當(dāng)?shù)美贫仍诙惙ㄖ械臄U(kuò)張與適用文獻(xiàn)綜述(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國目前與“不當(dāng)?shù)美贫仍诙惙ㄖ械臄U(kuò)張與適用”命題相關(guān)的研究主要包括以下幾個角度:其一,公法上的不當(dāng)?shù)美摲矫娴难芯恐饕獜男姓ń嵌热胧?,分析公私法之間的關(guān)系,論證私法規(guī)范擴(kuò)張到公法領(lǐng)域的理論基礎(chǔ),并通過對德國及臺灣地區(qū)理論成果的展示,側(cè)重研究公法上不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)實現(xiàn)方式。在此類文獻(xiàn)中,稅法中的不當(dāng)?shù)美麅H僅是公法上的不當(dāng)?shù)美牡湫颓樾沃?,將稅法囊括在公法領(lǐng)域范疇中,忽視了稅法作為稅收債法的特質(zhì)及內(nèi)在價值。關(guān)于公法上的不當(dāng)?shù)美姆ɡ砘A(chǔ),李曉萍在《論公法上的不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)》(2007)一文中通過對德國及臺灣地區(qū)的分析,展示公法上的不當(dāng)?shù)美埱髾?quán)法理基礎(chǔ)的演進(jìn)歷史,德國為直接適用民法——類推適用民法——獨立公法制度,臺灣為將不當(dāng)?shù)美瓌t視為一般性法律原則——視為行政法原則李曉萍:《論公法上的不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)》,載《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報》,2007第2期,第29-31頁。;李寧在《淺析行政主體公法上不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)》(2013)一文中指出行政主體公法上不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)的存在理據(jù)包括依法行政的要求及禁止過剩給付的規(guī)范李寧:《淺析行政主體公法上不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)》,載《知識經(jīng)濟(jì)》,2013年第17期,第33-34頁。李曉萍:《論公法上的不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)》,載《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報》,2007第2期,第29-31頁。李寧:《淺析行政主體公法上不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)》,載《知識經(jīng)濟(jì)》,2013年第17期,第33-34頁。汪厚冬:《公法上不當(dāng)?shù)美摼V》,蘇州大學(xué)碩士學(xué)位論文,2011年,第14-20頁。其二,稅收債法理論,不當(dāng)?shù)美贫仁莻ㄖ械牡湫椭贫戎唬愂諅ɡ碚摓閭ㄖ贫冗m用于稅法領(lǐng)域當(dāng)中提供了強(qiáng)有力的理論支撐。隨著稅收債務(wù)關(guān)系理論在我國得到廣泛認(rèn)可,相關(guān)稅收實踐也在逐步開展,學(xué)者開始對這種理論進(jìn)行批判性反思,以使其更適應(yīng)我國的稅法實踐。對于稅收債務(wù)關(guān)系理論的研究,現(xiàn)階段存在多個方向:一是遵循稅收債務(wù)關(guān)系理論固有的模式研究與之相關(guān)問題,如郭維真:《稅收債權(quán)視角下<稅收征管法>修訂》,載《稅務(wù)研究》2018年第10期,二是以稅收債務(wù)關(guān)系理論分析具體稅法問題,如葉金育:《稅法解釋中的納稅人主義證立——一個債法分析框架》,《江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2017年第4期,三是對稅收債務(wù)關(guān)系理論的不足作出批判,并提出改良建議,如葉金育:《債法植入稅法與稅收債法的反思:基于比例原則的視角》,《法學(xué)論壇》2013年第3期、侯卓:《“債務(wù)關(guān)系說”的批判性反思——兼論<稅收征管法>修改如何對待債法性規(guī)范》。余鵬峰:《余鵬峰:《中國稅收債務(wù)關(guān)系理論的回顧與前瞻》,載《私法》2019年第2期,第416-437頁。其三,私法引入稅法路徑,公私法具有不同的制度價值及內(nèi)在屬性,不當(dāng)?shù)美贫茸鳛榈湫偷乃椒ㄖ贫龋攵惙I(lǐng)域中,可參考其他私法制度引入稅法的路徑,為不當(dāng)?shù)美贫仍诙惙ㄖ械臄U(kuò)張與適用提供思路。湯潔茵在《企業(yè)惡意注銷后國家征稅權(quán)的保護(hù)》(2009年)一文中,將民事法律制度中的“公司法法人人格否認(rèn)”、“股東的補(bǔ)充責(zé)任”引入稅法領(lǐng)域中,其認(rèn)為民事規(guī)則類推適用于稅法領(lǐng)域,是對法定主義的破壞,從而阻礙民事債權(quán)制度適用于企業(yè)惡意注銷后國家征稅權(quán)的保護(hù),要解決此困境,稅法可參照民事債權(quán)的實現(xiàn)規(guī)則,并根據(jù)自身的特性、價值追求及規(guī)范目的,進(jìn)行立法上的修正,避免直接適用或類推適用債法規(guī)范。湯潔茵:《企業(yè)惡意注銷后國家征稅權(quán)的法律保護(hù)》,載《涉外稅務(wù)》2009年,第2期,第54-58頁。楊省庭在《論我國稅法引入公私法人人格否認(rèn)制度》(2011年)一文中認(rèn)為,對于公法法人人格否認(rèn)制度稅法適用的法理分析,稅收債權(quán)債務(wù)關(guān)系理論是前提,誠信原則、禁止權(quán)利濫用原則是基礎(chǔ),他指出稅收之債涉及重大公共利益,追求實質(zhì)公平的本質(zhì)要求在利益平衡及基礎(chǔ)上區(qū)分對不同利益的保護(hù)。楊省庭:《論我國稅法引入公司法人人格否認(rèn)制度》,載《法學(xué)雜志》2011年第1期,第112-114頁。湯潔茵:《企業(yè)惡意注銷后國家征稅權(quán)的法律保護(hù)》,載《涉外稅務(wù)》2009年,第2期,第54-58頁。楊省庭:《論我國稅法引入公司法人人格否認(rèn)制度》,載《法學(xué)雜志》2011年第1期,第112-114頁。范志勇:《納稅擔(dān)保制度完善的私法進(jìn)路》,載《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2018年第4期,第69-78頁。以上文獻(xiàn),論證了私法制度引入稅法的理論基礎(chǔ),包括稅收債務(wù)關(guān)系理論、相關(guān)私法制度價值、法律原則等,而在私法進(jìn)路的同時,需要遵循稅收法定原則,排除類推適用,嚴(yán)格限制意思自治原則的適用。其四,領(lǐng)域法學(xué),21世紀(jì)以來,稅法學(xué)作為一門綜合性法律學(xué)科受到了主流學(xué)界的認(rèn)可,其與經(jīng)濟(jì)法、民商法、行政法、憲法、刑法等既至為密切,又存在質(zhì)的區(qū)別,因此,稅法學(xué)的發(fā)展需要吸納其他法律學(xué)科的思維和規(guī)則,并注重稅法內(nèi)部結(jié)構(gòu)的邏輯性和外部特征的學(xué)術(shù)合理性,通過不斷的試錯和自我調(diào)整,實現(xiàn)稅法研究的理論意義和實踐價值的有機(jī)統(tǒng)一。2013年,通過對近二十余年對財稅法理論成果的總結(jié)和提煉,財稅法學(xué)界在我國最早提出“領(lǐng)域法學(xué)”概念,劉劍文教授認(rèn)為財稅法學(xué)是一個以財稅為領(lǐng)域,法學(xué)為基本元素,融經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)于一體的應(yīng)用性的“領(lǐng)域法學(xué)學(xué)科”。劉劍文:《論領(lǐng)域法學(xué)——一種立足新興交叉領(lǐng)域的法學(xué)研究范式》,載《政法論叢》2016年第5期,第3-16頁。而后,在劉劍文教授的帶領(lǐng)下,“領(lǐng)域法學(xué)”劉劍文:《論領(lǐng)域法學(xué)——一種立足新興交叉領(lǐng)域的法學(xué)研究范式》,載《政法論叢》2016年第5期,第3-16頁。如王樺宇:《領(lǐng)域法學(xué)研究的三個核心問題》,載《法學(xué)論壇》2018年第4期、侯卓:《領(lǐng)域法思維與國家治理的路徑拓補(bǔ)》,載《法學(xué)論壇》2018年第4期、李大慶:《法學(xué)范式競爭與領(lǐng)域法學(xué)的知識創(chuàng)新》,載《江漢論壇》2019年第4期、劉劍文、胡翔:《領(lǐng)域法范式適用方法提煉與思維模式》,載《法學(xué)論壇》2018年第4期.(二)域外研究現(xiàn)狀域外研究中,德國對該命題研究較為透徹,在公法上的不當(dāng)?shù)美贫壬?,德國存在三階段,分別是直接適用民法制度——類推適用民法制度——形成獨立的公法制度,在稅收債法的理論上,更是在《德國租稅通則》直接引入債法,以債權(quán)理論作為稅法的基本理論,將稅收之債與私法之債有機(jī)融合。而這一制度后來被日本與我國臺灣地區(qū)所借鑒,側(cè)重于對納稅人利益的保護(hù),并在請求類型、返還期限、返還范圍、區(qū)分方式、救濟(jì)程序等方面做了較為詳盡的規(guī)定,相較于我國,法律制度較為完備,值得借鑒?!犊肆_地亞稅收基本法》與《德國租稅通則》一脈相承,充分運(yùn)用債法理念,引入諸多債法制度,有利于稅收債權(quán)的實現(xiàn),并且單章規(guī)定稅收債務(wù)關(guān)系,形成了較為完備的稅收債法體系。美國則將納稅人的退稅權(quán)寫入了《納稅人權(quán)利法案》,其規(guī)定了納稅人享有不支付超過正確稅額的權(quán)利,納稅人有權(quán)只繳納依法應(yīng)付的稅額,包括利息和罰款。這項規(guī)定亦昭示著不當(dāng)?shù)美颠€背后蘊(yùn)含的理念。參考文獻(xiàn)[日]美濃部達(dá)吉.公法與私法[M].黃馮明譯.北京:中國政法大學(xué)出版社,2002.[美]邁克爾·D·貝勒斯.法律的原則[M].張文顯等譯.北京:中國大百科全書出版社,1996.[英]洛克.政府論——論政府的真正起源、范圍和目的(下)[M].葉啟芳,瞿菊農(nóng)譯.北京:商務(wù)印書館,1964.[日]金子宏.日本稅法[M].戰(zhàn)憲斌,鄭林根等譯.北京:法律出版社,2004.[日]金子宏.日本稅法原理[M].劉多田譯.北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,1989.劉劍文等.領(lǐng)域法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2019.劉劍文,侯卓,耿穎,陳立誠.財稅法總論[M].北京:北京大學(xué)出版社,2016.劉劍文.財稅法專題研究(第三版)[
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