第1篇一、總則1.1編制目的為切實(shí)加強(qiáng)國稅系統(tǒng)信訪工作，提高應(yīng)對(duì)信訪突發(fā)事件的能力，確保信訪工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《信訪條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于國稅系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理信訪突發(fā)事件時(shí)，組織開展應(yīng)急處置工作。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。組長：國稅局局長副組長：分管信訪工作的副局長成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立國稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體實(shí)施信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。指揮長：分管信訪工作的副局長副指揮長：信訪工作部門負(fù)責(zé)人成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.3專家咨詢組由信訪、法律、心理、醫(yī)療等方面的專家組成，為信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供專業(yè)咨詢和建議。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警信息來源（1）上級(jí)部門預(yù)警信息；（2）社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)；（3）信訪工作部門日常排查；（4）群眾來信來訪；（5）其他相關(guān)部門信息。3.2預(yù)警信息分類根據(jù)信訪突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響范圍等因素，將預(yù)警信息分為以下四類：（1）一般預(yù)警；（2）較大預(yù)警；（3）重大預(yù)警；（4）特別重大預(yù)警。3.3預(yù)警信息處理（1）信訪工作部門對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和危害程度；（2）將預(yù)警信息報(bào)送國稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組；（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，確定預(yù)警等級(jí)；（4）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）一般預(yù)警：啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由信訪工作部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（2）較大預(yù)警：啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由信訪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（3）重大預(yù)警：啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由國稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（4）特別重大預(yù)警：啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由國稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門共同負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；（2）輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除負(fù)面影響；（3）心理疏導(dǎo)：為信訪群眾提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，緩解情緒；（4）法律援助：為信訪群眾提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；（5）后勤保障：確保應(yīng)急處置工作所需物資、設(shè)備、人員等充足；（6）信息報(bào)送：及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。4.3應(yīng)急處置結(jié)束（1）信訪突發(fā)事件得到有效控制，事態(tài)穩(wěn)定；（2）影響消除，恢復(fù)正常秩序；（3）經(jīng)國稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急處置結(jié)束。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)信訪突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究對(duì)在信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3輿情回應(yīng)對(duì)信訪突發(fā)事件處置過程中產(chǎn)生的社會(huì)輿情，及時(shí)回應(yīng)，消除負(fù)面影響。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障配備必要的應(yīng)急處置物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.3資金保障確保信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需資金。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置工作效率。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由國稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。7.4各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本單位的信訪應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如有未盡事宜，由國稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國家稅務(wù)局（以下簡稱“國稅”）工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《信訪條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的意見》、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)信訪工作規(guī)定》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于國稅系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理信訪事件過程中，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類信訪問題的應(yīng)急處置工作。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度信訪應(yīng)急處置工作。組長：國稅局局長副組長：國稅局分管信訪工作的副局長成員：國稅局各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急處置工作的日常管理和協(xié)調(diào)。主任：國稅局信訪工作負(fù)責(zé)人副主任：國稅局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：國稅局各相關(guān)部門工作人員三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警信息收集（1）建立信訪信息收集網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集信訪信息，包括來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)留言等。（2）加強(qiáng)與上級(jí)部門、地方政府、基層組織、企事業(yè)單位等單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)。（3）對(duì)信訪信息進(jìn)行分類、篩選、分析，對(duì)可能引發(fā)信訪事件的苗頭性問題進(jìn)行預(yù)警。3.2預(yù)防措施（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高納稅人對(duì)稅收法律法規(guī)的知曉度。（2）完善稅收征管制度，提高稅收征管水平，減少信訪事件發(fā)生。（3）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。（4）建立健全信訪工作制度，暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾訴求。（5）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1事件分級(jí)根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度，將信訪事件分為以下三個(gè)等級(jí)：（1）一般事件：涉及個(gè)別納稅人合法權(quán)益，影響較小，可以通過常規(guī)手段解決的事件。（2）較大事件：涉及多個(gè)納稅人合法權(quán)益，影響較大，需要采取緊急措施解決的事件。（3）重大事件：涉及大量納稅人合法權(quán)益，影響面廣，需要采取特別措施解決的事件。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）一般事件：由信訪工作負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門協(xié)同處理。（2）較大事件：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)同處理。（3）重大事件：由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門協(xié)同處理。4.3應(yīng)急措施（1）迅速了解事件情況，核實(shí)事件真實(shí)性。（2）制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任分工。（3）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。（4）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件進(jìn)展情況。（5）做好信訪人的安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。（6）妥善處理信訪人的訴求，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。（7）做好信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1事件調(diào)查對(duì)信訪事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件原因、責(zé)任主體和損失情況。5.2責(zé)任追究對(duì)信訪事件中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。5.3事件總結(jié)對(duì)信訪事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施，完善信訪工作制度。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。6.2資金保障確保信訪應(yīng)急處置工作所需資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。6.3物資保障配備必要的應(yīng)急處置物資，如通訊設(shè)備、交通工具、防護(hù)用品等。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，提高信訪信息處理能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由國稅局信訪工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如有未盡事宜，由國稅局信訪工作辦公室根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。第3篇一、編制目的為提高國家稅務(wù)局（以下簡稱“國稅”）應(yīng)對(duì)信訪事件的能力，確保信訪工作的有序、高效開展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國稅工作實(shí)際，特制定本信訪應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于國稅系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的各類信訪事件，包括但不限于群眾來信、來訪、來電等形式。三、工作原則1.領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一指揮。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要高度重視信訪工作，成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮信訪事件的處理。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)信訪隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。3.公開透明，公正處理。信訪事件處理過程要公開透明，確保信訪人的合法權(quán)益得到維護(hù)。4.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，快速應(yīng)對(duì)信訪事件。5.依法依規(guī)，注重實(shí)效。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪事件，確保處理結(jié)果公正、合理、有效。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.設(shè)立信訪工作辦公室，負(fù)責(zé)信訪工作的具體實(shí)施和日常工作。3.各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要明確信訪工作責(zé)任人和責(zé)任科室，確保信訪工作有人抓、有人管。五、信訪事件分類及處理流程（一）信訪事件分類1.一般信訪事件：涉及群眾合法權(quán)益、政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等方面的問題。2.重大信訪事件：涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、重大利益損失、社會(huì)影響較大等問題。3.特大信訪事件：涉及群體性事件、突發(fā)性事件、跨區(qū)域事件等問題。（二）處理流程1.接報(bào)信訪事件。信訪工作辦公室接到信訪事件報(bào)告后，立即向信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并做好記錄。2.分析研判。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)信訪事件進(jìn)行分析研判，確定事件性質(zhì)、影響范圍和處置難度。3.制定方案。根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，制定相應(yīng)的處置方案，明確責(zé)任分工、工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。4.處理實(shí)施。按照處置方案，迅速開展信訪事件處理工作，確保信訪人合法權(quán)益得到維護(hù)。5.信息報(bào)送。信訪工作辦公室及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)送信訪事件處理情況。6.工作總結(jié)。信訪事件處理結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成書面報(bào)告，報(bào)送信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。六、應(yīng)急處置措施1.群體性事件。對(duì)群體性信訪事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組，采取以下措施：（1）及時(shí)了解事件原因和訴求，做好疏導(dǎo)工作；（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同處置事件；（4）依法依規(guī)處理，確保事件得到妥善解決。2.突發(fā)性事件。對(duì)突發(fā)性信訪事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（1）迅速了解事件情況，掌握第一手資料；（2）及時(shí)向信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，請(qǐng)求支持；（3）采取措施控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大；（4）依法依規(guī)處理，確保事件得到妥善解決。3.跨區(qū)域事件。對(duì)跨區(qū)域信訪事件，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同處置事件。七、信訪信息報(bào)告制度1.信訪工作辦公室要建立健全信訪信息報(bào)告制度，確保信訪事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部