(送審稿)實(shí)施主體:慶陽(yáng)市交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司咨詢(xún)機(jī)構(gòu):中德華建(北京)國(guó)際工程技術(shù)有限公司時(shí)間:二0二三年九月新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案 1 1 2 2.1積極引入社會(huì)資本,全面推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 2.2打破“管干合一”,提升運(yùn)營(yíng)效率 2.3著力推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展,支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資鐵路建設(shè)15 8.2社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)具備的條件(以實(shí)際發(fā)布的招標(biāo)文件為準(zhǔn)) 8.3招標(biāo)流程(以招標(biāo)文件為準(zhǔn)) 附件一《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng) 附件二《關(guān)于長(zhǎng)慶鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目合作模式洽談對(duì)接情況的匯報(bào)》 附表1-1投資估算表 附表1-2項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 附表1-3項(xiàng)目借款還本付息計(jì)劃表 附表1-4固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)估算表 附表1-5營(yíng)業(yè)收入、增值稅及附加估算表 附表1-6總成本費(fèi)用估算表 附表1-7利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表 附表1-8項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 附表1-10財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 附表2-1:建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(參考); 附表2-2:運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(參考); 附表2-3:移交期績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(參考); 新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案11.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(中華人民共和國(guó)主席令〔2017〕第86號(hào));第15號(hào));3.《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(中華人民共和國(guó)主席令〔2018〕第23號(hào));4.《中華人民共和國(guó)土地管理法》(中華人民共和國(guó)主席令〔2019〕第32號(hào));第45號(hào));6.《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2017〕第691號(hào));7.慶陽(yáng)市“十四五”及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃;8.慶陽(yáng)市五屆市政府第37次常務(wù)會(huì)議、五屆市委常委會(huì)第30次會(huì)議及歷次鐵路運(yùn)輸專(zhuān)線建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神;10.《新建鐵路長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線可行性研究報(bào)告》;11.《關(guān)于長(zhǎng)慶鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目合作模式洽談對(duì)接情況的匯新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案2報(bào)》;12.《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)1.2.1項(xiàng)目背景新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目位于甘肅省慶陽(yáng)市。慶陽(yáng)是甘肅省轄地級(jí)市,甘肅的石油天然氣化工基地、長(zhǎng)慶油田主產(chǎn)區(qū)。慶陽(yáng)地處鄂爾多斯盆地西南部,油煤氣資源折合油當(dāng)量1230億噸,全市2.7萬(wàn)平方公里區(qū)域內(nèi),2萬(wàn)平方公里重疊有油煤氣三種資源共存。其中,石油資源儲(chǔ)量78.8億噸,占鄂爾多斯盆地的41%,探明地質(zhì)儲(chǔ)量32.1億噸。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸,探明地質(zhì)儲(chǔ)量215億噸,占鄂爾多斯盆地的11.8%。天然氣資源儲(chǔ)量2萬(wàn)億立方米,占鄂爾多斯盆地的10%,探明儲(chǔ)量423億立方米。近年來(lái),隨著“一帶一路”建設(shè)和新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,特別是中央和省委、省政府相繼出臺(tái)了一系上海、天津、深圳等全國(guó)主要城市,區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出,開(kāi)發(fā)潛力集聚釋放。新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線沿線煤炭資源豐富,但礦區(qū)地處山脈地區(qū),交通極不便利,本區(qū)域礦區(qū)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男栊陆ㄩL(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案3園區(qū)石化產(chǎn)品的運(yùn)輸,項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國(guó)家“公轉(zhuǎn)鐵”戰(zhàn)略部署的重要舉措,為沿線企業(yè)提供鐵路運(yùn)輸物流服務(wù),對(duì)降低企業(yè)運(yùn)輸1.2.2項(xiàng)目必要性號(hào)),文中指出,應(yīng)著眼應(yīng)對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)體系面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),著力增強(qiáng)供應(yīng)保障能力,提高能源系統(tǒng)靈活性,強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控,保障國(guó)家能源安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)和健煤化工等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌煤炭就地轉(zhuǎn)化與跨區(qū)域供應(yīng)保障,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定。積極推進(jìn)能源通道建設(shè),繼續(xù)提高鐵路運(yùn)輸比例。本項(xiàng)目位于隴東煤炭能源富集地,項(xiàng)目建成后,可形成區(qū)域內(nèi)煤炭資源的外運(yùn)通道,著力增強(qiáng)煤炭供應(yīng)保障能力,提高能源運(yùn)輸?shù)撵`活性,保障輻射范圍內(nèi)的煤炭供應(yīng),為國(guó)家能一步提升國(guó)家能源保障能力,實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源“增產(chǎn)增儲(chǔ)保供穩(wěn)價(jià)”新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案4當(dāng)前,全球能源市場(chǎng)受俄烏沖突、國(guó)際地緣政治局勢(shì)變化、新冠肺炎疫情等多重因素影響,國(guó)際能源市場(chǎng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)存在的不確定性與不穩(wěn)定性進(jìn)一步上升,導(dǎo)致能源價(jià)格持續(xù)上漲。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外能源供需形勢(shì),進(jìn)一步做好我國(guó)能源保供穩(wěn)價(jià)工作,需牢牢抓住煤價(jià)這個(gè)能源“保供穩(wěn)價(jià)”的關(guān)鍵性要素,多措并舉,其一是從源頭努力增加產(chǎn)能,夯實(shí)能源生產(chǎn)基礎(chǔ),充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用,在保障煤炭主產(chǎn)區(qū)安全生產(chǎn)前提下,要督促其積極推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦釋放先進(jìn)產(chǎn)能;其二,著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備,加快推進(jìn)政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè),提升抗風(fēng)險(xiǎn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地域遼闊,有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和旅游資源,被稱(chēng)為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。甘肅省是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn),但該區(qū)域交通不夠便利,自然環(huán)境較差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端存在巨大落差。在我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略棋盤(pán)中,西部的發(fā)展極為重要,國(guó)設(shè)施和重大民生工程,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一,規(guī)劃和建設(shè)鐵路專(zhuān)用線是積極響應(yīng)“一帶一路”和西部大新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案5部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要項(xiàng)目,對(duì)有效彌補(bǔ)以煤炭開(kāi)采為主的慶陽(yáng)市交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,改善該區(qū)域交通通行能力,提升路域交通環(huán)境,夯實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施,帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要作用。本線的建設(shè)將加快該區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互通互連,對(duì)打造慶陽(yáng)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段中有重要的戰(zhàn)略地位,使沿線地區(qū)成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”有重要意義。項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家“公轉(zhuǎn)鐵”交通政策,打贏藍(lán)綠色低碳發(fā)展是我國(guó)“十四五”期間新發(fā)展理念的重要內(nèi)容,在2020年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上中國(guó)曾向全世界承諾:力爭(zhēng)于2030年前,二氧化碳的排放不再增長(zhǎng),達(dá)到峰值后逐步降低;在2060上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)曾強(qiáng)調(diào),要把“碳達(dá)峰”和“碳中和”納入生態(tài)文中和”的目標(biāo)?！疤歼_(dá)峰”與“碳中和”不僅涉及國(guó)際氣候議題中各國(guó)博弈與減排責(zé)任之間的關(guān)系,也與中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)息息相關(guān)。交通領(lǐng)域的碳排放是引發(fā)全球氣候變化的主要因素之一。運(yùn),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要隴東地區(qū)能源富集、資源豐富,是甘肅省煤炭資源富集區(qū),但由于地處山區(qū),交通運(yùn)輸困難,長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造成區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案6展滯后。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,未來(lái)慶陽(yáng)市將依托國(guó)家對(duì)隴東能源基地建設(shè)的支持為契機(jī),對(duì)域內(nèi)煤炭資源進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè),預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期慶陽(yáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)量逾1億噸,除部分本地煤電、煤化工消耗外,其余煤炭均需向外大規(guī)模調(diào)出。地區(qū)既有基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,若大量新建公路,勢(shì)必會(huì)占用大量土地,并且增加能源消耗和環(huán)境污染,其較差的集約性使公路系統(tǒng)難以完成新形勢(shì)下慶陽(yáng)地區(qū)物資運(yùn)輸?shù)男枨?在此背景下,鐵路的短板對(duì)慶陽(yáng)地區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)外運(yùn)產(chǎn)生了制約因素,建設(shè)新的大能力外運(yùn)通道和貫通主要礦區(qū)的煤炭集運(yùn)線路,是解慶陽(yáng)市煤炭外運(yùn)瓶頸的當(dāng)務(wù)之急。因此,本項(xiàng)目的建設(shè),可為隴東地區(qū)特別是慶陽(yáng)市煤炭資源外運(yùn)提供有力保障,是地區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)重要的基礎(chǔ)配套設(shè)施。另外,四五”期間,慶陽(yáng)石化將建設(shè)200萬(wàn)噸/年穩(wěn)油增化項(xiàng)目,中長(zhǎng)期品主要利用管道和公路外運(yùn),由于管道輸送能力有限、公路運(yùn)輸受外部因素影響較大,公司產(chǎn)品庫(kù)存長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行。本線建成后,將有效解決慶陽(yáng)石化產(chǎn)品外運(yùn)難題,為企業(yè)穩(wěn)油增化項(xiàng)目實(shí)施和逐步擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能提供重要交通保障,也為企業(yè)降低運(yùn)輸成本和擴(kuò)展銷(xiāo)售市場(chǎng)提供良好條件。同時(shí),沿線地區(qū)人口密集,農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá),且慶陽(yáng)市為著名的革命老區(qū),但現(xiàn)狀域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不發(fā)達(dá)。本線的修建,既可有效改善本地欠發(fā)達(dá)的交通現(xiàn)狀,新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案7促進(jìn)區(qū)域?qū)ν獾奈镔Y交流、吸引投資,還可促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)昌盛和文化繁榮。因此,本線在促進(jìn)隴東革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和項(xiàng)目沿線地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系特別是鐵路網(wǎng)建設(shè)較為落后,鐵路網(wǎng)規(guī)模小、密度低,鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理,既有鐵路功能單一,銀西鐵路僅能滿(mǎn)足南北向的客運(yùn)服務(wù),西平鐵路長(zhǎng)慶橋站吸引范圍有限,缺少大能力貨運(yùn)通道建設(shè),資源外運(yùn)通道不暢。本項(xiàng)目的修建,可形成慶陽(yáng)市重要的對(duì)外鐵路運(yùn)輸通路,改善域內(nèi)鐵路網(wǎng)建設(shè)的不足,加強(qiáng)地區(qū)鐵路線網(wǎng)的服務(wù)和覆蓋水平,填補(bǔ)地區(qū)路網(wǎng)空白,增強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)輸?shù)撵`活性。本項(xiàng)目沿線地區(qū)人口密集,農(nóng)牧業(yè)較為發(fā)達(dá),且慶陽(yáng)市為甘肅省唯一的革命老區(qū),但現(xiàn)狀域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,但在全黨全國(guó)人民的努力下,脫貧攻堅(jiān)取得巨大成果。本線的修建,既可有效改善本地欠發(fā)達(dá)的交通現(xiàn)狀,促進(jìn)區(qū)域?qū)ν獾奈镔Y交流,吸引投資,還可促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)昌盛和文化繁榮,同時(shí),本線加強(qiáng)了沿線地區(qū)之間及其外部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此,本線在促新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案8進(jìn)隴東革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)和諧社會(huì)中具有重要的意義和作慶陽(yáng)市第五次黨代會(huì)后,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)以西峰區(qū)為中心、輻射帶動(dòng)陜甘寧毗鄰地區(qū)高域性中心城市建設(shè)的意見(jiàn)》,并配套制定了推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)案,加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)宜居之城,文化厚重、按照市委、市政府關(guān)于區(qū)域性中心城市建設(shè)有關(guān)批示精神,市發(fā)展改革委聚焦西峰城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),對(duì)照目標(biāo),全面調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目。本項(xiàng)目作為區(qū)域性中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一,項(xiàng)目建設(shè)將有效解決慶陽(yáng)石化產(chǎn)品外運(yùn)難題,為企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)、穩(wěn)油增化項(xiàng)目實(shí)施提供重要交通保障,也為企業(yè)降低運(yùn)輸成本和擴(kuò)展銷(xiāo)售市場(chǎng)提供良好條件,有力1.2.3項(xiàng)目名稱(chēng)新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案9目”或“項(xiàng)目”)。1.2.4項(xiàng)目概況本項(xiàng)目位于甘肅省東部,自隴東重鎮(zhèn)慶陽(yáng)市引出接入隴東與關(guān)中地區(qū)交界處的西平鐵路長(zhǎng)慶橋站,是慶陽(yáng)市礦產(chǎn)資源外運(yùn)的重要通路。線路總體呈南北走向,正線全長(zhǎng)42.04km。圖1-1新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線地理位置示意圖1.2.5項(xiàng)目類(lèi)型合作融資共建(投資人+EPC+O)1.2.6項(xiàng)目合作期限根據(jù)本項(xiàng)目的項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際情況,本項(xiàng)目合作期為30年,其中建設(shè)期3年,運(yùn)營(yíng)期27年。1.2.7項(xiàng)目實(shí)施主體慶陽(yáng)市交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“慶陽(yáng)市交投新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案集團(tuán)”)1.2.8項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要是說(shuō)明社會(huì)資本取得投資回報(bào)的資金來(lái)源。本項(xiàng)目主要的經(jīng)營(yíng)收入為鐵路運(yùn)輸收入、其他經(jīng)營(yíng)性收入,經(jīng)測(cè)算,本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本及滿(mǎn)足社會(huì)資本的合理利潤(rùn),故本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)。1.2.9項(xiàng)目資金籌措的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕51號(hào))的規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)需求,資本金不本項(xiàng)目資本金擬設(shè)置為總投資的20.00%,約為82466.78萬(wàn)元,資本金以外的資金由項(xiàng)目公司進(jìn)行融資,通過(guò)組建銀團(tuán)貸款籌集。本項(xiàng)目暫定融資利率為4.3%。慶陽(yáng)市交投集團(tuán)按出資比例參與分紅。本項(xiàng)目項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元,慶陽(yáng)市交表1-1本項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)表(單位:萬(wàn)元)序號(hào)項(xiàng)目金額投資比例1新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案序號(hào)項(xiàng)目金額投資比例本項(xiàng)目按建設(shè)進(jìn)度支付項(xiàng)目建設(shè)支出,第一年資本金籌措金額大于項(xiàng)目征地及拆遷費(fèi)用(55004.92萬(wàn)元)。1.3.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本項(xiàng)目新建正線全長(zhǎng)42.04km。永久用地2539.8畝,臨時(shí)用地1152.3畝;土方834.11萬(wàn)斷面方,AB組填料2.13萬(wàn)斷面方;漿砌石28.87萬(wàn)立方,混凝土2.80萬(wàn)立方;新建特大橋3010m/3座,新建單線大橋2018.2m/10座,新建雙線大橋656.32m/3座,新建中橋349m/4座,新建箱型橋4941頂平米/3座,新建涵洞1480橫延米/66座;新建隧道15.86km/12座;正線有磚軌道鋪軌42.04公里,站線鋪軌20.99公里,鋪岔49組,道床16.9萬(wàn)方;其中主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下所示:鐵路等級(jí):鐵路專(zhuān)用線;正線數(shù)目:單線;設(shè)計(jì)速度:80km/h;最小曲線半徑:一般600m、困難400m;限制坡度:13‰/18‰;牽引種類(lèi):電力;新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案機(jī)車(chē)類(lèi)型:HXD;牽引質(zhì)量:初期4000t,近遠(yuǎn)期5000t;到發(fā)線有效長(zhǎng)度:1050m;閉塞類(lèi)型:自動(dòng)站間閉塞;設(shè)計(jì)軸重:≤25t本項(xiàng)目線路自西平鐵路長(zhǎng)慶橋站平?jīng)龆艘?沿涇河?xùn)|岸足坡爬升,于董志塬邊展線而上設(shè)申明站;跨店子溝、以隧道群工程展線穿塬至焦村鎮(zhèn)西溝村設(shè)和盛站;并行青蘭高速至肖金物流園設(shè)肖金站;上跨青蘭高速、244國(guó)道后于西峰工業(yè)園內(nèi)設(shè)工業(yè)園站,新建正線全長(zhǎng)42.04km,新建橋梁6.03km/20座,隧道15.86km/12座,橋隧比例52.07%;新設(shè)車(chē)站3處,預(yù)留車(chē)站2處,接軌站1處。1.3.2項(xiàng)目投資規(guī)模及構(gòu)成報(bào)告》及其批復(fù),本項(xiàng)目投資估算總額為412366.78萬(wàn)元,其中靜態(tài)投資總額為386413.71萬(wàn)元,建設(shè)期貸款利息17945.89萬(wàn)元,機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)7800.00萬(wàn)元,鋪底流動(dòng)資金189.18萬(wàn)元。本測(cè)算方案估算工程總投資額為412366.78萬(wàn)元,其中工程建設(shè)投資351301.55萬(wàn)元,預(yù)備費(fèi)32223.20萬(wàn)元,機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)7800.00萬(wàn)元,鋪底流動(dòng)資金189.18萬(wàn)元,建設(shè)期利息20852.85萬(wàn)元。由于本實(shí)施方案的貸款金額與可行性研究報(bào)告不同,因而建設(shè)期利息差值2906.96萬(wàn)元從預(yù)備費(fèi)減除,本項(xiàng)目可行性研究新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告預(yù)備費(fèi)為35130.16萬(wàn)元,實(shí)施方案預(yù)備費(fèi)為32表1-2總投資概算表單位:萬(wàn)元序號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名建筑工程費(fèi)安裝工程費(fèi)設(shè)備工器具其他費(fèi)用合計(jì)工程費(fèi)用4056.77351301.551248500.5948500.59345及災(zāi)害監(jiān)測(cè)2583.846電78及建筑物45.084853.049基本預(yù)備費(fèi)靜態(tài)總投資4056.77383524.75機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)鋪底流動(dòng)資金動(dòng)態(tài)投資借款利息總投資估算合計(jì)4056.77新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案合作期內(nèi),慶陽(yáng)市交投集團(tuán)為項(xiàng)目實(shí)施主體,并通過(guò)合法合同組建項(xiàng)目公司,由項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工作并擁有本項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)(自雙方共同組建項(xiàng)目公司試運(yùn)營(yíng)之日計(jì)起),同時(shí)項(xiàng)目公司按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行與維修、更新,相關(guān)費(fèi)用本項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目,具有顯著的環(huán)境效益、社會(huì)效利用及工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的鐵路運(yùn)輸問(wèn)題,也是為了鞏固慶陽(yáng)革命老區(qū)脫貧成果,全面推進(jìn)慶陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興的需要;同時(shí)是為沿線煤礦企業(yè)及西峰工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供大運(yùn)力、綠色交通方式,降低企業(yè)運(yùn)輸成本,增加企業(yè)效益的需要。年的主要產(chǎn)出指標(biāo)如下:項(xiàng)目全投資稅后內(nèi)部收益率為7.48%,新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案2.1積極引入社會(huì)資本,全面推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展本項(xiàng)目為企業(yè)投資項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)將積極引入綜合實(shí)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化水平高的社會(huì)資本方,促進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)動(dòng)民間投資積極性的通知》(發(fā)改投資〔2023〕1004號(hào))以及甘(甘政發(fā)〔2023〕12號(hào)),支持社會(huì)資本參與高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè),2.2打破“管干合一”,提升運(yùn)營(yíng)效率本項(xiàng)目建設(shè),一是可以實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,市場(chǎng)化運(yùn)作后,社會(huì)嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與考核體系,引入先進(jìn)的作業(yè)技術(shù)和工藝,提升各環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化水平和作業(yè)質(zhì)量,有效增加發(fā)展活力,提高管理效率。二是可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。通過(guò)引入市場(chǎng)化機(jī)制,有利于企業(yè)有效形成規(guī)模效應(yīng),從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度能夠降低作業(yè)整合處理成本,符合行業(yè)向上下游整合的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于慶陽(yáng)市交投集團(tuán)而言也有利于明確責(zé)任主體,提高監(jiān)督效率。2.3著力推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展,支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資鐵新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案2023年國(guó)家鐵路局工作會(huì)議召開(kāi),會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),始終堅(jiān)持中國(guó)特色鐵路發(fā)展之路,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,奮力譜寫(xiě)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)鐵路新篇章,全力維護(hù)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化紅線意識(shí),不斷健全完善適應(yīng)鐵路行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管體系,提升監(jiān)管效能。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,加強(qiáng)大著力推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。支持保障鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),支化和運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,穩(wěn)步推動(dòng)鐵路領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和。持續(xù)深化鐵路關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新,為鐵路可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案3.1項(xiàng)目實(shí)施主體為確保本項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作,提高工作效率,保障項(xiàng)目進(jìn)度,依據(jù)工作職能,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)為本項(xiàng)目的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組織實(shí)施和各項(xiàng)具體工作的安排,包括:制定、完善本項(xiàng)目實(shí)施方案;通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇社會(huì)合作方參與本項(xiàng)目;與選定的社會(huì)資本方簽訂投資建設(shè)協(xié)議;依法對(duì)社會(huì)資本方履行協(xié)議的情3.2項(xiàng)目運(yùn)作方式及交易結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目采用合作融資共建模式(投資人+EPC+O),即與有建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。慶陽(yáng)市交投集團(tuán)為本項(xiàng)目的實(shí)施主體,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)及中標(biāo)社會(huì)合作方共同出資成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目工程規(guī)劃方案、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等工作;合作期內(nèi),項(xiàng)目公司將對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)營(yíng);項(xiàng)目合作期滿(mǎn),社會(huì)合作費(fèi)的回報(bào)機(jī)制,即項(xiàng)目公司試運(yùn)營(yíng)日起至本項(xiàng)目合作經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn),維護(hù)費(fèi)用。具體交易結(jié)構(gòu)如下:采購(gòu)等相關(guān)工作,并根據(jù)采購(gòu)結(jié)果簽署合同;新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案2.采購(gòu)?fù)瓿珊?由中標(biāo)社會(huì)資本與慶陽(yáng)市交投集團(tuán)共同簽訂《投資協(xié)議》,社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司之后,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)維修,其中,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)不承擔(dān)融資責(zé)任,僅對(duì)不高于貸款金額30%的部分按照股權(quán)比例進(jìn)行擔(dān)保,但需要配合項(xiàng)目公司融資,項(xiàng)目公司須負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)所必須的一系列前期手續(xù)。3.項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)牽頭對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)控制、全過(guò)程跟蹤審計(jì)及全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià);4.項(xiàng)目合作期滿(mǎn)后,在社會(huì)投資人確保項(xiàng)目公司無(wú)負(fù)債的情況下,由社會(huì)資本方組織實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司共同成立移交委員會(huì),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的清算與解散工作,按照確定項(xiàng)目公行清算。項(xiàng)目公司清算結(jié)束后,社會(huì)資本在清算后根據(jù)出資協(xié)議或公司章程,收回項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金、取得投資收益,并最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目退出。具體本項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)如圖所示:新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案3.3項(xiàng)目主要運(yùn)作環(huán)節(jié)3.4項(xiàng)目合作期限結(jié)合本項(xiàng)目投資規(guī)模及回報(bào)周期等實(shí)際情況,確定本項(xiàng)目合作期限為30年:其中建設(shè)期3年,運(yùn)營(yíng)期為27年?？紤]項(xiàng)目實(shí)際情況,若建設(shè)期增加,則運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行順延。3.5項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)慶陽(yáng)市交投集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選定社會(huì)資本,由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)與中標(biāo)社會(huì)資本在項(xiàng)目所在地共同組建項(xiàng)目公司,其中均來(lái)自于企業(yè)自有資金。本項(xiàng)目項(xiàng)目公司注冊(cè)新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案本項(xiàng)目前期工作發(fā)生的費(fèi)用(如勘查設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等工作產(chǎn)生的費(fèi)用)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。3.6價(jià)格調(diào)整機(jī)制3.6.1調(diào)整原則如因國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化導(dǎo)致中標(biāo)人運(yùn)行成本增加,或國(guó)家政策變化導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入增加或減少,則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整,詳見(jiàn)4.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)營(yíng)后,項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)屆時(shí)的稅法規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠待遇(如有),慶陽(yáng)市交投集團(tuán)應(yīng)盡力協(xié)助。在國(guó)家稅收法律或政策未發(fā)生變化前,項(xiàng)目公司自行承擔(dān)依法繳納的稅收。國(guó)家稅收法律或政策發(fā)生變化后的處理辦法,由協(xié)議3.7項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬基礎(chǔ)設(shè)施建成后,項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14按照收取或應(yīng)收對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量,并分別確認(rèn)金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)。因此,項(xiàng)目公司投資建設(shè)形成項(xiàng)目的設(shè)施權(quán)屬,應(yīng)以無(wú)形資產(chǎn)的形式計(jì)入項(xiàng)目公司,移交后以固定資產(chǎn)計(jì)入慶陽(yáng)市交投集團(tuán),項(xiàng)目公司僅在合作期內(nèi)擁有本項(xiàng)目固定資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及收益權(quán),項(xiàng)目公司在完成建設(shè)后通過(guò)竣工決算確認(rèn)的項(xiàng)目總投資,項(xiàng)目公司按照上述規(guī)定確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn),按照攤銷(xiāo)方新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案式處理,列入當(dāng)年的運(yùn)營(yíng)總成本。項(xiàng)目合作期滿(mǎn)后,在社會(huì)投資人確保項(xiàng)目公司無(wú)負(fù)債的情況下,由社會(huì)資本方組織實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司共同成立移交委員會(huì),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的清算與解散工作,按照確定項(xiàng)目公司解散事由、成立清算組開(kāi)展清算工作、項(xiàng)目公司注銷(xiāo)的流程進(jìn)行清算。項(xiàng)目公司清算結(jié)束后,社會(huì)資本在清算后根據(jù)出資協(xié)議或公司章程,收回項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金、取得投資收益,并最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目退出。新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案本項(xiàng)目合作協(xié)議相關(guān)條款約定的制定遵循如下風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則:4.1.1公平原則和風(fēng)險(xiǎn)成本最低原則公平原則和風(fēng)險(xiǎn)成本最低原則是基礎(chǔ)性的原則,貫穿風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的全過(guò)程。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)成本最低原則是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的目標(biāo),在適用原則是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的價(jià)值取向,風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等原則、風(fēng)險(xiǎn)上限原則4.1.2風(fēng)險(xiǎn)初次分配適用的原則則是風(fēng)險(xiǎn)初次分配適用的原則,即上述原則可以直接將風(fēng)險(xiǎn)指向承擔(dān)方。適用時(shí)應(yīng)該注意:要以如下順序依次適用,在前一個(gè)原則不適用時(shí),考慮下一個(gè)原則的適用條件,具體如下:(1)首先有明確歸責(zé)事由適用歸責(zé)原則;(2)其次能被有效控制適用有效控制原則;(3)然后能確定直接受損方適用直接損失承擔(dān)原則;(4)最后有風(fēng)險(xiǎn)偏好方適用風(fēng)險(xiǎn)偏好原則。4.1.3風(fēng)險(xiǎn)二次分配適用原則新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案次分配適用的原則,即在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方確定的情況下,考量風(fēng)險(xiǎn)承益對(duì)等,風(fēng)險(xiǎn)是否超出其控制等。4.1.4風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分擔(dān)原則該原則適用于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)束后,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再分配的情況,是風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制的補(bǔ)充。按照風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制,初步確定本項(xiàng)目實(shí)施階段具體風(fēng)險(xiǎn)分配方式,具體建議如下表所示。表4-1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配表風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)描述慶陽(yáng)市交投集社會(huì)資本方項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)等導(dǎo)致項(xiàng)目決策失誤,由慶陽(yáng)市交投集√定,由慶陽(yáng)定,合理確法律變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)將由雙方共同承√√√風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)描述慶陽(yáng)市交投集社會(huì)資本方項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)險(xiǎn)應(yīng)由項(xiàng)目公司取得的前期審批手續(xù)取√風(fēng)險(xiǎn)(不脹)實(shí)際融資利率與測(cè)算利率不一致的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)實(shí)際貸款利率高于測(cè)算利率時(shí),由社會(huì)資本承擔(dān);當(dāng)基準(zhǔn)利率變化(大于本次測(cè)算五年期LPR:4.3%)導(dǎo)致實(shí)際貸款利率高于測(cè)算利率時(shí),由雙方共同承擔(dān);當(dāng)實(shí)際利率低于測(cè)算利率時(shí),按照實(shí)√√融資,通過(guò)本,減小融險(xiǎn)慶陽(yáng)市交投集團(tuán)資本金未及時(shí)到位導(dǎo)致的融資風(fēng)險(xiǎn)由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)承擔(dān);社會(huì)資本方資本金未及時(shí)到位導(dǎo)致的√√風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)描述慶陽(yáng)市交投集社會(huì)資本方項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)融資風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資項(xiàng)目除資本金外,其余資金由項(xiàng)目公司通過(guò)各種合法渠道無(wú)法按時(shí)足額還款,項(xiàng)目公司將會(huì)為此承擔(dān)違約責(zé)任以及√超支(慶因)因慶陽(yáng)市交投集團(tuán)提出的重大變更調(diào)整或因慶陽(yáng)市交投集團(tuán)原因(如審批等)造成的工期延誤,進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn),由慶陽(yáng)√提前謀劃,深入研究,案,審慎決策,制定管控預(yù)案,提能力,依法行事,避免識(shí)干預(yù);加調(diào),提高工超支(非因)因社會(huì)資本原因引缺陷或其他情況導(dǎo)致的建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn),由社會(huì)資本和√√除不可抗力導(dǎo)致的√風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)描述慶陽(yáng)市交投集社會(huì)資本方項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)成工期延誤項(xiàng)目公工程完工后維修工作難以實(shí)施等造成公司承擔(dān),項(xiàng)目公司可以向設(shè)計(jì)單位或√在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,全文明施工不到位或安全設(shè)施不齊全等問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故等風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目√險(xiǎn)(按照項(xiàng)目征地拆遷工作應(yīng)由慶陽(yáng)市人民政府安排項(xiàng)目沿線縣集團(tuán)協(xié)調(diào)配合,按照經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)√風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)描述慶陽(yáng)市交投集社會(huì)資本方項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)包干)拆遷費(fèi)用進(jìn)行總價(jià)合作期因運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理不當(dāng)或其他問(wèn)用等,應(yīng)由社會(huì)資本√√準(zhǔn),量化績(jī)辦法,強(qiáng)化營(yíng)水平;選術(shù)、設(shè)備;證金,來(lái)限險(xiǎn);規(guī)范設(shè)在項(xiàng)目的合作期間,由于違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)操作或者運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資√√合作期間由于安全管控疏忽造成的安全事故的風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本和項(xiàng)目公司√√風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)描述慶陽(yáng)市交投集社會(huì)資本方項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)實(shí)際收入與本實(shí)施方案預(yù)測(cè)收入發(fā)生較大變化,即收入變化幅度超過(guò)本實(shí)施方案預(yù)計(jì)收入的10%,風(fēng)險(xiǎn)由三方進(jìn)√√√有預(yù)期,做在項(xiàng)目公司成立后,由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)負(fù)責(zé)辦理鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì),如因危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)辦理進(jìn)度影響運(yùn)量,由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)√格項(xiàng)目資產(chǎn)未能根據(jù)合同約定時(shí)間按時(shí)不能按時(shí)移交的過(guò)錯(cuò)方,由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)不能按時(shí)移交產(chǎn)生難明,則共同承擔(dān)?！獭毯暧^經(jīng)濟(jì)大背景下的通貨膨脹及通貨√√√風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)描述慶陽(yáng)市交投集社會(huì)資本方項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)緊縮風(fēng)險(xiǎn)由雙方共率不同或變化的情況,若項(xiàng)目出現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn),由雙方進(jìn)行共√√√由于發(fā)生惡性通貨膨脹(年物價(jià)水平上升速率超過(guò)100%時(shí)),引發(fā)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本的大幅上升等的風(fēng)險(xiǎn),由雙方共同承擔(dān)惡性通貨膨脹√√√如因不可抗力的原因造成項(xiàng)目延誤,由雙方共同分擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn),均不承擔(dān)對(duì)對(duì)方√√√共擔(dān),但因擴(kuò)大,擴(kuò)大新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案上述表格中的分配初步框架根據(jù)項(xiàng)目初步情況制定,可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,并作為指導(dǎo)性方案在慶陽(yáng)市交投集4.3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案啟動(dòng)條件1)實(shí)際收入與本實(shí)施方案預(yù)測(cè)收入偏差過(guò)大,即實(shí)際收入2)如由于法律、法規(guī)、規(guī)范或各成本因素自身發(fā)生變更引起合作期內(nèi)運(yùn)營(yíng)成本(主要指材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、人工工資、其他成本等)發(fā)生較大變化(變化幅度超過(guò)本實(shí)施方案運(yùn)營(yíng)成本的±10%),則項(xiàng)目公司有權(quán)提出啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。4.3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)對(duì)方式4.3.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案啟動(dòng)后,詳見(jiàn)10.5敏感性分析,具體按照內(nèi)插法新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、及時(shí)通報(bào)等多種方式,嚴(yán)格督導(dǎo),嚴(yán)格考核。本項(xiàng)目建設(shè)期績(jī)效考核費(fèi)用納入建設(shè)投資,運(yùn)營(yíng)期及移交期績(jī)效考核費(fèi)用納入運(yùn)營(yíng)成本,相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。本項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)為基于項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系以及相關(guān)政策文件要求,具體為項(xiàng)目一次性投資期績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)及移交績(jī)效評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接地反映到保函金額上,如此可避免出現(xiàn)“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的為保證績(jī)效評(píng)價(jià)的可操作性、嚴(yán)密性、完全性,設(shè)定本節(jié)內(nèi)容僅供參考,具體執(zhí)行應(yīng)以合同約定慶陽(yáng)市交投集團(tuán)后續(xù)制定并逐步新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目合作期30年,其中建設(shè)期3年,運(yùn)營(yíng)期27年。針對(duì)項(xiàng)目合作期間不同階段的實(shí)施內(nèi)容和管理特點(diǎn),評(píng)價(jià)分為三部分。一是項(xiàng)目建設(shè)期的績(jī)效評(píng)價(jià):項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)責(zé),主要以建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度及可用性等建設(shè)產(chǎn)出為重點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目公司建設(shè)期組織管理、工程進(jìn)度、投資控制、二是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的績(jī)效評(píng)價(jià):項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi),項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)管理及提供相應(yīng)服務(wù)的效益情況為評(píng)價(jià)重點(diǎn),應(yīng)確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維三是項(xiàng)目移交期的績(jī)效評(píng)價(jià):項(xiàng)目合作期滿(mǎn),項(xiàng)目公司應(yīng)協(xié)同慶陽(yáng)市交投集團(tuán)成立移交工作委員會(huì),對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查,并確定移交標(biāo)準(zhǔn),制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案,根案的完整性等,確保項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)及檔案完好無(wú)損、不設(shè)擔(dān)保、無(wú)償移交,且不影響項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)。績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目合作的階段不同可以分為項(xiàng)目建設(shè)期績(jī)表5-1評(píng)價(jià)時(shí)段的選擇新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目階段評(píng)價(jià)時(shí)段評(píng)價(jià)重點(diǎn)期第1~3年項(xiàng)目建設(shè)期的績(jī)效評(píng)價(jià),反映建設(shè)期投入管理、項(xiàng)價(jià),反映各項(xiàng)工程的開(kāi)工進(jìn)度和管理情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的不足和問(wèn)題,及時(shí)糾偏。對(duì)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)期的績(jī)效評(píng)價(jià),反映建設(shè)期投入管理、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績(jī)效情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的第一年跟蹤評(píng)價(jià),側(cè)重評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)在的不足和問(wèn)題,提出合理化建議,進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)管項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的績(jī)效評(píng)價(jià),反映項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出與的不足和問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的前中期跟蹤評(píng)價(jià),反映項(xiàng)進(jìn)行一次中期評(píng)估,重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性,及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目移交期的績(jī)效評(píng)價(jià),主要反映移交范圍及程序的目整個(gè)運(yùn)營(yíng)期的評(píng)價(jià),反映項(xiàng)目績(jī)效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原理、原則和項(xiàng)目特點(diǎn),結(jié)合各階段的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)重點(diǎn),由績(jī)效評(píng)價(jià)組針對(duì)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效果等內(nèi)容,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)維護(hù)期和移交期分別展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià),體現(xiàn)從投入、過(guò)程到產(chǎn)出、效果和影響的績(jī)效評(píng)價(jià)路績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施階段分為項(xiàng)目建設(shè)期績(jī)效為保證項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有效性,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn),設(shè)計(jì)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系僅供參考,具體評(píng)價(jià)細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)需在合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議中,經(jīng)雙方5.5績(jī)效評(píng)價(jià)組織與實(shí)施5.5.1績(jī)效評(píng)價(jià)主體本項(xiàng)目由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)管理主導(dǎo),與相關(guān)部門(mén)成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組,可由雙方認(rèn)可的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。5.5.2績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施主體開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目績(jī)效管理工作,項(xiàng)目績(jī)效目新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案標(biāo)由實(shí)施主體編制,委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承接合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核。(1)開(kāi)展前期調(diào)研準(zhǔn)確掌握合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況;與實(shí)施主體充分溝通,梳理并確定合適的績(jī)效目標(biāo);充分了解一切與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)的政策(2)制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定編寫(xiě)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)思路、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、社會(huì)調(diào)查方案等,制作相關(guān)(3)數(shù)據(jù)調(diào)查嚴(yán)格按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并修改完善的績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案通過(guò)采會(huì)等方式充分進(jìn)行調(diào)查取數(shù),并確保數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠和取數(shù)過(guò)程(4)撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)格按照實(shí)施主體要求撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容詳實(shí),邏輯清晰,結(jié)論鮮明,依據(jù)真實(shí)、充分,底稿及附件齊全,并按(5)完善績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)各方評(píng)審意見(jiàn)修改完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案和績(jī)效評(píng)價(jià)新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告,及時(shí)報(bào)實(shí)施主體確認(rèn)。5.5.3評(píng)價(jià)總結(jié)階段評(píng)價(jià)工作完成后,被評(píng)價(jià)方應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)組織方反饋的評(píng)價(jià)結(jié)果和整改建議,及時(shí)研究制定整改措施,積極落實(shí)結(jié)果應(yīng)用的各項(xiàng)要求,切實(shí)改進(jìn)項(xiàng)目管理。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)采取將建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和建設(shè)期履約保函掛鉤;運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和運(yùn)營(yíng)期維護(hù)保函掛鉤;移交期5.6.1建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)段第一年為開(kāi)工證明日期至12月31日,期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果;建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在85分及以上的,評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu),建設(shè)期考核分?jǐn)?shù)低于85分,應(yīng)給予項(xiàng)目公司整改機(jī)會(huì),整改后仍未達(dá)到85分按照實(shí)際分?jǐn)?shù)進(jìn)行考核應(yīng)用,驗(yàn)收合格要進(jìn)行補(bǔ)充;建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在80分(含)至85分之間,評(píng)價(jià)結(jié)果為良;建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在70分(含)至80分之間,評(píng)價(jià)結(jié)果為中;建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在60分(含)至70分之間,評(píng)價(jià)結(jié)果為中;建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在60分以下的,評(píng)價(jià)結(jié)果為差,項(xiàng)目公司需按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改,整改后驗(yàn)收再次新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)價(jià)仍低于60分的,實(shí)施主體有權(quán)終止合同。設(shè)A為建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤比例系數(shù),具體取值見(jiàn)下表5-2所示:表5-2建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)得分A評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)良中0,若整改后達(dá)到60分以上,為65%差建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用:扣減建設(shè)期保函金額=(1-A)×R建其中:A為建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤比例系數(shù);運(yùn)營(yíng)期維護(hù)保函與運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤,運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)每年度開(kāi)展一次。運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在85分及以上的,評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu);運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在80分(含)至85分之間時(shí),評(píng)價(jià)結(jié)果為良;運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在60分(含)至80分之間時(shí),評(píng)價(jià)結(jié)果為中;運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在60分以下的,評(píng)價(jià)結(jié)果為差,項(xiàng)目公司需按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改,整改后驗(yàn)收再次評(píng)價(jià)仍低于60分的,實(shí)施主體有權(quán)終止合同。B為運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤比例系數(shù),取值見(jiàn)下表5-3所示:表5-3:運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)得分B評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)良中0,若整改后達(dá)到60分以上,為65%差運(yùn)營(yíng)期保函完全與當(dāng)年運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤,即:扣減運(yùn)營(yíng)期期保函金額=(1-B)×R運(yùn)其中:B為運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤比例系數(shù);5.6.2移交期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用移交期績(jī)效評(píng)價(jià)在移交完成后進(jìn)行一次,評(píng)價(jià)結(jié)果與移交維修保函掛鉤。移交期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在85分及以上的,評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu),不扣減移交維修保函;移交期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在80分(含)至85分之間,評(píng)價(jià)結(jié)果為良,每減少一分相應(yīng)扣減移交維修保函50萬(wàn)元;移交期績(jī)效評(píng)價(jià)得分在60分(含)至80分之間,評(píng)價(jià)結(jié)果為中,其中70分(含)至80分之間,每減少一分相應(yīng)扣減移交維修保函60萬(wàn)元;60分(含)至70分之間,每減少一以下的,評(píng)價(jià)結(jié)果為差,移交維修保函全部扣除,且項(xiàng)目公司需按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改,整改至通過(guò)實(shí)施主體驗(yàn)收為止。具體掛鉤方式如下表5-4:表5-4移交期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用移交績(jī)效評(píng)價(jià)得分C評(píng)價(jià)等級(jí)備注0優(yōu)-得分)×50萬(wàn)元良得分)×60萬(wàn)元中得分)×70萬(wàn)元X差-新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案要求,且應(yīng)當(dāng)遵守《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二o三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(甘政發(fā)〔2021〕18號(hào))、《甘755號(hào))、《慶陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二o三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(慶政發(fā)〔2021〕17號(hào))、《慶陽(yáng)市的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán),合作經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn),各股東應(yīng)無(wú)償移交資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、技術(shù)資料)給慶陽(yáng)市交投集團(tuán)或其指定機(jī)構(gòu),如合作經(jīng)營(yíng)期未滿(mǎn)即項(xiàng)目終止,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)與社會(huì)資本合作經(jīng)營(yíng)期間,由項(xiàng)目公司按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行與維修、更新,相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目公司自行承新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案在合作經(jīng)營(yíng)期內(nèi),除非慶陽(yáng)市交投集團(tuán)要求或經(jīng)其同意,社項(xiàng)目合作期滿(mǎn)后,在社會(huì)投資人確保項(xiàng)目公司無(wú)負(fù)債的情況下,由社會(huì)資本方組織實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司共同成立移交委員會(huì),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的清算與解散工作,按照確定項(xiàng)目公司清算。項(xiàng)目公司清算結(jié)束后,社會(huì)資本在清算后根據(jù)出資協(xié)議或公司章程,收回項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金、取得投資收益,并最終實(shí)非因本項(xiàng)目融資需要,項(xiàng)目公司不得將本項(xiàng)目相關(guān)的土地使要,對(duì)相關(guān)權(quán)益、資產(chǎn)等質(zhì)押、抵押的,應(yīng)于事項(xiàng)發(fā)生前及時(shí)書(shū)新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目合同體系可分為兩個(gè)層次:第一層次:由項(xiàng)目實(shí)施主體與中選社會(huì)資本等主體之間圍繞項(xiàng)目實(shí)施簽署的一攬子主要合同,包括《投資協(xié)議》、《股東協(xié)第二層次:由項(xiàng)目公司和本項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各有關(guān)主體簽《勞動(dòng)合同》等。7.1.1合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議由項(xiàng)目公司與慶陽(yáng)市交投集團(tuán)簽署合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議,合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議是整個(gè)合同體系的基礎(chǔ)和核心,本項(xiàng)目合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容;合作經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍和期限;項(xiàng)目讓等;所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);設(shè)施權(quán)屬,以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造;監(jiān)測(cè)評(píng)估;投融資期限和方式;收益取得方式,價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序;履約擔(dān)保;新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案合作經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān);慶陽(yáng)市交投集團(tuán)的承諾和保障;應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案;合作經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后,項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等;變更、提前終止及補(bǔ)償;違約責(zé)任;爭(zhēng)議解決方式;需要明確的其他事項(xiàng)。7.1.2項(xiàng)目公司的公司章程與股東投資協(xié)議7.2.1慶陽(yáng)市交投集團(tuán)的權(quán)利慶陽(yáng)市交投集團(tuán)有權(quán)對(duì)項(xiàng)目公司的投資建設(shè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)管,包括項(xiàng)目融資及資金到位和使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全防范措施、運(yùn)營(yíng)情況,以及要求項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目交付和缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修等;項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期內(nèi),慶陽(yáng)市交投集團(tuán)有權(quán)會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行一次中期評(píng)價(jià),全面考核、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理,督促“項(xiàng)目公司”和社會(huì)資本持續(xù)改進(jìn)管理水平,提升服務(wù)效率;對(duì)于開(kāi)展的涉及公眾利益及公共安全的事項(xiàng)等,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)擁有監(jiān)督?jīng)Q策權(quán),對(duì)危害公共利益及公共安全的事項(xiàng),慶陽(yáng)市交投集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目公司的決策擁有否決權(quán)利;在項(xiàng)目公司嚴(yán)重違約時(shí),慶陽(yáng)市交投集團(tuán)有權(quán)提前終止合作,終止《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》;新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案慶陽(yáng)市交投集團(tuán)在自身股權(quán)范圍內(nèi),有權(quán)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式引入鐵路沿線產(chǎn)業(yè)企業(yè),提高沿線的相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用鐵路專(zhuān)用線的積極性;通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及第三7.2.2慶陽(yáng)市交投集團(tuán)的義務(wù)依法授予中標(biāo)社會(huì)資本項(xiàng)目的合作經(jīng)營(yíng)權(quán);在合作經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),慶陽(yáng)市交投集團(tuán)不在本項(xiàng)目輻射范圍內(nèi)自主給予第三方從事與本項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng);協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系,協(xié)助項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目審批和取得融資及建設(shè)所必須的證明文件等工作;路、進(jìn)場(chǎng)道路接到施工場(chǎng)地附近,相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān);在《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》提前終止時(shí),接收項(xiàng)目設(shè)施,并按《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定向項(xiàng)目公司支付補(bǔ)償款項(xiàng);新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案7.2.3項(xiàng)目公司的權(quán)利在合作期內(nèi)享有專(zhuān)用線運(yùn)營(yíng)收入及相關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)及收益權(quán);按照合同約定的方式回收投資成本并取得合理的投資回報(bào);規(guī)定和《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定,自主開(kāi)展涉及本項(xiàng)目投融資、建各股東方在自身股權(quán)范圍內(nèi),有權(quán)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式引入鐵路沿線產(chǎn)業(yè)企業(yè),提高沿線的相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用鐵路專(zhuān)用線的積極性,但必須經(jīng)項(xiàng)目公司股東會(huì)書(shū)面決議同意。7.2.4項(xiàng)目公司的義務(wù)按照《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定,承擔(dān)本項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交的責(zé)任,并按照項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)程序辦理項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)手續(xù);人員;承擔(dān)本項(xiàng)目所需的項(xiàng)目申報(bào)審批事項(xiàng),有義務(wù)滿(mǎn)足獲得項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)要求的條件;有工程的建設(shè),自行承擔(dān)建設(shè)相關(guān)的一切費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),并新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案購(gòu)買(mǎi)建設(shè)期保險(xiǎn);接受慶陽(yáng)市交投集團(tuán)按有關(guān)法律及法規(guī)規(guī)定對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì),及時(shí)實(shí)施竣工驗(yàn)收、決算等工作;承擔(dān)工程質(zhì)量等原因造成的維修維護(hù)支出;將項(xiàng)目公司高級(jí)管理人員的確定或變更情況,以及對(duì)本項(xiàng)目有重大影響的事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告慶陽(yáng)市交投集團(tuán);接受和配合慶陽(yáng)市交投集團(tuán)相關(guān)部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目的監(jiān)管;項(xiàng)目合作期滿(mǎn)后,在社會(huì)投資人確保項(xiàng)目公司無(wú)負(fù)債的情況下,由社會(huì)資本方組織實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司共同成立移交委員會(huì),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的清算與解散工作,按照確定項(xiàng)程進(jìn)行清算。項(xiàng)目公司清算結(jié)束后,社會(huì)資本在清算后根據(jù)出資協(xié)議或公司章程,收回項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金、取得投資收益,并最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目退出;7.2.5社會(huì)資本方的權(quán)利的投資回報(bào);新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案7.2.6社會(huì)資本方的義務(wù)按照《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定注冊(cè)設(shè)立項(xiàng)目公司;負(fù)責(zé)按約定的資本金比例對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行注資;負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需債務(wù)資金的融入,承擔(dān)引入金融機(jī)構(gòu)、確保項(xiàng)目公司實(shí)現(xiàn)必要融資;護(hù)活動(dòng),如出現(xiàn)由于項(xiàng)目公司或社會(huì)資本原因引起項(xiàng)目公司無(wú)法履行《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的情況,社會(huì)資本有義7.3.1合作范圍在合作期限內(nèi),慶陽(yáng)市交投集團(tuán)與中選社會(huì)資本合資設(shè)立項(xiàng)目公司,具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作。其中,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)不承擔(dān)融資責(zé)任,僅對(duì)不建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的相關(guān)工程建設(shè)任務(wù),運(yùn)營(yíng)期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目產(chǎn)出的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作,合作期滿(mǎn)終止時(shí),各股東應(yīng)無(wú)償移交資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、技術(shù)資料)給慶陽(yáng)市交新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案7.3.2合作期限本項(xiàng)目合作期為30年,其中建設(shè)期3年,運(yùn)營(yíng)期為27年。權(quán)及收益權(quán),同時(shí)負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理與維護(hù)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。各股東應(yīng)無(wú)償移交資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、技術(shù)資料)給慶陽(yáng)市交投集團(tuán)或其指定機(jī)構(gòu);項(xiàng)目公司提取的盈余公積,社會(huì)資本方應(yīng)7.3.4勘察設(shè)計(jì)目公司負(fù)責(zé),費(fèi)用納入總投資,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)對(duì)采購(gòu)文件、設(shè)7.3.5工程監(jiān)理本項(xiàng)目的工程監(jiān)理由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),招采監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)理,費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。在完成相關(guān)報(bào)批程序后,由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)發(fā)起采購(gòu)監(jiān)理,對(duì)采購(gòu)文件、和采購(gòu)過(guò)程的審核監(jiān)督,采購(gòu)文件經(jīng)審核同意后方可實(shí)施,并作為7.3.6投資控制本項(xiàng)目總投資最終以慶陽(yáng)市交投集團(tuán)和項(xiàng)目公司雙方認(rèn)可新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案建設(shè)期利息的計(jì)息規(guī)則如下:建設(shè)期利息以項(xiàng)目融資資金實(shí)際到位資金為基數(shù),從實(shí)際到賬時(shí)間開(kāi)始計(jì)算,依據(jù)融資需求,利率暫以4.30%計(jì)算計(jì)入總投資,結(jié)算時(shí)以實(shí)際利率進(jìn)行結(jié)算,當(dāng)實(shí)際貸款利率高于4.30%時(shí),由社會(huì)資本承擔(dān),當(dāng)基準(zhǔn)利率變化導(dǎo)致實(shí)際貸款利率高于4.30%時(shí),由雙方共同承擔(dān),不計(jì)入項(xiàng)目總投資;因慶陽(yáng)市交投集團(tuán)提出的重大變更調(diào)整或因慶陽(yáng)市交投集團(tuán)原因(如審批等)造成的工期延誤,進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn),由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)承擔(dān)。因社會(huì)資本原因引起的工期延長(zhǎng)、質(zhì)量缺陷或其他情況導(dǎo)致的建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn),由社會(huì)資本承擔(dān)。針對(duì)材料、人員、機(jī)械調(diào)差問(wèn)題,在符合相關(guān)規(guī)定及要求下,慶陽(yáng)交投集團(tuán)與社會(huì)資本另行協(xié)商。7.3.7前期工作及費(fèi)用批準(zhǔn),慶陽(yáng)市交投集團(tuán)提供必要的協(xié)助,包括但不限于:用地預(yù)作所產(chǎn)生的費(fèi)用,包括但不限于項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)以及實(shí)施方案編制新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案制費(fèi)用、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估費(fèi)用,以上費(fèi)用以初步設(shè)計(jì)批復(fù)為準(zhǔn)計(jì)入項(xiàng)目慶陽(yáng)市交投集團(tuán)和社會(huì)資本方按照《投資協(xié)議》的約定,保金,項(xiàng)目公司應(yīng)保障按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按時(shí)到位,如沒(méi)有按時(shí)到位、融資額不足或項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)期再融資困難時(shí),由社會(huì)資本負(fù)責(zé)進(jìn)行融資,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)不承擔(dān)融資責(zé)任,僅對(duì)不高于貸款金額30%的部分按照股權(quán)比例進(jìn)行擔(dān)保,但需要配合項(xiàng)目公司融7.3.9設(shè)計(jì)及變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì),項(xiàng)目公司可將相應(yīng)的設(shè)計(jì)或施工任務(wù)直接委托給中標(biāo)人;如中標(biāo)人不具備相應(yīng)的資質(zhì),則應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定另行招標(biāo)。設(shè)計(jì)變更在交工日前的任何時(shí)候,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)和項(xiàng)目公司均有權(quán)提出設(shè)計(jì)變更,但必須遵守先審批后變更的原則;其中,慶陽(yáng)市新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案慮,在經(jīng)實(shí)施主體審核通過(guò)并完善相關(guān)設(shè)計(jì)變更手續(xù)后實(shí)施;優(yōu)化方案的變更不得修改經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模,也不能通致的建設(shè)工程費(fèi)用增加或減少,在竣工決算審計(jì)后一次性調(diào)整總投資額,其他費(fèi)用增加或減少的,由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)和項(xiàng)目公司7.3.10公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目公司設(shè)股東會(huì),股東會(huì)為項(xiàng)目公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu),依照(1)股東會(huì)公司股東會(huì)由公司全體股東組成,股東按出資比例享有表決權(quán)。股東各方均有義務(wù)派代表出席股東會(huì)會(huì)議;股東會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)一次,除首次股東會(huì)會(huì)議外,股東會(huì)會(huì)議由董事會(huì)召集并由董事長(zhǎng)主持。召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議(包括股東會(huì)臨時(shí)會(huì)議)的通知應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前十五(15)日以書(shū)面形式告知全體股東。對(duì)影響公共利益或公共安全的事項(xiàng)(包括重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、群體性事件等)必須所有股東一致同意方能實(shí)施。(2)董事會(huì)新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案公司設(shè)董事會(huì),董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu),依法行使《公司法》規(guī)定的有限責(zé)任公司董事會(huì)的職權(quán)和股東授予的權(quán)利,并向董事,暫定董事會(huì)7人,由社會(huì)資本委派5人,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)委派2人,董事長(zhǎng)及總經(jīng)理均由社會(huì)資本方擔(dān)任,公司治理體系中慶陽(yáng)市交投集團(tuán)委派副總經(jīng)理及財(cái)務(wù)副總監(jiān),其他由社會(huì)資本(3)監(jiān)事本項(xiàng)目設(shè)置監(jiān)事會(huì),共3名。設(shè)置監(jiān)事會(huì)主席1名,職工監(jiān)事2名,監(jiān)事會(huì)主席由慶陽(yáng)交投集團(tuán)委派,社會(huì)資本委派職工監(jiān)事1名,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)委派職工監(jiān)事1名。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理工作。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)由高級(jí)管理人員組成,包括總經(jīng)理1人、副總經(jīng)員由董事會(huì)聘任,其中總經(jīng)理由社會(huì)資本方提名、董事會(huì)聘任,任期三(3)年。財(cái)務(wù)總監(jiān)由社會(huì)資本方提名,董事會(huì)聘任,任期三(3)年;副總經(jīng)理及財(cái)務(wù)副總監(jiān)由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)委派。的權(quán)利外,經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作?？偨?jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),執(zhí)行董事會(huì)各項(xiàng)決議,組織及領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案目公司的日常營(yíng)運(yùn)管理工作。包括但不限于下列職權(quán):(1)主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,組織實(shí)施董事會(huì)決議;(2)組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案;(3)擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;(4)擬訂公司的基本管理制度;(5)制定公司的具體規(guī)章;(6)提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理;(7)決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員;(8)董事會(huì)授予的其他職權(quán)。副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作,對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé),但總經(jīng)理處理重要問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)同分管副總經(jīng)理協(xié)商?？偨?jīng)理因故不能行使其職權(quán)時(shí),可臨時(shí)授權(quán)分管副總經(jīng)理代為行使總經(jīng)理的職權(quán)?？偨?jīng)理未明確授權(quán)且不能行使其職權(quán)時(shí),由分管副總經(jīng)理代組織項(xiàng)目工程的建設(shè),負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度管理,確保施工安全,杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。建設(shè)完成后,項(xiàng)目公司按照有關(guān)規(guī)定完成竣(交)工驗(yàn)收工作。項(xiàng)目公司成立并完成法人變更程序后,監(jiān)理費(fèi)用作新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案為前期費(fèi)用,由項(xiàng)目公司承擔(dān),并計(jì)入項(xiàng)目總投資。范圍內(nèi)的工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包,也不得將全部工程或主體工程對(duì)外分包,需要對(duì)外分包的專(zhuān)業(yè)工程須根據(jù)適用法律的規(guī)定,在慶陽(yáng)市交投集團(tuán)的監(jiān)督下選擇分包商。施工期間,不得允許未經(jīng)實(shí)施主體書(shū)面批準(zhǔn)的第三方施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);經(jīng)實(shí)施主體事先書(shū)面同意,中標(biāo)人可將部分專(zhuān)業(yè)工程對(duì)外分包,分包人應(yīng)符合國(guó)家法律規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)等級(jí),并及時(shí)向?qū)嵤┲黧w提供分包單位資質(zhì)證書(shū)、分包合同、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、分包工程施工方案等,分7.3.12工程進(jìn)度要求項(xiàng)目公司注冊(cè)成立后,應(yīng)向?qū)嵤┲黧w提交有關(guān)本項(xiàng)目的詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃,其中應(yīng)該列明計(jì)劃關(guān)鍵性時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工期目標(biāo)、工期與質(zhì)量保障措施等;施工計(jì)劃經(jīng)實(shí)施主體同意后實(shí)施。本項(xiàng)目建設(shè)期3年,自開(kāi)工日起至交工日止。項(xiàng)目公司根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)工期合理確定施工合同工期,嚴(yán)格按照施工合同工期組織項(xiàng)目建設(shè),不得隨意增減施工合同工期。如遇特殊情況確需增減施工7.3.13運(yùn)營(yíng)維護(hù)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé),項(xiàng)目公司應(yīng)依編制運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)手冊(cè)并提交給慶陽(yáng)市交投集團(tuán);運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)手冊(cè)經(jīng)慶新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案陽(yáng)市交投集團(tuán)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目公司還應(yīng)制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,對(duì)項(xiàng)目及其附屬設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù),兩個(gè)月內(nèi)向慶陽(yáng)市交投集團(tuán)提交本年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告,并保證報(bào)應(yīng)當(dāng)于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)向?qū)嵤┲黧w提交經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表,成在合作期內(nèi)每3-5年,雙方共同委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估,重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同履行的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性,及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn),制定應(yīng)7.3.16項(xiàng)目移交移交日期新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案移交前準(zhǔn)備(1)成立項(xiàng)目移交機(jī)構(gòu)在不遲于本項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目合作期限屆滿(mǎn)前12個(gè)月,圍內(nèi)的全部設(shè)備設(shè)施及檔案資料的移交。在此期間,項(xiàng)目移交機(jī)(2)恢復(fù)性大修計(jì)劃項(xiàng)目公司在移交日6個(gè)月前,須對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行一次恢復(fù)性的全面大修,以確保項(xiàng)目設(shè)施在移交時(shí)能夠良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。此檢修不遲于移交日之前2個(gè)月完成。恢復(fù)性大修主要包括:消除實(shí)際存在的缺陷、檢修、探傷、檢測(cè)等;項(xiàng)目實(shí)施主體合理要求的其它大修標(biāo)準(zhǔn):大修必須使所有設(shè)施、設(shè)備達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求,所有設(shè)備工況良好,滿(mǎn)足性能、工藝參數(shù)要求滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。所有建筑物外觀整潔,設(shè)施完好,結(jié)構(gòu)無(wú)損壞。經(jīng)驗(yàn)收后,在項(xiàng)目大修完成后,項(xiàng)目移交機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司聯(lián)合聘請(qǐng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè),并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定后,作為移交依據(jù)。如不能達(dá)到《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)整改維修直至達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);如拒絕維修的,新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案函,以補(bǔ)償恢復(fù)性大修的費(fèi)用。移交范圍在移交日,項(xiàng)目公司應(yīng)向?qū)嵤┲黧w或其指定機(jī)構(gòu)完好、無(wú)償移交本項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施、其他權(quán)利和權(quán)益、文件和資料,且應(yīng)清除本項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施的一切債務(wù)(包括抵押、質(zhì)押或任何形式的擔(dān)保),具體包括以下內(nèi)容,但項(xiàng)目公司的銀行存款以及債權(quán)、債務(wù)不屬于移交之列:(1)本項(xiàng)目相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;(2)與本項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及工程竣工驗(yàn)收等城建檔案資料;(3)與本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)有關(guān)的手冊(cè)、制度、財(cái)務(wù)賬目和憑證等文件資料;(4)本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)期間所產(chǎn)生的記錄、檔案資料等;(5)項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期間為設(shè)施運(yùn)營(yíng)而購(gòu)置和取得的資產(chǎn)等;(6)法律規(guī)定及雙方約定的其它內(nèi)容。移交標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行必要的整修,以使項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到屆時(shí)相關(guān)規(guī)范要求:相應(yīng)結(jié)構(gòu)物滿(mǎn)足正常使用的要求,相應(yīng)設(shè)備工況良好,性能、工藝參數(shù)要求滿(mǎn)足屆時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);相應(yīng)建筑物新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案外觀整潔,設(shè)施完好,結(jié)構(gòu)無(wú)損壞。移交時(shí),項(xiàng)目工程設(shè)施的運(yùn)移交費(fèi)用(1)為保證移交后項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)行質(zhì)量,項(xiàng)目公司必須保證在移交時(shí)項(xiàng)目設(shè)施工作正常,且項(xiàng)目設(shè)施質(zhì)量保修期應(yīng)不少于12個(gè)月。在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施有缺陷而不能到達(dá)使用要求時(shí),項(xiàng)目公司須整改和維修,或由實(shí)施主體負(fù)責(zé)整改和維修,但(2)辦理移交手續(xù)產(chǎn)生的稅費(fèi),由項(xiàng)目公司股東依法各自(3)從移交完畢當(dāng)日起,實(shí)施主體即負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)項(xiàng)目7.3.17合作期屆滿(mǎn)退出機(jī)制本項(xiàng)目項(xiàng)目公司不進(jìn)行清算,合作期滿(mǎn)后,各股東應(yīng)無(wú)償移交資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、技術(shù)資料)給慶陽(yáng)市交投集團(tuán)或其指定7.3.18履約保障邊界合作期限內(nèi),項(xiàng)目公司必須自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)和維持適用法律及項(xiàng)目合同要求的保險(xiǎn),并將實(shí)施主體列為保險(xiǎn)單上的共同被保險(xiǎn)人。購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)后,項(xiàng)目公司應(yīng)將保險(xiǎn)合同復(fù)印件交實(shí)施主體備案。項(xiàng)目公司所投險(xiǎn)種包括但不限于:新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案(1)建筑安裝工程一切險(xiǎn)及附加第三者責(zé)任險(xiǎn)(建設(shè)期);(2)財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)(運(yùn)營(yíng)期);(3)公眾責(zé)任險(xiǎn)(運(yùn)營(yíng)期)。履約保函本項(xiàng)目的履約保函體系主要包括投標(biāo)保證金/保函、建設(shè)期表7-1項(xiàng)目履約保函體系條款投標(biāo)保證金/保函建設(shè)期履約保函運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函移交保函提交主體提交時(shí)間內(nèi)退還時(shí)間接受人團(tuán)團(tuán)保函金額準(zhǔn)7.4.1應(yīng)急處置項(xiàng)目實(shí)施主體及項(xiàng)目公司各自成立應(yīng)急事項(xiàng)處置工作小組,在項(xiàng)目應(yīng)急處置管理工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。防范預(yù)警,對(duì)可能發(fā)生的突新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案究處置對(duì)策,制定有針對(duì)性的處置預(yù)案,做到預(yù)防在先。實(shí)施主體依據(jù)法律法規(guī)和政策行使項(xiàng)目介入權(quán),以解在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi),項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后,項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序,根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并將應(yīng)急處理結(jié)根據(jù)現(xiàn)行立法規(guī)定,出現(xiàn)下列任意一種情形,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)有權(quán)臨時(shí)接管項(xiàng)目:項(xiàng)目公司未違約情形下的介入(1)本項(xiàng)目存在危及人身健康或安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn);(2)介入項(xiàng)目以解除或行使實(shí)施主體的法定責(zé)任;(3)發(fā)生緊急情況,且實(shí)施主體合理認(rèn)為該緊急情況將會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或造成環(huán)境污染,并且會(huì)影響項(xiàng)目慶陽(yáng)市交投集團(tuán)在介入項(xiàng)目之前須按項(xiàng)目合同中約定的通知程序提前通知項(xiàng)目公司,并且應(yīng)當(dāng)遵守合同中關(guān)于行使介入權(quán)的要求。在慶陽(yáng)市交投集團(tuán)介入的范圍內(nèi),如果項(xiàng)目公司的任何義務(wù)或工作無(wú)法履行,這些義務(wù)或工作將被豁免。因慶陽(yáng)市交投新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目公司違約情形下的介入(1)未經(jīng)慶陽(yáng)市交投集團(tuán)批準(zhǔn),擅自整體轉(zhuǎn)讓、出租經(jīng)營(yíng)權(quán)的;(2)未經(jīng)慶陽(yáng)市交投集團(tuán)批準(zhǔn),擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的;(3)因管理不善,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的;(4)擅自停運(yùn)、歇業(yè),嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的;(5)運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)分低于60分,且整改后仍不合格的;(6)法律、法規(guī)禁止的其他行為。如果慶陽(yáng)市交投集團(tuán)在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目公司存在上述任何一種情形,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)認(rèn)為有可能需要介入的,介入前按照項(xiàng)目合同的約定書(shū)面通知項(xiàng)目公司并給予其一定期限自行補(bǔ)救;如果項(xiàng)目公司在約定的期限內(nèi)仍無(wú)法補(bǔ)救,慶陽(yáng)市交投慶陽(yáng)市交投集團(tuán)在項(xiàng)目公司違約情形下介入的法律后果:慶陽(yáng)市交投集團(tuán)或其指定第三人將代項(xiàng)目公司履行其違約所涉及部分義務(wù);任何因慶陽(yáng)市交投集團(tuán)介入產(chǎn)生的額外費(fèi)用均由項(xiàng)目公司承擔(dān),該部分費(fèi)用可從保函中提取或者由項(xiàng)目公司直接支付;如果慶陽(yáng)市交投集團(tuán)的介入仍然無(wú)法補(bǔ)救項(xiàng)目公司的違約,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)仍有權(quán)根據(jù)提前終止機(jī)制終止項(xiàng)目合同。項(xiàng)目公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng),申請(qǐng)解除項(xiàng)目合同的臨時(shí)接新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目公司因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目合同。慶陽(yáng)市交投集團(tuán)應(yīng)臨時(shí)接管該項(xiàng)目或者采取其他有效措施,7.4.3提前終止發(fā)生慶陽(yáng)市交投集團(tuán)與社會(huì)資本方中任何一方的嚴(yán)重違約事件,守約方有權(quán)提出終止。如果因慶陽(yáng)市交投集團(tuán)嚴(yán)重違約導(dǎo)致《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》終止,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)按照合同范圍內(nèi)的所有設(shè)施,將以合理的價(jià)格給予項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償;如果因社會(huì)資本方嚴(yán)重違約事件導(dǎo)致《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》終止,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)將按照合同范圍內(nèi)的所有設(shè)施,以一定價(jià)格給予項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償,補(bǔ)償具體參考表7-2:提前終止補(bǔ)償情形及補(bǔ)償表(參考)。且無(wú)法就繼續(xù)履行《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》達(dá)成一致,任何一方有權(quán)提《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》提前終止,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)指定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的規(guī)定接收項(xiàng)目設(shè)施,并按照相應(yīng)方式對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行補(bǔ)償(補(bǔ)償方式中的系數(shù)可根據(jù)實(shí)際情況修改)。具體情況見(jiàn)下表7-2所示:條款號(hào)合同提前終止之情形終止補(bǔ)償金1建設(shè)期終止時(shí),為A1-B新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案運(yùn)營(yíng)期終止時(shí),為A2-B+P2建設(shè)期終止時(shí),為A1+B運(yùn)營(yíng)期終止時(shí),為A2+B+P3建設(shè)期終止時(shí),為A1+B運(yùn)營(yíng)期終止時(shí),為A2+B+P4建設(shè)期終止時(shí),為(A1-C+D)/2運(yùn)營(yíng)期終止時(shí),為(A2-C+D)/2其中,A1:項(xiàng)目公司尚未收回的投資,即已完工程建安費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和累計(jì)計(jì)取的建設(shè)期利息(以經(jīng)審定的為準(zhǔn));A2:項(xiàng)目公司截至終止運(yùn)營(yíng)期前尚未收回的建設(shè)成本;B:合同約定的違約方應(yīng)支付的違約金(暫定按項(xiàng)目建設(shè)投資的10%計(jì)算,具體在簽署合同中明確與細(xì)化。);P:終止后社會(huì)資本方應(yīng)向慶陽(yáng)市交投集團(tuán)或其他機(jī)構(gòu)移交的運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)的零部件、備品備件等的評(píng)估值;C:發(fā)生不可抗力情形時(shí),根據(jù)合同及相關(guān)保險(xiǎn)合同約定,項(xiàng)目公司(含貸款方)實(shí)際獲得的保險(xiǎn)賠款;D:發(fā)生不可抗力情形時(shí),因項(xiàng)目公司投保不足,導(dǎo)致所獲保險(xiǎn)賠款無(wú)法使項(xiàng)目設(shè)施恢復(fù)到出險(xiǎn)前的正常狀態(tài)和價(jià)值的恢復(fù)性建設(shè)費(fèi)用缺額部分(如有)。如屬項(xiàng)目公司違約,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)發(fā)出的終止情形的,則慶陽(yáng)市交投集團(tuán)有權(quán)自本項(xiàng)目提前終止日起算三年內(nèi)分期分批次向項(xiàng)目公司支付補(bǔ)償金,具體分批次的支付比例及時(shí)間進(jìn)度安排由慶陽(yáng)市交投集團(tuán)確定。新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案7.4.4合同變更在本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi),項(xiàng)目合同體系中文件的任何修改、補(bǔ)充7.4.5項(xiàng)目新增改擴(kuò)建需求合作期內(nèi),如果涉及項(xiàng)目新增或者改擴(kuò)建的,在不違反屆時(shí)法律規(guī)定且項(xiàng)目公司履約記錄良好的情況下,在報(bào)經(jīng)實(shí)施主體書(shū)面批準(zhǔn)后,可由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)相應(yīng)的新增或者改擴(kuò)建工程。涉及到的資本性支出或運(yùn)營(yíng)成本的增加由雙方通過(guò)協(xié)商并簽訂補(bǔ)充本項(xiàng)目合作期間,項(xiàng)目實(shí)施主體和項(xiàng)目公司因《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》或其他有關(guān)問(wèn)題引起的任何爭(zhēng)議、分歧或索賠,應(yīng)通過(guò)友好專(zhuān)家裁決的方式解決爭(zhēng)議的情況,任何一方有權(quán)向項(xiàng)目所在地人作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》下的各項(xiàng)義務(wù),保證服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。7.5.1股權(quán)轉(zhuǎn)讓本項(xiàng)目如引進(jìn)財(cái)務(wù)投資人,可以進(jìn)行部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓;股權(quán)轉(zhuǎn)新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案讓經(jīng)慶陽(yáng)市交投集團(tuán)書(shū)面同意后,方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓;股權(quán)受讓方需滿(mǎn)足本項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)所規(guī)定的條件及要求,運(yùn)營(yíng)期內(nèi)股權(quán)受讓方需滿(mǎn)足項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需的資質(zhì)條件,且受讓方須書(shū)面承諾將完全承務(wù),不受資質(zhì)條件限制。如因融資需要,社會(huì)資本方可在組建項(xiàng)7.5.2非正常情況下的退出非正常情況導(dǎo)致協(xié)議終止時(shí),慶陽(yáng)市交投集團(tuán)和中選社會(huì)資工程的價(jià)值,以及到終止協(xié)議日為止社會(huì)資本方應(yīng)得到的所有款項(xiàng)。如因慶陽(yáng)市交投集團(tuán)原因?qū)е聟f(xié)議終止的,還應(yīng)考慮社會(huì)資本方的成本、利潤(rùn)等因素。非正常情況導(dǎo)致協(xié)議提前終止的,項(xiàng)未經(jīng)慶陽(yáng)市交投集團(tuán)事先書(shū)面同意,項(xiàng)目公司的發(fā)起人持有的股權(quán)不得讓與或設(shè)置,但為取得建設(shè)及維護(hù)本項(xiàng)目有關(guān)的授信而設(shè)置于融資機(jī)構(gòu)的,慶陽(yáng)市交投集團(tuán)應(yīng)該予以同意。對(duì)涉及環(huán)境安新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案支或虧損,由社會(huì)資本方自行解決。社會(huì)資本方的融資方案須報(bào)送慶陽(yáng)市交投集團(tuán),項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)由慶陽(yáng)市交新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案本項(xiàng)目核心邊界條件和經(jīng)濟(jì)參數(shù)明確、完整,行業(yè)市場(chǎng)成熟,及實(shí)際情況,選擇“公開(kāi)招標(biāo)”方式選擇社會(huì)資本。表8-1招標(biāo)方式對(duì)比表招標(biāo)方式適用條件基本特點(diǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策,且招標(biāo)過(guò)的規(guī)定,已通過(guò)招標(biāo)方式選定的經(jīng)生產(chǎn)或者提供,可不再進(jìn)行招標(biāo)選等;2.招標(biāo)方式下,主要核心條件通過(guò)招標(biāo)文件事先確定,降低了溝通磋商的不確定性,進(jìn)程更可控。3.適用范圍最廣,無(wú)需特別審批。新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案招標(biāo)方式適用條件基本特點(diǎn)具有特殊性,只能從有限范圍的程序上與公開(kāi)招標(biāo)又無(wú)明顯差異,8.2社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)具備的條件(以實(shí)際發(fā)布的招標(biāo)文件為準(zhǔn))管理辦法》的相關(guān)規(guī)定參與招標(biāo)并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(1)投標(biāo)人須具備工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或鐵道行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲(Ⅱ)級(jí)及以上資質(zhì);承包特級(jí)及以上資質(zhì)(已換證單位提供鐵路、建筑、市政公用施工總承包甲級(jí)資質(zhì));(3)電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)及以上(已換證單位提供電力工程施工總承包甲級(jí)資質(zhì));程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)(已換證單位提供鐵路電務(wù)電氣化工新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)乙級(jí)及以上資質(zhì))。不良狀態(tài),無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重鐵路電務(wù)及電氣化工程、特大橋、與本工程標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的站前、機(jī)械鋪軌業(yè)績(jī))、類(lèi)似項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)(業(yè)績(jī)以中標(biāo)通知書(shū)或合同為依據(jù),聯(lián)合體任一方具備均可)。(1)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定;同投標(biāo)人,不得同時(shí)參與競(jìng)爭(zhēng);(3)本項(xiàng)目招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo),聯(lián)合體投標(biāo)的,應(yīng)滿(mǎn)足下列要求:①聯(lián)合體各方具有獨(dú)立法人資格,聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書(shū),明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)。②聯(lián)合體(4)信譽(yù)要求:①訴訟及仲裁:近三年(沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違約行為而引起的訴訟和仲裁。②履約情況:近新建長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目實(shí)施方案三年不曾在任何合同中違約或被逐或因自身原因而使合同被解④凡是參與本次投標(biāo)等活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)提供在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)檢索條件為”刑事案件(企業(yè)名稱(chēng))行賄”查詢(xún)企業(yè)無(wú)行賄犯罪結(jié)果并網(wǎng)絡(luò)截圖(以招標(biāo)公告發(fā)布之日后截圖為準(zhǔn))。后顯示為