農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)濟(jì)師考試試題與參考答案(2025年)一、案例分析題（共3題，每題25分，共75分）案例1：某縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策某縣地處長(zhǎng)江中下游平原，耕地面積82萬畝，人均耕地1.2畝，氣候適宜種植柑橘、茶葉。2023年，全縣柑橘種植面積15萬畝，產(chǎn)量28萬噸，茶葉種植面積8萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65%。但近年來出現(xiàn)以下問題：-柑橘、茶葉以鮮銷為主，加工轉(zhuǎn)化率不足20%（全國(guó)平均水平為55%），產(chǎn)業(yè)鏈條短；-區(qū)域公共品牌“XX柑橘”“XX云霧茶”市場(chǎng)認(rèn)知度低，同類產(chǎn)品價(jià)格比浙江、福建主產(chǎn)區(qū)低15%-20%；-新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社）數(shù)量達(dá)820家，但70%以上規(guī)模小于50畝，且存在融資難、技術(shù)人才短缺問題；-農(nóng)田水利設(shè)施老化，近3年因暴雨導(dǎo)致1.2萬畝柑橘園受淹，直接經(jīng)濟(jì)損失超4000萬元。問題：1.結(jié)合案例，分析該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。（10分）2.提出推動(dòng)該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體對(duì)策。（15分）案例2：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐H省某鎮(zhèn)共有耕地5.6萬畝，2020年以來推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，截至2024年底，流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.8萬畝（占比67.8%），其中流轉(zhuǎn)給種糧大戶的占45%，流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)的占30%，流轉(zhuǎn)給合作社的占25%。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)：-部分農(nóng)戶因擔(dān)心“失地”拒絕流轉(zhuǎn)，仍保留0.5-1畝耕地自行種植；-流轉(zhuǎn)合同多為口頭協(xié)議或簡(jiǎn)單書面合同，部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)虧損拖欠租金，引發(fā)糾紛；-流轉(zhuǎn)后土地集中用于種植單一大豆或玉米，土壤有機(jī)質(zhì)含量較流轉(zhuǎn)前下降12%，病蟲害發(fā)生率上升20%；-種糧大戶反映，流轉(zhuǎn)土地期限多為3-5年（全國(guó)平均流轉(zhuǎn)期限為8年），因擔(dān)心政策變化不敢加大長(zhǎng)期投入。問題：1.指出該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。（10分）2.從完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的角度，提出針對(duì)性解決方案。（15分）案例3：數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興S市是全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)市，2024年數(shù)字農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%。典型實(shí)踐包括：-建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)大腦”平臺(tái)，整合氣象、土壤、病蟲害等數(shù)據(jù)，覆蓋全市80%的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和50%的種植基地；-推廣“5G+無人機(jī)”植保服務(wù)，農(nóng)藥使用量減少30%，作業(yè)效率提升5倍；-打造“電商直播村”23個(gè)，培育本土主播500余人，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額占比從2020年的8%提升至2024年的35%；-但仍存在：農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基站覆蓋率僅78%（城市為98%），部分山區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定；農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)不足，60歲以上農(nóng)民使用智能設(shè)備的比例不足15%；數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)、氣象、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)未完全打通。問題：1.總結(jié)S市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效。（10分）2.針對(duì)存在的問題，提出進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議。（15分）二、論述題（25分）黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，論述新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑。參考答案一、案例分析題案例1參考答案1.主要制約因素：（1）產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化能力弱：以初級(jí)產(chǎn)品銷售為主，缺乏深加工環(huán)節(jié)，附加值低（對(duì)比全國(guó)加工轉(zhuǎn)化率55%，該縣僅20%）；（2）品牌建設(shè)滯后：區(qū)域公共品牌影響力不足，市場(chǎng)溢價(jià)能力弱，產(chǎn)品價(jià)格低于主產(chǎn)區(qū)；（3）新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不充分：規(guī)模偏小（70%＜50畝），抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，融資、技術(shù)等要素支撐不足；（4）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：水利設(shè)施老化，抗災(zāi)能力差，自然災(zāi)害損失大。2.具體對(duì)策：（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈：支持建設(shè)柑橘果汁、茶葉提取物等深加工項(xiàng)目，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展“生產(chǎn)+加工+科技”融合模式，提升加工轉(zhuǎn)化率至40%以上；（2）強(qiáng)化品牌建設(shè)：制定“XX柑橘”“XX云霧茶”品牌標(biāo)準(zhǔn)，整合分散經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一包裝、宣傳，通過電商平臺(tái)、農(nóng)博會(huì)等渠道擴(kuò)大品牌影響力，目標(biāo)3年內(nèi)品牌溢價(jià)率提升10%；（3）培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體：通過財(cái)政貼息、擔(dān)保貸款解決融資難問題；與高校合作開展技術(shù)培訓(xùn)，每年培育100名懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；支持小農(nóng)戶通過土地入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式組建合作聯(lián)社，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模至100畝以上；（4）完善基礎(chǔ)設(shè)施：爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)田水利專項(xiàng)，3年內(nèi)完成重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)灌溉設(shè)施升級(jí)，配套建設(shè)防洪排澇工程，降低自然災(zāi)害損失率至5%以下；（5）推動(dòng)三產(chǎn)融合：發(fā)展柑橘采摘、茶文化體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)產(chǎn)地冷鏈物流中心，減少產(chǎn)后損耗（目前產(chǎn)后損耗率約18%，目標(biāo)降至10%）。案例2參考答案1.主要風(fēng)險(xiǎn)：（1）農(nóng)戶權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)：部分農(nóng)戶因擔(dān)憂“失地”拒絕流轉(zhuǎn)，可能導(dǎo)致土地細(xì)碎化與規(guī)模經(jīng)營(yíng)矛盾；口頭或不規(guī)范合同易引發(fā)租金拖欠、土地用途變更等糾紛；（2）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)我蛔魑镞B作導(dǎo)致土壤退化（有機(jī)質(zhì)下降12%）、病蟲害加?。òl(fā)生率上升20%），威脅耕地質(zhì)量；（3）經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)：流轉(zhuǎn)期限過短（3-5年），經(jīng)營(yíng)主體缺乏長(zhǎng)期投入動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（4）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：流轉(zhuǎn)后集中種植單一作物，易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，增加經(jīng)營(yíng)虧損概率。2.解決方案：（1）規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理：推廣省級(jí)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)示范合同，明確租金支付方式、流轉(zhuǎn)期限（建議不低于10年）、土地用途（禁止非農(nóng)化）等條款，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心備案，強(qiáng)化合同法律效力；（2）保障農(nóng)戶權(quán)益：建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度（按年租金的20%收?。?，用于應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體違約；開展“土地托管”“反租倒包”等靈活流轉(zhuǎn)模式，尊重農(nóng)戶意愿，允許“保留部分耕地+流轉(zhuǎn)剩余耕地”的彈性選擇；（3）推進(jìn)生態(tài)友好型流轉(zhuǎn)：鼓勵(lì)“糧豆輪作”“水旱輪作”等模式，對(duì)采用綠色種植技術(shù)的經(jīng)營(yíng)主體給予每畝100元補(bǔ)貼；建立耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，將土壤有機(jī)質(zhì)含量納入流轉(zhuǎn)合同約束指標(biāo)；（4）優(yōu)化政策支持：落實(shí)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，穩(wěn)定流轉(zhuǎn)預(yù)期；對(duì)流轉(zhuǎn)期限超過10年的經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，降低長(zhǎng)期投入風(fēng)險(xiǎn)；（5）健全糾紛調(diào)解機(jī)制：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、人民調(diào)解委員會(huì)，建立土地流轉(zhuǎn)糾紛快速調(diào)解通道，2025年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解覆蓋率100%。案例3參考答案1.發(fā)展成效：（1）數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提升生產(chǎn)效率：“智慧農(nóng)業(yè)大腦”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，5G無人機(jī)植保使農(nóng)藥用量減少30%、效率提升5倍；（2）電商賦能農(nóng)產(chǎn)品銷售：“電商直播村”推動(dòng)線上銷售額占比從8%提升至35%，拓寬了銷售渠道；（3）產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大：數(shù)字農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元（占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22%），成為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)新引擎；（4）試點(diǎn)示范效應(yīng)顯著：作為全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，為其他地區(qū)提供了可復(fù)制的“智慧農(nóng)業(yè)+電商”融合模式。2.建議：（1）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：爭(zhēng)取中央財(cái)政“新基建”專項(xiàng)，2026年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基站覆蓋率95%，重點(diǎn)解決山區(qū)信號(hào)弱問題；推廣“智慧大棚”“物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)殖”等低成本數(shù)字設(shè)備，降低農(nóng)戶使用門檻；（2）強(qiáng)化數(shù)字技能培訓(xùn)：聯(lián)合職業(yè)院校、電商平臺(tái)，開展“農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升行動(dòng)”，針對(duì)60歲以上農(nóng)民開設(shè)“手機(jī)應(yīng)用”“直播基礎(chǔ)”等課程，2025年培訓(xùn)2萬人次，目標(biāo)3年內(nèi)60歲以上農(nóng)民智能設(shè)備使用率提升至30%；（3）推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用：建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（農(nóng)業(yè)、氣象、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等），開放土壤墑情、市場(chǎng)價(jià)格、信貸記錄等數(shù)據(jù)，支持企業(yè)開發(fā)“種植決策”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”等場(chǎng)景化應(yīng)用；（4）培育數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)：引進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，支持本地企業(yè)研發(fā)適合丘陵地區(qū)的小型智能農(nóng)機(jī)；發(fā)展“數(shù)字+服務(wù)”模式，培育農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商、無人機(jī)植保隊(duì)等新型主體；（5）加強(qiáng)政策保障：落實(shí)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予稅收減免、貸款貼息；建立數(shù)據(jù)安全管理制度，保護(hù)農(nóng)戶隱私和經(jīng)營(yíng)主體商業(yè)數(shù)據(jù)。二、論述題參考答案核心內(nèi)涵：新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支撐，其核心內(nèi)涵包括：（1）供給保障強(qiáng)：具備穩(wěn)定的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，大豆、油料等緊缺品種自給率逐步提升；（2）科技裝備強(qiáng)：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過70%（2023年為62%），種業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)入世界第一方陣，智能農(nóng)機(jī)裝備覆蓋率達(dá)60%以上；（3）經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)深度融合，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等主體數(shù)量質(zhì)量雙提升，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋超80%的小農(nóng)戶；（4）產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸至加工、流通、服務(wù)等領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%，農(nóng)村三產(chǎn)融合增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超50%；（5）生態(tài)可持續(xù)強(qiáng)：綠色生產(chǎn)方式全面推廣，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，土壤有機(jī)質(zhì)含量年均提升0.1%，農(nóng)業(yè)碳匯能力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)路徑：（1）強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)：實(shí)施“農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”工程，重點(diǎn)突破生物育種、智能農(nóng)機(jī)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)；建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；（2）構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系：培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)為“家庭農(nóng)場(chǎng)+”模式（如“種植+加工+電商”），引導(dǎo)合作社向產(chǎn)加銷一體化發(fā)展；發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推廣“全程托管”“菜單式服務(wù)”，降低小農(nóng)戶生產(chǎn)成本；（3）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條：實(shí)施“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升”行動(dòng)，在糧食、果蔬、畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工園區(qū)，發(fā)展中央廚房、預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)；推動(dòng)“數(shù)商興農(nóng)”，加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗；（4）加強(qiáng)資源保護(hù)與綠色發(fā)展：全面推行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線；實(shí)施“黑土地保護(hù)”“南方紅壤改良”等工程，提升耕地質(zhì)量；推廣“稻漁共生”“生