一、總則（一）背景與目的當(dāng)前，隨著社會(huì)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力要求的不斷提升，以及相關(guān)法律法規(guī)的日益完善，環(huán)境（Environment）、健康（Health）與安全（Safety）管理已成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。本方案旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理手段，識(shí)別、評(píng)估并控制企業(yè)運(yùn)營過程中的EHS風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保障員工身心健康，減少環(huán)境影響，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合規(guī)、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工、社會(huì)、環(huán)境的和諧共生。（二）適用范圍本方案適用于XX企業(yè)（以下簡稱“公司”）所有生產(chǎn)經(jīng)營場所、業(yè)務(wù)活動(dòng)、管理過程以及全體員工（包括正式員工、合同工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)生及外來訪問、施工、服務(wù)等相關(guān)方人員）。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理：將EHS置于優(yōu)先地位，通過源頭控制、過程管理和持續(xù)改進(jìn)，防范各類事故與環(huán)境事件的發(fā)生。2.以人為本，關(guān)愛生命健康：尊重和保障員工的健康權(quán)與安全權(quán)，提供安全健康的工作環(huán)境和必要的防護(hù)措施。3.全員參與，落實(shí)責(zé)任：建立健全EHS責(zé)任制，明確從管理層到一線員工的各級(jí)職責(zé)，鼓勵(lì)全體人員積極參與EHS管理。4.依法合規(guī)，持續(xù)改進(jìn)：嚴(yán)格遵守國家及地方EHS法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，建立EHS管理體系并不斷完善，追求卓越績效。5.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，科學(xué)管控：基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定并實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)EHS風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）EHS管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司成立EHS管理委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），由公司最高管理者擔(dān)任主任（或組長），分管EHS工作的副總經(jīng)理擔(dān)任副主任（或副組長），成員包括各部門主要負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)為：*審定公司EHS方針、目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。*審批重大EHS投入和資源配置。*定期召開EHS工作會(huì)議，研究解決EHS重大問題。*組織EHS事故的調(diào)查處理（針對(duì)重大及以上事故）。*推動(dòng)EHS文化建設(shè)。（二）EHS管理部門設(shè)立（或明確）EHS管理部門（如EHS部或安環(huán)部），作為EHS管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，配備專職EHS管理人員。其主要職責(zé)為：*組織制定和完善公司EHS規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。*組織開展EHS法律法規(guī)的識(shí)別、獲取與合規(guī)性評(píng)價(jià)。*組織實(shí)施EHS風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與控制工作。*策劃和組織EHS培訓(xùn)教育活動(dòng)，提升全員EHS意識(shí)與技能。*監(jiān)督檢查各部門EHS職責(zé)履行情況及各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況。*組織、協(xié)調(diào)EHS事件、事故的調(diào)查、分析、報(bào)告與處理。*負(fù)責(zé)EHS記錄的管理與EHS績效的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告。*對(duì)接政府監(jiān)管部門，報(bào)送相關(guān)EHS信息。（三）各部門及崗位職責(zé)1.各業(yè)務(wù)部門：是本部門EHS管理的責(zé)任主體，其負(fù)責(zé)人為本部門EHS第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)公司EHS管理要求，開展本部門的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制、隱患排查與整改、員工EHS培訓(xùn)等工作。2.各級(jí)管理人員：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的EHS工作負(fù)責(zé)，確保EHS措施在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中得到有效落實(shí)。3.全體員工：嚴(yán)格遵守公司EHS規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，積極參與EHS培訓(xùn)和應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)事故隱患或險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并采取初步控制措施。三、核心管理要素與實(shí)施措施（一）法律法規(guī)與合規(guī)管理1.法律法規(guī)及其他要求的獲取與更新：EHS管理部門負(fù)責(zé)持續(xù)跟蹤、收集與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的EHS法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及客戶、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)方的要求，建立清單并定期更新。2.合規(guī)性評(píng)價(jià)：每年至少組織一次EHS合規(guī)性評(píng)價(jià)，評(píng)估公司EHS管理活動(dòng)與法律法規(guī)及其他要求的符合性，針對(duì)不合規(guī)項(xiàng)制定并落實(shí)整改措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與控制1.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：各部門定期組織對(duì)本部門作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境因素等進(jìn)行全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是針對(duì)新工藝、新設(shè)備、新材料、新操作的引入，必須進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)控制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照“消除、替代、工程控制、管理控制、個(gè)體防護(hù)”的優(yōu)先順序，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)管理方案。（三）目標(biāo)、指標(biāo)與管理方案1.EHS目標(biāo)與指標(biāo)：公司根據(jù)EHS方針、法律法規(guī)要求、自身風(fēng)險(xiǎn)狀況及持續(xù)改進(jìn)承諾，制定年度EHS目標(biāo)和可測量的指標(biāo)，并分解到各部門。2.管理方案：為實(shí)現(xiàn)EHS目標(biāo)和指標(biāo)，制定相應(yīng)的管理方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、具體措施、資源需求、完成時(shí)限和驗(yàn)證方式。（四）培訓(xùn)、意識(shí)與能力建設(shè)1.培訓(xùn)需求識(shí)別：根據(jù)崗位EHS職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，識(shí)別不同崗位員工的EHS培訓(xùn)需求。2.培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施：制定年度EHS培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容包括法律法規(guī)、公司規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制、應(yīng)急處置、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、事故案例等。確保新員工、轉(zhuǎn)崗員工、外來作業(yè)人員等接受必要的崗前EHS培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗并按規(guī)定復(fù)審。3.培訓(xùn)效果評(píng)估：通過考核、提問、觀察等方式評(píng)估培訓(xùn)效果，確保員工具備必要的EHS意識(shí)和能力。（五）運(yùn)行控制1.作業(yè)許可管理：對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)施嚴(yán)格的作業(yè)許可管理，明確許可審批流程、安全措施和監(jiān)護(hù)要求。2.設(shè)備設(shè)施安全管理：建立設(shè)備設(shè)施從采購、安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修到報(bào)廢的全生命周期管理流程，確保其符合安全運(yùn)行條件。定期進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的檢查、檢測和維護(hù)。3.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定，建立危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬，落實(shí)“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）制度。4.職業(yè)健康管理：對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測與評(píng)價(jià)，為員工提供符合要求的個(gè)體防護(hù)用品，組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。5.環(huán)境保護(hù)：識(shí)別并控制生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素，確保廢水、廢氣、噪聲、固廢等的排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源能源，減少廢棄物產(chǎn)生。6.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、環(huán)境污染等突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和器材，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按規(guī)定上報(bào)。（六）檢查、隱患排查與整改1.日常檢查：員工上崗前、作業(yè)中進(jìn)行崗位安全檢查；管理人員進(jìn)行日常巡查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期（如節(jié)假日前）、特定活動(dòng)（如檢修）或特定風(fēng)險(xiǎn)（如特種設(shè)備、危化品）組織專項(xiàng)檢查。3.綜合性檢查：公司層面定期組織綜合性EHS大檢查。4.隱患整改：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限。重大事故隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)管部門。整改完成后進(jìn)行驗(yàn)證閉環(huán)。（七）事故事件報(bào)告、調(diào)查與處理1.報(bào)告：發(fā)生EHS事故事件（包括未遂事件），當(dāng)事人或目擊者應(yīng)立即向直接上級(jí)和EHS管理部門報(bào)告。2.調(diào)查：按照“四不放過”（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織事故事件調(diào)查，查明根本原因。3.處理與改進(jìn)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，并制定和落實(shí)防范措施，防止類似事故事件重復(fù)發(fā)生。事故事件調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)。（八）記錄管理建立健全EHS記錄管理制度，對(duì)法律法規(guī)清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、培訓(xùn)記錄、檢查記錄、隱患整改記錄、事故事件調(diào)查處理記錄、應(yīng)急演練記錄、監(jiān)測報(bào)告等進(jìn)行規(guī)范管理，確保記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。記錄保存期限應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)要求。（九）內(nèi)部審核與管理評(píng)審1.內(nèi)部審核：每年至少組織一次EHS管理體系內(nèi)部審核，驗(yàn)證體系運(yùn)行的符合性和有效性，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)。2.管理評(píng)審：由最高管理者主持，每年至少組織一次EHS管理評(píng)審，評(píng)估EHS方針、目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性，審查內(nèi)部審核結(jié)果、合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果、事故事件情況等，決策資源需求，提出改進(jìn)方向。四、保障措施（一）資源保障公司為EHS管理提供必要的資金、人力、物資和技術(shù)支持，確保EHS設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面的投入。（二）制度保障不斷完善EHS管理規(guī)章制度體系，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循，并加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督與考核。（三）技術(shù)保障鼓勵(lì)采用先進(jìn)的EHS技術(shù)、工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用EHS管理信息化系統(tǒng)，提升EHS管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。（四）文化保障積極培育“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的EHS文化，通過宣傳、教育、競賽、合理化建議等多種形式，營造濃厚的EHS文化氛圍，使EHS理念深入人心。五、方案實(shí)施步驟與進(jìn)度計(jì)劃1.準(zhǔn)備與啟動(dòng)階段：成立組織機(jī)構(gòu)，宣傳動(dòng)員，制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃。（X年X月-X年X月）2.體系建立與試運(yùn)行階段：梳理現(xiàn)有制度，補(bǔ)充完善EHS管理文件，組織培訓(xùn)，全面推行各項(xiàng)管理措施，進(jìn)行試運(yùn)行。（X年X月-X年X月）3.內(nèi)部審核與完善階段：組織內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進(jìn)，完善體系。（X年X月-X年X月）4.持續(xù)改進(jìn)階段：定期開展管理評(píng)審，持