《學(xué)生資助資金管理辦法》的通知為規(guī)范學(xué)生資助資金管理，確保資助政策精準(zhǔn)落實(shí)，提高資金使用效益，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)利，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及教育、財(cái)政部門關(guān)于學(xué)生資助工作的總體要求，結(jié)合實(shí)際管理需要，現(xiàn)就學(xué)生資助資金管理有關(guān)事項(xiàng)明確如下：一、總則（一）適用范圍。本辦法所稱學(xué)生資助資金，是指用于各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、普通高校及特殊教育學(xué)校，下同）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生及特定群體學(xué)生（以下簡稱“受助學(xué)生”）的各類資金，包括：1.中央財(cái)政、地方財(cái)政安排的國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、免（補(bǔ)）學(xué)費(fèi)、特殊困難補(bǔ)助等財(cái)政性資助資金；2.學(xué)校從事業(yè)收入中提取的資助資金（提取比例按國家或地方規(guī)定執(zhí)行）；3.社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量捐贈(zèng)的資助資金（以下簡稱“社會(huì)資助資金”）；4.其他依法依規(guī)用于學(xué)生資助的資金。（二）管理原則。學(xué)生資助資金管理遵循“?？顚Ｓ谩⒕珳?zhǔn)資助、公開透明、績效導(dǎo)向”原則：1.?？顚Ｓ茫嘿Y助資金須嚴(yán)格用于規(guī)定的資助對(duì)象和用途，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用、擠占或改變資金用途；2.精準(zhǔn)資助：以家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)、綜合素養(yǎng)等因素，確保資金發(fā)放至符合條件的學(xué)生；3.公開透明：資助政策、申請(qǐng)條件、評(píng)審流程、受助名單及資金發(fā)放情況須按規(guī)定公開，接受師生、家長及社會(huì)監(jiān)督；4.績效導(dǎo)向：建立資金使用績效評(píng)價(jià)機(jī)制，將資金使用效益與學(xué)校資助工作考核掛鉤，提高資金使用效率。二、資金預(yù)算與籌集（一）預(yù)算編制。學(xué)校應(yīng)根據(jù)在校生規(guī)模、資助政策標(biāo)準(zhǔn)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量及分布等因素，于每年秋季學(xué)期結(jié)束前編制下一年度學(xué)生資助資金預(yù)算（含財(cái)政資金、學(xué)校自籌資金及社會(huì)資助資金）。預(yù)算編制需由學(xué)校學(xué)生資助管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門共同完成，重點(diǎn)明確：1.財(cái)政資金部分：根據(jù)主管部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合上年度資金執(zhí)行情況，分項(xiàng)目（如國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等）細(xì)化預(yù)算金額及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；2.學(xué)校自籌資金部分：按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取，專項(xiàng)用于校內(nèi)勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助等補(bǔ)充性資助項(xiàng)目；3.社會(huì)資助資金部分：根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議約定的資助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及周期，明確資金到賬時(shí)間、使用計(jì)劃及管理責(zé)任。（二）預(yù)算審核與調(diào)整。學(xué)校編制的資助資金預(yù)算需經(jīng)校長辦公會(huì)審議通過后，報(bào)主管教育行政部門及同級(jí)財(cái)政部門備案。預(yù)算執(zhí)行中，因?qū)W生人數(shù)變動(dòng)、政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或其他特殊情況需調(diào)整預(yù)算的，須由學(xué)校提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整理由及調(diào)整方案，經(jīng)主管教育行政部門、財(cái)政部門審核同意后方可執(zhí)行。（三）資金籌集保障。學(xué)校須嚴(yán)格落實(shí)資助資金籌集責(zé)任：1.財(cái)政資金部分：按規(guī)定程序及時(shí)申請(qǐng)、足額接收，確保資金按時(shí)到位；2.學(xué)校自籌資金部分：不得因財(cái)政資金到位而降低自籌比例，提取資金須單獨(dú)核算、專賬管理；3.社會(huì)資助資金部分：通過公開、規(guī)范的方式接收捐贈(zèng)，與捐贈(zèng)方簽訂書面協(xié)議，明確資金用途、使用期限及雙方權(quán)利義務(wù)，禁止接受附加不合理?xiàng)l件（如要求宣傳特定產(chǎn)品、限制受助學(xué)生選擇權(quán)等）的捐贈(zèng)。三、資助對(duì)象認(rèn)定與資金分配（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是資助資金分配的基礎(chǔ)，須遵循“客觀公正、程序規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理”原則，具體流程如下：1.提前告知：學(xué)校應(yīng)于每年秋季學(xué)期開學(xué)前，通過招生簡章、入學(xué)須知等渠道向新生告知資助政策及認(rèn)定流程；在校生于每學(xué)年開學(xué)初通過校內(nèi)公告、班級(jí)通知等方式告知；2.個(gè)人申請(qǐng)：學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)佐證材料（如低保證、殘疾證、醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)等）；3.信息核查：學(xué)校通過全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、民政部門社會(huì)救助系統(tǒng)、稅務(wù)部門收入信息系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，核實(shí)申請(qǐng)材料真實(shí)性；對(duì)無法通過系統(tǒng)核查的特殊情況，可通過家訪、函調(diào)或委托第三方機(jī)構(gòu)核查；4.民主評(píng)議：以班級(jí)或年級(jí)為單位成立評(píng)議小組（由班主任、學(xué)生代表等5-7人組成），根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、日常消費(fèi)行為等進(jìn)行綜合評(píng)議，提出初步認(rèn)定名單；5.學(xué)校評(píng)審：學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)初步名單進(jìn)行審核，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級(jí)（一般困難、困難、特殊困難），并在校內(nèi)公示5個(gè)工作日（公示內(nèi)容僅包括學(xué)生姓名、年級(jí)，不得泄露家庭隱私信息）；6.動(dòng)態(tài)調(diào)整：每學(xué)期末對(duì)受助學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)因突發(fā)變故（如家庭成員重病、自然災(zāi)害等）導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況惡化的學(xué)生，及時(shí)調(diào)整資助等級(jí)；對(duì)已不符合條件的學(xué)生，終止資助并做好解釋工作。（二）資金分配規(guī)則。資助資金分配須嚴(yán)格對(duì)應(yīng)資助項(xiàng)目的政策要求，具體如下：1.國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金：用于獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的學(xué)生，其中國家獎(jiǎng)學(xué)金重點(diǎn)考察學(xué)業(yè)成績（前10%）、綜合素質(zhì)（如競賽獲獎(jiǎng)、社會(huì)實(shí)踐等）；國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金在考察學(xué)業(yè)成績（前30%）的同時(shí)，優(yōu)先考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；2.國家助學(xué)金：按家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)分檔發(fā)放（一般困難生每生每年2000-3000元，困難生3000-4000元，特殊困難生4000-5000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育、財(cái)政部門確定），重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、脫貧家庭、低保家庭、殘疾學(xué)生等群體傾斜；3.國家助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金：用于補(bǔ)貼學(xué)生在校期間貸款利息，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專項(xiàng)用于彌補(bǔ)經(jīng)辦銀行貸款損失，不得挪作他用；4.免（補(bǔ)）學(xué)費(fèi)：對(duì)符合條件的學(xué)生（如中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）直接免除學(xué)費(fèi)，學(xué)校不得因免學(xué)費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)；5.社會(huì)資助資金：按捐贈(zèng)協(xié)議約定的條件分配（如資助特定專業(yè)、戶籍或家庭類型的學(xué)生），無約定的，由學(xué)校在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生范圍內(nèi)統(tǒng)籌分配，確保資金使用符合捐贈(zèng)方公益目的；6.校內(nèi)資助資金：用于補(bǔ)充性資助項(xiàng)目（如勤工助學(xué)崗位津貼、臨時(shí)困難補(bǔ)助等），其中勤工助學(xué)崗位設(shè)置需符合學(xué)生身心特點(diǎn)，每小時(shí)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；臨時(shí)困難補(bǔ)助用于學(xué)生因突發(fā)疾病、家庭變故等導(dǎo)致的緊急困難，單次補(bǔ)助金額不超過5000元，同一學(xué)生年度內(nèi)累計(jì)不超過10000元。四、資金發(fā)放與管理（一）發(fā)放流程。資助資金發(fā)放須通過銀行轉(zhuǎn)賬方式直接支付至受助學(xué)生個(gè)人銀行賬戶（未成年人可支付至監(jiān)護(hù)人賬戶），禁止現(xiàn)金發(fā)放或由他人代領(lǐng)。具體流程如下：1.名單確認(rèn)：學(xué)校學(xué)生資助管理部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果，生成《受助學(xué)生資金發(fā)放明細(xì)表》，經(jīng)財(cái)務(wù)部門核對(duì)無誤后，報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批；2.資金撥付：財(cái)政資金部分，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批后的發(fā)放表，向財(cái)政部門申請(qǐng)用款計(jì)劃，通過國庫集中支付系統(tǒng)撥付至學(xué)生賬戶；學(xué)校自籌資金及社會(huì)資助資金部分，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門直接從專用賬戶轉(zhuǎn)賬支付；3.確認(rèn)反饋：資金發(fā)放后，學(xué)校應(yīng)通過短信、校園網(wǎng)等方式告知受助學(xué)生，并留存銀行轉(zhuǎn)賬憑證備查；受助學(xué)生需在10個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)到賬情況，未到賬的及時(shí)向?qū)W校反饋；4.檔案管理：建立資助資金發(fā)放檔案，包括申請(qǐng)材料、評(píng)審記錄、發(fā)放明細(xì)表、轉(zhuǎn)賬憑證等，保存期限不少于10年。（二）發(fā)放時(shí)間節(jié)點(diǎn)。1.國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金：每年11月30日前發(fā)放至學(xué)生賬戶；2.國家助學(xué)金：分學(xué)期發(fā)放，每學(xué)期結(jié)束前15個(gè)工作日內(nèi)完成發(fā)放；3.免（補(bǔ)）學(xué)費(fèi)：按學(xué)期或?qū)W年直接抵扣應(yīng)繳學(xué)費(fèi)，不得先收后補(bǔ)；4.社會(huì)資助資金及校內(nèi)資助資金：按協(xié)議或?qū)W校規(guī)定的時(shí)間發(fā)放，原則上不晚于學(xué)期結(jié)束前10個(gè)工作日。（三）特殊情況處理。1.受助學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或休學(xué)的，自次月起停止發(fā)放資助資金（已發(fā)放的當(dāng)學(xué)期資金不再追回）；2.受助學(xué)生因違紀(jì)受處分的，由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情節(jié)輕重，決定是否暫停或終止資助；3.社會(huì)資助資金因捐贈(zèng)方原因未按時(shí)到賬的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)與捐贈(zèng)方溝通協(xié)調(diào)，確保受助學(xué)生權(quán)益不受影響；因?qū)W校原因?qū)е沦Y金未按時(shí)發(fā)放的，追究相關(guān)人員責(zé)任。五、監(jiān)督與績效評(píng)價(jià)（一）內(nèi)部監(jiān)督。學(xué)校須建立“財(cái)務(wù)部門、學(xué)生資助管理部門、審計(jì)部門”三方協(xié)同監(jiān)督機(jī)制：1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金收支核算，定期檢查資金使用合規(guī)性，每月向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資助資金收支報(bào)表；2.學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)核查受助學(xué)生資格，跟蹤資金使用效果，每學(xué)期形成資助工作執(zhí)行情況報(bào)告；3.審計(jì)部門每學(xué)年對(duì)資助資金管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查預(yù)算執(zhí)行、資金發(fā)放、檔案管理等環(huán)節(jié)，審計(jì)結(jié)果報(bào)主管教育行政部門備案。（二）外部監(jiān)督。1.主管教育行政部門會(huì)同財(cái)政部門每學(xué)年開展一次資助資金專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括政策落實(shí)、資金管理、受助學(xué)生滿意度等，檢查結(jié)果與學(xué)校年度考核、下一年度財(cái)政資金分配掛鉤；2.鼓勵(lì)師生、家長及社會(huì)公眾通過舉報(bào)電話、信箱等渠道反映資助資金管理中的問題，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的線索，受理部門須在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并反饋結(jié)果。（三）績效評(píng)價(jià)。學(xué)校須建立資助資金使用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從“資金到位率、受助學(xué)生精準(zhǔn)率、資金發(fā)放及時(shí)率、學(xué)生滿意度、資助育人效果”等維度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校改進(jìn)資助工作、優(yōu)化資金分配的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的學(xué)校給予表彰；對(duì)評(píng)價(jià)不合格的學(xué)校，責(zé)令限期整改，整改期間暫停新資助項(xiàng)目審批。六、責(zé)任追究（一）對(duì)學(xué)校及相關(guān)人員的責(zé)任追究。有下列行為之一的，由主管教育行政部門、財(cái)政部門責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，對(duì)學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：1.虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、編造虛假受助名單套取資助資金的；2.截留、挪用、擠占資助資金或改變資金用途的；3.未按規(guī)定程序認(rèn)定受助學(xué)生，導(dǎo)致資金發(fā)放不公的；4.未按規(guī)定公開資助信息或泄露學(xué)生隱私的；5.其他違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為。（二）對(duì)受助學(xué)生的責(zé)任追究。受助學(xué)生有下