2025年水利水電工程監(jiān)理規(guī)范(全文)1范圍本規(guī)范適用于2025年及以后新建、改建、擴(kuò)建、加固等各類水利水電工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。涵蓋大、中、小型水利水電工程，包括水庫、水電站、引調(diào)水工程、堤防工程、灌排工程等，為水利水電工程監(jiān)理工作提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本規(guī)范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)范。GB50203-202X砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50204-202X混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范SL260-202X堤防工程施工規(guī)范DL/T5144-202X水工混凝土施工規(guī)范相關(guān)水利水電工程建設(shè)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范。3術(shù)語和定義3.1水利水電工程監(jiān)理具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的建設(shè)文件和監(jiān)理合同等，對(duì)水利水電工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。3.2監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人委托后，在總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同、工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等編制的，指導(dǎo)監(jiān)理工作開展的綱領(lǐng)性文件。3.3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)工程具體情況編制的，具有可操作性的業(yè)務(wù)文件，用于指導(dǎo)本專業(yè)或某一方面具體監(jiān)理工作的開展。3.4旁站監(jiān)理監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動(dòng)。3.5平行檢測(cè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段，在承包人自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)。3.6跟蹤檢測(cè)在承包人進(jìn)行試樣檢測(cè)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對(duì)試樣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，實(shí)施全過程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測(cè)結(jié)果的可信性，并對(duì)該結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。4基本規(guī)定4.1監(jiān)理單位資質(zhì)與人員資格監(jiān)理單位必須具有與所承擔(dān)的水利水電工程監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，總監(jiān)理工程師應(yīng)具有高級(jí)工程師及以上職稱，并有豐富的水利水電工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師及以上職稱，熟悉相關(guān)專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；監(jiān)理員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。4.2監(jiān)理工作原則監(jiān)理工作應(yīng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則，以法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，獨(dú)立、公正地開展監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和承包人的合法權(quán)益。4.3監(jiān)理合同與監(jiān)理工作范圍監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂書面監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)理工作范圍包括工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等方面。4.4監(jiān)理工作程序監(jiān)理工作應(yīng)按照一定的程序進(jìn)行，包括組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)、編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理、竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理等。5施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理5.1組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位在接到監(jiān)理合同后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員，并明確各人員的職責(zé)和分工。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程開工前進(jìn)駐施工現(xiàn)場。5.2編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式、監(jiān)理人員配置及進(jìn)退場計(jì)劃、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度等內(nèi)容。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)工程的具體特點(diǎn)和要求，明確監(jiān)理工作的流程、控制要點(diǎn)和方法等。5.3施工圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織施工圖紙會(huì)審，熟悉施工圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖和工程特點(diǎn)。在設(shè)計(jì)交底會(huì)上，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答有關(guān)疑問，形成會(huì)議紀(jì)要。5.4施工場地移交與測(cè)量控制網(wǎng)復(fù)核監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項(xiàng)目法人按照合同約定向承包人移交施工場地，并檢查施工場地的條件是否符合要求。同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)核承包人提交的測(cè)量控制網(wǎng)資料，檢查測(cè)量儀器的精度和可靠性，對(duì)測(cè)量成果進(jìn)行抽檢。5.5施工組織設(shè)計(jì)審核監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審核施工方案的可行性、施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性、施工質(zhì)量保證措施的有效性、安全生產(chǎn)保證措施的可靠性等。對(duì)不符合要求的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)要求承包人進(jìn)行修改。5.6承包人資質(zhì)審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包人的資質(zhì)等級(jí)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證件，核查承包人的人員、設(shè)備、材料等資源配置情況，確保承包人具備承擔(dān)本工程施工的能力。5.7開工條件審查與開工令發(fā)布監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包人提交的開工申請(qǐng)報(bào)告，檢查施工準(zhǔn)備工作是否就緒，包括施工場地、施工人員、施工設(shè)備、施工材料、施工圖紙等是否滿足開工要求。對(duì)具備開工條件的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)布開工令。6施工階段監(jiān)理6.1工程質(zhì)量控制6.1.1原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量控制監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查承包人采購的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量證明文件，對(duì)進(jìn)場的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行外觀檢查和抽樣檢驗(yàn)。對(duì)不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)要求承包人立即退場處理。6.1.2施工過程質(zhì)量控制監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量檢查和監(jiān)督。對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)一般工序應(yīng)進(jìn)行巡視檢查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)要求承包人進(jìn)行整改，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量問題應(yīng)下達(dá)停工令，責(zé)令承包人限期整改。6.1.3隱蔽工程驗(yàn)收承包人完成隱蔽工程施工后，應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到通知后及時(shí)組織驗(yàn)收，對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和確認(rèn)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，承包人不得進(jìn)行下一道工序施工。6.1.4分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收分項(xiàng)工程完工后，承包人應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織承包人進(jìn)行分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)分項(xiàng)工程的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。分部工程完工后，承包人應(yīng)進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)合格后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交分部工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、承包人等進(jìn)行分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)分部工程的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。6.1.5質(zhì)量事故處理發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目法人，并督促承包人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與質(zhì)量事故的調(diào)查和分析，監(jiān)督承包人制定質(zhì)量事故處理方案并組織實(shí)施，對(duì)質(zhì)量事故處理結(jié)果進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。6.2工程進(jìn)度控制6.2.1進(jìn)度計(jì)劃審核監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包人提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃，檢查進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性，分析進(jìn)度計(jì)劃與合同工期的符合性。對(duì)不符合要求的進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)要求承包人進(jìn)行調(diào)整。6.2.2進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承包人的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異，分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因。對(duì)進(jìn)度偏差較大的，應(yīng)要求承包人采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程進(jìn)度符合合同要求。6.2.3工程延期管理因不可抗力、設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿こ萄悠诘?，承包人?yīng)按照合同約定的程序提出工程延期申請(qǐng)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理承包人的申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)查和分析，根據(jù)合同約定和實(shí)際情況作出是否同意工程延期的決定。6.3工程投資控制6.3.1工程計(jì)量與支付審核監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定的計(jì)量方法和支付條款，對(duì)承包人完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，并審核承包人提交的工程款支付申請(qǐng)。對(duì)不符合合同要求的工程量和費(fèi)用，應(yīng)予以扣除。6.3.2工程變更費(fèi)用控制監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)工程變更的必要性和合理性進(jìn)行審查。對(duì)因工程變更引起的費(fèi)用增加，應(yīng)要求承包人提供詳細(xì)的費(fèi)用計(jì)算依據(jù)，并進(jìn)行審核。6.3.3費(fèi)用索賠處理承包人提出費(fèi)用索賠時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查和分析。根據(jù)合同約定和實(shí)際情況，公正、合理地處理費(fèi)用索賠事件。6.4合同管理6.4.1合同執(zhí)行情況監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按照合同約定履行義務(wù)，檢查承包人的施工行為是否符合合同要求。對(duì)承包人的違約行為，應(yīng)及時(shí)發(fā)出書面通知，要求承包人限期改正。6.4.2工程分包管理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包人的工程分包計(jì)劃，對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核。監(jiān)督承包人對(duì)分包工程的管理，確保分包工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全符合合同要求。6.4.3合同爭議處理當(dāng)項(xiàng)目法人與承包人發(fā)生合同爭議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同約定和實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目法人和承包人通過仲裁或訴訟等方式解決爭議。6.5信息管理6.5.1信息收集與整理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集、整理工程建設(shè)過程中的各種信息，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同等方面的信息。信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照檔案管理的要求進(jìn)行分類和歸檔。6.5.2信息傳遞與溝通監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的信息傳遞和溝通機(jī)制，及時(shí)將工程建設(shè)信息傳遞給項(xiàng)目法人、承包人等相關(guān)方。定期召開監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)工程建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。6.6組織協(xié)調(diào)6.6.1內(nèi)部協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，協(xié)調(diào)各專業(yè)監(jiān)理工程師之間的工作關(guān)系，確保監(jiān)理工作的順利開展。6.6.2外部協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人、承包人、設(shè)計(jì)單位、供貨單位等相關(guān)方之間的關(guān)系，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。組織召開工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)各方之間的溝通與合作。7竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理7.1竣工資料審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包人提交的竣工資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等。對(duì)竣工資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的竣工資料，應(yīng)要求承包人進(jìn)行補(bǔ)充和完善。7.2工程預(yù)驗(yàn)收監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、承包人等進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行全面檢查。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求承包人限期整改。7.3竣工驗(yàn)收協(xié)助監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目法人組織竣工驗(yàn)收，提供監(jiān)理工作報(bào)告，參與工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收鑒定等工作。對(duì)竣工驗(yàn)收中提出的問題，督促承包人進(jìn)行整改，確保工程順利通過竣工驗(yàn)收。8保修階段監(jiān)理8.1保修責(zé)任界定監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同約定，界定工程保修的范圍、期限和責(zé)任。督促承包人履行保修義務(wù)，對(duì)承包人的保修工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。8.2保修問題處理在保修期間，如發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知承包人進(jìn)行處理。對(duì)承包人的保修處理結(jié)果進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。8.3保修費(fèi)用結(jié)算監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包人提交的保修費(fèi)用結(jié)算報(bào)告，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的保修費(fèi)用和合同約定進(jìn)行結(jié)算。9監(jiān)理文件資料管理9.1文件資料分類與編號(hào)監(jiān)理文件資料應(yīng)按照工程建設(shè)的階段和內(nèi)容進(jìn)行分類，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知單、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。對(duì)各