西藏2025自考[行政管理]行政法與行政訴訟法（一）案例題專(zhuān)練一、案例分析題（每題15分，共2題）案例一（15分）某日，西藏自治區(qū)林芝市某鄉(xiāng)政府接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)該鄉(xiāng)一企業(yè)違規(guī)排放廢水，污染周邊環(huán)境。鄉(xiāng)政府迅速成立調(diào)查組，經(jīng)初步調(diào)查后認(rèn)定該企業(yè)存在違法行為，遂作出《責(zé)令停產(chǎn)整頓決定書(shū)》，要求該企業(yè)在10日內(nèi)停產(chǎn)整改，并處以5萬(wàn)元罰款。該企業(yè)不服，認(rèn)為鄉(xiāng)政府的處罰決定依據(jù)不足，程序違法，遂向林芝市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。問(wèn)題：1.該企業(yè)認(rèn)為鄉(xiāng)政府的處罰決定程序違法，可能有哪些具體表現(xiàn)？2.若法院受理該案，應(yīng)如何審查鄉(xiāng)政府的《責(zé)令停產(chǎn)整頓決定書(shū)》的合法性？案例二（15分）甲某在拉薩市從事餐飲經(jīng)營(yíng)，因未按規(guī)定辦理消防審批手續(xù)，被拉薩市消防救援支隊(duì)處以3萬(wàn)元罰款。甲某認(rèn)為消防救援支隊(duì)的處罰過(guò)重，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。拉薩市人民政府復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查后，認(rèn)為消防救援支隊(duì)的處罰雖然事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤，遂作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，撤銷(xiāo)原罰款決定，改為責(zé)令甲某限期補(bǔ)辦消防審批手續(xù)。甲某對(duì)復(fù)議決定仍不服，向拉薩市中院提起訴訟，要求撤銷(xiāo)復(fù)議決定。問(wèn)題：1.甲某是否有權(quán)直接起訴拉薩市人民政府的復(fù)議決定？若有權(quán)，應(yīng)遵循何種程序？2.若法院審理該案，應(yīng)如何審查拉薩市人民政府復(fù)議決定的合法性？答案與解析案例一答案與解析1.鄉(xiāng)政府處罰決定程序違法的表現(xiàn)：-事實(shí)認(rèn)定不清：調(diào)查組僅憑群眾舉報(bào)就作出處罰決定，未進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、證據(jù)收集等程序，可能導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定不足。-未告知權(quán)利：決定書(shū)中未明確告知企業(yè)申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，也未說(shuō)明處罰的依據(jù)和法律依據(jù)，違反《行政處罰法》中關(guān)于程序正當(dāng)?shù)囊蟆?管轄權(quán)問(wèn)題：鄉(xiāng)政府是否具備對(duì)企業(yè)的處罰權(quán)限，若其無(wú)行政處罰權(quán)，則決定書(shū)違法。-處罰與違法行為不匹配：若企業(yè)違法情節(jié)輕微，5萬(wàn)元罰款可能過(guò)重，需審查其裁量是否合理。2.法院審查合法性要點(diǎn)：-審查程序合法性：重點(diǎn)審查鄉(xiāng)政府是否履行了告知、聽(tīng)證等法定程序，程序是否完整。-審查事實(shí)依據(jù)：審查調(diào)查組是否收集了充分、有效的證據(jù)證明企業(yè)存在違法行為，證據(jù)是否合法。-審查法律適用：審查鄉(xiāng)政府是否適用了正確的法律依據(jù)，處罰種類(lèi)和幅度是否合理。-審查權(quán)限合法性：審查鄉(xiāng)政府是否具備作出處罰決定的職權(quán)，若超出權(quán)限則決定無(wú)效。案例二答案與解析1.甲某是否有權(quán)起訴復(fù)議決定：-有權(quán)起訴。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，甲某可依法向法院提起訴訟。-起訴程序：需先向拉薩市中院提交起訴狀，法院審查后決定是否立案。若復(fù)議決定違法，法院可依法撤銷(xiāo)。2.法院審查合法性要點(diǎn)：-審查復(fù)議決定是否超越職權(quán)：復(fù)議機(jī)關(guān)是否具備對(duì)消防救援支隊(duì)決定的復(fù)議權(quán)限。-審查復(fù)議決定是否適用法律錯(cuò)誤：原處罰事實(shí)是否清楚，但法律適用錯(cuò)誤，復(fù)議決定是否合理。-審查復(fù)議程序合法性：復(fù)議機(jī)關(guān)是否履行了必要的審查程序，如是否聽(tīng)取原行政行為相對(duì)人的陳述意見(jiàn)。-審查是否損害相對(duì)人合法權(quán)益