水利工程項目監(jiān)理工作規(guī)范水利工程，作為國之重器，其質(zhì)量安全與效益發(fā)揮直接關(guān)系到國計民生與生態(tài)環(huán)境。監(jiān)理工作，作為工程建設中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，肩負著對工程質(zhì)量、進度、投資進行控制，對合同、信息、安全進行管理，以及協(xié)調(diào)各方關(guān)系的神圣職責。本規(guī)范旨在結(jié)合水利工程的特殊性與復雜性，為監(jiān)理工作提供一套系統(tǒng)、嚴謹且具操作性的行為指引，確保監(jiān)理工作的科學性與實效性。一、監(jiān)理工作的基本準則與職責定位監(jiān)理單位受項目法人（或建設單位）委托，依據(jù)國家法律法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件及工程合同，獨立開展監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師應秉持“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的執(zhí)業(yè)準則，恪守職業(yè)道德，履行合同義務。其核心職責在于通過科學的管理方法和專業(yè)的技術(shù)手段，保障工程建設目標的實現(xiàn)，即確保工程質(zhì)量合格、進度按計劃推進、投資控制在合理范圍內(nèi)，并有效防范安全風險。監(jiān)理工作的獨立性是其生命線。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應堅決抵制任何可能影響其獨立判斷和公正執(zhí)業(yè)的干擾，在職責范圍內(nèi)自主開展工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、質(zhì)量缺陷及安全隱患，有權(quán)簽發(fā)監(jiān)理指令，并及時向項目法人及相關(guān)主管部門報告。二、監(jiān)理準備階段的核心工作凡事預則立，不預則廢。監(jiān)理準備階段的工作質(zhì)量，直接影響后續(xù)監(jiān)理實施的順暢性與有效性。首先，是合同與文件的深入研讀。監(jiān)理工程師接到委托后，首要任務是全面、細致地學習和理解監(jiān)理合同、施工合同、勘察設計合同等相關(guān)文件，明確各方權(quán)利義務、工程建設目標、技術(shù)標準及驗收要求。同時，需熟悉設計圖紙、地質(zhì)勘察報告、設計說明及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，對工程的重點、難點及關(guān)鍵部位做到心中有數(shù)。其次，是監(jiān)理機構(gòu)的組建與人員配置。監(jiān)理單位應根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復雜程度及合同要求，組建精干高效的項目監(jiān)理機構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師的任命需符合合同約定，其應具備豐富的水利工程監(jiān)理經(jīng)驗和良好的協(xié)調(diào)能力。監(jiān)理人員的專業(yè)配置應滿足工程各專業(yè)監(jiān)理工作的需要，且所有監(jiān)理人員必須持證上崗，并經(jīng)過必要的崗前培訓。再次，是監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則的編制。監(jiān)理規(guī)劃是指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，應在充分調(diào)研和理解的基礎上，由總監(jiān)理工程師主持編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準。其內(nèi)容應包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標、依據(jù)、程序、方法、措施，以及監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員配備計劃、崗位職責，還有監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設施等。對于專業(yè)性強、技術(shù)復雜的分部分項工程，還應編制詳細的監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的具體流程、控制要點、檢查方法和驗收標準，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師批準后實施。三、施工準備階段的監(jiān)理控制要點施工準備階段是工程正式開工前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師需重點把控以下幾個方面，為工程順利實施奠定堅實基礎。圖紙會審與設計交底的監(jiān)督與參與。監(jiān)理工程師應協(xié)助項目法人組織或參與圖紙會審，認真聽取施工單位對圖紙的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的設計問題、圖紙差錯或不明確之處，及時向設計單位提出，并督促其進行澄清或修改。同時，監(jiān)督設計單位向施工單位進行全面、細致的設計交底，使施工單位充分理解設計意圖、技術(shù)標準和施工要點。施工組織設計及專項施工方案的審查。施工組織設計是指導施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，監(jiān)理工程師需對其編制的完整性、科學性、可行性進行嚴格審查，重點關(guān)注施工部署、施工進度計劃、施工方法、資源配置、質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施等是否合理有效。對于深基坑開挖、高邊坡處理、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程、水下作業(yè)、爆破作業(yè)等危險性較大的分部分項工程，施工單位編制的專項施工方案必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準后方可實施，必要時應要求組織專家進行論證。施工現(xiàn)場及開工條件的檢查。監(jiān)理工程師需對施工單位的施工現(xiàn)場準備情況進行檢查，包括施工臨時設施的搭設、施工道路、供水供電、排水系統(tǒng)、材料堆場、機械設備進場及調(diào)試等是否滿足開工要求。同時，核查施工單位的質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護管理體系的建立與運行情況，以及施工人員的到位情況和特殊工種人員的持證上崗情況。只有在各項開工條件均具備，并經(jīng)施工單位提交開工報告，監(jiān)理工程師審查合格并報項目法人同意后，方可簽發(fā)開工令。四、施工階段的監(jiān)理核心工作施工階段是工程實體形成的關(guān)鍵時期，監(jiān)理工作的重點在于對工程質(zhì)量、進度、投資進行動態(tài)控制，并強化合同管理、安全管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)。質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的永恒主題。監(jiān)理工程師應堅持“預防為主、動態(tài)控制”的原則，對施工全過程進行質(zhì)量監(jiān)督與控制。*原材料、半成品及構(gòu)配件的控制：嚴格執(zhí)行材料進場檢驗制度，對所有用于工程的原材料、半成品及構(gòu)配件，均需查驗其出廠合格證、質(zhì)保單，并按規(guī)定進行見證取樣送檢，合格后方可使用，嚴禁不合格材料用于工程。*工序質(zhì)量的控制：嚴格執(zhí)行工序報驗制度。施工單位完成一道工序并自檢合格后，需向監(jiān)理工程師提交報驗申請，監(jiān)理工程師應及時進行檢查驗收，驗收合格并簽署意見后方可進入下一道工序施工。對于隱蔽工程，必須嚴格檢查，未經(jīng)監(jiān)理驗收或驗收不合格的，不得隱蔽。*旁站監(jiān)理與巡視檢查：對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，如混凝土澆筑、土方回填、預應力張拉、設備安裝調(diào)試等，監(jiān)理工程師應實施旁站監(jiān)理，全過程監(jiān)督施工操作是否符合規(guī)范和設計要求。同時，應加強對施工現(xiàn)場的日常巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范施工行為。*試驗與檢測的監(jiān)督：監(jiān)督施工單位的試驗室建設和管理，對其試驗設備的標定、試驗人員的資質(zhì)、試驗方法的合規(guī)性進行檢查。必要時，可委托第三方檢測機構(gòu)進行平行檢測或跟蹤檢測，以驗證施工單位的檢測結(jié)果。進度控制需科學規(guī)劃與動態(tài)調(diào)整。監(jiān)理工程師應根據(jù)施工合同約定的工期目標，審查施工單位提交的施工總進度計劃、年、季、月度施工進度計劃，并對其執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。當實際進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，應及時分析原因，督促施工單位采取有效措施進行調(diào)整，確保工期目標的實現(xiàn)。若偏差較大，需及時向項目法人報告，并協(xié)助分析解決影響進度的因素。投資控制應嚴格執(zhí)行合同約定。監(jiān)理工程師需依據(jù)施工合同和工程量清單，對工程計量和工程款支付進行嚴格控制。*工程計量：嚴格按照合同約定的計量規(guī)則和方法，對施工單位完成的合格工程量進行準確計量。*工程款支付：對施工單位提交的工程款支付申請進行認真審核，確保支付金額與實際完成工程量相符，符合合同約定，并按程序簽署支付證書。*工程變更與索賠管理：嚴格控制工程變更，對確需變更的項目，應審核其必要性、合理性及費用，按規(guī)定程序報批。同時，公正處理施工單位提出的索賠和項目法人提出的反索賠，依據(jù)合同條款和事實證據(jù)，維護合同雙方的合法權(quán)益。安全管理責任重于泰山。監(jiān)理工程師應認真履行安全監(jiān)理職責，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全防護設施和勞動保護用品。審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案的安全性和可行性。定期或不定期進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促施工單位限期整改；對存在嚴重安全隱患的，應立即簽發(fā)工程暫停令，并及時向項目法人和有關(guān)主管部門報告。合同管理是監(jiān)理工作的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師應熟悉合同條款，嚴格按照合同約定處理工程中的各項事宜。做好合同文件的管理，包括合同文本、補充協(xié)議、變更指令、會議紀要、函件等的收集、整理、歸檔。監(jiān)督合同雙方嚴格履行合同義務，調(diào)解合同爭議。信息管理應規(guī)范有序。監(jiān)理工程師應建立完善的監(jiān)理信息管理制度，及時、準確地收集、整理、傳遞和存儲工程建設過程中的各類信息，包括監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、監(jiān)理通知單、聯(lián)系單、會議紀要、監(jiān)理日志、監(jiān)理報告、檢測記錄、驗收資料等。確保監(jiān)理資料的真實性、完整性和可追溯性。組織協(xié)調(diào)是保障工程順利推進的潤滑劑。監(jiān)理工程師應積極主動地協(xié)調(diào)項目法人、施工單位、設計單位及其他相關(guān)單位之間的關(guān)系，及時溝通信息，化解矛盾，處理爭議，為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。定期組織召開監(jiān)理例會，通報工程進展情況，研究解決存在的問題。五、驗收階段的監(jiān)理工作工程驗收是檢驗工程質(zhì)量是否達到設計要求和合同約定的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師在驗收階段扮演著重要角色。分部分項工程驗收：施工單位完成一個分部分項工程后，應提交驗收申請，監(jiān)理工程師組織相關(guān)單位進行驗收，驗收合格后簽署驗收意見。單位工程驗收：單位工程完工后，監(jiān)理工程師應督促施工單位完成竣工資料的整理，并進行初審。初審合格后，協(xié)助項目法人組織單位工程驗收。竣工驗收：工程全部完工并經(jīng)單位工程驗收合格后，監(jiān)理工程師應協(xié)助項目法人做好竣工驗收的各項準備工作，包括審查施工單位提交的竣工報告、竣工圖紙、竣工結(jié)算等資料，參與竣工驗收工作，并簽署監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告。六、監(jiān)理工作的職業(yè)道德與紀律監(jiān)理工程師作為工程建設的“把關(guān)人”，必須恪守職業(yè)道德，嚴守工作紀律。*堅持獨立、客觀、公正的原則，秉公辦事，不偏袒任何一方。*嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，廉潔自律，不收受任何形式的賄賂或不