基層法律服務(wù)工作規(guī)范手冊一、總則（一）宗旨與依據(jù)為規(guī)范基層法律服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量與專業(yè)水平，保障當事人合法權(quán)益，維護基層法律服務(wù)秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合基層法律服務(wù)工作實際，制定本手冊。本手冊旨在為基層法律服務(wù)工作者提供清晰、具體的執(zhí)業(yè)指引，確保服務(wù)過程的合法性、規(guī)范性與專業(yè)性。（二）適用范圍本手冊適用于在基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)工作者（以下簡稱“法律工作者”）從事各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)的全過程。（三）基本原則1.依法執(zhí)業(yè)原則：嚴格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。2.恪守職業(yè)道德原則：秉持誠信為本、公正廉潔的執(zhí)業(yè)理念，尊重當事人意愿，保守當事人秘密。3.維護當事人合法權(quán)益原則：將維護當事人的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，勤勉盡責，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。4.服務(wù)便民利民原則：立足基層，面向群眾，提供便捷、經(jīng)濟、有效的法律服務(wù)，滿足基層社會對法律幫助的需求。5.接受監(jiān)督原則：自覺接受司法行政機關(guān)的監(jiān)督、指導，接受當事人和社會公眾的監(jiān)督。二、業(yè)務(wù)接待與咨詢規(guī)范（一）接待要求1.儀表端莊：著裝整潔、得體，體現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)。2.態(tài)度熱情：主動問候，耐心傾聽，語言文明，避免使用生硬、推諉或刺激性言辭。3.環(huán)境適宜：接待場所應(yīng)保持整潔、安靜，為當事人提供相對私密的交流空間。（二）咨詢服務(wù)1.了解情況：認真聽取當事人陳述，全面了解案件基本事實、爭議焦點及當事人訴求。必要時，可引導當事人提供相關(guān)證據(jù)材料。2.法律解答：*依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合案件事實，向當事人客觀分析其法律地位、權(quán)利義務(wù)及可能的法律后果。*解答應(yīng)清晰、準確，避免使用模棱兩可或絕對化的表述。對于疑難復雜問題，可告知當事人需進一步研究后再行答復。*不得故意曲解法律，或向當事人作出不切實際的承諾。3.記錄與告知：對咨詢的主要內(nèi)容、法律分析及初步建議，應(yīng)進行簡明扼要的記錄。同時，告知當事人可供選擇的解決糾紛途徑及其利弊。三、委托代理規(guī)范（一）收案審查1.主體資格審查：確認委托人是否為與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，以及其民事行為能力狀況。2.案件性質(zhì)與管轄審查：初步判斷案件性質(zhì)，確認是否屬于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，以及是否存在約定或法定的管轄依據(jù)。對不屬于基層法律服務(wù)范圍或無管轄權(quán)的案件，應(yīng)向當事人說明并指引其尋求其他合法途徑解決。3.利益沖突審查：審查是否存在與委托人或案件對方當事人的利益沖突。若存在可能影響公正代理的情形，應(yīng)不予接受委托或在征得相關(guān)方同意并采取有效措施避免沖突后，方可接受。4.證據(jù)初步審查：對當事人提供的證據(jù)材料進行初步審查，了解案件基本事實和證據(jù)狀況，評估案件辦理的可行性與風險。（二）委托合同簽訂1.明確委托事項與權(quán)限：在委托合同中清晰列明委托事項、代理階段及具體權(quán)限。特別授權(quán)事項需由委托人明確書面確認。2.收費規(guī)范：嚴格按照物價部門核定的收費標準或與委托人協(xié)商一致的合理標準收取服務(wù)費用，開具正規(guī)票據(jù)，并在合同中注明收費金額、方式及支付時間。嚴禁私自收費、超標準收費或索取額外利益。3.合同內(nèi)容完整：委托合同應(yīng)包含當事人基本信息、委托事項、代理權(quán)限、服務(wù)期限、收費標準及方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任、爭議解決方式等基本要素，并由雙方簽字蓋章生效。（三）風險告知在接受委托前，應(yīng)向委托人充分告知案件可能存在的法律風險、訴訟風險、執(zhí)行風險以及代理過程中可能出現(xiàn)的其他不確定因素，確保委托人對代理事項有清晰的認知和合理的預期。四、案件辦理規(guī)范（一）調(diào)查取證1.依法取證：嚴格依照法定程序調(diào)查收集證據(jù)，不得偽造、變造、毀滅證據(jù)，不得威脅、引誘、欺騙他人提供證據(jù)。2.客觀全面：力求收集證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，既要收集對委托人有利的證據(jù)，也應(yīng)關(guān)注對委托人不利的證據(jù)，并做好應(yīng)對準備。3.保密義務(wù)：對調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負有保密責任。4.證據(jù)保全：對易滅失或難以取得的證據(jù)，應(yīng)及時建議委托人或協(xié)助其申請證據(jù)保全。（二）出庭代理/參與調(diào)解、仲裁1.庭前準備：認真研究案情，梳理證據(jù)材料，擬定代理思路和庭審方案，準備好代理詞、答辯狀等法律文書。熟悉庭審程序，準時出庭。2.庭審紀律：遵守法庭或仲裁庭紀律，尊重法官、仲裁員和對方當事人，舉止文明，語言規(guī)范。3.代理職責：在代理權(quán)限內(nèi)，積極維護委托人的合法權(quán)益，清晰陳述事實，準確援引法律，合理質(zhì)證辯論。4.調(diào)解優(yōu)先：在案件處理過程中，應(yīng)積極引導當事人通過調(diào)解、和解等非訴訟方式解決糾紛，化解矛盾，促進社會和諧。（三）法律文書制作與提交1.文書規(guī)范：制作法律文書應(yīng)符合法定格式和要求，內(nèi)容準確、條理清晰、邏輯嚴謹、語言精煉。常見法律文書包括起訴狀、答辯狀、代理詞、申請書、合同草案等。2.校對無誤：法律文書制作完成后，應(yīng)仔細校對，確保無錯別字、無語法錯誤、無內(nèi)容瑕疵。3.及時提交：按照法定時限和程序，及時向相關(guān)單位提交法律文書，并妥善保管送達回執(zhí)。五、案卷管理規(guī)范（一）立卷歸檔案件辦結(jié)后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將案件材料整理立卷。案卷材料應(yīng)包括委托合同、授權(quán)委托書、證據(jù)材料、法律文書、庭審記錄、調(diào)解記錄、收費憑證等與案件相關(guān)的全部文件資料。做到材料齊全、順序規(guī)范、裝訂整齊。（二）檔案保管案卷歸檔后，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進行分類、編號、登記，妥善保管。確保檔案安全，防止遺失、損毀、涂改。（三）查閱與保密嚴格遵守檔案查閱制度，未經(jīng)批準，不得擅自查閱、復制、摘抄、借閱案卷材料。依法維護當事人的隱私和商業(yè)秘密，不得向無關(guān)人員泄露案卷內(nèi)容。六、職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律（一）職業(yè)道德基本準則1.忠誠勤勉：忠于法律，忠于委托人利益，恪盡職守，勤勉盡責地完成委托事項。2.誠實守信：以誠實信用為執(zhí)業(yè)之基，不得弄虛作假，不得對委托人進行虛假承諾。3.廉潔自律：品行端正，清正廉潔，不利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，不接受委托人的宴請、禮品或其他不當利益。4.尊重同行：尊重其他法律工作者，公平競爭，不詆毀、排擠同行。（二）執(zhí)業(yè)紀律禁止性規(guī)定1.嚴禁私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益。2.嚴禁利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的權(quán)益。3.嚴禁在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。4.嚴禁從人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、仲裁機構(gòu)等國家機關(guān)離任后二年內(nèi)，擔任訴訟代理人或者辯護人。5.嚴禁向司法工作人員、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄。6.嚴禁故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)。7.嚴禁煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議。8.嚴禁泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。七、業(yè)務(wù)學習與提升基層法律服務(wù)工作者應(yīng)樹立終身學習理念，積極參加司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會組織的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，不斷學習新法律法規(guī)、司法解釋和業(yè)務(wù)知識，努力提升專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，以適應(yīng)基層法律服務(wù)工作發(fā)展的需要。八、投訴處理與爭議解決對于當事人的投訴或與當事人發(fā)生的服務(wù)爭議，應(yīng)本著實事求是、依法