ICS13.310A90DB15Anti-terroristprecauti內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局IDB15/T1857-2020前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總體要求 25反恐怖防范重要部位 36常態(tài)反恐怖防范 36.1人防 36.1.1人防組織 36.1.2人防管理 36.1.3人防配置 46.1.4安保力量要求 46.2技防 46.2.1技防組成 56.2.2技防配置 56.2.3技防要求 76.3物防 76.3.1物防組成 76.3.2物防配置 86.3.3物防要求 87非常態(tài)反恐怖防范 97.1三級非常態(tài) 97.2二級非常態(tài) 97.3一級非常態(tài) 98應(yīng)急處置預(yù)案 109檢查整改 10DB15/T1857-2020本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。本標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、呼和浩特市城市軌道交通建設(shè)管理有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：成映澤、王建國、裴斐、朱曉春、蔣檸、郭學(xué)華、陳武林、田雨豐、籍江波、劉聰穎、賈波、黨忠、陳偉。DB15/T1857-20201地鐵反恐怖防范要求本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地鐵反恐怖防范的術(shù)語和定義、總體要求、反恐怖防范重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急處置預(yù)案、檢查整改。本標(biāo)準(zhǔn)適用于地鐵的反恐怖防范建設(shè)和運(yùn)營管理。2規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB12899手持式金屬探測器通用技術(shù)規(guī)范GB15208.1微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技術(shù)要求GB17565防盜安全門通用技術(shù)條件GB/T26718-2011城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求GB/T33668-2017地鐵安全疏散規(guī)范GB50157-2013地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB51151-2016城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA69防爆毯GA871防爆罐GA872防爆球DB15/T1188-2017反恐怖防范要求通則3術(shù)語和定義GB50157-2013、GB51151-2016、DB15/T1188-2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1反恐怖防范anti-terroristprecaution為避免恐怖襲擊（如采用爆炸、劫持、撞擊、縱火、施放核生化物質(zhì)等方式)或傷害，運(yùn)用人防、技防、物防等防范手段，實(shí)施相關(guān)管理制度和措施等，以探測、延遲和應(yīng)對恐怖威脅的行為。3.2常態(tài)反恐怖防范routineanti-terroristprecaution在日常性安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。DB15/T1857-202023.3非常態(tài)反恐怖防范anti-terroristprecautionunderspecialcircumstances在重大節(jié)日、重要時(shí)段等特殊時(shí)期或應(yīng)對恐怖事件時(shí)所采取的有針對性的較常態(tài)反恐怖防范更為嚴(yán)密的防范。3.4地鐵metro在城市中修建的快速、大運(yùn)量、用電力牽引的軌道交通。列車在全封閉的線路上運(yùn)行，位于中心城區(qū)的線路基本設(shè)在地下隧道內(nèi)，中心城區(qū)以外的線路一般設(shè)在高架橋或地面上。[GB50157-2013,定義2.0.1]3.5安全檢查securitycheck以安全防范為目的，對進(jìn)入地鐵站的人員、物品實(shí)施檢查，防止禁帶、超量限帶物品進(jìn)站的措施。3.6車站出入口entranceandexitofstation地鐵車站連通外界、供人員和物品進(jìn)出的部位。當(dāng)?shù)罔F車站與其他建筑物相連通時(shí)，設(shè)置柵欄門或卷簾門等分界隔離設(shè)施的部位。3.7監(jiān)控中心controlcentre安全防范系統(tǒng)的中央控制室。安全管理系統(tǒng)在此接收、處理安防監(jiān)控分中心和各子系統(tǒng)發(fā)來的視頻信息、報(bào)警信息、狀態(tài)信息等，并將處理后的報(bào)警信息、監(jiān)控指令分別發(fā)往安防監(jiān)控分中心和相關(guān)子系統(tǒng)。[GB51151-2016,定義2.0.8]3.8站臺門platformedgedoor安裝在城市軌道交通車站站臺邊緣，隔離軌道區(qū)與站臺候車區(qū)的屏障。4總體要求4.1既要滿足新形勢下反恐怖防范的要求，又要符合我區(qū)地鐵站的實(shí)際情況。4.2運(yùn)營單位是地鐵反恐怖防范責(zé)任主體，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)。4.3反恐怖防范系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)與地鐵運(yùn)營管理相適應(yīng)，與消防安全管理相協(xié)調(diào)，與社會治安防控體系相銜接，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理，綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)。4.4應(yīng)堅(jiān)持防范與處置并重的原則，綜合實(shí)施人防、物防、技防等措施，制定應(yīng)急處置預(yù)案。DB15/T1857-202034.5地鐵運(yùn)營單位應(yīng)構(gòu)建安全可靠、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并具有開放性、可擴(kuò)充性和使用靈活性。4.6反恐怖防范系統(tǒng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。5反恐怖防范重要部位5.1開放區(qū)域的防護(hù)區(qū)域和部位包括：a)車站出入口；b)車站安檢區(qū)；c)車站通道，包括出入通道、換乘通道、樓梯、自動扶梯、電梯轎廂；d)車站站廳和站臺；e)列車車廂。5.2非開放區(qū)域的防護(hù)區(qū)域和部位包括：a)車站控制室等設(shè)備與管理用房；b)行車線路，包括地下行車隧道、地面行車線路、高架行車線路；c)車站風(fēng)亭、區(qū)間風(fēng)亭；d)列車司機(jī)室；e)變電所，包括主變電所、電源開閉所、牽引變電所、降壓變電所；f)運(yùn)營控制中心、車輛基地、監(jiān)控中心；g)客服中心；h)票務(wù)室、警務(wù)室；i)風(fēng)、水、電、通信、信號等控制區(qū)域；j)違禁品存放處。6常態(tài)反恐怖防范6.1人防6.1.1人防組織應(yīng)符合DB15/T1188-2017中7.1.1要求。6.1.2人防管理6.1.2.1地鐵運(yùn)營單位應(yīng)依法設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。人防配置應(yīng)符合表1中的要求。6.1.2.2地鐵運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)營運(yùn)線路、客運(yùn)流量、站點(diǎn)分布、設(shè)施分布等情況配備安保力量，明確日常勤務(wù)運(yùn)行模式。6.1.2.3地鐵運(yùn)營單位應(yīng)建立與公安機(jī)關(guān)、反恐怖部門、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送。6.1.2.4人防管理制度除應(yīng)符合DB15/T1188-2017中7.1.1的要求外，還應(yīng)建立、完善以下制度：a)背景審查與行為評估制度：對外聘工作人員實(shí)行背景審查；b)值守與巡查制度：根據(jù)實(shí)際情況在車站、列車車廂、控制中心等重要部位開展值守，列車車廂進(jìn)行不定期巡查；DB15/T1857-2020c)人員與物品檢查制度：依照規(guī)定對進(jìn)入車站的人員及攜帶物品進(jìn)行安全檢查；d)防范、應(yīng)急聯(lián)動制度：運(yùn)營單位應(yīng)與公安部門建立防范、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；e)教育與培訓(xùn)制度：對安保力量及相關(guān)員工進(jìn)行反恐怖防范知識、技能的教育、培訓(xùn)；f)防范與應(yīng)急演練制度：每半年組織不少于一次的反恐怖防范或應(yīng)急演練；設(shè)備（設(shè)施設(shè)備（設(shè)施h)考核與獎懲制度：定期對安保力量及相關(guān)員工的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎懲。112345置676.1.3人防配置6.1.3.1每站配備警務(wù)輔助人員不少于10人，運(yùn)營單位在每站配備安保力量不少于10人。6.1.3.2落實(shí)控制中心、技防設(shè)施、車輛基地、車站等重要部位值守力量，重要部位落實(shí)巡邏力量，落實(shí)日常機(jī)動備勤力量，建立站務(wù)、安保等組成的群眾性第一應(yīng)急處置力量隊(duì)伍。6.1.3.3各車站安檢站(點(diǎn))每機(jī)每班次應(yīng)配備不少于4名安檢人員，并在重要節(jié)日、敏感時(shí)段適當(dāng)增加安檢人員和安檢設(shè)備。6.1.3.4安檢時(shí)，安檢員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴安檢崗位標(biāo)識。6.1.4安保力量要求6.1.4.1運(yùn)營單位應(yīng)在公安機(jī)關(guān)等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下組織安檢員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每季度對在崗安檢員進(jìn)行不少于18h的復(fù)訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括:運(yùn)營安全基礎(chǔ)知識、公共安全防范知識、安檢工作操作規(guī)范等，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得安排從事安檢工作。6.1.4.2安檢員培訓(xùn)應(yīng)委托具備安檢員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。6.1.4.3安檢值機(jī)崗位人員應(yīng)經(jīng)考試合格取得職業(yè)資格證書后，方可從業(yè)。6.1.4.4車站站廳和站臺應(yīng)配置不少于2名安保員。6.1.4.5每個(gè)安檢單元每班次應(yīng)至少配備4名安檢員，運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)車站實(shí)際客流情況調(diào)整崗位人數(shù)，安檢區(qū)內(nèi)設(shè)置的安檢通道數(shù)量、配備的安檢設(shè)施和人員應(yīng)與被檢人員、物品和車輛流量相適應(yīng)。6.1.4.6每列車宜配備1名安全員。6.1.4.7車輛基地應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)室并配備保安員24h值守。6.1.4.8運(yùn)營單位應(yīng)鼓勵(lì)經(jīng)常乘坐地鐵的乘客擔(dān)任志愿者，并對志愿者開展培訓(xùn)，充分發(fā)揮志愿者在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用。6.2技防4DB15/T1857-20206.2.1技防組成包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、安全檢查及探測系統(tǒng)等，其中安全檢查及探測系統(tǒng)包含放射性物質(zhì)化學(xué)探測系統(tǒng)、X射線安全檢查裝置、武器與爆炸危險(xiǎn)品探測系統(tǒng)和音頻監(jiān)聽系統(tǒng)等。技防配置應(yīng)符合表2的規(guī)定。256.2.2技防配置技防配置應(yīng)符合表2的規(guī)定。2512345678DB15/TDB15/T1857-20206位禁止非工作人員進(jìn)入?yún)^(qū)域的出入口放射性物質(zhì)探測DB15/T1857-202076.2.3技防要求6.2.3.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)還應(yīng)滿足以下要求：a)具備人臉識別功能；b)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有智能分析功能，能夠自動的提取視頻源中的關(guān)鍵信息并進(jìn)行智能化分析，并通過設(shè)置一定的條件和規(guī)則進(jìn)行判定；c)人員從進(jìn)入車站到離開車站期間，應(yīng)被拍攝到不少于8次的圖像；d)公共區(qū)域圖像記錄資料保存時(shí)間不少于90d；e)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)聯(lián)通。6.2.3.2放射性物質(zhì)探測系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718-2011第11章的規(guī)定，固定式放射性物質(zhì)探測裝置應(yīng)能對X射線、γ射線進(jìn)行探測，便攜式放射性物質(zhì)探測裝置能對X射線、γ射線和α粒子、β粒子等進(jìn)行探測。6.2.3.3毒氣探測系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第10章的規(guī)定，同時(shí)系統(tǒng)的檢出限應(yīng)達(dá)到以下要求：a)神經(jīng)性毒氣應(yīng)不大于0.1mg/m3;b)糜爛性毒氣應(yīng)不大于1.0mg/m3;c)全身中毒性、窒息性毒氣應(yīng)不大于10mg/m3。6.2.3.4易燃液體檢測系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第12章的規(guī)定。6.2.3.5炸藥探測系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第9章的規(guī)定。6.2.3.6安檢系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求：a)X射線安檢設(shè)備應(yīng)符合GB15208.1的規(guī)定；b)手持式金屬探測器應(yīng)符合GB12899的規(guī)定。6.2.3.7網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)由實(shí)時(shí)性要求高的傳輸網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成，公安專用電話系統(tǒng)和光纜線路組成，應(yīng)符合以下要求：a)光纜采用雙隧道敷設(shè),通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)分別與兩側(cè)隧道光纜相連構(gòu)成物理通道環(huán)；b)線路光纜采用無鹵、阻燃、鎧裝光纜；c)車站警務(wù)室至少設(shè)置1部市話和1部公安網(wǎng)電話,公安派出所至少設(shè)置4部市話和4部公安網(wǎng)d)車站應(yīng)設(shè)一級負(fù)荷供電電源及專用設(shè)備電源；e)車站應(yīng)設(shè)置公安通信設(shè)備專用機(jī)房,機(jī)房環(huán)境滿足相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)和電纜敷設(shè)路由；f)無線系統(tǒng)信號需覆蓋出站口、站臺、大廳、通道及隧道等，確保地面、地下無線通信暢通。6.2.3.8技防各系統(tǒng)及其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合以下要求：a)安全防范系統(tǒng)安全性、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容性應(yīng)符合GB26718-2011第16章的規(guī)b)安全防范系統(tǒng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收運(yùn)行維護(hù)應(yīng)符合GB26718-2011第17章的規(guī)定；c)應(yīng)定期進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)，確保性能完好和探測、檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；d)應(yīng)根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的服務(wù)年限和技術(shù)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行改造或更新，放射性物品探測系統(tǒng)、毒氣探測系統(tǒng)、易燃液體探測系統(tǒng)、炸藥探測系統(tǒng)和安檢系統(tǒng)的物質(zhì)庫和應(yīng)用程序應(yīng)能更新、升級；e)各系統(tǒng)報(bào)警信息應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)杰囌究刂剖液捅O(jiān)控中心。6.3物防6.3.1物防組成包括防沖撞裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急用品等。物防配置要求應(yīng)符合表3的要求。6.3.3物防要求城市軌道交通物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合滿足以下要求：物防配置要求應(yīng)符合表3的要求。6.3.3物防要求城市軌道交通物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合滿足以下要求：毯應(yīng)符規(guī)定；8123456789DB15/T1857-20209b)防爆罐應(yīng)符合GA871中的規(guī)定，防爆球應(yīng)符合GA872中的規(guī)定，防爆炸能力應(yīng)不小于1.5千克TNT炸藥；c)圍欄與圍墻應(yīng)符合GB51151和GB/T26718的相關(guān)要求；d)防盜安全門應(yīng)符合GB17565的要求，門體強(qiáng)度應(yīng)不低于乙級；e)應(yīng)急照明設(shè)置應(yīng)符合GB/T33668—2017中8.16的要求；f)客流引導(dǎo)設(shè)施可使用固定式硬隔離設(shè)施、可移動式硬隔離設(shè)施，引導(dǎo)、限制客流，按照通道長度配置，應(yīng)符合GB50348的規(guī)定；g)物防各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查，確保性能完好，并根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的服務(wù)年限和技術(shù)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行改造或更新；h)應(yīng)根據(jù)實(shí)際采取相應(yīng)的物理隔離設(shè)施，防止隔欄遞物；i)新建地鐵線路的車站應(yīng)設(shè)置警務(wù)室，警務(wù)室用房包含業(yè)務(wù)用房和設(shè)備用房，業(yè)務(wù)用房實(shí)用面積應(yīng)不小于20㎡，設(shè)備用房實(shí)用面積應(yīng)不小于25㎡。7非常態(tài)反恐怖防范7.1三級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第6章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上同時(shí)采取以下工作措施：a)安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)安保、安檢力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30％以上；c)加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；d)檢查車站、列車各類防范、處置裝備和設(shè)施