2025年大學(xué)涉外警務(wù)專業(yè)題庫——涉外警務(wù)打擊非法移民合作機制研究考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.涉外警務(wù)2.非法移民3.引渡4.情報共享協(xié)議二、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述建立和完善涉外警務(wù)打擊非法移民合作機制的重要意義。2.涉外警務(wù)打擊非法移民合作機制在實踐中主要面臨哪些挑戰(zhàn)？3.簡述中國與某周邊國家在打擊跨境非法移民方面可能采取的合作模式。4.鑒于當(dāng)前國際形勢，如何提升區(qū)域性打擊非法移民合作機制的有效性？三、論述題（20分）論述在全球治理背景下，國際合作在應(yīng)對跨國非法移民問題中的必要性、主要模式及面臨的困境。四、案例分析題（20分）假設(shè)某國發(fā)生一起涉及中國公民的非法移民案件，中國警方獲得相關(guān)線索但缺乏證據(jù)。請分析在此情境下，中國警方可以通過哪些涉外警務(wù)合作途徑獲取證據(jù)，并簡述合作過程中可能遇到的法律和政策問題及應(yīng)對思路。試卷答案一、名詞解釋1.涉外警務(wù)：指公安機關(guān)在處理涉及外國人和外國事的警務(wù)活動時，所依據(jù)的法律法規(guī)、原則、策略和具體措施。其核心是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障外國人合法權(quán)益，管理國（邊）境事務(wù)，打擊跨國犯罪，服務(wù)對外開放大局。**解析思路：*考查對“涉外警務(wù)”基本概念的掌握。答案應(yīng)包含其主體（公安機關(guān)）、對象（外國人、外國事）、內(nèi)容（維護(hù)安全穩(wěn)定、保障權(quán)益、管理邊境、打擊犯罪、服務(wù)開放）等核心要素。2.非法移民：指違反所在國法律法規(guī)，未經(jīng)合法途徑入境、居留或以非法方式跨越國境的人員。通常包括偷渡者、非法滯留者、逾期居留者等。**解析思路：*考查對“非法移民”定義和特征的理解。答案需明確其核心是“違反法律法規(guī)”和“非法途徑/狀態(tài)”，并可以簡單列舉常見類型。3.引渡：指一個國家根據(jù)與另一個國家締結(jié)的引渡條約或國際協(xié)議，或者基于國際法基本原則，將在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不受其法律保護(hù)但根據(jù)請求國法律應(yīng)受處罰的人，交付請求國審判或執(zhí)行刑罰的一種國際司法合作制度。**解析思路：*考查對“引渡”法律概念的理解。答案應(yīng)涵蓋其定義、主體（國家間）、依據(jù)（條約/協(xié)議/原則）、對象（跨國在逃嫌疑人）、目的（審判或懲罰）等關(guān)鍵信息。4.情報共享協(xié)議：指兩個或多個國家為了打擊跨國犯罪（包括非法移民活動）的目的，通過談判達(dá)成的關(guān)于相互提供相關(guān)情報信息、交換資料、進(jìn)行技術(shù)合作等方面的書面協(xié)議或諒解備忘錄。它規(guī)定了情報共享的范圍、方式、程序、保密要求等。**解析思路：*考查對“情報共享協(xié)議”作為合作機制形式的理解。答案應(yīng)說明其性質(zhì)（協(xié)議/備忘錄）、目的（打擊犯罪/非法移民）、內(nèi)容（情報共享范圍、方式、程序等）。二、簡答題1.簡述建立和完善涉外警務(wù)打擊非法移民合作機制的重要意義。*有利于有效打擊跨國非法移民犯罪活動，維護(hù)國家安全和社會秩序。*能夠提升各國應(yīng)對非法移民問題的能力，減少非法移民對邊境地區(qū)的沖擊。*有助于規(guī)范非法移民管理秩序，保護(hù)合法出入境人員的權(quán)益。*能夠促進(jìn)國家間相互理解與合作，推動構(gòu)建更加公正合理的國際移民秩序。*是履行國際責(zé)任和義務(wù)，參與全球治理的重要體現(xiàn)。*有助于提升區(qū)域乃至全球的安全與穩(wěn)定。**解析思路：*考查對合作機制意義的全面認(rèn)識。從打擊犯罪、維護(hù)秩序、管理移民、促進(jìn)合作、履行責(zé)任、提升安全穩(wěn)定等多個維度進(jìn)行闡述。2.涉外警務(wù)打擊非法移民合作機制在實踐中主要面臨哪些挑戰(zhàn)？*國家主權(quán)主權(quán)原則的沖突與協(xié)調(diào)困難。*法律制度、司法程序和執(zhí)法能力的差異。*情報共享中的信任障礙、技術(shù)壁壘和程序限制。*跨文化溝通理解不足，可能存在偏見與歧視。*資源投入不足，特別是發(fā)展中國家面臨能力限制。*隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)安全等倫理法律問題。*合作機制的效率不高，反應(yīng)速度慢。**解析思路：*考查對合作機制實踐挑戰(zhàn)的了解。從政治法律層面（主權(quán)沖突、法律差異）、操作層面（情報共享、溝通技術(shù)）、資源層面（資金能力）、倫理層面（隱私安全）以及機制本身效率等多方面進(jìn)行分析。3.簡述中國與某周邊國家在打擊跨境非法移民方面可能采取的合作模式。*建立雙邊合作機制：簽署合作備忘錄，建立定期會晤機制，協(xié)調(diào)邊境管理政策。*加強情報信息交流：建立安全可靠的情報共享渠道，交換非法移民活動信息、軌跡數(shù)據(jù)等。*開展聯(lián)合執(zhí)法行動：在雙方同意的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行聯(lián)合巡邏、堵截、抓捕非法移民和“蛇頭”等。*加強引渡與遣返合作：依據(jù)引渡條約或協(xié)議，相互遣返或引渡境內(nèi)非法的外國移民。*提升邊境管理能力合作：交流邊境管控經(jīng)驗，提供技術(shù)援助，共同建設(shè)邊境隔離設(shè)施等。*開展人員培訓(xùn)交流：相互派遣官員和警員進(jìn)行培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和合作水平。**解析思路：*考查對具體合作模式的掌握。結(jié)合中國與周邊國家合作的實際情況，列舉常見的合作形式，如建立機制、情報共享、聯(lián)合行動、引渡遣返、能力建設(shè)、人員交流等。4.鑒于當(dāng)前國際形勢，如何提升區(qū)域性打擊非法移民合作機制的有效性？*加強政治互信，將打擊非法移民合作置于更廣泛的戰(zhàn)略合作框架下。*完善區(qū)域合作機制，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高協(xié)調(diào)效率。*深化情報信息共享，利用科技手段提升情報質(zhì)量和共享時效性。*關(guān)注新興移民問題，將網(wǎng)絡(luò)移民、人口販賣關(guān)聯(lián)移民等納入合作范圍。*加強能力建設(shè)，特別是對發(fā)展中國家成員的援助和支持，縮小能力差距。*探索多元化合作方式，結(jié)合不同成員國的優(yōu)勢特點開展針對性合作。*積極融入全球治理，對接聯(lián)合國框架下的相關(guān)努力，形成合力。**解析思路：*考查在復(fù)雜形勢下提升合作機制有效性的對策思考。要求學(xué)生具備一定的宏觀視野，從政治、機制、情報、新興問題、能力、方式、全球治理等多個角度提出具有建設(shè)性的提升路徑。三、論述題論述在全球治理背景下，國際合作在應(yīng)對跨國非法移民問題中的必要性、主要模式及面臨的困境。*必要性：*跨國非法移民問題本質(zhì)上是全球性問題，具有跨國性、流動性和復(fù)雜性，單一國家難以獨立應(yīng)對。各國相互關(guān)聯(lián)，一國的問題往往會影響他國，需要共同應(yīng)對。*全球治理框架要求各國在應(yīng)對共同挑戰(zhàn)時加強合作。非法移民問題是全球治理的重要議題，國際合作是履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的必然要求。*有效管控和管理跨國移民流動，維護(hù)全球安全穩(wěn)定，需要各國通過合作共同制定規(guī)則、分享責(zé)任、協(xié)調(diào)行動。*合作有助于實現(xiàn)非法移民問題的標(biāo)本兼治，既包括打擊非法移民販運等違法行為，也包括探討更合理的全球移民治理體系。*主要模式：*雙邊合作：鄰近國家或具有特殊關(guān)系的國家之間通過簽訂條約或協(xié)議，在情報交換、聯(lián)合行動、引渡遣返等方面開展合作。*區(qū)域合作：在特定地理區(qū)域（如歐盟、東盟、非盟）內(nèi)，通過建立區(qū)域組織或框架（如申根區(qū)、東盟移民高官會議），推動成員國間的政策協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合行動。*多邊合作：在聯(lián)合國框架下（如聯(lián)合國難民署、聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約），或通過國際組織（如國際移民組織），推動廣泛的國際合作，制定國際規(guī)范，提供技術(shù)援助。*信息與技術(shù)合作：建立跨國數(shù)據(jù)庫，共享移民流動信息、身份信息；合作研發(fā)和應(yīng)用邊境管理、監(jiān)控、識別等新技術(shù)。*政策與法律協(xié)調(diào)：合作推動各國在移民法、簽證政策、庇護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，減少因政策差異引發(fā)的移民問題。*面臨的困境：*主權(quán)國家利益沖突：各國在移民問題上存在不同的國家利益和政策偏好，難以達(dá)成共識，甚至相互指責(zé)、設(shè)置壁壘。*責(zé)任分擔(dān)不均：發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在應(yīng)對移民問題上的責(zé)任和能力存在巨大差異，發(fā)達(dá)國家往往不愿承擔(dān)更多責(zé)任或提供足夠援助。*政治化與意識形態(tài)分歧：非法移民問題常被政治化，成為選舉工具或意識形態(tài)斗爭的焦點，阻礙了務(wù)實合作。*法律與制度障礙：各國法律體系不同，缺乏統(tǒng)一的國際移民法，導(dǎo)致合作缺乏法律基礎(chǔ)和約束力。*信任缺失與信息壁壘：國家間缺乏互信，擔(dān)心情報被濫用或用于其他政治目的，導(dǎo)致情報共享不充分。*效率低下與協(xié)調(diào)困難：多邊機制往往程序繁瑣，決策緩慢，難以有效應(yīng)對緊急情況。*人權(quán)與倫理挑戰(zhàn)：在打擊非法移民的同時，如何保障移民的基本人權(quán)，特別是難民和受虐者的保護(hù)問題，是一個突出的倫理挑戰(zhàn)。**解析思路：*考察學(xué)生對國際合作在應(yīng)對非法移民問題中的深層理解。需要從“全球治理背景”出發(fā)，系統(tǒng)論述合作的“必要性”（為何要合作），梳理主要的“合作模式”（怎么合作），并深入分析面臨的“困境與挑戰(zhàn)”（合作難在哪里）。論述應(yīng)邏輯清晰，論點明確，論據(jù)（隱含）充分，體現(xiàn)一定的理論深度和分析能力。四、案例分析題假設(shè)某國發(fā)生一起涉及中國公民的非法移民案件，中國警方獲得相關(guān)線索但缺乏證據(jù)。請分析在此情境下，中國警方可以通過哪些涉外警務(wù)合作途徑獲取證據(jù)，并簡述合作過程中可能遇到的法律和政策問題及應(yīng)對思路。*可用的涉外警務(wù)合作途徑：*請求司法協(xié)助（刑事司法協(xié)助）：根據(jù)與該國締結(jié)的《刑事司法協(xié)助條約》或《雙邊領(lǐng)事協(xié)定》中的相關(guān)條款，向該國司法機關(guān)（通常是檢察機關(guān)或警察部門）提出正式的司法協(xié)助請求。**具體方式可能包括：*請求調(diào)查取證（如詢問證人、被害人，鑒定物證）、請求提供證據(jù)材料（如文書、記錄）、請求勘驗現(xiàn)場、請求扣押或沒收與案件有關(guān)的財物、請求辦理強制措施（如監(jiān)視居住、逮捕）等。*通過外交途徑溝通：通過兩國政府間的聯(lián)絡(luò)渠道或外交部領(lǐng)事保護(hù)中心，向該國相關(guān)部門提出協(xié)助請求，尤其是在沒有條約或條約規(guī)定不明確的情況下。*利用國際刑警組織（Interpol）渠道：如果案件涉及跨國犯罪，可以通過國際刑警組織中國國家中心局，請求該組織協(xié)助調(diào)取信息或轉(zhuǎn)達(dá)請求給相關(guān)國家的警察機構(gòu)。*利用領(lǐng)事途徑：中國駐該國使領(lǐng)館可以提供領(lǐng)事保護(hù)，協(xié)助中國公民，并與當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取支持與配合。*可能遇到的法律和政策問題及應(yīng)對思路：*法律依據(jù)問題：**問題：*兩國之間沒有簽訂相關(guān)司法協(xié)助條約，或者條約中未包含所需的特定協(xié)助事項。**應(yīng)對：*查明兩國是否存在其他可適用的條約（如領(lǐng)事協(xié)定可能包含司法協(xié)助條款）；在缺乏條約的情況下，可嘗試通過外交途徑溝通，爭取對方國家的“單邊”協(xié)助；或者根據(jù)國際法基本原則（如互惠原則），提出協(xié)助請求，但成功率不確定。*證據(jù)收集的合法性要求：**問題：*對方法律可能對證據(jù)收集的方式、程序有嚴(yán)格要求，如果中國警方采取的方式不符合當(dāng)?shù)胤?，其獲取的證據(jù)可能不被采納。**應(yīng)對：*在提出請求時，詳細(xì)說明擬采取的證據(jù)收集方法，并附上相關(guān)法律依據(jù)；與對方警方保持溝通，了解其對證據(jù)合法性的具體要求，并盡量遵守；必要時可尋求法律專家的幫助。*情報共享的保密問題：**問題：*對方可能擔(dān)心中國獲取的情報被用于其不利，不愿共享敏感信息。**應(yīng)對：*強調(diào)情報共享的目的是為了調(diào)查特定案件，并承諾對情報予以嚴(yán)格保密；明確情報的使用范圍和限制；建立信任機制。*管轄權(quán)沖突問題：**問題：*案件可能同時涉及兩國法律管轄，如何處理管轄權(quán)沖突？**應(yīng)對：*通過司法協(xié)助請求明確希望對方協(xié)助的具體事項，而非爭奪管轄權(quán)；尊重對方國家的司法主權(quán)。*合作意愿與效率問題：*