2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海上執(zhí)法中的非法活動(dòng)打擊與懲處考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（請將正確選項(xiàng)的代表字母填寫在括號(hào)內(nèi)）1.下列哪種行為不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》所定義的“海盜行為”？A.在公海上對(duì)船舶或飛機(jī)進(jìn)行搶劫；B.非法捕撈魚類；C.對(duì)船舶進(jìn)行強(qiáng)制登船檢查；D.以暴力或威脅手段控制船舶。2.根據(jù)我國《海上執(zhí)法法》，下列哪項(xiàng)不是海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)？A.對(duì)涉嫌違法的海上活動(dòng)進(jìn)行登臨檢查；B.在管轄海域進(jìn)行巡航執(zhí)法；C.對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)場處罰；D.負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪的案件進(jìn)行刑事偵查。3.在海上執(zhí)法行動(dòng)中，為確保證據(jù)的合法性，對(duì)扣押的電子設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，首要遵循的原則是？A.全面收集，越多越好；B.優(yōu)先獲取視頻證據(jù)；C.確保證據(jù)來源可溯，操作合法；D.避免破壞設(shè)備原始狀態(tài)。4.當(dāng)一艘外國船舶涉嫌在我管轄海域內(nèi)從事非法捕撈活動(dòng)時(shí)，我國海警船進(jìn)行登臨檢查應(yīng)遵循的主要法律依據(jù)是？A.《中華人民共和國漁業(yè)法》；B.《中華人民共和國海警法》；C.《聯(lián)合國海洋法公約》；D.中外雙方簽訂的漁業(yè)合作協(xié)議。5.下列關(guān)于海上執(zhí)法中管轄權(quán)表述正確的是？A.所有的海上違法行為都必須由最先發(fā)現(xiàn)的國家執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄；B.對(duì)于發(fā)生在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的非法捕撈，只能由該區(qū)域的沿海國管轄；C.當(dāng)事船舶旗國法律允許的情況下，可優(yōu)先適用旗國法進(jìn)行管轄；D.沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)對(duì)海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生和環(huán)保等領(lǐng)域的執(zhí)法享有優(yōu)先管轄權(quán)。6.在處置可能危及海警人員生命安全的海上非法活動(dòng)（如武裝抵抗）時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮的原則是？A.盡可能采取強(qiáng)制手段制服對(duì)方；B.以確保人員安全為最高優(yōu)先級(jí)，謹(jǐn)慎使用武力；C.首先嘗試口頭警告和談判；D.等待后方支援后再采取行動(dòng)。7.為打擊跨國海上販毒犯罪，海警部門與其他國家執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的情報(bào)交流、聯(lián)合巡邏等活動(dòng)，主要體現(xiàn)了？A.單邊執(zhí)法權(quán)；B.國際司法管轄權(quán)；C.國際執(zhí)法合作；D.區(qū)域安全一體化。8.依據(jù)我國《海上執(zhí)法法》，海警機(jī)構(gòu)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，可以使用警械，但在何種情況下不得使用武器？A.非法行為人使用暴力抗拒檢查；B.非法行為人試圖逃離執(zhí)法；C.為制止非法行為人的危險(xiǎn)行為，且使用警械不足以制止；D.非法行為人持有武器威脅執(zhí)法人員安全。9.某艘中國海警船在公海上發(fā)現(xiàn)一艘懸掛外國國旗的船只疑似進(jìn)行走私活動(dòng)，根據(jù)國際法原則，中國海警船宜首先采取的行動(dòng)是？A.立即登船檢查；B.遠(yuǎn)距離監(jiān)視拍照，并嘗試登臨檢查；C.立即開火警告；D.向該船國籍國發(fā)出通知，請求其采取措施。10.海上執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于收集到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、編號(hào)、拍照，并由誰簽字確認(rèn)？A.出勤指揮官；B.參與行動(dòng)的所有人員；C.證據(jù)持有部門負(fù)責(zé)人；D.證據(jù)保全負(fù)責(zé)人。11.根據(jù)國際實(shí)踐，海盜行為被普遍認(rèn)為是？A.國家內(nèi)部事務(wù)；B.單邊執(zhí)法問題；C.國際社會(huì)共同打擊的跨國犯罪；D.只能由聯(lián)合國安理會(huì)處理的國際爭端。12.我國《禁毒法》規(guī)定的走私毒品行為，若發(fā)生在海上，海警機(jī)構(gòu)在依法進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)如何處理？A.僅進(jìn)行行政處罰，不移送司法機(jī)關(guān)；B.僅作為線索通報(bào)海關(guān)或公安；C.依法先行控制，收集證據(jù)后移送公安機(jī)關(guān)；D.由海警機(jī)構(gòu)自行完成刑事偵查并判決。13.在海上執(zhí)法中，為確保執(zhí)法行動(dòng)的合法性，必須遵循的基本原則不包括？A.依法行政原則；B.程序正當(dāng)原則；C.優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效益原則；D.保障當(dāng)事人合法權(quán)益原則。14.某艘中國海警船在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)執(zhí)行巡航任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘外國漁船涉嫌非法捕撈。依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，該海警船享有的權(quán)利主要是？A.完全的管轄權(quán)，可以逮捕船長并押回中國；B.登臨檢查權(quán)，可要求登船檢查，但需遵守國際法規(guī)定；C.無權(quán)干預(yù)，除非對(duì)方船員有暴行；D.只有警告權(quán)，不能進(jìn)行任何強(qiáng)制措施。15.在海上執(zhí)法行動(dòng)中，如果需要限制涉嫌違法人員的人身自由，應(yīng)嚴(yán)格遵守什么要求？A.可以根據(jù)現(xiàn)場情況自行決定限制時(shí)間；B.必須有法律明確授權(quán)，并遵循法定程序；C.限制時(shí)間越長越好，便于調(diào)查；D.只要行為人涉嫌嚴(yán)重違法，即可無限期限制。16.下列哪項(xiàng)不是海上執(zhí)法合作的主要形式？A.警務(wù)合作；B.司法協(xié)助；C.經(jīng)濟(jì)援助；D.聯(lián)合巡邏。17.我國《海上執(zhí)法法》規(guī)定，海警隊(duì)伍執(zhí)行海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)，應(yīng)當(dāng)配備必要的裝備，并可以根據(jù)任務(wù)需要配備武器。這一規(guī)定的目的是？A.保障海警人員的人身安全和執(zhí)法有效性；B.提升海警隊(duì)伍的軍事形象；C.增加海警部門的預(yù)算；D.展示國家海軍實(shí)力。18.在處理跨國海上非法捕撈案件時(shí)，如果證據(jù)不足以認(rèn)定犯罪，但足以認(rèn)定存在違法行為，海警機(jī)構(gòu)可以采取的措施是？A.無視該情況，等待更充分的證據(jù)；B.進(jìn)行行政處罰，如罰款；C.立即移送司法機(jī)關(guān)處理；D.要求對(duì)方國家執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。19.國際海事組織（IMO）在海上安全、保安和環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，其通過的國際公約對(duì)打擊海上非法活動(dòng)有何貢獻(xiàn)？A.直接規(guī)定打擊各類海上犯罪的具體刑罰；B.為各國海上執(zhí)法合作提供了法律框架和標(biāo)準(zhǔn)；C.設(shè)立了全球性的海上警察機(jī)構(gòu)；D.負(fù)責(zé)對(duì)所有海域的巡航執(zhí)法。20.海警人員在執(zhí)行登臨檢查任務(wù)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)船上人員有暴力抗拒的跡象，首先應(yīng)當(dāng)采取的措施是？A.立即使用武器驅(qū)散；B.向船旗國發(fā)出警告；C.向后方基地請求支援；D.暫停檢查，口頭警告并觀察形勢。21.根據(jù)我國《海上執(zhí)法法》，海警機(jī)構(gòu)辦理海上執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)遵循？A.內(nèi)部審批優(yōu)先原則；B.公開、公平、公正原則；C.高效、保密、靈活原則；D.以教育為主，懲罰為輔原則。22.在海上執(zhí)法中，“管轄權(quán)”的概念主要涉及的是？A.對(duì)船舶進(jìn)行指揮和引導(dǎo)的權(quán)利；B.對(duì)一定海域或海上海上活動(dòng)進(jìn)行管理和執(zhí)法的權(quán)利；C.對(duì)違法人員進(jìn)行罰款和扣留的權(quán)利；D.對(duì)涉案物品進(jìn)行沒收的權(quán)利。23.為了有效打擊海上非法活動(dòng)，各國海警部門之間進(jìn)行信息共享和聯(lián)合行動(dòng)的重要性在于？A.可以減少執(zhí)法成本；B.能夠提升執(zhí)法效率和威懾力；C.有助于建立互信，促進(jìn)區(qū)域海上安全；D.可以學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)裝備。24.依據(jù)國際法，在公海上發(fā)生的海盜行為，任何國家都有權(quán)進(jìn)行打擊，所捕獲的海盜應(yīng)如何處理？A.優(yōu)先移交給海盜船所屬國處理；B.由最先采取行動(dòng)的國家自行處置；C.應(yīng)移交給了聯(lián)合國海盜犯罪法庭；D.應(yīng)提交給國際社會(huì)進(jìn)行協(xié)商處理。25.海警執(zhí)法中，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，下列做法哪項(xiàng)是不符合程序正當(dāng)要求？A.詢問當(dāng)事人時(shí)告知其權(quán)利義務(wù)；B.證據(jù)由法定人員收集并簽名確認(rèn)；C.為了快速破案，可以秘密搜查嫌疑人住所；D.確保證據(jù)的關(guān)聯(lián)性和合法性。二、簡答題1.簡述我國《海上執(zhí)法法》規(guī)定的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。2.闡述在海上執(zhí)法行動(dòng)中，實(shí)施強(qiáng)制登船檢查應(yīng)遵循的基本程序和注意事項(xiàng)。3.分析海上執(zhí)法中證據(jù)收集與固定面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。4.簡述我國海警在處理涉及外國船舶的海上違法事件時(shí)，應(yīng)遵循的基本法律原則和程序。5.論述加強(qiáng)海警部門間國際合作對(duì)于打擊跨國海上非法活動(dòng)的重要意義。三、論述題結(jié)合海上執(zhí)法的實(shí)踐，論述如何在堅(jiān)持依法行政的前提下，有效提升打擊海上非法活動(dòng)的效能。四、案例分析題某日，中國海警船“海警XX號(hào)”在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)執(zhí)行巡航任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘懸掛巴拿馬國旗的漁船（“XX漁船”）涉嫌使用禁用漁具進(jìn)行非法捕撈。海警船多次嘗試與“XX漁船”溝通，但對(duì)方態(tài)度強(qiáng)硬，并試圖加速離開管轄區(qū)域。“海警XX號(hào)”船長判斷對(duì)方可能存在危險(xiǎn)抗拒行為，遂指揮船只進(jìn)行攔截?！癤X漁船”在攔截過程中試圖沖撞海警船，海警船采取規(guī)避動(dòng)作。“XX漁船”最終停止抵抗，但船長及船員拒絕接受登臨檢查，并聲稱其行為符合巴拿馬法律。海警船在確保安全的情況下，對(duì)其進(jìn)行遠(yuǎn)距離監(jiān)控，并呼叫空中平臺(tái)進(jìn)行支援。空中平臺(tái)抵達(dá)后，對(duì)“XX漁船”進(jìn)行了拍照取證。隨后，“海警XX號(hào)”與“空中平臺(tái)”共同對(duì)“XX漁船”進(jìn)行了登臨檢查，查獲了大量禁用漁具和大量非法捕撈的魚類。檢查過程中，船員有言語不合作現(xiàn)象，但未使用暴力。海警人員依法對(duì)“XX漁船”進(jìn)行了證據(jù)登記、固定，并控制了船上的禁用漁具和漁獲物。由于船員拒絕接受進(jìn)一步詢問，海警機(jī)構(gòu)收集了其身份信息，并對(duì)船只進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重違法線索或危險(xiǎn)品。問題：(1)分析中國海警船在此次執(zhí)法過程中享有的法律依據(jù)和采取的主要行動(dòng)是否合法、妥當(dāng)？(2)如果“XX漁船”船長及船員對(duì)海警的登臨檢查行為提出行政復(fù)議或訴訟，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？需要準(zhǔn)備哪些方面的材料？(3)在本案中，如果后續(xù)偵查發(fā)現(xiàn)“XX漁船”涉嫌參與走私活動(dòng)，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)如何依法處理？涉及哪些部門協(xié)作？(4)結(jié)合本案，談?wù)労Ｉ蠄?zhí)法中如何平衡執(zhí)法效率、程序正當(dāng)與安全風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。試卷答案一、選擇題1.B2.D3.C4.B5.D6.B7.C8.D9.B10.D11.C12.C13.C14.B15.B16.C17.A18.B19.B20.D21.B22.B23.B24.B25.C二、簡答題1.答：根據(jù)《海上執(zhí)法法》，海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益；維護(hù)海上秩序，保護(hù)海洋環(huán)境；對(duì)法定海域和海上活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查；對(duì)涉嫌違法的行為進(jìn)行調(diào)查取證；執(zhí)行海上交通管理任務(wù)；進(jìn)行海上搜救、打撈救助等應(yīng)急處置；參與海上國際執(zhí)法合作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。解析思路：直接依據(jù)《海上執(zhí)法法》中關(guān)于職責(zé)條款的原文或核心內(nèi)容進(jìn)行概括。2.答：實(shí)施強(qiáng)制登船檢查的基本程序和注意事項(xiàng)包括：①使用無線電或視覺信號(hào)向被登船發(fā)出登船檢查的要求，說明理由；②在登船過程中，海警人員應(yīng)當(dāng)始終處于優(yōu)勢地位，注意觀察被登船動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的準(zhǔn)備；③進(jìn)入被登船后，表明身份，告知檢查目的和依據(jù)，告知船員相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)；④按照預(yù)定方案有序進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查涉嫌違法的物品、設(shè)備或人員；⑤依法收集、固定證據(jù)，進(jìn)行登記；⑥檢查結(jié)束后，應(yīng)將被登船船員請到駕駛臺(tái)或指定位置，再次說明檢查情況和處理意見，核對(duì)船員名單；⑦整理檢查記錄，簽字確認(rèn)；⑧檢查過程中應(yīng)注意使用武力應(yīng)當(dāng)符合比例原則，避免不必要的傷害；⑨遵守被登船的內(nèi)部規(guī)定，但不得隨意處置被登船的合法財(cái)產(chǎn)。解析思路：結(jié)合海上執(zhí)法法和相關(guān)國際公約（如《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于登臨檢查的規(guī)定）中關(guān)于強(qiáng)制登船檢查的程序性要求和基本原則（如合法性、必要性、合理性、比例原則）進(jìn)行闡述。3.答：海上執(zhí)法中證據(jù)收集與固定面臨的主要挑戰(zhàn)包括：①證據(jù)易滅失，海上環(huán)境惡劣，視聽資料、電子數(shù)據(jù)易受干擾或破壞；②證據(jù)獲取難度大，海上空間廣闊，追蹤取證不易；③證據(jù)合法性保障難，需確保證據(jù)收集程序符合法律規(guī)定，尤其是在公?；蛏婕八麌皶r(shí)；④證據(jù)形式多樣且認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，涉及物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言等，需專業(yè)知識(shí)和設(shè)備支持；⑤跨國取證的法律障礙，涉及不同國家的法律程序和司法協(xié)助。應(yīng)對(duì)措施包括：①加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，提高預(yù)見性，及時(shí)采取保護(hù)措施；②運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，如無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、水下探測設(shè)備等進(jìn)行輔助取證；③嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)收集的合法性；④建立健全證據(jù)分類管理和技術(shù)鑒定制度；⑤積極推動(dòng)與其他國家在司法協(xié)助方面的合作，完善跨國取證機(jī)制。解析思路：先分析海上環(huán)境特殊性對(duì)證據(jù)收集固定帶來的挑戰(zhàn)，再從法律程序、技術(shù)手段、國際合作等方面提出相應(yīng)的解決方法。4.答：我國海警在處理涉及外國船舶的海上違法事件時(shí)，應(yīng)遵循的基本法律原則和程序包括：①依法管轄原則：優(yōu)先適用我國法律，但需考慮國際法規(guī)則，特別是涉及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等海域的管轄權(quán)問題；②國際法優(yōu)先原則：對(duì)于國際法有明確規(guī)定的（如海盜、非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥品、危害人類和海洋環(huán)境的跨國犯罪等），優(yōu)先適用國際法規(guī)定；③程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格遵守登臨檢查、強(qiáng)制措施、證據(jù)收集、處罰程序等法律規(guī)定，保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)等合法權(quán)益；④尊重他國主權(quán)原則：在執(zhí)法過程中，應(yīng)尊重被執(zhí)法船舶的國籍、船旗國主權(quán)，避免侵犯其合法權(quán)益；⑤國際合作原則：在符合國際法和我國法律規(guī)定的前提下，可與他國海警機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，或請求司法協(xié)助；⑥安全優(yōu)先原則：在執(zhí)法過程中，始終將海警人員生命安全、船舶及人員安全放在首位。解析思路：結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》、我國《海警法》、《海上執(zhí)法法》以及國際慣例，闡述處理涉外海上執(zhí)法事件應(yīng)遵循的核心原則和基本程序。5.答：加強(qiáng)海警部門間國際合作對(duì)于打擊跨國海上非法活動(dòng)具有重要意義：①提升打擊效能：通過信息共享，可以快速鎖定目標(biāo)；通過聯(lián)合巡邏、聯(lián)合行動(dòng)，可以形成執(zhí)法合力，提高抓捕和查控的成功率；②擴(kuò)大執(zhí)法范圍：可以突破單一國家管轄能力的局限，將執(zhí)法觸角延伸到更廣闊的海域，有效打擊跨國犯罪；③增強(qiáng)威懾力：多邊或雙邊合作行動(dòng)向犯罪分子傳遞了更強(qiáng)的打擊信號(hào)，有助于遏制海上非法活動(dòng)；④分擔(dān)執(zhí)法壓力：合作可以分擔(dān)各國海警資源的壓力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；⑤推動(dòng)建立區(qū)域海上安全秩序：通過合作，可以共同應(yīng)對(duì)海上安全威脅，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定；⑥促進(jìn)交流學(xué)習(xí)：合作過程中可以交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理念，提升整體執(zhí)法水平。解析思路：從打擊效能、范圍、威懾力、資源、秩序建立、能力提升等多個(gè)維度論述國際合作的優(yōu)勢和必要性。三、論述題答：在堅(jiān)持依法行政的前提下，有效提升打擊海上非法活動(dòng)的效能，需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，強(qiáng)化法治思維，確保所有執(zhí)法活動(dòng)于法有據(jù)。海警部門及其人員必須深刻理解依法行政的核心要義，嚴(yán)格遵守《憲法》、《海上執(zhí)法法》以及相關(guān)國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)。在制定執(zhí)法策略、采取執(zhí)法行動(dòng)、適用法律санкции時(shí)，都必須以法律為準(zhǔn)繩，確保執(zhí)法的合法性、合理性。這不僅是防止權(quán)力濫用、保障公民權(quán)利的需要，也是提升執(zhí)法公信力和國際影響力的基礎(chǔ)。其次，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高依法履職能力。海上執(zhí)法涉及法律、海務(wù)、通信、外語、戰(zhàn)術(shù)、外語等多個(gè)領(lǐng)域，要求海警人員具備全面的專業(yè)知識(shí)。應(yīng)加強(qiáng)常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，特別是程序法、證據(jù)規(guī)則、國際法規(guī)則等方面的培訓(xùn)，確保人員在復(fù)雜情況下能夠準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范使用武器警械，有效收集固定證據(jù)，妥善處理涉外事務(wù)。再次，優(yōu)化執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。完善的執(zhí)法程序是依法行政的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化各類海上執(zhí)法行動(dòng)的規(guī)程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)、權(quán)限和要求，特別是強(qiáng)制措施的實(shí)施程序、證據(jù)的收集與固定程序、案件的處理程序等。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。然后，加強(qiáng)科技賦能，提升精準(zhǔn)打擊能力?，F(xiàn)代科技為海上執(zhí)法提供了有力支撐。應(yīng)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、水下探測等先進(jìn)技術(shù)，提升對(duì)海上非法活動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)態(tài)跟蹤和精準(zhǔn)打擊能力。例如，通過數(shù)據(jù)分析識(shí)別可疑目標(biāo)，通過無人機(jī)進(jìn)行抵近偵察取證，通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門間信息共享和指揮協(xié)同，從而提高執(zhí)法的效率和針對(duì)性。再者，深化國際合作，構(gòu)建協(xié)同打擊網(wǎng)絡(luò)。海上非法活動(dòng)具有跨國性特點(diǎn)，單靠一國力量難以有效應(yīng)對(duì)。應(yīng)積極參與和推動(dòng)海上國際執(zhí)法合作，加強(qiáng)信息溝通、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合行動(dòng)、引渡互助、司法協(xié)助等方面的合作。在堅(jiān)持平等互利、尊重主權(quán)、遵守國際法原則的基礎(chǔ)上，與相關(guān)國家和地區(qū)建立常態(tài)化、機(jī)制化的合作機(jī)制，形成打擊海上非法活動(dòng)的強(qiáng)大合力。最后，注重綜合治理，形成打擊合力。打擊海上非法活動(dòng)不僅是海警部門的責(zé)任，還需要與其他相關(guān)政府部門（如海關(guān)、漁政、公安、國安等）以及軍隊(duì)密切協(xié)作，構(gòu)建信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、案件移送的常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)海上宣傳教育，提高公眾的海上安全意識(shí)和守法意識(shí)，營造全社會(huì)支持海上執(zhí)法、參與海上治理的良好氛圍。解析思路：首先點(diǎn)明核心論點(diǎn)：在依法行政前提下提升效能。然后分點(diǎn)論述實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體路徑，每點(diǎn)包含具體措施和理論依據(jù)（如法治思維、程序正義、科技應(yīng)用、國際合作等），最后進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)依法行政是基礎(chǔ)，多措并舉方能提升效能。四、案例分析題(1)答：中國海警船“海警XX號(hào)”在此次執(zhí)法過程中享有的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國海上執(zhí)法法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國刑法》以及《聯(lián)合國海洋法公約》等相關(guān)國際法。采取的主要行動(dòng)是否合法、妥當(dāng)分析如下：①攔截行動(dòng)：在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)外國漁船涉嫌非法捕撈，“海警XX號(hào)”進(jìn)行攔截符合《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使管轄權(quán)的規(guī)定，以及《海上執(zhí)法法》關(guān)于維護(hù)海上秩序、查處違法行為的職責(zé)。采取攔截措施應(yīng)遵守必要性、合理性和安全原則，從描述看，“海警XX號(hào)”采取了規(guī)避動(dòng)作，注意了安全，基本符合要求。②遠(yuǎn)距離監(jiān)控與空中支援：在“XX漁船”拒絕登臨檢查后，采取遠(yuǎn)距離監(jiān)控和呼叫空中平臺(tái)支援，是依法采取的非強(qiáng)制性措施，目的是固定證據(jù)、獲取情報(bào)，并為后續(xù)執(zhí)法行動(dòng)做準(zhǔn)備，是合法的。③登臨檢查：對(duì)“XX漁船”進(jìn)行登臨檢查，查獲禁用漁具和漁獲物，是依據(jù)《海上執(zhí)法法》、《漁業(yè)法》對(duì)涉嫌違法行為的處置措施。雖然船員有言語不合作，但未使用暴力，海警人員依法進(jìn)行證據(jù)登記、固定，程序基本合法。④證據(jù)收集：對(duì)禁用漁具、漁獲物進(jìn)行登記、拍照、簽名確認(rèn)，并控制相關(guān)人員，是符合證據(jù)收集程序的。因此，從描述來看，“海警XX號(hào)”在此次執(zhí)法過程中，其法律依據(jù)是充分的，采取的主要行動(dòng)基本符合法律規(guī)定和執(zhí)法程序，是合法、妥當(dāng)?shù)?。解析思路：結(jié)合《海上執(zhí)法法》、《漁業(yè)法》、《聯(lián)合國海洋法公約》中關(guān)于管轄權(quán)、登臨檢查、證據(jù)收集、使用武力等方面的規(guī)定，逐項(xiàng)分析海警船采取的行動(dòng)是否符合法律依據(jù)和程序要求。(2)答：如果“XX漁船”船長及船員對(duì)海警的登臨檢查行為提出行政復(fù)議或訴訟，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)：①積極應(yīng)訴，按照法定程序提交書面答辯狀，闡述執(zhí)法的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和程序情況，提供執(zhí)法記錄、證據(jù)材料等證據(jù)。②認(rèn)真研究對(duì)方的訴求和理由，針對(duì)其提出的異議進(jìn)行回應(yīng)和解釋。③在應(yīng)訴過程中，繼續(xù)做好案件后續(xù)處理工作，確保證據(jù)鏈完整，程序合法。④如果法院或行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為海警執(zhí)法存在程序問題，應(yīng)虛心接受，并依法糾正。需要準(zhǔn)備的材料包括：①執(zhí)法任務(wù)派遣書；②執(zhí)法記錄筆錄（包括登臨檢查過程、船員情況、證據(jù)登記等）；③證據(jù)清單、照片、視頻等；④船長和船員身份證明；⑤當(dāng)事人的陳述筆錄（如果接受詢問）；⑥現(xiàn)場照片、視頻資料；⑦相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)；⑧前期溝通記錄（如無線電通話記錄）；⑨如果申請了空中支援，相關(guān)的協(xié)調(diào)和指揮記錄。解析思路：從行政復(fù)議/訴訟的程序性要求出發(fā)，說明海警機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)策略和需要準(zhǔn)備的法律文書、證據(jù)材料，強(qiáng)調(diào)依法應(yīng)訴和程序正當(dāng)。(3)答：在后續(xù)偵查發(fā)現(xiàn)“XX漁船”涉嫌參與走私活動(dòng)，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)如何依法處理：①立即停止對(duì)非法捕撈案件的調(diào)查處理，轉(zhuǎn)為對(duì)走私案件的偵查。②依法對(duì)“XX漁船”及相關(guān)人員進(jìn)行詢問，進(jìn)一步調(diào)查走私線索。③根據(jù)調(diào)查情況，判斷走私行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。④如果涉嫌犯罪，且達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件及相關(guān)證據(jù)材料依法移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。⑤