2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海警執(zhí)法中的涉外危機(jī)處理考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.涉外海警執(zhí)法2.毗連區(qū)3.非致命性手段4.危機(jī)升級控制二、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述在海警執(zhí)法中適用國際法基本原則的意義。2.海警在執(zhí)行涉外巡航執(zhí)法任務(wù)時，應(yīng)重點(diǎn)收集哪些方面的情報信息？3.當(dāng)外國船只涉嫌非法進(jìn)入我國領(lǐng)海時，海警可以采取哪些強(qiáng)制措施？應(yīng)遵循哪些程序？4.在處理涉外海上人員非法活動案件時，海警如何與外國駐華使領(lǐng)館進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)？三、論述題（20分）結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》和《中華人民共和國海上執(zhí)法法》的相關(guān)規(guī)定，論述海警在處理涉及外國船只的海洋環(huán)境污染事件時應(yīng)遵循的基本原則和操作程序。四、案例分析題（20分）某日，我國海警船在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡航執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)一艘懸掛外國國旗的漁船涉嫌進(jìn)行非法捕撈活動。漁船在接到海警警告后，不僅不聽從指令，反而加速向我國領(lǐng)海方向靠近，并試圖強(qiáng)行沖撞海警船?，F(xiàn)場情況緊張，存在引發(fā)沖突的風(fēng)險。請分析海警船應(yīng)如何應(yīng)對這一突發(fā)情況，包括溝通策略、處置措施的選擇（區(qū)分不同情況，如警告、驅(qū)離、攔截等）、以及事態(tài)升級時的控制預(yù)案。試卷答案一、名詞解釋1.涉外海警執(zhí)法：指海警機(jī)構(gòu)在執(zhí)行海上執(zhí)法任務(wù)時，涉及與其他國家或地區(qū)的主權(quán)、管轄權(quán)、權(quán)益發(fā)生關(guān)聯(lián)，需要進(jìn)行跨國家際合作或可能引發(fā)國際法問題的執(zhí)法活動。**解析思路：*定義需抓住“海警執(zhí)法”、“涉及其他國家/地區(qū)”、“跨國家際合作或國際法問題”這幾個核心要素。2.毗連區(qū)：指沿海國領(lǐng)海以外、鄰接領(lǐng)海的一個區(qū)域，其寬度從領(lǐng)?；€量起不超過24海里。沿海國在此區(qū)域內(nèi)有權(quán)行使必要的管制，以防止和懲罰在其領(lǐng)海內(nèi)或針對其領(lǐng)海內(nèi)行使主權(quán)權(quán)利的外國船舶的某些不法行為（如海盜、販奴、非法捕魚、污染等）。**解析思路：*定義需包含位置（領(lǐng)海外鄰接）、寬度（不超過24海里）、法律依據(jù)（沿海國主權(quán)權(quán)利的延伸）、主要管制目的和對象。3.非致命性手段：指在執(zhí)法過程中，不旨在造成人員傷亡或船舶重大損害，而主要用于阻止、控制或驅(qū)離目標(biāo)（如船只）的強(qiáng)制措施。在海警執(zhí)法中包括使用水炮、聲光設(shè)備、拖拽裝置等。**解析思路：*定義需強(qiáng)調(diào)“非致命性”、“目的（阻止、控制、驅(qū)離）”、“手段（水炮、聲光等）”與“致命性手段（如使用武器）”形成對比。4.危機(jī)升級控制：指在處理涉外突發(fā)事件時，通過采取有效措施，防止事態(tài)由低烈度向高烈度、由局部向全面、由可控向不可控方向發(fā)展的管理過程和策略。**解析思路：*定義需抓住“涉外突發(fā)事件”、“目的（防止升級）”、“過程/策略”這幾個關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)控制和管理。二、簡答題1.答：在海警執(zhí)法中適用國際法基本原則具有重要意義。首先，是維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的需要，確保執(zhí)法活動符合國際法規(guī)范，有理有據(jù)地主張和行使管轄權(quán)。其次，有助于促進(jìn)國際合作與和平解決爭端，通過遵守國際法規(guī)則，減少與其他國家之間的摩擦和沖突，為海警執(zhí)法提供國際法依據(jù)和認(rèn)可。再次，是規(guī)范海警自身行為，確保執(zhí)法行動合法性、合理性的要求，防止濫用權(quán)力。最后，體現(xiàn)了國家和平利用海洋、履行國際義務(wù)的形象，有助于構(gòu)建和平、穩(wěn)定、合作的海洋秩序。**解析思路：*從維護(hù)主權(quán)、促進(jìn)合作、規(guī)范行為、體現(xiàn)形象等多個角度論述其重要性，并結(jié)合國際法與國內(nèi)法的關(guān)系、國家利益等進(jìn)行分析。2.答：海警在執(zhí)行涉外巡航執(zhí)法任務(wù)時，應(yīng)重點(diǎn)收集以下方面的情報信息：一是目標(biāo)船只信息，包括船名、國籍、船旗、船籍港、船舶狀況、船員國籍等；二是行為信息，包括船只活動位置、航向、速度、可疑行為（如非法捕撈、排污、走私等）、與我國海域或設(shè)施的關(guān)系；三是背景信息，包括船只所屬國家海洋政策、相關(guān)海域的航行慣例、歷史糾紛或沖突情況、天氣海況信息；四是通信信息，監(jiān)測目標(biāo)船只的通訊活動；五是相關(guān)法律法規(guī)和國際公約信息，為執(zhí)法提供依據(jù)。**解析思路：*按照信息收集的要素進(jìn)行分類，如目標(biāo)本身、目標(biāo)行為、相關(guān)背景、環(huán)境因素等，覆蓋情報收集的主要方面。3.答：當(dāng)外國船只涉嫌非法進(jìn)入我國領(lǐng)海時，海警可以采取的強(qiáng)制措施主要包括：一是發(fā)出警告，要求船只立即停止違法行為并說明理由；二是進(jìn)行監(jiān)視，持續(xù)跟蹤船只動態(tài)；三是要求漂泊、停船或ShowaLight（顯示燈光）；四是進(jìn)行登臨檢查，核實(shí)船只身份和貨物，檢查是否存在違法行為；五是使用非致命性手段進(jìn)行驅(qū)離，如使用水炮、聲光設(shè)備等；在極端情況下，依據(jù)法律規(guī)定和程序，可采取攔阻措施，如使用拖船進(jìn)行拖帶。應(yīng)遵循的程序包括：首先，必須明確船只涉嫌違法的具體事實(shí)依據(jù)；其次，必須先進(jìn)行警告；再次，根據(jù)情況依法采取強(qiáng)制措施，使用武力必須符合比例原則和必要性原則；整個過程需保持克制，避免沖突；最后，做好現(xiàn)場記錄，收集證據(jù)。**解析思路：*先列出可采取的措施種類（從警告到強(qiáng)制驅(qū)離），再強(qiáng)調(diào)必須遵循的基本程序和原則（先警告、依法、比例、克制、取證）。4.答：在處理涉外海上人員非法活動案件時，海警與外國駐華使領(lǐng)館的溝通協(xié)調(diào)應(yīng)遵循以下原則和方式：一是通過外交部領(lǐng)事司或地方外事辦建立聯(lián)系渠道；二是事先或事后及時通報案件情況，特別是涉及本國國民的情況；三是依法進(jìn)行溝通，尊重對方國家主權(quán)和領(lǐng)事權(quán)利；四是客觀、真實(shí)地提供案件信息，包括非法活動的事實(shí)、證據(jù)和處理情況；五是配合對方國家領(lǐng)事保護(hù)工作，為非法入境人員提供必要的領(lǐng)事協(xié)助，如聯(lián)系家屬、安排離境等；六是在處理過程中保持克制和理性，避免引發(fā)外交摩擦；七是涉及刑事案件的，按程序移交或通報。**解析思路：*涵蓋溝通原則（外交部渠道、依法、客觀）、溝通內(nèi)容（情況通報、領(lǐng)事保護(hù)）、溝通方式（配合、克制）、以及特定情況（刑事案移交）的處理，體現(xiàn)規(guī)范性和協(xié)作性。三、論述題答：海警在處理涉及外國船只的海洋環(huán)境污染事件時，應(yīng)遵循以下基本原則和操作程序：基本原則：1.預(yù)防與減輕損害原則：首要目標(biāo)是防止或盡可能減輕環(huán)境污染的危害。一旦發(fā)現(xiàn)污染，應(yīng)立即采取措施控制污染源，并評估污染范圍和影響。2.適用國際法原則：嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國海洋法公約》等相關(guān)國際條約關(guān)于防止、減少和控制海洋環(huán)境污染的規(guī)定，以及我國締約的國際環(huán)境公約。尊重相關(guān)國家的管轄權(quán)和管轄豁免（如軍艦、政府公務(wù)船）。3.合作與協(xié)調(diào)原則：對于跨國界污染事件，應(yīng)積極與相關(guān)國家海警或海岸警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行信息共享、聯(lián)合行動和協(xié)同處置。與事件發(fā)生地國家當(dāng)局保持溝通。4.證據(jù)固定原則：在現(xiàn)場調(diào)查取證，收集關(guān)于污染行為、污染源、污染程度、時間地點(diǎn)等證據(jù)，為后續(xù)認(rèn)定責(zé)任和采取法律行動提供依據(jù)。5.人道主義原則：在救援受困人員、處理緊急情況時，應(yīng)體現(xiàn)人道主義精神。6.比例與必要性原則：如需采取強(qiáng)制措施（如登臨、滯留），應(yīng)確保其是必要的、符合比例原則，并符合國際法和國內(nèi)法規(guī)定。操作程序：1.發(fā)現(xiàn)與報告：通過巡航、監(jiān)控或舉報發(fā)現(xiàn)涉嫌海洋環(huán)境污染行為，立即向上級報告，并盡可能獲取污染船只信息。2.核實(shí)與評估：派出執(zhí)法船艇前往現(xiàn)場，核實(shí)污染事實(shí)，評估污染類型、程度和擴(kuò)散趨勢。判斷污染行為是否違法。3.發(fā)出警告與指令：向涉嫌污染船只發(fā)出警告，要求其立即停止污染行為，說明理由，并視情況指令其改變航向、進(jìn)入指定錨地或停船接受檢查。4.現(xiàn)場調(diào)查取證：如有權(quán)限且符合程序，對船只進(jìn)行登臨檢查，檢查船員證件、航行記錄、污染物記錄等，收集視聽資料、樣品等證據(jù)。5.采取控制措施：根據(jù)污染情況，依法采取強(qiáng)制措施控制污染源，如命令關(guān)閉排污閥、協(xié)助進(jìn)行清污等。6.信息通報與協(xié)調(diào)：及時將事件情況和執(zhí)法行動通報事件發(fā)生地國家當(dāng)局、相關(guān)國際組織（如國際海事組織），并與可能受影響的國家進(jìn)行協(xié)調(diào)。7.強(qiáng)制處置或移交：對于情節(jié)嚴(yán)重、拒不配合或?qū)儆谛淌路缸锏模婪ú扇「鼜?qiáng)制措施（如滯留），并可能移交事件發(fā)生地國家處理或根據(jù)國際公約進(jìn)行管轄權(quán)移交。8.后續(xù)處理與監(jiān)測：協(xié)助或獨(dú)立進(jìn)行污染損害評估和后續(xù)清理工作，對受影響海域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。9.記錄與報告：詳細(xì)記錄整個執(zhí)法過程，形成報告，并按規(guī)定歸檔。通過遵循這些原則和程序，海警能夠有效應(yīng)對涉外海洋環(huán)境污染事件，維護(hù)我國海洋環(huán)境權(quán)益，履行國際環(huán)境責(zé)任。**解析思路：*論述題需結(jié)構(gòu)清晰，先提出核心原則（分點(diǎn)闡述），再展開說明具體操作程序（步驟化）。緊密結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法規(guī)定和《海上執(zhí)法法》等國內(nèi)法要求，確保答案的規(guī)范性和全面性。同時體現(xiàn)海警執(zhí)法的實(shí)踐性和國際合作的必要性。四、案例分析題答：面對涉嫌非法捕撈的外國漁船在接到警告后加速沖撞海警船的緊急情況，海警船應(yīng)采取以下應(yīng)對措施：1.立即發(fā)出更強(qiáng)警告并嘗試攔截：立即使用高頻無線電話、甚高頻無線電話、船用示警燈、旗幟等一切可用手段，向該外國船只發(fā)出最嚴(yán)厲的警告，明確指出其沖撞行為的違法性和危險性，命令其立即停止前進(jìn)并返航。同時，調(diào)整航向和速度，嘗試從安全距離進(jìn)行攔截，阻止其繼續(xù)靠近領(lǐng)?；驔_撞我船。2.評估風(fēng)險與準(zhǔn)備應(yīng)對：密切監(jiān)控對方船只的動態(tài)、意圖和船況。評估對方可能采取的進(jìn)一步行動以及我船受損害的風(fēng)險。指揮船員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好防御準(zhǔn)備，如拉起安全繩、部署防撞設(shè)備（如救生圈、浮桶），部分船員準(zhǔn)備使用水炮等非致命性手段進(jìn)行防御或阻止。3.保持克制與避免沖突：在整個過程中，必須保持克制，避免首先使用武力。優(yōu)先考慮使用非致命性手段阻止對方?jīng)_撞意圖，如向其航路附近噴射水柱進(jìn)行干擾或警告。絕避免使用可能造成人員傷亡或船舶嚴(yán)重?fù)p壞的武力。4.尋求支援與外部協(xié)調(diào)：立即向上級指揮中心報告現(xiàn)場危急情況，請求空中支援（如巡邏機(jī)）進(jìn)行監(jiān)視和勸導(dǎo)。通過外交渠道或預(yù)先建立的溝通機(jī)制，及時將情況通報給該船所屬國家駐華使領(lǐng)館，請求其介入，敦促其船員停止非法行為和危險舉動。5.記錄與取證：全程使用錄音、錄像等設(shè)備記錄現(xiàn)場情況，包括對方的違法行為、沖撞意圖、我方的警告和攔截行動、對方的回應(yīng)等，固定證據(jù)。6.控制事態(tài)與后續(xù)處置：若對方仍不停止非法行為和危險舉動，在我方確保安全的前提下，可考慮采取必要的防御性措施，如適度改變船舵，使其偏離沖撞路徑。待事態(tài)初步平息后，視情況決定是繼續(xù)進(jìn)行登臨檢查，還是將其驅(qū)離至我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外，并做好后續(xù)報告和證據(jù)移交工作。如涉及犯罪，按程序處理或移交。7.危機(jī)升級控制預(yù)案啟動：若對方采取的沖撞行為非常危險，且存在對我船或人員安全造成嚴(yán)重威脅的可能，在窮盡非致命性手段和溝通無效的情況下，依據(jù)國內(nèi)法和授權(quán)，可能需要啟動更高級別的危機(jī)升級預(yù)案，但任何升級使用武力的決定都必須極其謹(jǐn)慎，嚴(yán)格遵循比例原則和報告程序。整個處置過程必須以維護(hù)國家安