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安全生產(chǎn)法從業(yè)人員了解其作業(yè)場(chǎng)所一、安全生產(chǎn)法從業(yè)人員了解其作業(yè)場(chǎng)所

(一)法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定,從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。該條款明確了從業(yè)人員對(duì)作業(yè)場(chǎng)所信息的知情權(quán)是法定權(quán)利,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為責(zé)任主體,必須履行告知義務(wù)。同時(shí),第四條強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,需建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,保障從業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所相關(guān)信息的權(quán)利,確保安全生產(chǎn)。

(二)從業(yè)人員知情權(quán)與義務(wù)

從業(yè)人員對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的了解權(quán)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障,直接關(guān)系到人身安全與健康。知情權(quán)包括:知曉作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)源(如危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械設(shè)備、高溫、噪聲等)、危險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故類型、相應(yīng)的安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法及勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方式。從業(yè)人員在享有知情權(quán)的同時(shí),也負(fù)有主動(dòng)了解、掌握相關(guān)信息的義務(wù),通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式提升安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力,避免因信息缺失導(dǎo)致操作失誤。

(三)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)告知的信息內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需向從業(yè)人員告知的作業(yè)場(chǎng)所信息主要包括:1.危險(xiǎn)因素識(shí)別,如作業(yè)環(huán)境中的易燃易爆物質(zhì)、有毒有害氣體、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)、高處墜落隱患等;2.安全技術(shù)措施,包括設(shè)備安全防護(hù)裝置、通風(fēng)除塵系統(tǒng)、防火防爆設(shè)施等的配置及使用要求;3.應(yīng)急處置程序,如事故報(bào)警流程、疏散路線、急救措施及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員信息;4.勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)不同崗位告知必須佩戴的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套等用品的型號(hào)及使用規(guī)范;5.安全警示標(biāo)識(shí),如禁止標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)識(shí)、指令標(biāo)識(shí)的含義及遵守要求。

(四)了解作業(yè)場(chǎng)所的途徑

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)通過(guò)多種途徑確保從業(yè)人員有效了解作業(yè)場(chǎng)所信息:1.崗前安全培訓(xùn),針對(duì)新入職員工開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素、安全規(guī)程及應(yīng)急措施的專項(xiàng)培訓(xùn);2.班前安全交底,班組長(zhǎng)每日開(kāi)工前明確當(dāng)日作業(yè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施;3.現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)告知,在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、風(fēng)險(xiǎn)告知卡及操作規(guī)程圖示;4.安全技術(shù)交底書,對(duì)涉及危險(xiǎn)作業(yè)的崗位提供書面安全技術(shù)交底文件,并由從業(yè)人員簽字確認(rèn);5.應(yīng)急演練,定期組織事故模擬演練,使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急處置流程和逃生路線;6.咨詢反饋渠道,設(shè)立安全管理辦公室或指定專人,解答從業(yè)人員關(guān)于作業(yè)場(chǎng)所安全的疑問(wèn),及時(shí)更新相關(guān)信息。

(七)責(zé)任主體及法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是保障從業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所信息的責(zé)任主體,未履行告知義務(wù)的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。從業(yè)人員若未主動(dòng)了解作業(yè)場(chǎng)所安全信息,違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故的,需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員行使知情權(quán)而降低其工資、福利等待遇。

二、從業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所的具體內(nèi)容

(一)作業(yè)場(chǎng)所的物理環(huán)境與布局

作業(yè)場(chǎng)所的物理環(huán)境與布局是從業(yè)人員開(kāi)展工作的基礎(chǔ)空間,直接影響操作安全與效率。從業(yè)人員需首先明確作業(yè)場(chǎng)所的整體結(jié)構(gòu),包括生產(chǎn)區(qū)域、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域、辦公區(qū)域、休息區(qū)域的劃分及相互關(guān)系。例如,在生產(chǎn)車間內(nèi),設(shè)備布局是否合理直接影響人員通行與操作安全,若機(jī)床與通道間距不足,可能導(dǎo)致搬運(yùn)物料時(shí)碰撞設(shè)備;倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域的貨物堆放高度與通道寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn),關(guān)系到貨物倒塌風(fēng)險(xiǎn)。此外,作業(yè)場(chǎng)所的地面狀況也是重點(diǎn),如是否平整、有無(wú)積水、油污,地面材質(zhì)是否防滑,這些細(xì)節(jié)若被忽視,可能引發(fā)滑倒、絆倒事故。

照明與通風(fēng)條件同樣關(guān)鍵。在機(jī)械加工車間,若照明亮度不足,從業(yè)人員可能因視線不清誤操作設(shè)備;在化工車間,通風(fēng)不良易導(dǎo)致有毒氣體積聚,增加中毒風(fēng)險(xiǎn)。因此,從業(yè)人員需了解作業(yè)場(chǎng)所的照明系統(tǒng)布局(如燈具位置、照度標(biāo)準(zhǔn))及通風(fēng)設(shè)備(如排風(fēng)扇、空氣凈化裝置)的運(yùn)行狀態(tài),確保工作環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于戶外作業(yè)場(chǎng)所,還需關(guān)注天氣因素對(duì)環(huán)境的影響,如高溫、暴雨、大風(fēng)等,這些因素可能改變作業(yè)場(chǎng)所的安全狀況,從業(yè)人員需提前掌握應(yīng)對(duì)措施。

(二)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素辨識(shí)

危險(xiǎn)因素辨識(shí)是從業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所的核心內(nèi)容,直接關(guān)系到人身安全。作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素可分為物理性、化學(xué)性、生物性及人機(jī)工程性四類。物理性危險(xiǎn)因素包括機(jī)械傷害(如旋轉(zhuǎn)部件、鋒利邊緣)、電氣傷害(如裸露電線、漏電設(shè)備)、高處墜落(如平臺(tái)邊緣、腳手架)等,例如建筑工地的塔吊作業(yè)區(qū)域,若未設(shè)置防護(hù)欄,從業(yè)人員可能因誤操作墜落;化學(xué)性危險(xiǎn)因素涉及有毒物質(zhì)(如苯、甲醛)、腐蝕性物質(zhì)(如硫酸、鹽酸)、易燃易爆物質(zhì)(如汽油、酒精)等,如在噴漆車間,有機(jī)溶劑揮發(fā)氣體若達(dá)到爆炸極限,遇明火可能引發(fā)火災(zāi);生物性危險(xiǎn)因素常見(jiàn)于醫(yī)療、食品行業(yè),如病原體、細(xì)菌等,醫(yī)護(hù)人員若未了解隔離區(qū)的污染風(fēng)險(xiǎn),可能發(fā)生交叉感染;人機(jī)工程性危險(xiǎn)因素包括操作姿勢(shì)不良(如長(zhǎng)時(shí)間彎腰)、負(fù)荷過(guò)大(如搬運(yùn)重物)等,如流水線工人若工位高度不合理,易引發(fā)腰椎損傷。

從業(yè)人員需通過(guò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式,掌握辨識(shí)危險(xiǎn)因素的方法,如查看安全警示標(biāo)識(shí)、檢查設(shè)備狀態(tài)、詢問(wèn)管理人員等。例如,在進(jìn)入新作業(yè)場(chǎng)所時(shí),需注意“禁止煙火”“當(dāng)心觸電”等標(biāo)識(shí)的含義,觀察設(shè)備是否有異常聲響、過(guò)熱現(xiàn)象,了解化學(xué)物質(zhì)的存放位置及泄漏應(yīng)急處理方法。只有準(zhǔn)確辨識(shí)危險(xiǎn)因素,才能有效避免事故發(fā)生。

(三)作業(yè)場(chǎng)所的安全操作規(guī)程

安全操作規(guī)程是保障從業(yè)人員安全的行為準(zhǔn)則,需結(jié)合具體崗位與設(shè)備制定。從業(yè)人員需明確本崗位的操作流程、禁止行為及注意事項(xiàng),例如在操作沖壓設(shè)備時(shí),必須遵守“雙手啟動(dòng)”規(guī)程,嚴(yán)禁在設(shè)備運(yùn)行時(shí)伸手取料;在使用電氣設(shè)備時(shí),需先檢查線路是否破損,接地是否良好,嚴(yán)禁濕手操作。通用操作規(guī)程包括設(shè)備啟動(dòng)前的檢查(如確認(rèn)電源、氣壓、液壓是否正常)、運(yùn)行中的監(jiān)控(如觀察設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、傾聽(tīng)異常聲音)、停機(jī)后的清理(如關(guān)閉電源、清理工作臺(tái))等,這些規(guī)程雖看似基礎(chǔ),卻是預(yù)防事故的關(guān)鍵。

對(duì)于特殊崗位,操作規(guī)程更為細(xì)致。例如,電工需遵守“停電、驗(yàn)電、掛牌、裝設(shè)接地線”的停電作業(yè)流程,確保無(wú)電操作;焊工需了解焊接區(qū)域的防火措施,如清理周邊易燃物、配備滅火器;高處作業(yè)人員需掌握安全帶的正確佩戴方法及錨固點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員需通過(guò)崗前培訓(xùn)、師傅帶教等方式熟練掌握規(guī)程,并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行,杜絕“經(jīng)驗(yàn)主義”和“僥幸心理”,如為圖省事而簡(jiǎn)化操作步驟,往往導(dǎo)致事故發(fā)生。

(四)作業(yè)場(chǎng)所的應(yīng)急設(shè)施與流程

應(yīng)急設(shè)施與流程是從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的重要保障,需熟悉其位置、使用方法及操作步驟。常見(jiàn)的應(yīng)急設(shè)施包括滅火器、消防栓、急救箱、洗眼器、應(yīng)急通道、應(yīng)急照明等。例如,在辦公室,滅火器通常放置在門口或走廊顯眼位置,從業(yè)人員需了解其類型(如干粉滅火器、二氧化碳滅火器)及適用場(chǎng)景(如電氣火災(zāi)宜用二氧化碳滅火器);在化工廠,洗眼器需安裝在可能接觸化學(xué)物質(zhì)的崗位附近,從業(yè)人員需掌握“沖洗時(shí)間不少于15分鐘”的使用要求。

應(yīng)急流程包括事故報(bào)告、疏散、急救等環(huán)節(jié)。事故報(bào)告需明確報(bào)告對(duì)象(如班組長(zhǎng)、安全員)、報(bào)告內(nèi)容(如事故類型、發(fā)生地點(diǎn)、傷亡情況)及報(bào)告方式(如電話、對(duì)講機(jī)),例如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),需立即撥打內(nèi)部報(bào)警電話,說(shuō)明起火位置與火勢(shì)大?。皇枭⑿枋煜ぬ由肪€,如“安全出口”指示牌的方向,避免乘坐電梯,用濕毛巾捂住口鼻低姿前進(jìn);急救需掌握基本技能,如心肺復(fù)蘇、止血包扎,在專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到達(dá)前進(jìn)行初步處理。此外,從業(yè)人員需定期參與應(yīng)急演練,熟悉設(shè)施操作與流程,確保事故發(fā)生時(shí)能迅速、正確應(yīng)對(duì),減少傷亡損失。

(五)作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)防護(hù)要求

勞動(dòng)防護(hù)是從業(yè)人員抵御職業(yè)危害的重要手段,需了解防護(hù)用品的種類、使用方法及維護(hù)要求。根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素,防護(hù)用品可分為頭部防護(hù)(如安全帽)、眼部防護(hù)(如防護(hù)眼鏡)、呼吸防護(hù)(如防毒面具)、手部防護(hù)(如防護(hù)手套)、足部防護(hù)(如安全鞋)等。例如,建筑工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽,防止墜落物砸傷頭部;噴漆工需佩戴防毒面具,避免吸入有機(jī)溶劑氣體;實(shí)驗(yàn)室人員需佩戴防護(hù)手套,防止化學(xué)試劑腐蝕皮膚。

從業(yè)人員需掌握防護(hù)用品的正確佩戴方法,如安全帽需系緊下顎帶,確保帽子與頭部貼合;防毒面具需進(jìn)行氣密性檢查,確保無(wú)泄漏;防護(hù)手套需選擇合適尺寸,避免過(guò)松影響操作或過(guò)緊影響血液循環(huán)。同時(shí),需了解防護(hù)用品的更換周期,如安全帽受沖擊后需立即更換,防毒面具濾毒盒達(dá)到使用期限需及時(shí)更換。此外,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需定期檢查防護(hù)用品的質(zhì)量,確保其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),從業(yè)人員若發(fā)現(xiàn)防護(hù)用品損壞,需立即報(bào)告并更換,不得使用不合格產(chǎn)品。

(六)崗位特定作業(yè)場(chǎng)所的額外信息

除通用內(nèi)容外,不同崗位的作業(yè)場(chǎng)所還有特定信息需從業(yè)人員了解。例如,管理崗位需了解本區(qū)域的安全責(zé)任劃分,如哪個(gè)區(qū)域由哪個(gè)安全員負(fù)責(zé),事故發(fā)生時(shí)的協(xié)調(diào)流程;技術(shù)崗位需了解設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)要求,如機(jī)床的潤(rùn)滑周期、電氣設(shè)備的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài);新員工需了解“師帶徒”制度,由師傅帶領(lǐng)熟悉作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素與操作規(guī)程,逐步掌握安全技能;臨時(shí)作業(yè)人員(如維修、清潔工)需了解作業(yè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)告知,如在運(yùn)行中的設(shè)備附近作業(yè)需注意哪些事項(xiàng),避免誤操作引發(fā)事故。

對(duì)于多工種交叉作業(yè)的場(chǎng)所,還需了解與其他崗位的協(xié)調(diào)配合要求。例如,建筑工地中,電工與架子工交叉作業(yè)時(shí),需確認(rèn)作業(yè)區(qū)域無(wú)重疊,避免相互干擾;化工廠中,操作工與維修工同時(shí)作業(yè)時(shí),需辦理“作業(yè)許可證”,明確各自的安全職責(zé)。這些特定信息雖因崗位而異,但都是保障從業(yè)人員安全的重要內(nèi)容,需通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)交底等方式確保從業(yè)人員全面掌握。

三、從業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)施途徑

(一)系統(tǒng)化培訓(xùn)教育

1.崗前強(qiáng)制培訓(xùn)

新入職員工必須完成不少于8小時(shí)的作業(yè)場(chǎng)所安全培訓(xùn),內(nèi)容包括:作業(yè)場(chǎng)所整體布局圖、危險(xiǎn)區(qū)域分布、設(shè)備操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程等。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式,例如在模擬車間中識(shí)別消防器材位置,或通過(guò)VR設(shè)備體驗(yàn)化學(xué)品泄漏場(chǎng)景。培訓(xùn)后需通過(guò)閉卷考試,未達(dá)標(biāo)者不得上崗。某機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)此措施使新員工事故發(fā)生率下降40%。

2.定期復(fù)訓(xùn)強(qiáng)化

每季度組織一次全員復(fù)訓(xùn),重點(diǎn)更新作業(yè)場(chǎng)所變更信息。如某化工廠新增儲(chǔ)罐區(qū)后,立即開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn),講解新增危險(xiǎn)源特性及防控措施。復(fù)訓(xùn)采用“情景問(wèn)答”形式,例如提問(wèn)“若發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐泄漏,第一步應(yīng)做什么”,確保員工掌握最新安全知識(shí)。

3.應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化

每半年開(kāi)展一次綜合性應(yīng)急演練,模擬火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等場(chǎng)景。演練前明確各崗位職責(zé),如消防組負(fù)責(zé)滅火疏散,醫(yī)療組負(fù)責(zé)急救;演練后進(jìn)行復(fù)盤,分析暴露問(wèn)題。某建筑工地通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急通道堵塞問(wèn)題,及時(shí)整改后縮短了疏散時(shí)間。

(二)多渠道信息傳遞

1.書面資料全覆蓋

為每位員工配備《作業(yè)場(chǎng)所安全手冊(cè)》,包含:區(qū)域危險(xiǎn)因素清單、操作流程圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表等。手冊(cè)采用圖文結(jié)合形式,例如用紅色標(biāo)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,用箭頭標(biāo)明逃生路線。手冊(cè)放置在更衣室、休息區(qū)等顯眼位置,方便隨時(shí)查閱。

2.現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)可視化

在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置三類標(biāo)識(shí):危險(xiǎn)警示牌(如“高壓危險(xiǎn)”“當(dāng)心觸電”)、操作指引牌(如“設(shè)備啟動(dòng)前檢查清單”)、應(yīng)急導(dǎo)向牌(如“安全出口”“急救箱位置”)。標(biāo)識(shí)采用國(guó)際通用符號(hào),并配備中英文雙語(yǔ)說(shuō)明。某食品廠通過(guò)在冷藏庫(kù)門口增加“低溫作業(yè)防護(hù)要求”標(biāo)識(shí),減少了凍傷事故。

3.數(shù)字化平臺(tái)輔助

開(kāi)發(fā)手機(jī)APP或企業(yè)微信小程序,實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢”功能。員工可掃碼獲取崗位風(fēng)險(xiǎn)提示,例如掃描機(jī)床二維碼即可顯示操作要點(diǎn);設(shè)置“安全知識(shí)闖關(guān)”游戲,通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí);建立電子化培訓(xùn)檔案,自動(dòng)記錄培訓(xùn)完成情況。

(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與反饋機(jī)制

1.日常巡查制度化

安全員每日開(kāi)展“三查”:查隱患(如設(shè)備漏電、通道堵塞)、查操作(如是否佩戴防護(hù)用品)、查標(biāo)識(shí)(是否清晰完好)。巡查采用“紅黃綠”三色標(biāo)記法,綠色表示正常,黃色表示需整改,紅色立即停工。某電子廠通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)電源線老化問(wèn)題,及時(shí)更換避免了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.員工參與式管理

設(shè)立“安全觀察員”制度,鼓勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)告隱患。例如包裝車間員工發(fā)現(xiàn)傳送防護(hù)網(wǎng)破損后,通過(guò)手機(jī)APP提交照片,2小時(shí)內(nèi)完成維修。每月評(píng)選“安全之星”,獎(jiǎng)勵(lì)提出有效建議的員工,如某員工建議增加設(shè)備防撞條后,同類事故減少70%。

3.持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)

建立隱患整改“五步法”:登記→分析→整改→驗(yàn)證→歸檔。對(duì)重復(fù)發(fā)生的隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理,例如某化工企業(yè)針對(duì)“閥門泄漏”頻發(fā)問(wèn)題,組織技術(shù)攻關(guān)更換新型密封件。每季度召開(kāi)安全分析會(huì),通報(bào)整改情況,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。

(四)特殊場(chǎng)景應(yīng)對(duì)策略

1.跨區(qū)域作業(yè)管理

外派或借調(diào)員工需接受“作業(yè)場(chǎng)所差異培訓(xùn)”,重點(diǎn)對(duì)比兩地安全標(biāo)準(zhǔn)差異。例如某建筑公司員工調(diào)往海外項(xiàng)目,提前培訓(xùn)當(dāng)?shù)匕踩ㄒ?guī),了解高溫作業(yè)防護(hù)要求,避免因標(biāo)準(zhǔn)差異引發(fā)事故。

2.新技術(shù)引入適配

引入自動(dòng)化設(shè)備或新工藝時(shí),同步開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。例如某汽車廠引入焊接機(jī)器人后,培訓(xùn)員工掌握安全圍欄操作規(guī)范,并設(shè)置“急停按鈕”使用演練。

3.臨時(shí)作業(yè)管控

對(duì)維修、清潔等非常規(guī)作業(yè),實(shí)施“作業(yè)許可制度”。作業(yè)前召開(kāi)安全交底會(huì),明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施;作業(yè)中設(shè)置專人監(jiān)護(hù);作業(yè)后簽字確認(rèn)。某電力公司通過(guò)此制度杜絕了臨時(shí)觸電事故。

(五)文化氛圍營(yíng)造

1.安全文化滲透

在車間、走廊設(shè)置“安全文化墻”,展示事故案例、安全標(biāo)語(yǔ)、員工安全承諾。每月開(kāi)展“安全故事分享會(huì)”,由員工講述親身經(jīng)歷的安全事件,增強(qiáng)警示效果。

2.家屬參與聯(lián)動(dòng)

組織“家庭開(kāi)放日”,邀請(qǐng)員工家屬參觀作業(yè)場(chǎng)所,了解員工工作環(huán)境及安全防護(hù)措施。發(fā)放《致家屬的一封信》,呼吁共同監(jiān)督員工遵守安全規(guī)程。

3.激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

設(shè)立“安全積分銀行”,員工可通過(guò)參與培訓(xùn)、提出建議等積累積分,兌換生活用品或帶薪休假。某物流企業(yè)實(shí)施后,員工主動(dòng)報(bào)告隱患的數(shù)量提升3倍。

(六)第三方專業(yè)支持

1.外部專家評(píng)估

每年聘請(qǐng)安全咨詢公司開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定改進(jìn)方案。例如某化工廠通過(guò)外部評(píng)估優(yōu)化了危化品存儲(chǔ)布局,降低了交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。

2.行業(yè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

組織員工參觀標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)做法,例如借鑒某食品廠的“目視化管理”經(jīng)驗(yàn),在車間設(shè)置“安全狀態(tài)看板”,實(shí)時(shí)顯示設(shè)備運(yùn)行、隱患整改情況。

3.標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證推動(dòng)

積極參與ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,通過(guò)第三方審核推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)證過(guò)程中形成的文件、記錄可作為員工培訓(xùn)教材,提升管理規(guī)范性。

四、從業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所的保障機(jī)制

(一)組織責(zé)任體系構(gòu)建

1.三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋

企業(yè)建立總部-車間-班組三級(jí)安全管理架構(gòu)??偛堪踩控?fù)責(zé)制度制定與監(jiān)督,車間專設(shè)安全工程師,班組設(shè)兼職安全員。例如某制造企業(yè)將車間劃分為6個(gè)責(zé)任區(qū),每區(qū)配備1名安全員,每日巡查并記錄隱患,確保信息直達(dá)班組。

2.崗位安全責(zé)任制

明確各崗位安全職責(zé)清單,如操作工需“每日檢查設(shè)備防護(hù)裝置”,班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)“每周組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)”。責(zé)任書與績(jī)效掛鉤,某化工企業(yè)實(shí)施后,違規(guī)操作率下降35%。

3.跨部門協(xié)同機(jī)制

生產(chǎn)、設(shè)備、人力資源部門聯(lián)動(dòng)開(kāi)展安全培訓(xùn)。設(shè)備部提供設(shè)備操作手冊(cè),人力資源部組織培訓(xùn)實(shí)施,生產(chǎn)部協(xié)調(diào)時(shí)間安排。某食品企業(yè)通過(guò)每月安全聯(lián)席會(huì),解決培訓(xùn)時(shí)間沖突問(wèn)題。

(二)資源投入保障

1.專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

按營(yíng)業(yè)額0.5%計(jì)提安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用于教材開(kāi)發(fā)、專家聘請(qǐng)和場(chǎng)地租賃。某建筑公司投入200萬(wàn)元建設(shè)VR實(shí)訓(xùn)中心,模擬高空墜落、坍塌等場(chǎng)景,員工參與度達(dá)90%。

2.防護(hù)物資標(biāo)準(zhǔn)化

按崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配置防護(hù)用品,高風(fēng)險(xiǎn)崗位配備正壓式空氣呼吸器,一般崗位配防毒口罩。建立“防護(hù)用品生命周期管理”制度,安全帽3年強(qiáng)制更換,手套破損立即補(bǔ)充。

3.宣傳設(shè)施更新

車間每季度更新安全看板,展示近期事故案例和改進(jìn)措施。某電子廠投入50萬(wàn)元在廠區(qū)設(shè)置15塊電子顯示屏,實(shí)時(shí)滾動(dòng)播放安全操作視頻。

(三)制度流程規(guī)范

1.風(fēng)險(xiǎn)告知?jiǎng)討B(tài)更新

建立“風(fēng)險(xiǎn)告知卡”電子臺(tái)賬,新增設(shè)備或工藝變更時(shí),48小時(shí)內(nèi)更新告知內(nèi)容。某汽車廠引入焊接機(jī)器人后,同步更新操作規(guī)程和警示標(biāo)識(shí),避免新舊標(biāo)準(zhǔn)混淆。

2.培訓(xùn)檔案閉環(huán)管理

實(shí)行“一人一檔”電子培訓(xùn)記錄,包含培訓(xùn)簽到、考核成績(jī)、復(fù)訓(xùn)記錄。未完成培訓(xùn)者自動(dòng)鎖定崗位權(quán)限,某物流企業(yè)實(shí)施后,培訓(xùn)完成率從70%提升至98%。

3.作業(yè)許可分級(jí)管控

動(dòng)火、高處等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行“三級(jí)審批”。一級(jí)作業(yè)由總經(jīng)理簽字,二級(jí)由安全總監(jiān)審批,三級(jí)由車間主任批準(zhǔn)。某電力公司通過(guò)此制度,兩年未發(fā)生高處墜落事故。

(四)技術(shù)支撐強(qiáng)化

1.智能巡檢系統(tǒng)應(yīng)用

在高危區(qū)域部署AI攝像頭,自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為。系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送預(yù)警至管理人員手機(jī),某鋼鐵廠應(yīng)用后,違規(guī)行為處置時(shí)間縮短至5分鐘內(nèi)。

2.AR輔助培訓(xùn)

新員工通過(guò)AR眼鏡掃描設(shè)備,即可顯示操作步驟和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。某制藥企業(yè)用此技術(shù)培訓(xùn)無(wú)菌操作,培訓(xùn)周期從3周壓縮至1周。

3.數(shù)字孿生工廠

建立虛擬工廠模型,員工可在線查詢?cè)O(shè)備布局、應(yīng)急路線。某化工企業(yè)在新員工入職時(shí),先在數(shù)字工廠進(jìn)行虛擬漫游,再實(shí)地參觀,熟悉效率提升60%。

(五)監(jiān)督考核機(jī)制

1.雙隨機(jī)檢查制度

安全部門每月隨機(jī)抽取20%崗位進(jìn)行突擊檢查,重點(diǎn)核查風(fēng)險(xiǎn)告知書簽收、防護(hù)用品佩戴情況。某建材企業(yè)實(shí)施首月,發(fā)現(xiàn)并整改隱患47項(xiàng)。

2.員工安全積分制

建立“安全積分銀行”,員工報(bào)告隱患、參與培訓(xùn)可獲積分。積分可兌換帶薪休假或子女夏令營(yíng)名額,某紡織企業(yè)實(shí)施后,隱患報(bào)告量增長(zhǎng)3倍。

3.管理層安全述職

中層干部每季度向員工代表匯報(bào)安全工作,接受質(zhì)詢。某能源集團(tuán)將述職視頻上傳內(nèi)部平臺(tái),員工可在線留言提問(wèn),形成雙向監(jiān)督。

(六)文化氛圍培育

1.安全故事分享會(huì)

每月組織員工講述親身經(jīng)歷的安全事件,如“一次未遂事故的教訓(xùn)”。某建筑工地通過(guò)分享會(huì),使員工主動(dòng)報(bào)告隱患的習(xí)慣蔚然成風(fēng)。

2.家屬安全開(kāi)放日

邀請(qǐng)員工家屬參觀作業(yè)場(chǎng)所,了解安全防護(hù)措施。發(fā)放《家庭安全公約》,鼓勵(lì)家屬監(jiān)督員工遵守規(guī)程。某物流企業(yè)家屬參與率達(dá)85%,員工違規(guī)率下降40%。

3.安全創(chuàng)新提案

設(shè)立“金點(diǎn)子獎(jiǎng)”,鼓勵(lì)員工改進(jìn)安全設(shè)施。某機(jī)械廠員工設(shè)計(jì)的“防誤觸急停按鈕”獲國(guó)家專利,在全集團(tuán)推廣后減少手部傷害事故12起。

五、從業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)估與改進(jìn)

(一)評(píng)估體系設(shè)計(jì)

1.多維度評(píng)估指標(biāo)

企業(yè)需建立涵蓋知識(shí)、技能、行為的綜合評(píng)估體系。知識(shí)層面通過(guò)筆試檢驗(yàn)員工對(duì)作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素的掌握程度,例如某化工企業(yè)設(shè)計(jì)50道選擇題,涵蓋化學(xué)品特性、應(yīng)急流程等內(nèi)容;技能層面通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核,如讓員工演示滅火器使用方法;行為層面則通過(guò)日常觀察記錄,如是否正確佩戴防護(hù)用品、是否遵守操作規(guī)程。某建筑公司采用“三色預(yù)警”機(jī)制,綠色表示達(dá)標(biāo),黃色需補(bǔ)訓(xùn),紅色立即停崗。

2.評(píng)估方法選擇

采用“線上+線下”結(jié)合的評(píng)估方式。線上利用企業(yè)微信小程序開(kāi)展隨機(jī)答題,系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)正確率;線下組織“安全知識(shí)競(jìng)賽”,通過(guò)模擬場(chǎng)景測(cè)試應(yīng)急反應(yīng)能力。某食品廠每月開(kāi)展“盲測(cè)”,不提前通知員工,隨機(jī)抽取崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn),真實(shí)反映員工掌握情況。此外,引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),每半年開(kāi)展一次獨(dú)立檢查,避免內(nèi)部評(píng)估流于形式。

3.評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

評(píng)估結(jié)果直接與員工績(jī)效掛鉤。達(dá)標(biāo)者獲得安全績(jī)效獎(jiǎng)金,未達(dá)標(biāo)者安排針對(duì)性補(bǔ)訓(xùn),連續(xù)三次未達(dá)標(biāo)者調(diào)離高風(fēng)險(xiǎn)崗位。某機(jī)械廠將評(píng)估成績(jī)納入晉升標(biāo)準(zhǔn),安全知識(shí)優(yōu)秀者優(yōu)先提拔為班組長(zhǎng)。同時(shí),分析評(píng)估中的共性問(wèn)題,如多數(shù)員工對(duì)新增設(shè)備的操作不熟,則立即組織專項(xiàng)培訓(xùn),確保問(wèn)題在下一輪評(píng)估前解決。

(二)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.問(wèn)題閉環(huán)管理

建立“發(fā)現(xiàn)-分析-整改-驗(yàn)證”的閉環(huán)流程。員工通過(guò)APP提交隱患或建議,安全部門在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng),48小時(shí)內(nèi)制定整改方案。整改完成后,由員工代表參與驗(yàn)證簽字確認(rèn)。某電子廠針對(duì)“應(yīng)急通道堵塞”問(wèn)題,整改后組織員工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試疏散時(shí)間,確保從3分鐘縮短至1分鐘內(nèi)。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,如某車間地面油污清理不及時(shí),則升級(jí)為管理缺陷,追究班組負(fù)責(zé)人責(zé)任。

2.動(dòng)態(tài)優(yōu)化策略

根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所變化及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備或工藝時(shí),同步更新評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),如某汽車廠引入焊接機(jī)器人后,立即在評(píng)估中增加機(jī)器人安全操作模塊。定期收集員工反饋,如通過(guò)匿名問(wèn)卷了解培訓(xùn)方式是否有效,某物流企業(yè)根據(jù)反饋將集中授課改為“碎片化微課”,學(xué)習(xí)時(shí)間從4小時(shí)壓縮至1小時(shí),員工滿意度提升50%。

3.最佳實(shí)踐推廣

每季度評(píng)選“安全示范班組”,推廣其成功經(jīng)驗(yàn)。例如某包裝車間通過(guò)“每日安全三分鐘”晨會(huì)制度,實(shí)現(xiàn)全年零事故,該經(jīng)驗(yàn)在全公司推廣。組織跨部門交流會(huì),讓優(yōu)秀班組分享創(chuàng)新做法,如某化工車間設(shè)計(jì)的“風(fēng)險(xiǎn)可視化看板”,被其他車間借鑒后,隱患識(shí)別效率提高30%。建立“安全實(shí)踐案例庫(kù)”,收錄各單位的改進(jìn)措施,供其他單位參考學(xué)習(xí)。

(三)長(zhǎng)效發(fā)展路徑

1.制度迭代升級(jí)

每年修訂《作業(yè)場(chǎng)所安全管理手冊(cè)》,結(jié)合評(píng)估結(jié)果優(yōu)化內(nèi)容。例如某電力公司根據(jù)員工反饋,將“禁止帶電作業(yè)”條款細(xì)化為“特殊情況帶電作業(yè)的五項(xiàng)審批流程”,使規(guī)定更具操作性。引入行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn),如2023年更新《高處作業(yè)安全規(guī)范》后,立即組織全員培訓(xùn)并調(diào)整評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),確保制度與法規(guī)同步。

2.技術(shù)融合創(chuàng)新

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升評(píng)估效率。在作業(yè)場(chǎng)所安裝智能傳感器,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)員工行為,如某鋼鐵廠通過(guò)AI攝像頭自動(dòng)識(shí)別未系安全帶的行為,自動(dòng)推送提醒至員工手機(jī)。開(kāi)發(fā)AR輔助評(píng)估系統(tǒng),員工佩戴AR眼鏡掃描設(shè)備,系統(tǒng)自動(dòng)顯示操作要點(diǎn),并記錄評(píng)估得分。某制藥企業(yè)用此技術(shù)評(píng)估無(wú)菌操作,評(píng)估時(shí)間從30分鐘縮短至5分鐘。

3.文化深度滲透

開(kāi)展“安全文化滲透工程”,將安全理念融入日常工作。例如在車間設(shè)置“安全文化墻”,展示員工安全承諾和改進(jìn)成果;每月評(píng)選“安全之星”,在內(nèi)部刊物宣傳其事跡。某建筑公司組織“家屬安全監(jiān)督員”活動(dòng),邀請(qǐng)員工家屬參與評(píng)估,通過(guò)家屬視角發(fā)現(xiàn)管理盲點(diǎn)。建立“安全榮譽(yù)體系”,連續(xù)三年無(wú)事故的班組授予“金牌安全團(tuán)隊(duì)”稱號(hào),增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。

(四)外部協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.行業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)

組織員工參觀標(biāo)桿企業(yè),學(xué)習(xí)先進(jìn)評(píng)估方法。例如某化工企業(yè)赴日本同行企業(yè)考察,借鑒其“KYT危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練”評(píng)估模式,實(shí)施后員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力提升40%。參加行業(yè)安全論壇,分享本企業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn),同時(shí)吸收外部專家建議,如某食品廠根據(jù)專家意見(jiàn)增加“食品安全應(yīng)急演練”評(píng)估模塊。

2.供應(yīng)鏈協(xié)同管理

將評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)延伸至供應(yīng)商。要求供應(yīng)商員工參與本企業(yè)安全培訓(xùn)并通過(guò)評(píng)估,如某汽車制造商要求零部件供應(yīng)商員工完成“車間安全須知”測(cè)試,未達(dá)標(biāo)者不得進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。建立供應(yīng)商安全積分制度,對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的供應(yīng)商給予訂單傾斜,形成安全共同體。

3.政府監(jiān)管對(duì)接

主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門指導(dǎo),定期提交評(píng)估報(bào)告。某能源企業(yè)將評(píng)估數(shù)據(jù)接入政府安全監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)管部門反饋調(diào)整評(píng)估重點(diǎn),如針對(duì)“有限空間作業(yè)”專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化該環(huán)節(jié)的評(píng)估權(quán)重,確保符合最新法規(guī)要求。

(五)員工能力提升

1.分層分類培訓(xùn)

根據(jù)評(píng)估結(jié)果設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)方案。新員工側(cè)重基礎(chǔ)認(rèn)知培訓(xùn),如某電子廠為新人提供“作業(yè)場(chǎng)所安全地圖”實(shí)物教具;老員工側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力培訓(xùn),如通過(guò)“事故樹(shù)分析法”提升隱患識(shí)別能力。對(duì)管理層開(kāi)展“安全領(lǐng)導(dǎo)力”培訓(xùn),使其掌握評(píng)估結(jié)果分析工具,如某零售企業(yè)用“帕累托圖”找出評(píng)估中的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.師徒結(jié)對(duì)機(jī)制

實(shí)施“1+1”師徒制,評(píng)估優(yōu)秀的員工帶教新員工。師徒簽訂責(zé)任書,徒弟評(píng)估達(dá)標(biāo)則獎(jiǎng)勵(lì)師傅,未達(dá)標(biāo)則共同接受復(fù)訓(xùn)。某建筑工地通過(guò)此機(jī)制,新員工上崗時(shí)間從3個(gè)月縮短至1個(gè)月,事故率下降60%。定期評(píng)選“金牌師傅”,其帶教經(jīng)驗(yàn)在全公司推廣。

3.自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)

開(kāi)發(fā)“安全學(xué)習(xí)包”,包含視頻教程、操作手冊(cè)、案例分析等資源。員工可利用碎片時(shí)間自主學(xué)習(xí),某物流企業(yè)通過(guò)“學(xué)習(xí)積分”激勵(lì)員工完成自學(xué)任務(wù)。建立“安全知識(shí)庫(kù)”,鼓勵(lì)員工上傳學(xué)習(xí)心得和改進(jìn)建議,形成持續(xù)學(xué)習(xí)的氛圍。

(六)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

1.評(píng)估數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

建立評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)分析各項(xiàng)指標(biāo)變化。當(dāng)某區(qū)域評(píng)估合格率突然下降10%時(shí),自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警,如某化工企業(yè)通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)維修班組評(píng)估成績(jī)下滑,立即開(kāi)展專項(xiàng)排查,發(fā)現(xiàn)是新增設(shè)備操作培訓(xùn)不足。

2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控

在節(jié)假日前、新員工入職后等關(guān)鍵時(shí)段加強(qiáng)評(píng)估。例如某制造企業(yè)在春節(jié)前開(kāi)展“安全知識(shí)大考”,確保員工節(jié)后返崗安全意識(shí)不松懈。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)施“周評(píng)估”,如某電力公司每周對(duì)電工進(jìn)行實(shí)操考核,防止技能生疏。

3.預(yù)警響應(yīng)快速處置

制定《評(píng)估預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》,明確不同等級(jí)預(yù)警的處置流程。黃色預(yù)警(輕微問(wèn)題)由班組24小時(shí)內(nèi)整改;紅色預(yù)警(重大風(fēng)險(xiǎn))由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專項(xiàng)小組,48小時(shí)內(nèi)完成整改并復(fù)查。某鋼鐵廠通過(guò)快速響應(yīng)機(jī)制,成功避免了一起因評(píng)估疏漏導(dǎo)致的高處墜落事故。

六、實(shí)施效果與長(zhǎng)效發(fā)展

(一)實(shí)踐成效分析

1.事故率顯著下降

某化工企業(yè)實(shí)施本方案后,年度事故起數(shù)從12起降至3起,其中涉及作業(yè)場(chǎng)所不了解導(dǎo)致的誤操作事故減少80%。員工通過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn),對(duì)危險(xiǎn)因素的辨識(shí)能力提升,例如在儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)時(shí),主動(dòng)發(fā)現(xiàn)閥門密封件老化隱患并上報(bào),避免了泄漏事故。

2.員工安全意識(shí)轉(zhuǎn)變

初期員工對(duì)安全告知持敷衍態(tài)度,通過(guò)文化滲透活動(dòng),如“安全故事分享會(huì)”,員工從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。某建筑工地員工主動(dòng)提出增設(shè)高空作業(yè)防護(hù)欄的建議,采納后該區(qū)域全年未發(fā)生墜落事故。

3.管理效率提升

數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用使信息傳遞效率提高。某食品廠通過(guò)APP實(shí)時(shí)推送崗位風(fēng)險(xiǎn)提示,員工響應(yīng)時(shí)間從平均2小時(shí)縮短至15分鐘。智能巡檢系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別違規(guī)行為,處置效率提升60%,管理人員可集中精力解決系統(tǒng)性問(wèn)題。

(二)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.制度固化與迭代

將成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)制度。某機(jī)械企業(yè)將“崗位安全責(zé)任制”寫入《員工手冊(cè)》,新員工入職培訓(xùn)必考該內(nèi)容。每年根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂制度,如2023年新增“臨時(shí)作業(yè)許可電子審批”流程,減少紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)時(shí)間。

2.文化持續(xù)滲透

開(kāi)展“安全文化月”活動(dòng),每月設(shè)定不同主題,如“隱患排查月”“應(yīng)急演練月”。某物流企業(yè)通過(guò)家屬開(kāi)放日,讓員工

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