安全事故監(jiān)理應(yīng)急救援預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作中的行為，明確監(jiān)理人員在事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、處置恢復(fù)等環(huán)節(jié)的職責(zé)，提高監(jiān)理單位對(duì)安全事故的快速反應(yīng)能力和協(xié)同處置效率，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境影響，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）

（2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）

（3）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號(hào)）

（4）《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）

（2）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）

（3）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）

（4）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）

3.項(xiàng)目相關(guān)文件

（1）工程監(jiān)理合同及施工合同

（2）項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

（3）施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案

（4）建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理要求

（三）適用范圍

1.工程類型

本預(yù)案適用于房屋建筑、市政公用、公路、橋梁、水利水電等各類新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中的安全事故應(yīng)急救援工作。

2.事故類型

（1）坍塌事故：包括基坑坍塌、模板支架坍塌、腳手架坍塌等；

（2）高處墜落事故：包括從腳手架、臨邊洞口、施工電梯等墜落；

（3）物體打擊事故：包括建筑材料、工具、設(shè)備等墜落或飛擊造成的人員傷害；

（4）觸電事故：包括施工用電設(shè)備漏電、線路老化等引發(fā)的人身觸電；

（5）火災(zāi)事故：包括施工現(xiàn)場易燃材料火災(zāi)、電氣火災(zāi)等；

（6）起重傷害事故：包括塔吊、施工電梯等起重機(jī)械作業(yè)過程中的人員傷亡；

（7）其他可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。

3.參與主體

本預(yù)案適用于監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員，以及與應(yīng)急救援相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、第三方監(jiān)測單位等主體。

（四）工作原則

1.以人為本，生命至上

始終將保障施工人員及相關(guān)人員的生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先組織搶救受傷人員，最大限度減少人員傷亡。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

監(jiān)理單位建立應(yīng)急救援指揮體系，明確各級(jí)人員職責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急指令暢通、責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，防救結(jié)合

監(jiān)理單位在日常監(jiān)理工作中應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)隱患排查治理；同時(shí)配備必要的應(yīng)急救援物資，定期組織應(yīng)急演練，提高事故預(yù)防與應(yīng)急處置能力。

4.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)

事故發(fā)生后，監(jiān)理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，與建設(shè)單位、施工單位、政府救援力量等密切配合，形成應(yīng)急救援合力，高效開展處置工作。

5.依法規(guī)范，科學(xué)處置

嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展應(yīng)急救援工作，采用科學(xué)的救援方法和手段，避免次生事故發(fā)生，確保救援過程安全有序。

（五）預(yù)案體系

1.綜合預(yù)案

作為監(jiān)理單位安全事故應(yīng)急救援的總體綱領(lǐng)，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施及預(yù)案管理等通用內(nèi)容。

2.專項(xiàng)預(yù)案

針對(duì)特定事故類型（如坍塌、高處墜落、火災(zāi)等）制定的專項(xiàng)應(yīng)急救援方案，明確該類事故的應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施及資源調(diào)配要求。

3.現(xiàn)場處置方案

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)具體施工部位或工序（如深基坑、高支模、臨時(shí)用電等）制定的應(yīng)急處置措施，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

4.預(yù)案銜接

綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案與施工單位應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案及地方政府相關(guān)預(yù)案相互銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮機(jī)構(gòu)組成

（1）總指揮

由監(jiān)理單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的決策和指揮，審批重大應(yīng)急方案，調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援力量。

（2）副總指揮

由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮的具體實(shí)施，監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)，及時(shí)向總指揮匯報(bào)救援進(jìn)展。

（3）成員單位

包括工程技術(shù)組、安全監(jiān)督組、物資保障組、信息聯(lián)絡(luò)組，各組成員由監(jiān)理單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師組成。

2.指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）總指揮職責(zé)

①審批應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)處置方案；

②決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

③調(diào)配監(jiān)理單位及項(xiàng)目應(yīng)急資源；

④與建設(shè)單位、政府部門及救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（2）副總指揮職責(zé)

①組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

②協(xié)調(diào)施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等參與救援；

③監(jiān)督救援過程中的安全措施落實(shí)；

④向總指揮及監(jiān)理單位總部匯報(bào)事故情況。

（3）工程技術(shù)組職責(zé)

①提供事故工程相關(guān)技術(shù)資料；

②制定防止事故擴(kuò)大的技術(shù)方案；

③參與事故調(diào)查分析，提出技術(shù)整改建議。

（4）安全監(jiān)督組職責(zé)

①監(jiān)督施工單位應(yīng)急救援措施執(zhí)行情況；

②檢查現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施是否到位；

③識(shí)別救援過程中的次生風(fēng)險(xiǎn)，提出防控措施。

（5）物資保障組職責(zé)

①建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，確保物資充足；

②負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和運(yùn)輸；

③定期檢查應(yīng)急物資的完好性。

（6）信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

①收集、匯總事故信息，及時(shí)上報(bào)；

②保持與各方救援力量的通訊暢通；

③記錄應(yīng)急救援全過程，形成書面報(bào)告。

（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)整體職責(zé)

（1）事故預(yù)防職責(zé)

①審查施工單位專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施；

②日常巡視中重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，督促隱患整改；

③參與建設(shè)單位組織的安全檢查，提出監(jiān)理意見。

（2）應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

①事故發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，趕赴現(xiàn)場；

②協(xié)助施工單位組織人員疏散和傷員救治；

③監(jiān)督事故現(xiàn)場保護(hù)，防止證據(jù)滅失。

（3）事后處置職責(zé)

①參與事故調(diào)查，提供監(jiān)理工作記錄；

②督促施工單位制定整改措施，復(fù)查整改結(jié)果；

③向監(jiān)理單位及建設(shè)單位提交事故處置報(bào)告。

2.監(jiān)理人員分類職責(zé)

（1）總監(jiān)理工程師職責(zé)

①全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作；

②啟動(dòng)或終止項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

③協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及政府部門救援力量；

④審批事故處置方案，確保救援安全。

（2）專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

①根據(jù)專業(yè)分工，提供技術(shù)支持（如土建工程師關(guān)注結(jié)構(gòu)安全，機(jī)電工程師關(guān)注用電安全）；

②檢查施工單位應(yīng)急措施是否符合專項(xiàng)方案要求；

③協(xié)助記錄事故現(xiàn)場技術(shù)參數(shù)，為事故分析提供依據(jù)。

（3）安全監(jiān)理工程師職責(zé)

①監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

②檢查應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況；

③識(shí)別事故現(xiàn)場的不安全因素，及時(shí)制止冒險(xiǎn)作業(yè)。

（4）監(jiān)理員職責(zé)

①協(xié)助監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)；

②參與人員疏散和物資轉(zhuǎn)移工作；

③事故現(xiàn)場信息收集，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況。

（三）聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

1.與建設(shè)單位的聯(lián)動(dòng)

（1）定期召開應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議，明確雙方職責(zé)分工；

（2）建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部救援資源（如消防、醫(yī)療），監(jiān)理單位配合提供事故現(xiàn)場信息；

（3）事故發(fā)生后，監(jiān)理單位立即向建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，建設(shè)單位啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急保障程序。

2.與施工單位的聯(lián)動(dòng)

（1）審查施工單位應(yīng)急預(yù)案及演練計(jì)劃，提出監(jiān)理意見；

（2）施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的具體實(shí)施，監(jiān)理單位監(jiān)督其措施落實(shí)；

（3）共同開展應(yīng)急演練，提高協(xié)同處置能力。

3.與政府部門的聯(lián)動(dòng)

（1）事故發(fā)生后，監(jiān)理單位第一時(shí)間向當(dāng)?shù)刈〗?、?yīng)急管理部門報(bào)告；

（2）配合政府部門開展事故調(diào)查，提供監(jiān)理工作資料；

（3）按照政府部門要求，落實(shí)事故整改及復(fù)查工作。

4.與醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)

（1）與附近醫(yī)院簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確救援路線和聯(lián)系人；

（2）事故發(fā)生后，協(xié)助醫(yī)療人員進(jìn)入現(xiàn)場，提供傷員情況信息；

（3）配合做好傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及后續(xù)治療協(xié)調(diào)工作。

三、預(yù)警與信息報(bào)告機(jī)制

（一）預(yù)警分級(jí)與響應(yīng)

1.預(yù)警等級(jí)劃分

（1）藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）

針對(duì)施工區(qū)域出現(xiàn)輕微安全隱患或氣象部門發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（如24小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)50毫米以上）。監(jiān)理人員需加強(qiáng)巡查頻率，督促施工單位增加防雨排水措施，重點(diǎn)檢查深基坑邊坡穩(wěn)定性和臨時(shí)用電防護(hù)。

（2）黃色預(yù)警（三級(jí)）

當(dāng)出現(xiàn)中度風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，如監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警閾值80%、局部腳手架變形或氣象部門發(fā)布黃色預(yù)警（如暴雨、大風(fēng)）。監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位暫停高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，加固臨建設(shè)施，配備應(yīng)急照明和排水設(shè)備，并增加現(xiàn)場值班人員。

（3）橙色預(yù)警（二級(jí)）

對(duì)應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，如監(jiān)測數(shù)據(jù)超閾值90%、支護(hù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫或氣象橙色預(yù)警（如強(qiáng)對(duì)流天氣）。監(jiān)理需立即簽發(fā)工程暫停令，組織人員疏散至安全區(qū)域，協(xié)調(diào)塔吊等大型設(shè)備降桿停機(jī)，并啟動(dòng)備用發(fā)電設(shè)備保障通訊。

（4）紅色預(yù)警（一級(jí)）

針對(duì)緊急事態(tài)，如支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、坍塌征兆明顯或氣象紅色預(yù)警（如臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警）。監(jiān)理總監(jiān)必須親臨現(xiàn)場指揮，直接調(diào)用建設(shè)單位應(yīng)急資源，同步聯(lián)系消防、醫(yī)療等救援力量，并設(shè)置500米警戒區(qū)。

2.預(yù)警響應(yīng)流程

（1）信息獲取

監(jiān)理人員通過三種渠道獲取預(yù)警信息：一是施工現(xiàn)場智能監(jiān)測系統(tǒng)（如塔吊傾角傳感器、基坑位移監(jiān)測儀）自動(dòng)報(bào)警；二是政府應(yīng)急管理部門推送的預(yù)警短信；三是監(jiān)理人員日常巡查發(fā)現(xiàn)異常情況。

（2）研判確認(rèn)

專業(yè)監(jiān)理工程師在10分鐘內(nèi)核實(shí)預(yù)警信息：調(diào)取監(jiān)測系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)比對(duì)，檢查現(xiàn)場實(shí)體狀況，咨詢氣象部門最新預(yù)報(bào)。確認(rèn)后立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告，并附現(xiàn)場照片或監(jiān)測曲線圖。

（3）措施實(shí)施

總監(jiān)理工程師根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)措施：

-四級(jí)預(yù)警：要求施工單位增加巡查頻次至每小時(shí)1次

-三級(jí)預(yù)警：簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》限時(shí)整改

-二級(jí)預(yù)警：簽發(fā)《工程暫停令》并報(bào)建設(shè)單位

-一級(jí)預(yù)警：同時(shí)向?qū)俚刈〗ň謶?yīng)急指揮中心報(bào)告

（4）動(dòng)態(tài)跟蹤

安全監(jiān)理工程師每小時(shí)記錄預(yù)警處置情況，包括：施工單位整改措施落實(shí)進(jìn)度、監(jiān)測數(shù)據(jù)變化趨勢、周邊環(huán)境穩(wěn)定性。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3小時(shí)穩(wěn)定下降時(shí)，可降低預(yù)警等級(jí)。

（二）信息報(bào)告規(guī)范

1.報(bào)告主體與對(duì)象

（1）報(bào)告主體

-現(xiàn)場監(jiān)理員：發(fā)現(xiàn)事故苗頭時(shí)第一時(shí)間報(bào)告

-專業(yè)監(jiān)理工程師：核實(shí)技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)后補(bǔ)充報(bào)告

-總監(jiān)理工程師：重大事故決策性報(bào)告

-監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人：向政府監(jiān)管部門報(bào)告

（2）報(bào)告對(duì)象

-建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

-施工單位項(xiàng)目經(jīng)理

-工程所在地住建局質(zhì)安站

-應(yīng)急管理局（涉及重大傷亡時(shí)）

-醫(yī)療急救中心（120）

2.報(bào)告內(nèi)容要素

（1）基礎(chǔ)信息

事故發(fā)生時(shí)間精確到分鐘（如14:32），具體位置標(biāo)注軸線坐標(biāo)（如A區(qū)3-5軸基坑），天氣狀況（風(fēng)速、降雨量等）。

（2）事故概況

描述事故類型（如“模板支撐體系局部坍塌”）、影響范圍（約50㎡作業(yè)面）、初步傷亡情況（2人被困）。

（3）處置進(jìn)展

說明已采取的措施（如切斷電源、設(shè)置警戒區(qū)）、救援力量到場情況（消防車2輛、救護(hù)車1輛）、當(dāng)前主要難點(diǎn)（坍塌體鋼筋阻礙破拆）。

（4）資源需求

明確需要增援的物資（液壓破拆工具2套）和專業(yè)人員（結(jié)構(gòu)工程師2名）。

3.報(bào)告時(shí)限要求

（1）初始報(bào)告

事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)由現(xiàn)場監(jiān)理員電話報(bào)告總監(jiān)理工程師，15分鐘內(nèi)完成首次書面報(bào)告（可先發(fā)送短信，30分鐘內(nèi)補(bǔ)正式文件）。

（2）續(xù)報(bào)機(jī)制

每30更新一次處置情況，重大進(jìn)展（如救出被困人員）需立即報(bào)告。事故結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)提交《事故處置總結(jié)報(bào)告》。

（3）特殊報(bào)告

當(dāng)出現(xiàn)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如燃?xì)夤艿佬孤r(shí)，同步向燃?xì)夤緫?yīng)急部門專項(xiàng)報(bào)告。

4.報(bào)告?zhèn)鬟f方式

（1）口頭傳遞

采用“確認(rèn)-復(fù)述”閉環(huán)溝通：總監(jiān)理工程師接到報(bào)告后復(fù)述關(guān)鍵信息（“確認(rèn)是A區(qū)基坑因暴雨引發(fā)局部塌方，有2人被困？”），報(bào)告方確認(rèn)后記錄通話時(shí)間。

（2）書面?zhèn)鬟f

-初期事故：使用《監(jiān)理工作聯(lián)系單》電子版

-重大事故：啟用加蓋公章的《緊急情況報(bào)告》

-續(xù)報(bào)信息：在《監(jiān)理日志》專項(xiàng)記錄頁填寫

（3）影像傳遞

現(xiàn)場照片需包含：事故全景（帶參照物）、關(guān)鍵部位特寫、救援人員工作狀態(tài)，每張照片標(biāo)注時(shí)間戳和拍攝位置。

（三）預(yù)警保障措施

1.技術(shù)保障

（1）監(jiān)測系統(tǒng)

在施工現(xiàn)場關(guān)鍵區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備：

-基坑：布設(shè)6個(gè)位移監(jiān)測點(diǎn)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)理平臺(tái)

-高支模：設(shè)置應(yīng)力傳感器，支撐軸力超80%預(yù)警值時(shí)自動(dòng)報(bào)警

-塔吊：安裝傾角儀，達(dá)到3°傾斜時(shí)觸發(fā)聲光報(bào)警

（2）信息平臺(tái)

建立監(jiān)理單位專屬應(yīng)急指揮平臺(tái)，具備三大功能：

-多源信息整合：接入氣象、監(jiān)測、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)

-應(yīng)急資源地圖：標(biāo)注周邊醫(yī)院、消防站、物資倉庫位置

-指令傳達(dá)系統(tǒng)：一鍵向所有監(jiān)理人員推送應(yīng)急通知

2.物資保障

（1）日常儲(chǔ)備

項(xiàng)目監(jiān)理辦公室配備應(yīng)急物資包，包含：

-通訊設(shè)備：防爆對(duì)講機(jī)4部（備用電池8塊）

-照明設(shè)備：強(qiáng)光手電6把（續(xù)航8小時(shí)以上）

-標(biāo)識(shí)用品：反光警示帶10卷、警示燈20個(gè)

-防護(hù)用品：防毒面具4個(gè)、急救包2個(gè)

（2）動(dòng)態(tài)管理

每月由物資保障組檢查：

-電池電量測試（對(duì)講機(jī)每2周充放電1次）

-藥品有效期核查（急救包每季度更換）

-設(shè)備功能驗(yàn)證（手電筒每月點(diǎn)亮測試）

3.人員保障

（1）值班制度

實(shí)行“1總監(jiān)+2專業(yè)監(jiān)理+1安全監(jiān)理”的24小時(shí)值班制：

-白班：8:00-20:00，配備2名監(jiān)理工程師

-夜班：20:00-次日8:00，總監(jiān)理工程師輪流值守

（2）能力培訓(xùn)

每季度組織專項(xiàng)演練：

-模擬坍塌事故：訓(xùn)練傷員初步檢傷分類

-模擬觸電事故：演練心肺復(fù)蘇操作流程

-模擬火災(zāi)事故：體驗(yàn)煙霧環(huán)境疏散引導(dǎo)

（3）通訊錄更新

建立《應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表》，每季度更新：

-政府部門：住建局、應(yīng)急管理局最新聯(lián)系人

-救援機(jī)構(gòu)：消防中隊(duì)、醫(yī)院急診室直達(dá)電話

-項(xiàng)目人員：所有監(jiān)理人員及家屬緊急聯(lián)系方式

4.制度保障

（1）預(yù)警考核

將預(yù)警響應(yīng)納入監(jiān)理人員績效考核：

-及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患：當(dāng)月績效加5分

-漏報(bào)預(yù)警信息：扣減當(dāng)月績效10%

-虛報(bào)預(yù)警情況：年度考核不合格

（2）報(bào)告追溯

建立《信息報(bào)告追溯臺(tái)賬》，記錄：

-每次預(yù)警的處置時(shí)間線

-關(guān)鍵決策的會(huì)議記錄

-資源調(diào)配的審批單據(jù)

（3）復(fù)盤機(jī)制

每月召開預(yù)警分析會(huì)：

-統(tǒng)計(jì)預(yù)警類型分布（如60%為氣象預(yù)警）

-評(píng)估響應(yīng)時(shí)效（平均響應(yīng)時(shí)間15分鐘達(dá)標(biāo)率）

-優(yōu)化預(yù)警閾值（根據(jù)歷史數(shù)據(jù)調(diào)整監(jiān)測報(bào)警值）

四、應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）響應(yīng)啟動(dòng)與分級(jí)

1.響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）事故觸發(fā)點(diǎn)

當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞事件，滿足以下任一條件即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：

-單次事故造成1人及以上重傷或死亡

-直接經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元

-可能引發(fā)次生災(zāi)害（如基坑坍塌、燃?xì)庑孤?/p>

-接到政府主管部門指令要求啟動(dòng)

（2）預(yù)警升級(jí)響應(yīng)

當(dāng)藍(lán)色/黃色預(yù)警未及時(shí)處置，監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)惡化或出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)源時(shí)，自動(dòng)提升響應(yīng)級(jí)別。例如：

-基坑位移速率連續(xù)2小時(shí)超3mm/h

-高支模支架變形值達(dá)到設(shè)計(jì)允許值1.2倍

-氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警且現(xiàn)場排水系統(tǒng)失效

2.響應(yīng)等級(jí)劃分

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)（一般事故）

適用范圍：輕傷1-3人，經(jīng)濟(jì)損失10-50萬元

啟動(dòng)主體：項(xiàng)目總監(jiān)理工程師

處置時(shí)限：4小時(shí)內(nèi)控制事態(tài)

資源調(diào)配：動(dòng)用項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)（較大事故）

適用范圍：重傷1-2人或死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失50-100萬元

啟動(dòng)主體：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

處置時(shí)限：2小時(shí)內(nèi)控制事態(tài)

資源調(diào)配：調(diào)用監(jiān)理公司級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備

（3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)（重大事故）

適用范圍：死亡2人及以上或經(jīng)濟(jì)損失超100萬元

啟動(dòng)主體：監(jiān)理單位最高管理者

處置時(shí)限：1小時(shí)內(nèi)控制事態(tài)

資源調(diào)配：啟動(dòng)社會(huì)救援力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（二）現(xiàn)場處置流程

1.事故初期控制

（1）人員疏散

-監(jiān)理員立即吹哨示警，引導(dǎo)人員沿安全通道撤離

-在主要路口設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入

-清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)是否有人被困

（2）危險(xiǎn)源隔離

-切斷事故區(qū)域電源、氣源等能源供應(yīng)

-對(duì)易燃易爆品進(jìn)行臨時(shí)覆蓋或轉(zhuǎn)移

-設(shè)置隔離區(qū)，防止二次傷害

2.傷員救護(hù)

（1）現(xiàn)場急救

-安全監(jiān)理工程師使用急救包進(jìn)行止血、包扎

-對(duì)窒息傷員采用仰頭抬頦法開放氣道

-骨折傷員用夾板固定，避免移動(dòng)損傷部位

（2）轉(zhuǎn)運(yùn)銜接

-指派專人引導(dǎo)救護(hù)車進(jìn)入最佳?？奎c(diǎn)

-向醫(yī)護(hù)人員提供傷員詳細(xì)情況

-準(zhǔn)備傷員轉(zhuǎn)移所需擔(dān)架、脊柱固定板

3.事故調(diào)查取證

（1）證據(jù)保全

-拍攝事故現(xiàn)場全景及關(guān)鍵部位照片

-錄制視頻記錄救援過程

-封存相關(guān)設(shè)備操作記錄、日志文件

（2）物證收集

-保存斷裂構(gòu)件、損壞設(shè)備等實(shí)物

-收集見證人員聯(lián)系方式

-記錄目擊者陳述要點(diǎn)

（三）專項(xiàng)處置方案

1.坍塌事故處置

（1）結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評(píng)估

-結(jié)構(gòu)工程師采用回彈法檢測混凝土強(qiáng)度

-測量殘余變形值，計(jì)算失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)

-制定臨時(shí)支撐方案，防止二次坍塌

（2）救援通道開辟

-使用液壓破碎機(jī)清理障礙物

-搭建鋼棧橋確保救援機(jī)械通行

-設(shè)置生命探測儀定位被困人員

2.火災(zāi)事故處置

（1）初期滅火

-使用現(xiàn)場滅火器撲救初期火源

-啟動(dòng)消防栓系統(tǒng)壓制火勢蔓延

-切斷非消防電源防止觸電風(fēng)險(xiǎn)

（2）排煙降溫

-開啟排煙風(fēng)機(jī)降低有毒氣體濃度

-使用消防水槍對(duì)建筑構(gòu)件降溫

-檢查相鄰區(qū)域防火卷簾狀態(tài)

3.觸電事故處置

（1）電源切斷

-立即拉閘斷電或用絕緣工具挑開電線

-使用驗(yàn)電筆確認(rèn)無電后接近傷員

-禁止直接用手觸碰傷員身體

（2）醫(yī)療急救

-對(duì)呼吸心跳停止者實(shí)施胸外按壓

-按照CPR流程進(jìn)行人工呼吸

-使用AED設(shè)備進(jìn)行除顫操作

（四）資源調(diào)配機(jī)制

1.人員調(diào)度

（1）專業(yè)團(tuán)隊(duì)組建

-事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)組建技術(shù)專家組

-抽調(diào)具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師參與處置

-必要時(shí)外聘結(jié)構(gòu)安全、電氣專家提供支持

（2）輪班制度

-實(shí)行3小時(shí)輪班制確保持續(xù)作戰(zhàn)能力

-配備后勤保障組提供飲食、休息支持

-設(shè)置心理疏導(dǎo)員緩解救援人員壓力

2.物資保障

（1）設(shè)備調(diào)用流程

-啟動(dòng)監(jiān)理公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫

-協(xié)調(diào)鄰近項(xiàng)目調(diào)配塔吊、發(fā)電機(jī)等設(shè)備

-聯(lián)系租賃公司補(bǔ)充大型機(jī)械需求

（2）物資運(yùn)輸管理

-指定專人負(fù)責(zé)物資登記與發(fā)放

-設(shè)置臨時(shí)物資堆放點(diǎn)避免占用救援通道

-建立物資消耗臺(tái)賬及時(shí)補(bǔ)充庫存

3.通訊保障

（1）通訊網(wǎng)絡(luò)建立

-啟動(dòng)衛(wèi)星電話確保通信暢通

-建立微信工作群實(shí)時(shí)共享信息

-使用對(duì)講機(jī)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮調(diào)度

（2）信息傳遞規(guī)范

-采用“確認(rèn)-執(zhí)行-反饋”閉環(huán)模式

-關(guān)鍵指令需重復(fù)確認(rèn)無誤

-每小時(shí)匯總處置進(jìn)展向上級(jí)報(bào)告

（五）響應(yīng)終止條件

1.事態(tài)控制標(biāo)準(zhǔn)

-傷員全部得到妥善救治

-次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全消除

-事故現(xiàn)場處于安全可控狀態(tài)

2.終止程序

（1）內(nèi)部評(píng)估

-由總監(jiān)理工程師組織現(xiàn)場評(píng)估

-確認(rèn)滿足終止條件后報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)

-向建設(shè)單位通報(bào)終止決定

（2）后續(xù)安排

-安排監(jiān)理人員留守監(jiān)護(hù)24小時(shí)

-配合政府部門開展事故調(diào)查

-組織召開事故分析會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

（3）資源回收

-清點(diǎn)應(yīng)急物資損耗情況

-檢查設(shè)備完好性并及時(shí)維護(hù)

-歸還借用外部物資并致謝

五、后期處置與恢復(fù)

（一）事故調(diào)查與分析

1.現(xiàn)場勘查

（1）證據(jù)保全

監(jiān)理人員需在事故發(fā)生后立即對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入破壞原始狀態(tài)。使用專業(yè)設(shè)備拍攝事故現(xiàn)場全景及關(guān)鍵部位照片，標(biāo)注具體位置和參照物，記錄事故發(fā)生時(shí)的環(huán)境狀況，如光照、天氣等。

（2）物證收集

收集與事故相關(guān)的實(shí)物證據(jù)，如斷裂的構(gòu)件、損壞的設(shè)備、操作工具等，妥善封裝并貼上標(biāo)簽，注明采集時(shí)間、地點(diǎn)和采集人。同時(shí)調(diào)取事故區(qū)域的監(jiān)控錄像、施工日志、監(jiān)理記錄等文件資料，確保證據(jù)鏈完整。

2.原因分析

（1）技術(shù)層面

組織結(jié)構(gòu)工程師、安全專家對(duì)事故技術(shù)原因進(jìn)行深入分析，核查施工方案與實(shí)際執(zhí)行的符合性。例如，在模板坍塌事故中，需重點(diǎn)檢查支撐體系的搭設(shè)參數(shù)是否與專項(xiàng)方案一致，混凝土澆筑順序是否規(guī)范，材料檢測報(bào)告是否齊全有效。

（2）管理層面

調(diào)查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括安全教育培訓(xùn)記錄、技術(shù)交底內(nèi)容、隱患排查整改記錄等。監(jiān)理人員需審查監(jiān)理日志中關(guān)于該部位的巡視記錄，確認(rèn)是否發(fā)現(xiàn)過類似隱患及整改要求。

3.責(zé)任認(rèn)定

（1）監(jiān)理責(zé)任

對(duì)照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和監(jiān)理合同，分析監(jiān)理單位是否履行了法定職責(zé)。重點(diǎn)審查監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理措施的針對(duì)性，監(jiān)理工程師通知單的簽發(fā)頻率和整改跟蹤情況，以及重大危險(xiǎn)源旁站記錄的完整性。

（2）施工責(zé)任

評(píng)估施工單位在技術(shù)方案審批、安全投入、人員持證上崗、應(yīng)急演練等方面的履職情況。通過比對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案審批表、材料進(jìn)場驗(yàn)收單等文件，確認(rèn)是否存在違規(guī)操作或管理漏洞。

（二）善后處理

1.傷亡人員安置

（1）醫(yī)療救治協(xié)調(diào)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)需協(xié)助施工單位與醫(yī)療單位建立傷員救治綠色通道，確保重傷員得到及時(shí)專業(yè)治療。安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)傷員治療進(jìn)展，定期與醫(yī)院溝通病情，協(xié)調(diào)家屬探視事宜，必要時(shí)提供心理疏導(dǎo)支持。

（2）善后賠償對(duì)接

參與傷亡人員家屬的接待工作，協(xié)助施工單位依法依規(guī)開展賠償協(xié)商。提供事故調(diào)查報(bào)告、醫(yī)療診斷證明等關(guān)鍵文件，確保賠償標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定，維護(hù)雙方合法權(quán)益。

2.受損財(cái)產(chǎn)處置

（1）損失評(píng)估

聯(lián)合建設(shè)單位、施工單位對(duì)事故造成的設(shè)備損壞、工程返工、材料報(bào)廢等經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行清點(diǎn)評(píng)估。監(jiān)理人員需核實(shí)工程量簽證單、設(shè)備采購發(fā)票、維修報(bào)價(jià)單等憑證，確保評(píng)估結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

（2）保險(xiǎn)理賠

協(xié)助施工單位整理保險(xiǎn)理賠所需資料，包括事故現(xiàn)場照片、損失清單、責(zé)任認(rèn)定書等。與保險(xiǎn)公司保持密切溝通，跟進(jìn)理賠進(jìn)度，確保保險(xiǎn)金及時(shí)到位，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

3.社會(huì)關(guān)系維護(hù)

（1）輿情應(yīng)對(duì)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)需配合建設(shè)單位建立輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和媒體對(duì)事故的報(bào)道。統(tǒng)一對(duì)外信息發(fā)布口徑，避免不實(shí)信息擴(kuò)散，必要時(shí)邀請權(quán)威媒體進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)。

（2）周邊協(xié)調(diào)

主動(dòng)與事故影響范圍內(nèi)的社區(qū)、商戶、居民溝通，解釋事故原因及整改措施。對(duì)因事故造成周邊設(shè)施損壞或交通影響的，協(xié)調(diào)施工單位及時(shí)修復(fù)并給予合理補(bǔ)償。

（三）恢復(fù)重建管理

1.整改方案制定

（1）技術(shù)方案論證

組織設(shè)計(jì)單位、施工單位對(duì)事故部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核，編制恢復(fù)施工技術(shù)方案。監(jiān)理人員需重點(diǎn)審查方案中的加固措施、施工工藝、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，確保方案科學(xué)可行。

（2）安全措施強(qiáng)化

在恢復(fù)方案中增加專項(xiàng)安全防護(hù)措施，如設(shè)置臨時(shí)支撐系統(tǒng)、安裝實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備、增加安全防護(hù)網(wǎng)等。明確高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的旁站監(jiān)理要點(diǎn)，確保施工過程安全可控。

2.恢復(fù)施工監(jiān)管

（1）過程質(zhì)量管控

監(jiān)理人員需對(duì)恢復(fù)工程的每道工序進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查隱蔽工程、結(jié)構(gòu)加固節(jié)點(diǎn)、材料替換部位等。采用平行檢驗(yàn)、見證取樣等方式，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

（2）安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控

在恢復(fù)施工期間加強(qiáng)現(xiàn)場巡查頻次，重點(diǎn)監(jiān)控支撐體系穩(wěn)定性、大型機(jī)械作業(yè)安全、臨時(shí)用電防護(hù)等。發(fā)現(xiàn)隱患立即簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，跟蹤整改落實(shí)情況。

3.進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整

（1）工期優(yōu)化

協(xié)助施工單位調(diào)整總體施工進(jìn)度計(jì)劃，合理分配剩余工程量。在確保安全和質(zhì)量的前提下，通過優(yōu)化工序銜接、增加資源投入等措施，盡可能挽回延誤的工期。

（2）趕工措施審核

對(duì)施工單位提出的趕工方案進(jìn)行專項(xiàng)審查，評(píng)估其對(duì)工程質(zhì)量和安全的影響。重點(diǎn)審核施工工藝調(diào)整、人員配置增加、夜間施工安全防護(hù)等措施的可行性。

（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)

1.預(yù)案評(píng)估

（1）響應(yīng)效能評(píng)價(jià)

組織應(yīng)急參與人員對(duì)本次事故救援過程進(jìn)行復(fù)盤，評(píng)估預(yù)警響應(yīng)速度、現(xiàn)場處置效率、資源調(diào)配合理性等。記錄救援過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，形成評(píng)估報(bào)告。

（2）預(yù)案修訂建議

根據(jù)事故暴露出的問題，提出應(yīng)急預(yù)案修訂建議。例如，針對(duì)某次火災(zāi)事故中消防通道不暢的問題，建議在預(yù)案中增加應(yīng)急通道定期檢查條款。

2.管理體系優(yōu)化

（1）監(jiān)理流程完善

將事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理管理漏洞納入改進(jìn)計(jì)劃。如增加重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)巡查頻次、完善監(jiān)理日志安全記錄模板、強(qiáng)化施工方案技術(shù)交底監(jiān)督等。

（2）培訓(xùn)體系升級(jí)

針對(duì)本次事故暴露出的能力短板，調(diào)整監(jiān)理人員培訓(xùn)內(nèi)容。增加坍塌事故應(yīng)急處置、傷員急救技能、事故調(diào)查取證等實(shí)操性培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)綜合能力。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（1）PDCA循環(huán)應(yīng)用

建立事故處置的PDCA循環(huán)機(jī)制：計(jì)劃（Plan）階段制定整改措施，執(zhí)行（Do）階段落實(shí)改進(jìn)方案，檢查（Check）階段驗(yàn)證整改效果，處理（Act）階段固化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（2）長效監(jiān)督機(jī)制

將事故整改情況納入監(jiān)理月報(bào)專項(xiàng)內(nèi)容，定期跟蹤復(fù)查。建立《事故整改閉合臺(tái)賬》，記錄整改措施、責(zé)任部門、完成時(shí)限及驗(yàn)證結(jié)果，形成管理閉環(huán)。

六、保障措施

（一）組織保障

1.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（1）監(jiān)理單位設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副總指揮，成員包括安全監(jiān)管部、工程管理部、設(shè)備物資部等部門負(fù)責(zé)人。

（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急小組，由總監(jiān)理工程師任組長，專業(yè)監(jiān)理工程師任副組長，成員包括安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等，明確各崗位應(yīng)急職責(zé)。

2.聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）與建設(shè)單位簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確雙方在事故預(yù)警、信息通報(bào)、資源調(diào)配等方面的協(xié)作流程。

（2）與屬地住建、應(yīng)急管理部門建立直通熱線，重大事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成信息互通。

3.人員配備

（1）每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)至少配備2名取得急救員證書的監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場初步醫(yī)療救護(hù)。

（2）監(jiān)理單位組建10人專家?guī)?，涵蓋結(jié)構(gòu)、機(jī)電、消防等專業(yè)領(lǐng)域，事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)提供技術(shù)支持。

（二）物資保障

1.儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

（1）項(xiàng)目級(jí)物資：每個(gè)監(jiān)理辦公室配備急救箱（含止血帶、夾板、AED等）、應(yīng)急照明設(shè)備、防爆對(duì)講機(jī)、警示標(biāo)識(shí)等，滿足30人現(xiàn)場使用需求。

（2）公司級(jí)物資：在重點(diǎn)城市設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、液壓破拆工具、無人機(jī)、便攜式氣象站等大型設(shè)備。

2.管理制度

（1）建立物資臺(tái)賬，每月檢查設(shè)備電量、藥品有效期，確保隨時(shí)可用。

（2）實(shí)行“雙人雙鎖”管理制度，應(yīng)急物資由安全監(jiān)理工程師和項(xiàng)目總監(jiān)共同保管。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)配

（1）事故發(fā)生后，監(jiān)理單位通過應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)顯示周邊項(xiàng)目物資儲(chǔ)備情況，優(yōu)先調(diào)用5公里范圍內(nèi)的應(yīng)急資源。

（2）與設(shè)備租賃公司簽訂《應(yīng)急設(shè)備租賃協(xié)議》，承諾2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)大型設(shè)備調(diào)用需求。

（三）技術(shù)保障

1.監(jiān)測系統(tǒng)

（1）在深基坑、高支模等危險(xiǎn)區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)傳輸位移、沉降、應(yīng)力等數(shù)據(jù)，監(jiān)測值超閾值自動(dòng)報(bào)警。

（2）開發(fā)監(jiān)理應(yīng)急APP，具備事故一鍵上報(bào)、電子圍欄預(yù)警、救援路徑導(dǎo)航等功能。

2.專家支持

（1）建立“云專家”系統(tǒng)，通過視頻連線實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)，專家可調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控畫面分析事故原因。

（2）編制《典型事故處置手冊》，收錄坍塌、火災(zāi)、觸電等10類事故的處置流程圖和技術(shù)要點(diǎn)。

3.信息平臺(tái)

（1）搭建監(jiān)理單位應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合氣象預(yù)警、監(jiān)測數(shù)據(jù)、救援力量等信息，實(shí)現(xiàn)“一張圖”指揮調(diào)度。

（2）與政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，自動(dòng)推送事故等級(jí)、位置、傷亡等關(guān)鍵信息。

（四）培訓(xùn)演練

1.培訓(xùn)體系

（1）新入職監(jiān)理人員必須完成16學(xué)時(shí)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括事故識(shí)別、急救技能、報(bào)告流程等。

（2）每季度組織專題培訓(xùn)，邀請消防、醫(yī)療專家現(xiàn)場演示滅火器使用、心肺復(fù)蘇等實(shí)操技能。

2.演練形式

（1）桌面推演：每半年組織一次，模擬坍塌事故處置全流程，重點(diǎn)檢驗(yàn)信息報(bào)告和決策環(huán)節(jié)。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練：每年聯(lián)合施工單位開展一次綜合性演練，包含人員疏散、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)備救援等科目。

3.考核評(píng)估

（1）建立應(yīng)急能力考核檔案，將演練表現(xiàn)納入監(jiān)理人員年度績效考核。

（2）對(duì)演練暴露的問題形成整改清單，30日內(nèi)完成修訂并組織復(fù)訓(xùn)。

（五）制度保障

1.責(zé)任制度

（1）簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確總監(jiān)理工程師為項(xiàng)目應(yīng)急第一責(zé)任人，安全監(jiān)理工程師為直接責(zé)任人。

（2）建立應(yīng)急工作“一票否決制”，對(duì)未履行應(yīng)急職責(zé)的監(jiān)理人員取消年度評(píng)優(yōu)資格。

2.獎(jiǎng)懲機(jī)制

（1）對(duì)成功處置事故的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)給予通報(bào)表揚(yáng)，并發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)金。

（2）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故信息的行為，視情節(jié)輕重給予警告、降職直至解聘處分。

3.監(jiān)督檢查

（1）監(jiān)理單位每月開展應(yīng)急工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)記錄、演練資料等。

（2）建設(shè)單位將監(jiān)理應(yīng)急工作納入履約評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)理費(fèi)支付直接掛鉤。

七、預(yù)案管理與更新

（一）評(píng)審機(jī)制

1.評(píng)審周期

（1）定期評(píng)審

監(jiān)理單位每年組織一次全面預(yù)案評(píng)審，通常在第一季度完成。評(píng)審會(huì)由總指揮主持，邀請安全生產(chǎn)專家、項(xiàng)目總監(jiān)代表、施工單位安全負(fù)責(zé)人共同參與。重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案與現(xiàn)行法規(guī)的符合性、技術(shù)措施的可行性及資源配置的合理性。

（2）觸發(fā)式評(píng)審

當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)立即啟動(dòng)專項(xiàng)評(píng)審：

-國家或地方頒布新的安全生產(chǎn)法規(guī)

-施工工藝發(fā)生重大變更（如采用新型腳手架體系）

-項(xiàng)目周邊環(huán)境出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)（如新建化工廠）

-事故處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在明顯缺陷

2.評(píng)審內(nèi)容

（1）適用性核查

對(duì)照最新版《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法規(guī)，逐條核對(duì)預(yù)案條款。例如，2023年新修訂的《消防法》要求明確監(jiān)理單位在火災(zāi)撲救中的具體職責(zé)，需在預(yù)案中補(bǔ)充相關(guān)操作指引。

（2）實(shí)操性評(píng)估

（3）資源匹配度

評(píng)估應(yīng)急物資儲(chǔ)備與項(xiàng)目規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的匹配性。例如，超高層建筑項(xiàng)目需增加高空救援設(shè)備儲(chǔ)備，地鐵工程需補(bǔ)充有毒氣體檢測儀等特殊裝備。

3.評(píng)審結(jié)果應(yīng)用

（1）形成《評(píng)審報(bào)告》

詳細(xì)記錄評(píng)審過程、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議。對(duì)評(píng)審中提出的"應(yīng)急物資存放位置不醒目"等問題，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限。

（2）分級(jí)處置方案

-一般性修訂：由安全監(jiān)管部直接在預(yù)案電子版中更新，3日內(nèi)完成

-重大調(diào)整：組織專題會(huì)議討論，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布新版本

-緊急修訂：通過應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)推送臨時(shí)措施，同步啟動(dòng)正式修訂程序

（二）修訂流程

1.提案階段

（1）來源渠道

-監(jiān)理人員日常工作中發(fā)現(xiàn)的預(yù)案漏洞

-事故調(diào)查報(bào)告提出的改進(jìn)建議

-建設(shè)單位或政府部門的反饋意見

-行業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用需求

（2）提案格式

采用《預(yù)案修訂申請單》統(tǒng)一格式，包含：

-修訂條款編號(hào)及原文

-修訂理由（附相關(guān)法規(guī)條文或事故案例）

-建議修改內(nèi)容

-提案人及聯(lián)系方式

2.審核階段

（1）初審

安全監(jiān)管部收到提案后5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，重點(diǎn)核查：

-修訂依據(jù)的充分性

-與其他條款的協(xié)調(diào)性

-實(shí)施成本與效益比

（2）專家論證

對(duì)涉及技術(shù)重大調(diào)整的提案，組織專家論證會(huì)。例如，針對(duì)"無人機(jī)在事故勘查中的應(yīng)用"提案，邀請無人機(jī)操作專家、結(jié)構(gòu)工程師共同評(píng)估技術(shù)可行性和安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.批準(zhǔn)發(fā)布

（1）審批程序

-一般修訂：由安全監(jiān)管部負(fù)責(zé)人審批

-重要修訂：報(bào)請分管安全副總經(jīng)理審批