建筑施工應(yīng)急預(yù)案范本一、總則

（一）編制目的

1.保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、處置高效，避免事態(tài)擴大。

3.提升項目應(yīng)急管理體系建設(shè)水平，增強應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，保障施工生產(chǎn)順利進行。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）等。

3.相關(guān)文件：地方政府及建設(shè)行政主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的文件要求、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度等。

（三）適用范圍

1.工程類型：本預(yù)案適用于[項目名稱]房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等各類建筑施工項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。

2.地域范圍：涵蓋項目施工全過程中，包括施工現(xiàn)場及周邊可能受影響的區(qū)域。

3.事故類型：針對坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等建筑施工常見生產(chǎn)安全事故，以及自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅持風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理，強化事前預(yù)防措施，降低事故發(fā)生概率。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：建立以項目經(jīng)理為核心的應(yīng)急指揮體系，明確各級應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工，確保責(zé)任落實。

3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對：完善應(yīng)急響應(yīng)機制，確保事故發(fā)生后應(yīng)急力量、物資、技術(shù)等資源快速調(diào)配，多方協(xié)同高效處置。

4.科學(xué)處置、安全優(yōu)先：優(yōu)先保障救援人員安全，采用科學(xué)合理的救援方案，避免二次事故發(fā)生，減少次生災(zāi)害損失。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

（1）組成：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是項目應(yīng)急工作的決策機構(gòu)，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)擔(dān)任副組長，成員包括工程部、物資部、綜合管理部、技術(shù)部、財務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事故規(guī)模邀請外部專家參與決策，如建筑設(shè)計院結(jié)構(gòu)工程師、消防部門專家等。

（2）職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體職責(zé)包括：批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；決定應(yīng)急資源的調(diào)配（如救援設(shè)備、醫(yī)療物資、外部救援力量等）；協(xié)調(diào)與政府部門（如應(yīng)急管理局、住建局、消防支隊、衛(wèi)健委）的聯(lián)動；對重大事故處置方案進行決策；定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，評估應(yīng)急體系的有效性。

2.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

（1）設(shè)置：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是事故現(xiàn)場的指揮中樞，設(shè)在施工現(xiàn)場入口附近的臨時辦公區(qū)，要求交通便利、通訊暢通、遠(yuǎn)離危險區(qū)域。指揮部由項目副經(jīng)理擔(dān)任指揮長，安全總監(jiān)擔(dān)任副指揮長，成員包括各專業(yè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人、施工班組長。指揮部配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話）、辦公設(shè)備和應(yīng)急物資（如急救箱、照明設(shè)備）。

（2）職責(zé)：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，直接指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，具體職責(zé)包括：組織現(xiàn)場救援、疏散、醫(yī)療救護等工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急小組的配合；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故進展（如傷亡人數(shù)、救援進度、次生災(zāi)害風(fēng)險）；設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入；引導(dǎo)外部救援力量（如消防車、救護車）進場；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的信息收集和整理，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

3.專業(yè)應(yīng)急小組

（1）救援組：救援組是現(xiàn)場救援的主要執(zhí)行力量，由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括架子班、鋼筋班、木工班等一線施工人員（要求具備救援技能，如高空作業(yè)、破拆、支撐等）。救援組配備的設(shè)備包括液壓剪、生命探測儀、救援繩、安全帽、防護服、破拆工具等。職責(zé)包括：搜救被困人員（如坍塌現(xiàn)場、高處墜落事故）；控制事故擴大（如支撐坍塌結(jié)構(gòu)、關(guān)閉泄漏閥門）；轉(zhuǎn)移受傷人員至安全區(qū)域；配合外部救援隊伍開展救援工作。

（2）醫(yī)療組：醫(yī)療組負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運，由項目兼職醫(yī)護人員（如持有急救證的現(xiàn)場醫(yī)生、護士）擔(dān)任組長，成員包括各施工班組的急救員（經(jīng)過培訓(xùn)）。醫(yī)療組配備的物資包括急救箱（含止血帶、消毒棉、創(chuàng)可貼、止痛藥等）、擔(dān)架、氧氣袋、AED（自動體外除顫器）等。職責(zé)包括：對傷員進行初步救治（如止血、包扎、固定骨折部位、心肺復(fù)蘇）；判斷傷員病情，協(xié)助救護車轉(zhuǎn)運傷員；跟蹤傷員的治療情況，及時向指揮部匯報；為救援人員提供醫(yī)療保障（如處理擦傷、中暑等情況）。

（3）技術(shù)組：技術(shù)組為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括項目工程師、設(shè)計單位代表、設(shè)備廠家的技術(shù)專家。技術(shù)組配備的設(shè)備包括全站儀、經(jīng)緯儀、結(jié)構(gòu)分析軟件、圖紙資料等。職責(zé)包括：分析事故原因（如坍塌的結(jié)構(gòu)受力、火災(zāi)的起火點）；評估事故現(xiàn)場的風(fēng)險（如次生坍塌、爆炸、毒氣泄漏）；制定救援方案（如支撐方案、疏散路線）；為救援組提供技術(shù)指導(dǎo)（如破拆位置的選擇、荷載計算）；協(xié)助調(diào)查事故責(zé)任。

（4）后勤組：后勤組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和后勤保障，由物資部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括材料員、司機、廚師等。后勤組配備的物資包括食品、飲用水、帳篷、照明設(shè)備、發(fā)電機、燃油等。職責(zé)包括：儲備和管理應(yīng)急物資（定期檢查物資的有效性和數(shù)量）；根據(jù)救援需要及時調(diào)配物資到現(xiàn)場；為救援人員提供飲食（如盒飯、熱水）、住宿（如臨時帳篷）和交通（如接送救援人員）；維護現(xiàn)場通訊設(shè)備（如對講機的充電、信號的調(diào)試）；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的清潔和消毒（如清理廢墟、消毒區(qū)域）。

（5）疏散組：疏散組負(fù)責(zé)人員疏散和警戒設(shè)置，由綜合管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括保安、各施工班組長。疏散組配備的設(shè)備包括擴音器、警戒帶、警示標(biāo)志、手電筒等。職責(zé)包括：組織事故現(xiàn)場及周邊人員的疏散（如引導(dǎo)工人撤離至安全區(qū)域）；設(shè)置警戒區(qū)域（用警戒帶圍起事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進入）；清點人員數(shù)量（確保所有人員都已疏散，避免遺漏）；引導(dǎo)救援車輛進場（如指揮消防車、救護車到指定位置）；安撫人員情緒（如對驚慌的工人進行心理疏導(dǎo)）。

（二）職責(zé)分工

1.項目經(jīng)理職責(zé)

（1）總體職責(zé)：項目經(jīng)理是項目應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，對應(yīng)急工作負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和審批；確保應(yīng)急資源的投入（如資金、物資、人員）；組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；與政府部門、企業(yè)總部保持溝通，匯報應(yīng)急工作情況。

（2）具體職責(zé)：事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指揮應(yīng)急處置工作；決定是否請求外部救援力量（如撥打119、120）；協(xié)調(diào)各部門、各班組的配合；向企業(yè)總部和政府部門（如應(yīng)急管理局、住建局）匯報事故情況（如事故類型、傷亡人數(shù)、救援進展）；負(fù)責(zé)事故后的調(diào)查和處理（如配合政府部門的調(diào)查、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)）。

2.安全總監(jiān)職責(zé)

（1）監(jiān)督職責(zé)：安全總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的落實情況，定期檢查應(yīng)急物資的儲備和管理（如檢查急救箱的藥品是否過期、救援設(shè)備是否完好）；組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練（如組織工人進行火災(zāi)疏散演練、急救技能培訓(xùn)）；排查事故隱患（如檢查腳手架的穩(wěn)定性、臨時用電的安全性），及時整改問題。

（2）協(xié)調(diào)職責(zé)：安全總監(jiān)擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部副指揮長，協(xié)助項目經(jīng)理指揮現(xiàn)場救援；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急小組的工作（如協(xié)調(diào)救援組和醫(yī)療組的配合，確保傷員及時得到救治）；向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場情況（如救援進度、存在的風(fēng)險）；負(fù)責(zé)事故后的總結(jié)評估（如分析演練中的問題，提出改進措施）。

3.工程部職責(zé)

（1）現(xiàn)場救援：工程部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的技術(shù)處置和救援工作。如坍塌事故中，工程部需組織救援組對坍塌結(jié)構(gòu)進行支撐，防止進一步坍塌；高處墜落事故中，需使用起重機或救援繩轉(zhuǎn)移被困人員；火災(zāi)事故中，需配合消防隊滅火，關(guān)閉電源和燃?xì)夤艿馈?/p>

（2）資源調(diào)配：工程部負(fù)責(zé)調(diào)配施工機械和救援設(shè)備，如挖掘機、起重機、液壓剪等，確保救援工作順利進行；提供施工圖紙和技術(shù)資料（如結(jié)構(gòu)圖紙、管線圖），為技術(shù)組分析事故原因提供支持。

4.物資部職責(zé)

（1）物資儲備：物資部負(fù)責(zé)儲備和管理應(yīng)急物資，包括急救物資（如急救箱、擔(dān)架）、救援設(shè)備（如生命探測儀、破拆工具）、通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話）、后勤物資（如食品、飲用水、帳篷）等。需定期檢查物資的有效性和數(shù)量，及時補充過期或損壞的物資。

（2）物資調(diào)配：事故發(fā)生后，物資部根據(jù)救援需要，及時將應(yīng)急物資運送到現(xiàn)場。如醫(yī)療組需要急救箱，物資部需立即送達(dá)；救援組需要液壓剪，物資部需從倉庫調(diào)配并送到事故現(xiàn)場；后勤組需要食品和飲用水，物資部需聯(lián)系供應(yīng)商緊急調(diào)貨。

5.綜合管理部職責(zé)

（1）信息報送：綜合管理部負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和報送。事故發(fā)生后，需立即向企業(yè)總部、政府部門（如應(yīng)急管理局、住建局）匯報事故情況，包括事故類型、發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)、救援進展等；需及時向家屬通報事故情況，安撫家屬情緒；負(fù)責(zé)事故后的信息發(fā)布（如通過企業(yè)官網(wǎng)、媒體通報事故處理結(jié)果）。

（2）后勤保障：綜合管理部負(fù)責(zé)救援人員的后勤保障，如為救援人員提供飲食（如盒飯、熱水）、住宿（如臨時帳篷）、交通（如接送救援人員）；負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入；負(fù)責(zé)聯(lián)系合作醫(yī)院（如120救護車），協(xié)助轉(zhuǎn)運傷員。

6.各施工班組職責(zé)

（1）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，施工班組需立即停止作業(yè)，組織班組人員自救互救。如火災(zāi)事故中，班組人員需使用滅火器滅火，關(guān)閉電源；坍塌事故中，班組人員需使用工具清理廢墟，尋找被困人員；高處墜落事故中，班組人員需設(shè)置警戒區(qū)域，避免二次墜落。

（2）疏散配合：施工班組需配合疏散組做好人員疏散工作，如引導(dǎo)班組工人撤離至安全區(qū)域；清點班組人員數(shù)量，向指揮部匯報人員情況（如是否有人員被困）；安撫班組人員的情緒，避免恐慌。

7.應(yīng)急人員職責(zé)

（1）救援人員：救援人員需熟悉救援設(shè)備的使用（如液壓剪、救援繩），掌握搜救、轉(zhuǎn)移傷員的技能（如固定骨折部位、使用擔(dān)架）；需遵守救援安全規(guī)程（如佩戴安全帽、防護服，避免二次事故）；需服從救援組組長的指揮，配合其他救援隊伍的工作。

（2）醫(yī)護人員：醫(yī)護人員需掌握急救技能（如止血、包扎、心肺復(fù)蘇），能夠快速判斷傷員情況（如判斷是否有內(nèi)出血、骨折）；需為救援人員提供醫(yī)療保障（如處理擦傷、中暑）；需協(xié)助救護車轉(zhuǎn)運傷員，向醫(yī)院匯報傷員情況。

（3）技術(shù)人員：技術(shù)人員需熟悉項目結(jié)構(gòu)、工藝（如腳手架的搭設(shè)、臨時用電的布置），能夠快速分析事故原因（如坍塌的原因是腳手架支撐不夠還是荷載過大）；需為救援組提供技術(shù)指導(dǎo)（如破拆位置的選擇、支撐方案的設(shè)計）；需協(xié)助調(diào)查事故責(zé)任，提供技術(shù)資料。

（4）后勤人員：后勤人員需確保應(yīng)急物資及時到位（如將急救箱、食品送到現(xiàn)場）；需為救援人員提供生活保障（如飲食、住宿）；需維護現(xiàn)場通訊設(shè)備，確保通訊暢通；需負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的清潔和消毒，避免次生災(zāi)害（如清理廢墟中的易燃物品）。

三、預(yù)防與預(yù)警機制

（一）風(fēng)險分級管控

1.風(fēng)險識別

（1）危險源辨識：項目開工前組織技術(shù)、安全、施工人員對施工現(xiàn)場進行全面排查，識別可能導(dǎo)致事故的危險源。重點包括：深基坑、高支模、起重機械、臨時用電、有限空間、高處作業(yè)、動火作業(yè)等高風(fēng)險區(qū)域。

（2）動態(tài)更新：每月結(jié)合施工進度開展專項辨識，如主體結(jié)構(gòu)施工階段聚焦模板支撐體系，裝飾裝修階段關(guān)注高空作業(yè)和消防管理。遇設(shè)計變更、工藝調(diào)整時立即重新評估風(fēng)險。

2.風(fēng)險分級

（1）分級標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《建筑施工安全風(fēng)險分級管控指南》，將風(fēng)險劃分為四級。一級（重大風(fēng)險）：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失，如深基坑坍塌、大型機械傾覆；二級（較大風(fēng)險）：可能造成多人傷亡或較大損失，如高支模失穩(wěn)、腳手架整體垮塌；三級（一般風(fēng)險）：可能導(dǎo)致人員受傷或局部損失，如小型機械傷害、物體打擊；四級（低風(fēng)險）：可能造成輕微傷害或財產(chǎn)損失，如臨時用電短路。

（2）分級管控：一級風(fēng)險由項目經(jīng)理親自督辦，每日巡查；二級風(fēng)險由安全總監(jiān)每周督查；三級風(fēng)險由安全員每日檢查；四級風(fēng)險由班組長班前檢查。

3.風(fēng)險控制

（1）技術(shù)措施：對一級風(fēng)險編制專項方案，如深基坑支護需經(jīng)專家論證，高支模搭設(shè)前進行承載力驗算。采用信息化監(jiān)測手段，如塔吊安裝黑匣子系統(tǒng)、深基坑設(shè)置位移傳感器。

（2）管理措施：高風(fēng)險作業(yè)實行"雙監(jiān)護"制度，如吊裝作業(yè)安排專職指揮和專職安全員同步旁站。設(shè)置安全隔離區(qū)，如塔吊回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)劃設(shè)警戒線，禁止無關(guān)人員進入。

（二）隱患排查治理

1.排查組織

（1）日常排查：各班組班前檢查作業(yè)面安全狀況，如腳手架扣件是否松動、臨邊防護是否到位；安全員每日巡查重點區(qū)域，記錄《隱患排查臺賬》。

（2）專項排查：針對季節(jié)特點開展專項檢查，如雨季排查邊坡排水、防雷設(shè)施；夏季檢查防暑降溫措施；冬季檢查防滑、防火措施。

（3）綜合排查：每月由項目經(jīng)理組織各部門聯(lián)合檢查，覆蓋安全管理、技術(shù)措施、應(yīng)急準(zhǔn)備等全要素。

2.隱患評估

（1）分級判定：依據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率進行分級。重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷或重大損失，如模板支撐體系嚴(yán)重變形；一般隱患：可能導(dǎo)致局部傷害或損失，如滅火器過期失效。

（2）整改要求：重大隱患立即停工整改，制定專項方案并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批；一般隱患限期整改，明確責(zé)任人及完成時限。

3.整改驗收

（1）閉環(huán)管理：建立"排查-登記-整改-復(fù)查-銷號"流程。隱患發(fā)現(xiàn)后錄入系統(tǒng)，整改完成后由安全員復(fù)查，確認(rèn)消除后銷號。

（2）責(zé)任追溯：對未按期整改的隱患，約談責(zé)任人并納入績效考核；對重復(fù)出現(xiàn)的隱患，組織專題分析并修訂管理制度。

（三）監(jiān)測預(yù)警

1.技術(shù)監(jiān)測

（1）關(guān)鍵部位監(jiān)測：深基坑安裝位移傳感器，實時監(jiān)測支護結(jié)構(gòu)變形；高支模設(shè)置應(yīng)力監(jiān)測點，監(jiān)控立桿軸力；塔吊安裝傾角傳感器，監(jiān)測起重臂穩(wěn)定性。

（2）環(huán)境監(jiān)測：施工現(xiàn)場設(shè)置風(fēng)速儀，遇六級以上大風(fēng)自動報警；易燃易爆區(qū)域安裝氣體檢測儀，監(jiān)測可燃?xì)怏w濃度。

2.人工巡查

（1）巡查頻次：重大風(fēng)險區(qū)域每2小時巡查一次；較大風(fēng)險區(qū)域每日巡查三次；一般風(fēng)險區(qū)域每日巡查一次。

（2）巡查重點：檢查腳手架連墻件是否缺失、臨時用電線路是否老化、消防通道是否暢通、安全警示標(biāo)識是否完好。

3.預(yù)警響應(yīng)

（1）預(yù)警分級：藍(lán)色預(yù)警（四級風(fēng)險）：監(jiān)測數(shù)據(jù)輕微超標(biāo)，如基坑位移接近預(yù)警值；黃色預(yù)警（三級風(fēng)險）：監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯超標(biāo)，如塔吊傾角超過3度；橙色預(yù)警（二級風(fēng)險）：監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重超標(biāo)，如高支模立桿變形超過10mm；紅色預(yù)警（一級風(fēng)險）：監(jiān)測數(shù)據(jù)臨界臨界值，如基坑位移達(dá)到報警閾值。

（2）響應(yīng)措施：藍(lán)色預(yù)警增加巡查頻次；黃色預(yù)警停止相關(guān)作業(yè)并加固；橙色預(yù)警疏散人員并啟動專項處置；紅色預(yù)警啟動應(yīng)急預(yù)案并上報主管部門。

（四）信息報告

1.報告流程

（1）內(nèi)部報告：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險情立即向班組長報告，班組長10分鐘內(nèi)通知安全總監(jiān)，安全總監(jiān)15分鐘內(nèi)上報項目經(jīng)理。

（2）外部報告：項目經(jīng)理接到重大險情報告后30分鐘內(nèi)撥打119、120報警，1小時內(nèi)向住建局、應(yīng)急管理局書面報告。

2.報告內(nèi)容

（1）險情描述：明確事故類型、發(fā)生時間、具體位置、影響范圍。

（2）現(xiàn)場情況：說明已采取的措施、人員傷亡情況、物資需求。

（3）處置進展：實時更新救援進展、次生災(zāi)害風(fēng)險、需要協(xié)調(diào)的外部資源。

3.信息管理

（1）記錄存檔：建立《險情處置記錄表》，詳細(xì)記錄險情發(fā)現(xiàn)、報告、處置全過程，保存期限不少于3年。

（2）信息發(fā)布：未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自發(fā)布險情信息，由綜合管理部統(tǒng)一對外通報，確保信息準(zhǔn)確、及時。

四、應(yīng)急響應(yīng)機制

（一）響應(yīng)分級

1.事故分級

（1）一般事故：造成1-3人輕傷或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的事故，如小型機械傷害、局部坍塌。

（2）較大事故：造成3-10人重傷或1-3人死亡或經(jīng)濟損失100-1000萬元的事故，如腳手架局部垮塌、起重機械傾覆。

（3）重大事故：造成10人以上重傷或3-10人死亡或經(jīng)濟損失1000-5000萬元的事故，如深基坑坍塌、模板支撐體系整體垮塌。

（4）特別重大事故：造成10人以上死亡或經(jīng)濟損失5000萬元以上或社會影響惡劣的事故，如大型群體傷亡事故、有毒氣體泄漏擴散。

2.響應(yīng)啟動

（1）一般事故：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部啟動，項目經(jīng)理批準(zhǔn)，調(diào)動項目內(nèi)部資源處置。

（2）較大事故：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動，項目經(jīng)理指揮，必要時請求外部支援。

（3）重大及以上事故：立即上報企業(yè)總部，由總部啟動高級別響應(yīng)，協(xié)調(diào)政府救援力量。

（二）響應(yīng)流程

1.信息接收與核實

（1）接報渠道：通過現(xiàn)場人員報告、監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警、外部單位通報（如周邊居民報警）獲取信息。

（2）核實流程：安全總監(jiān)或值班人員立即核實事故類型、位置、傷亡情況，避免誤報。

2.啟動響應(yīng)

（1）預(yù)案啟動：根據(jù)事故等級，由相應(yīng)指揮長宣布啟動對應(yīng)級別響應(yīng)。

（2）力量集結(jié)：各應(yīng)急小組在10分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置，攜帶救援裝備集合待命。

3.現(xiàn)場處置

（1）人員搜救：救援組使用生命探測儀、搜救犬搜索被困人員，優(yōu)先救出重傷員。

（2）醫(yī)療救護：醫(yī)療組在安全區(qū)設(shè)立臨時救護點，對傷員分類處理（紅、黃、綠、黑四色標(biāo)簽）。

（3）工程搶險：技術(shù)組評估結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，救援組實施臨時支撐或破拆作業(yè)。

（4）人員疏散：疏散組通過擴音器引導(dǎo)人員沿疏散路線撤離至集合點，清點人數(shù)。

4.擴大響應(yīng)

（1）資源調(diào)配：后勤組調(diào)集備用物資，聯(lián)系供應(yīng)商緊急采購短缺物品（如特種救援設(shè)備）。

（2）外部聯(lián)動：綜合管理部撥打119、120報警，引導(dǎo)救援車輛進入，協(xié)調(diào)公安維持秩序。

5.響應(yīng)終止

（1）終止條件：被困人員全部救出、現(xiàn)場險情控制、次生災(zāi)害風(fēng)險消除。

（2）終止程序：由指揮長宣布終止響應(yīng)，各小組有序撤離現(xiàn)場，轉(zhuǎn)入善后階段。

（三）典型事故處置

1.坍塌事故

（1）初期響應(yīng)：立即切斷坍塌區(qū)域電源，疏散周邊人員；救援組使用液壓頂升設(shè)備穩(wěn)固未坍塌結(jié)構(gòu)。

（2）中期處置：技術(shù)組計算荷載分布，制定破拆方案；救援組采用“分區(qū)搜救、標(biāo)記定位”方法。

（3）后期恢復(fù)：清理現(xiàn)場時保留物證，配合事故調(diào)查；恢復(fù)施工前重新驗收支撐體系。

2.高處墜落事故

（1）現(xiàn)場救援：醫(yī)療組固定傷員頸部，防止二次傷害；救援組使用救援繩索轉(zhuǎn)移傷員至安全區(qū)。

（2）事故控制：疏散組封鎖墜落區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志；技術(shù)組檢查防護設(shè)施是否失效。

（3）預(yù)防措施：后續(xù)強化臨邊防護驗收，增加安全帶抽查頻次。

3.火災(zāi)事故

（1）初期滅火：發(fā)現(xiàn)火情人員使用就近滅火器撲救，同時切斷可燃物電源。

（2）疏散引導(dǎo)：疏散組組織人員沿消防通道撤離，避免乘坐電梯。

（3）專業(yè)處置：消防隊到場后，技術(shù)組提供消防水源位置、易燃物分布圖。

4.觸電事故

（1）斷電措施：發(fā)現(xiàn)者立即拉閘或用絕緣工具挑開電線，確保自身安全。

（2）急救處理：醫(yī)療組實施心肺復(fù)蘇，使用AED除顫；救援組轉(zhuǎn)移傷員至通風(fēng)處。

（3）系統(tǒng)排查：事故后全面檢查臨時用電線路，更換老化電纜。

（四）應(yīng)急保障

1.通訊保障

（1）設(shè)備配置：現(xiàn)場指揮部配備衛(wèi)星電話、防爆對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

（2）通訊網(wǎng)絡(luò)：建立“指揮部-小組-現(xiàn)場”三級通訊網(wǎng)，預(yù)設(shè)備用頻道防干擾。

2.物資保障

（1）儲備清單：包括擔(dān)架、急救包、液壓剪、應(yīng)急照明、發(fā)電機等30類物資。

（2）管理要求：每月檢查物資有效期，建立電子臺賬，實現(xiàn)“一物一碼”追蹤。

3.隊伍保障

（1）專業(yè)隊伍：與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)院簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確響應(yīng)時間（消防≤15分鐘）。

（2）內(nèi)部培訓(xùn)：每季度開展急救、破拆、消防技能實操考核，合格率需達(dá)95%。

4.交通保障

（1）路線規(guī)劃：繪制救援車輛通行路線圖，標(biāo)注限高、限寬路段。

（2）交通協(xié)調(diào)：安排專人在路口引導(dǎo)救援車輛，預(yù)留應(yīng)急停車區(qū)域。

5.技術(shù)保障

（1）專家?guī)欤浩刚埥Y(jié)構(gòu)、巖土、化工等領(lǐng)域?qū)＜?，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。

（2）信息平臺：接入BIM模型，實時調(diào)取構(gòu)件參數(shù)、管線走向等數(shù)據(jù)。

（五）后期處置

1.人員安置

（1）傷員救治：安排專員陪護傷員，聯(lián)系家屬通報情況，協(xié)助辦理保險理賠。

（2）心理疏導(dǎo)：聘請心理咨詢師對目擊者進行團體輔導(dǎo)，預(yù)防創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。

2.現(xiàn)場恢復(fù)

（1）清理作業(yè)：專業(yè)機構(gòu)評估危房結(jié)構(gòu)，制定拆除方案；消毒防疫組消殺污染區(qū)域。

（2）復(fù)工準(zhǔn)備：組織安全聯(lián)合驗收，重點檢查事故關(guān)聯(lián)設(shè)施，簽署復(fù)工許可。

3.事故調(diào)查

（1）證據(jù)保全：封存監(jiān)控錄像、施工日志、設(shè)備檢測報告等資料。

（2）原因分析：成立調(diào)查組，從技術(shù)、管理、環(huán)境三方面溯源，形成報告。

4.改進措施

（1）制度修訂：根據(jù)事故教訓(xùn)更新安全管理制度，如增加高支模驗收條款。

（2）培訓(xùn)強化：將事故案例納入新員工三級教育，開展專項警示教育月活動。

五、應(yīng)急保障

（一）物資保障

1.物資儲備

（1）常規(guī)物資：施工現(xiàn)場設(shè)置專用應(yīng)急倉庫，儲備足夠數(shù)量的急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明設(shè)備、滅火器、安全帽、防護手套、反光背心等基礎(chǔ)物資。急救箱需定期補充藥品，確保無菌紗布、止血帶、消毒液等在有效期內(nèi)。

（2）特種物資：針對深基坑坍塌、高處墜落等事故，儲備液壓剪、液壓頂升機、生命探測儀、救援繩索、破拆工具等專用設(shè)備。易燃易爆區(qū)域配備防爆對講機、防毒面具、氣體檢測儀等。

（3）生活物資：儲備帳篷、飲用水、壓縮餅干、毛毯等生活物資，確保被困人員或救援人員的基本需求。物資倉庫需保持干燥通風(fēng)，每月檢查物資狀態(tài)，及時更換過期或損壞物品。

2.物資管理

（1）臺賬登記：建立電子臺賬，記錄物資名稱、數(shù)量、存放位置、有效期、責(zé)任人等信息。物資入庫時掃碼登記，出庫時記錄用途和去向，實現(xiàn)全程可追溯。

（2）動態(tài)調(diào)配：事故發(fā)生后，后勤組根據(jù)指揮部指令，通過物資管理系統(tǒng)快速定位所需物資位置，安排專人配送至現(xiàn)場。重大事故時，聯(lián)系供應(yīng)商緊急調(diào)貨，確保物資供應(yīng)不間斷。

（3）維護保養(yǎng)：專人負(fù)責(zé)物資維護，如定期給發(fā)電機試機、檢查救援設(shè)備電池電量、給防護裝備消毒。每次應(yīng)急演練后，補充消耗物資并檢查設(shè)備性能。

（二）隊伍保障

1.專業(yè)隊伍

（1）內(nèi)部隊伍：組建不少于20人的兼職救援隊，成員來自各施工班組，需通過急救、破拆、消防等技能培訓(xùn)，每年至少參與2次實戰(zhàn)演練。救援隊分為搶險、醫(yī)療、技術(shù)三個小組，明確分工。

（2）外部聯(lián)動：與當(dāng)?shù)叵谰仍ш?、醫(yī)院、特種設(shè)備檢測機構(gòu)簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確響應(yīng)時限。消防隊15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，醫(yī)院開通綠色通道，專家團隊30分鐘內(nèi)提供技術(shù)支持。

（3）專家?guī)欤浩刚埥Y(jié)構(gòu)工程、巖土工程、化工安全等領(lǐng)域?qū)＜?，建立?yīng)急專家?guī)?。重大事故時，通過視頻會議或現(xiàn)場指導(dǎo)提供技術(shù)決策支持。

2.培訓(xùn)演練

（1）日常培訓(xùn)：每周開展30分鐘安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋事故識別、初期處置、逃生技巧等。每月組織1次專項技能培訓(xùn)，如心肺復(fù)蘇、滅火器使用、救援繩結(jié)打法。

（2）綜合演練：每季度組織1次綜合演練，模擬坍塌、火災(zāi)等典型事故場景。演練后評估響應(yīng)時間、物資調(diào)配、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)，形成改進報告。

（3）考核機制：對救援人員進行技能考核，不合格者暫停作業(yè)資格。將應(yīng)急表現(xiàn)納入班組績效考核，獎勵主動參與救援的人員。

（三）技術(shù)保障

1.監(jiān)測預(yù)警

（1）實時監(jiān)測：在深基坑、高支模、塔吊等關(guān)鍵部位安裝傳感器，實時監(jiān)測位移、應(yīng)力、傾角等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)傳輸至監(jiān)控中心，設(shè)置閾值自動報警。

（2）視頻監(jiān)控：施工現(xiàn)場全覆蓋監(jiān)控，重點區(qū)域安裝高清攝像頭，具備夜視和移動偵測功能。監(jiān)控室24小時值班，發(fā)現(xiàn)異常立即通知現(xiàn)場人員。

（3）氣象預(yù)警：接入當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)警系統(tǒng)，提前48小時獲取暴雨、大風(fēng)、雷電等預(yù)警信息。接到橙色以上預(yù)警時，停止室外作業(yè)并加固設(shè)施。

2.信息支持

（1）數(shù)字平臺：建立應(yīng)急管理信息平臺，整合BIM模型、圖紙、物資清單、專家聯(lián)系方式等數(shù)據(jù)。事故發(fā)生時，快速調(diào)取事故區(qū)域的結(jié)構(gòu)參數(shù)、管線分布等信息。

（2）通訊保障：配備衛(wèi)星電話、防爆對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保信號中斷時通訊暢通。建立“指揮部-小組-現(xiàn)場”三級通訊網(wǎng)，預(yù)設(shè)備用頻道。

（3）信息共享：與政府應(yīng)急平臺對接，實時上報事故信息。接收上級指令和外部支援信息，避免信息滯后。

（四）醫(yī)療保障

1.現(xiàn)場救護

（1）救護點設(shè)置：在安全區(qū)域設(shè)立臨時救護點，配備急救箱、AED、氧氣袋、擔(dān)架等設(shè)備。救護點懸掛明顯標(biāo)識，便于傷員快速識別。

（2）分類救治：醫(yī)療組按傷情輕重分類處理：紅色（危重傷員）優(yōu)先救治，黃色（重傷員）穩(wěn)定后轉(zhuǎn)運，綠色（輕傷員）現(xiàn)場處理，黑色（無生命體征）標(biāo)記后暫不移動。

（3）轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)：與120醫(yī)院建立聯(lián)動機制，明確接收醫(yī)院、轉(zhuǎn)運路線和聯(lián)系人。重傷員由救護車直接轉(zhuǎn)運，輕傷員由項目部車輛送醫(yī)。

2.衛(wèi)生防疫

（1）污染處置：有毒有害物質(zhì)泄漏事故后，聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)進行環(huán)境檢測和消毒。對污染區(qū)域設(shè)置警戒，禁止人員進入。

（2）防疫保障：儲備足量口罩、消毒液、洗手液等防疫物資。疫情高發(fā)期，每日對生活區(qū)、辦公區(qū)消毒，監(jiān)督人員佩戴口罩。

（3）健康監(jiān)測：為救援人員配備健康手環(huán)，監(jiān)測心率、體溫等指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)異常立即撤離，避免過度疲勞導(dǎo)致次生事故。

（五）后勤保障

1.交通保障

（1）路線規(guī)劃：繪制救援車輛通行路線圖，標(biāo)注限高、限寬、轉(zhuǎn)彎半徑等信息。在關(guān)鍵路口設(shè)置引導(dǎo)員，指揮救援車輛快速通行。

（2）車輛調(diào)度：預(yù)留3輛應(yīng)急車輛，用于人員轉(zhuǎn)運、物資運輸。與出租車公司簽訂協(xié)議，緊急時調(diào)用車輛接送傷員。

（3）交通管制：事故區(qū)域周邊設(shè)置臨時路障，禁止無關(guān)車輛進入。協(xié)調(diào)交警部門疏導(dǎo)交通，確保救援通道暢通。

2.生活保障

（1）飲食供應(yīng)：食堂儲備3天食材，事故時提供熱食和飲用水。為救援人員準(zhǔn)備高能量食品，如巧克力、能量棒。

（2）住宿安排：在安全區(qū)域搭建臨時帳篷，供救援人員休息。配備被褥、空調(diào)、充電設(shè)備等基本生活設(shè)施。

（3）環(huán)境維護：安排專人負(fù)責(zé)廁所、垃圾處理，保持環(huán)境衛(wèi)生。設(shè)置臨時淋浴間，滿足救援人員清潔需求。

3.資金保障

（1）應(yīng)急資金：設(shè)立專項應(yīng)急資金賬戶，儲備50萬元應(yīng)急資金，用于物資采購、傷員救治、家屬安置等。

（2）報銷流程：簡化應(yīng)急費用報銷流程，實行“先支出后審批”。重大事故時，由項目經(jīng)理簽字即可動用資金。

（3）保險保障：為所有施工人員購買工傷保險，為項目購買安全生產(chǎn)責(zé)任險。事故后協(xié)助家屬辦理理賠手續(xù)。

六、后期處置

（一）人員安置

1.傷員救治

（1）醫(yī)療轉(zhuǎn)運：醫(yī)療組配合120救護車將重傷員轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院，安排專車護送輕傷員至合作醫(yī)療機構(gòu)。轉(zhuǎn)運前由醫(yī)護人員填寫《傷員信息交接單》，注明傷情、處置措施及注意事項。

（2）后續(xù)治療：項目部指派專人24小時陪護傷員，每日與醫(yī)院主治醫(yī)生溝通病情，及時調(diào)整治療方案。對重傷員建立健康檔案，跟蹤康復(fù)進度。

（3）保險理賠：協(xié)助家屬準(zhǔn)備工傷認(rèn)定材料，聯(lián)系保險公司啟動理賠程序。對無力支付醫(yī)療費用的傷員，先由應(yīng)急資金墊付治療費用。

2.家屬安置

（1）信息通報：在事故發(fā)生后2小時內(nèi)，由綜合管理部專人聯(lián)系傷員家屬，通報事故概況及救治情況。每日更新治療進展，避免信息不對稱引發(fā)矛盾。

（2）食宿安排：為外地家屬提供免費住宿，安排車輛接送往返醫(yī)院。在生活區(qū)設(shè)置家屬接待室，配備飲用水、充電設(shè)備等基礎(chǔ)用品。

（3）心理疏導(dǎo)：聘請專業(yè)心理咨詢師為家屬提供一對一心理干預(yù)，幫助緩解焦慮情緒。對失去親人的家屬，協(xié)助聯(lián)系社會公益組織提供長期支持。

（二）現(xiàn)場恢復(fù)

1.現(xiàn)場清理

（1）安全評估：技術(shù)組聯(lián)合第三方檢測機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行結(jié)構(gòu)安全性檢測，出具《危險區(qū)域評估報告》。確認(rèn)無二次坍塌風(fēng)險后，方可開展清理作業(yè)。

（2）分類處置：將建筑廢墟按可回收、不可回收、有害垃圾分類存放?？苫厥詹牧辖y(tǒng)一運至指定倉庫，有害垃圾交由專業(yè)機構(gòu)處理。

（3）證據(jù)保全：在清理前對事故現(xiàn)場進行360度全景拍攝，留存關(guān)鍵物證。對損毀設(shè)備拍照記錄，配合事故調(diào)查組取證。

2.復(fù)工準(zhǔn)備

（1）設(shè)施檢修：工程部組織專業(yè)人員對事故關(guān)聯(lián)設(shè)備進行全面檢修，如塔吊基礎(chǔ)螺栓扭矩復(fù)測、臨時用電線路絕緣測試等。

（2）驗收程序：由項目經(jīng)理牽頭組織復(fù)工驗收，檢查整改措施落實情況。邀請監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同簽署《復(fù)工確認(rèn)單》。

（3）安全交底：復(fù)工前對所有施工人員進行專項安全交底，重點強調(diào)事故教訓(xùn)及新增防控措施。交底內(nèi)容需全員簽字確認(rèn)。

（三）事故調(diào)查

1.證據(jù)收集

（1）資料調(diào)?。悍獯媸鹿拾l(fā)生當(dāng)日的施工日志、監(jiān)理記錄、設(shè)備檢測報告等文件。調(diào)取事故區(qū)域監(jiān)控錄像，保存原始數(shù)據(jù)。

（2）現(xiàn)場勘驗：技術(shù)組測量事故現(xiàn)場原始數(shù)據(jù)，如坍塌范圍、破壞程度等。繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)注關(guān)鍵物證位置。

（3）人員問詢：分別詢問目擊者、班組長、安全員等人員，制作《問詢筆錄》并簽字確認(rèn)。重點核實事故發(fā)生前的異常情況。

2.原因分析

（1）技術(shù)溯源：技術(shù)組結(jié)合設(shè)計圖紙、施工方案，分析事故直接技術(shù)原因。如坍塌事故需驗算支撐體系承載力，火災(zāi)事故需排查起火點火源。

（2）管理排查：安全總監(jiān)梳理安全管理制度執(zhí)行情況，檢查隱患排查記錄、安全技術(shù)交底資料等。重點核查高風(fēng)險作業(yè)許可制度落實情況。

（3）環(huán)境因素：評估事故當(dāng)日的氣象條件、地質(zhì)環(huán)境等客觀因素。如暴雨后基坑失穩(wěn)需分析排水系統(tǒng)是否失效。

3.責(zé)任認(rèn)定

（1）責(zé)任劃分：根據(jù)事故調(diào)查報告，明確直接責(zé)任人、管理責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人。如模板支撐失穩(wěn)，架工班組長負(fù)直接責(zé)任，技術(shù)員負(fù)技術(shù)責(zé)任。

（2）處理建議：對責(zé)任人提出處理意見，包括經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整、解除勞動合同等。涉嫌違法的移交司法機關(guān)處理。

（四）改進措施

1.制度完善

（1）預(yù)案修訂：根據(jù)事故教訓(xùn)更新應(yīng)急預(yù)案，如增加有限空間作業(yè)窒息事故處置流程。修訂《安全生產(chǎn)獎懲辦法》，強化高風(fēng)險作業(yè)管控條款。

（2）流程優(yōu)化：簡化事故報告程序，建立“首報即責(zé)”機制。調(diào)整隱患排查頻次，將事故關(guān)聯(lián)風(fēng)險列為每日必查項。

2.培訓(xùn)強化

（1）案例教育：將事故案例制作成警示教育片，在班前會上播放。組織全員參觀事故現(xiàn)場，直觀感受違規(guī)操作后果。

（2）技能培訓(xùn)：針對性開展專項培訓(xùn)，如坍塌事故后增加支撐體系搭設(shè)實操培訓(xùn)。培訓(xùn)后進行閉卷考試，不合格者重新培訓(xùn)。

3.技術(shù)升級

（1）設(shè)備更新：淘汰存在安全隱患的老舊設(shè)備，引入智能監(jiān)測系統(tǒng)。如為塔吊安裝防碰撞裝置，為高支模安裝應(yīng)力實時監(jiān)測儀。

（2）工藝改進：優(yōu)化施工工藝，如推廣盤扣式腳手架替代傳統(tǒng)扣件式腳手架，降低坍塌風(fēng)險。采用BIM技術(shù)進行施工方案預(yù)演，提前發(fā)現(xiàn)沖突點。

4.長效機制

（1）風(fēng)險復(fù)盤：每季度組織事故復(fù)盤會，分析同類項目潛在風(fēng)險。建立風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新防控措施。

（2）文化培育：開展“安全之星”評選活動，獎勵主動發(fā)現(xiàn)隱患的員工。設(shè)置安全文化墻，展示安全操作規(guī)范和事故警示案例。

七、培訓(xùn)演練與預(yù)案管理

（一）應(yīng)急培訓(xùn)

1.分層培訓(xùn)體系

（1）管理層培訓(xùn)：項目經(jīng)理、安全總監(jiān)每半年參加一次應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，內(nèi)容包括事故案例分析、決策流程、資源調(diào)配等。邀請應(yīng)急管理專家授課，結(jié)合最新法規(guī)政策更新管理知識。

（2）執(zhí)行層培訓(xùn)：各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人每月組織一次技能培訓(xùn)，重點演練救援設(shè)備操作、傷