消防安全大整治大排查方案一、工作目標

（一）火災隱患全面清零。聚焦人員密集場所、高風險場所、敏感特殊場所等重點領域，通過大排查、大整治，推動火災隱患動態(tài)清零，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，確?；馂钠饠?shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接財產損失數(shù)“四項指標”同比下降。

（二）消防安全責任全面落實。推動各級黨委政府、行業(yè)部門、社會單位嚴格落實消防安全責任，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，實現(xiàn)責任鏈條無縫銜接、責任落實閉環(huán)管理。

（三）消防設施設備完好有效。督促社會單位規(guī)范消防設施維護保養(yǎng)，確?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓、防煙排煙系統(tǒng)等設施設備完好率達到100%，提升物防技防水平。

（四）群眾消防安全意識顯著提升。通過廣泛開展消防宣傳教育，普及消防安全常識和逃生自救技能，實現(xiàn)重點人群消防教育培訓覆蓋率100%，群眾消防安全知曉率和自防自救能力明顯增強。

（五）應急處置能力全面增強。完善滅火救援預案，加強消防隊伍和微型消防站建設，提升初起火災處置能力，確?！?分鐘到場”撲救初起火災，實現(xiàn)小火不出單位、大火不出社區(qū)。

二、工作依據

（一）法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《生產安全事故應急條例》等。

（二）政策文件?！断腊踩熑沃茖嵤┺k法》《國務院關于加強和改進消防工作的意見》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《人員密集場所消防安全管理》等。

（三）標準規(guī)范。《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116）《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140）《人員密集場所消防安全管理》（GA654）等。

（四）上級部署。應急管理部、消防救援局關于消防安全專項整治三年行動、重大火災隱患掛牌督辦等工作要求，以及省、市、縣各級政府關于消防安全工作的具體部署。

三、適用范圍

（一）區(qū)域范圍。本方案適用于全市（縣、區(qū)）所有行政區(qū)劃范圍內的消防安全大整治大排查工作，包括城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等。

（二）單位范圍。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，個體工商戶及其他組織，重點包括：

1.人員密集場所：商場、市場、賓館、飯店、餐館、酒吧、KTV、電影院、網吧、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、學校、幼兒園、托兒所等；

2.高風險場所：易燃易爆危險品生產、儲存、經營、運輸單位，石油化工企業(yè)，勞動密集型企業(yè)，“三合一”“多合一”場所等；

3.敏感特殊場所：黨政機關、廣播電視、電力通信、博物館、檔案館、文物保護單位等；

4.高層建筑、地下建筑、大型城市綜合體、施工現(xiàn)場等。

（三）時段范圍。本方案自印發(fā)之日起實施，長期有效，分階段推進集中排查整治，重大節(jié)假日前、重要活動期間為重點攻堅時段。

四、工作原則

（一）堅持政府主導、部門聯(lián)動。各級政府牽頭組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調消防救援、應急管理、公安、住建、市場監(jiān)管、文旅、教育、衛(wèi)健等部門，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，協(xié)同推進排查整治工作。

（二）堅持單位主責、全員參與。明確社會單位消防安全主體責任，督促法定代表人、主要負責人、實際控制人履行第一責任人職責，落實消防安全管理制度，發(fā)動員工參與隱患排查整治，實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責任自負”。

（三）堅持問題導向、精準施策。聚焦火災易發(fā)多發(fā)領域和突出隱患，因地制宜、分類施策，對重大隱患實行“掛牌督辦、一患一策”，對一般隱患立行立改，確保整治措施精準有效。

（四）堅持標本兼治、重在治本。在集中整治突出隱患的同時，推動消防安全責任體系、制度建設、設施配備、宣傳教育等長效機制建設，從根本上提升火災防控能力。

（五）堅持嚴格執(zhí)法、文明服務。對拒不整改隱患、違法違規(guī)行為的單位和個人，依法從嚴處罰；同時提供指導服務，幫助單位解決消防安全難題，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果統(tǒng)一。

二、工作依據

（一）法律法規(guī)

1.《中華人民共和國消防法》

該法律是消防安全工作的根本大法，明確了消防安全責任主體、火災預防措施和滅火救援職責。它規(guī)定了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須履行消防安全管理義務，對違反消防法規(guī)的行為設定了嚴厲處罰條款。例如，對于人員密集場所的消防設施配置要求，法律強制要求安裝火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，確保在火災初期能及時響應。同時，法律還授權消防救援機構進行監(jiān)督檢查，對隱患單位下達整改通知，對拒不整改的依法處罰。

2.《中華人民共和國安全生產法》

該法律強調安全生產的全面覆蓋，將消防安全納入安全生產管理體系。它要求生產經營單位建立全員安全生產責任制，包括消防安全責任人制度。法律明確規(guī)定了危險源辨識和風險評估的流程，針對易燃易爆場所，必須制定專項應急預案并定期演練。此外，法律賦予應急管理等部門聯(lián)合執(zhí)法權，對消防安全違法行為實施“一案雙查”，既追究單位責任，也追究個人責任。

3.《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》

該規(guī)定細化了單位內部消防安全管理要求，明確了防火巡查、檢查的頻次和內容。例如，規(guī)定要求每日進行防火巡查，每月進行防火檢查，重點檢查疏散通道、安全出口是否暢通，消防設施是否完好有效。同時，規(guī)定強調員工培訓的重要性，要求新員工上崗前必須接受消防安全教育，確保全員掌握基本滅火技能和逃生知識。

4.《生產安全事故應急條例》

該條例規(guī)范了生產安全事故的應急響應流程，包括火災事故的處置程序。條例要求單位制定應急預案，明確報警、疏散、救援等環(huán)節(jié)的責任分工。對于高風險場所，條例強制要求配備專業(yè)應急隊伍，并定期組織實戰(zhàn)演練，確保在火災發(fā)生時能快速啟動應急機制，減少人員傷亡和財產損失。

（二）政策文件

1.《消防安全責任制實施辦法》

該辦法由國務院辦公廳印發(fā)，旨在構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的消防安全責任體系。辦法明確各級政府主要負責人是消防安全第一責任人，要求將消防安全納入政府績效考核。例如，在人員密集場所整治中，辦法要求行業(yè)主管部門牽頭排查隱患，社會單位落實主體責任，形成部門聯(lián)動機制。同時，辦法強調責任追究制度，對失職瀆職行為嚴肅處理，確保責任鏈條無縫銜接。

2.《國務院關于加強和改進消防工作的意見》

該意見提出了消防工作的總體目標和具體措施，要求重點整治“三合一”“多合一”場所的火災隱患。意見指出，要通過排查整治，推動老舊建筑消防設施改造，提升城鄉(xiāng)火災防控能力。例如，在社區(qū)層面，意見要求建立微型消防站，配備必要的滅火器材和防護裝備，實現(xiàn)“3分鐘到場”撲救初起火災。此外，意見還強調消防宣傳教育的重要性，要求利用媒體和社區(qū)活動普及消防安全知識。

3.《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》

該規(guī)定專門針對高層建筑的消防安全管理，明確了消防設施的維護保養(yǎng)要求。規(guī)定要求高層建筑管理單位每月測試消防水泵、防煙排煙系統(tǒng)等設備，確保其正常運行。同時，規(guī)定強調疏散通道的管理，禁止占用、堵塞安全出口，并在顯著位置設置疏散指示標志。對于違規(guī)行為，規(guī)定授權消防救援機構責令整改，并處以罰款。

4.《人員密集場所消防安全管理》

該文件細化了人員密集場所的消防安全標準，包括商場、醫(yī)院、學校等場所。文件要求單位建立消防安全管理制度，明確防火巡查重點區(qū)域，如廚房、倉庫等易燃部位。文件還強調用電安全管理，禁止私拉亂接電線，定期檢查電氣線路。此外，文件要求場所配備足量滅火器，并張貼使用說明，確保員工和公眾能快速應對火災。

（三）標準規(guī)范

1.《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）

該規(guī)范是建筑設計的基礎標準，規(guī)定了建筑物的耐火等級、防火分區(qū)和疏散距離要求。例如，對于商場等人員密集場所，規(guī)范要求防火分區(qū)面積不超過2000平方米，疏散寬度不小于最小值。規(guī)范還強調消防設施的配置，如消火栓間距不應大于120米，確保覆蓋整個建筑。同時，規(guī)范要求建筑設置防煙樓梯間，防止火災煙氣蔓延。

2.《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116）

該規(guī)范詳細規(guī)定了火災自動報警系統(tǒng)的設計、安裝和驗收要求。規(guī)范要求系統(tǒng)覆蓋所有區(qū)域，包括走廊、樓梯間等，并設置手動報警按鈕。規(guī)范強調聯(lián)動控制功能，如報警時自動啟動噴淋系統(tǒng)和排煙設備。此外，規(guī)范要求系統(tǒng)定期檢測，確保探測器靈敏度和可靠性，避免漏報或誤報。

3.《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140）

該規(guī)范指導滅火器的合理配置，確保在火災初期能有效撲救。規(guī)范要求根據場所類型選擇滅火器類型，如商場應配置ABC干粉滅火器，廚房應配置二氧化碳滅火器。規(guī)范還規(guī)定了滅火器的布置位置，如每層樓不少于2具，間距不大于25米。同時，規(guī)范強調定期檢查滅火器壓力和有效期，及時更換失效設備。

4.《人員密集場所消防安全管理》（GA654）

該行業(yè)標準針對人員密集場所的日常管理，明確了巡查和檢查的內容。標準要求每日巡查疏散通道和消防設施，每月測試應急照明和疏散指示標志。標準還強調員工培訓，要求每半年組織一次消防演練，提高應急處置能力。對于隱患整改，標準要求建立臺賬，跟蹤落實情況，確保問題閉環(huán)管理。

（四）上級部署

1.應急管理部關于消防安全專項整治三年行動的要求

應急管理部部署了專項整治行動，聚焦高風險場所和突出隱患。行動要求各地開展拉網式排查，對易燃易爆單位實施“一企一策”整改。例如，在石油化工企業(yè)，行動要求升級消防設施，增設泡沫滅火系統(tǒng)。同時，行動強調宣傳教育和應急演練，要求企業(yè)每年至少開展2次實戰(zhàn)演練，提升員工自救能力。

2.消防救援局關于重大火災隱患掛牌督辦的工作安排

消防救援局對重大火災隱患實行掛牌督辦制度，明確整改時限和責任單位。例如，對存在疏散通道堵塞的單位，要求限期整改并上報結果。局里還組織專家團隊進行技術指導，幫助單位解決整改難題。此外，局里要求建立隱患公示制度，通過媒體曝光典型案例，形成社會監(jiān)督氛圍。

3.省級政府關于消防安全工作的具體部署

各省級政府結合本地實際，制定了實施方案。例如，某省要求在工業(yè)園區(qū)推廣智慧消防系統(tǒng)，實時監(jiān)測火災風險。省政府還強調部門聯(lián)動，要求公安、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)行為“零容忍”。同時，省政府要求將消防安全納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農村消防基礎設施。

4.市級關于消防安全大排查大整治的實施方案

市級政府細化了排查整治范圍，明確時間表和路線圖。例如，要求在一個月內完成所有人員密集場所的排查，建立隱患清單。市級還強調責任落實，要求街道、社區(qū)網格員參與巡查，確保全覆蓋。此外，市級要求加強宣傳，通過社區(qū)講座、發(fā)放宣傳冊等方式，提高群眾消防安全意識。

三、適用范圍

（一）區(qū)域范圍

1.全域覆蓋

本方案適用于全市（縣、區(qū)）行政區(qū)劃范圍內的所有區(qū)域，包括城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)等。重點覆蓋火災防控薄弱的城鄉(xiāng)結合部、老舊城區(qū)、城中村等區(qū)域，確保排查整治無死角。

2.重點區(qū)域

將人員密集場所集中區(qū)域、易燃易爆單位周邊區(qū)域、高層建筑集中區(qū)域、文物古建筑保護區(qū)、大型商業(yè)綜合體周邊區(qū)域列為重點整治區(qū)域，實施網格化精細管理。

3.特殊區(qū)域

針對火災風險較高的地下空間、軌道交通站點、大型交通樞紐、醫(yī)院住院部、養(yǎng)老機構等特殊區(qū)域，制定專項排查標準，強化防控措施。

（二）單位范圍

1.人員密集場所

包括但不限于：

（1）商業(yè)場所：商場、超市、集貿市場、批發(fā)市場、賓館、飯店、餐飲場所、酒吧、KTV、網吧、電影院等；

（2）公共文化場所：圖書館、博物館、展覽館、美術館、文化館等；

（3）教育場所：學校、幼兒園、托兒所、培訓機構等；

（4）醫(yī)療場所：醫(yī)院、診所、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院等；

（5）交通場所：機場、火車站、汽車客運站、地鐵站等；

（6）宗教場所：寺廟、教堂、道觀等。

2.高風險場所

包括但不限于：

（1）易燃易爆單位：生產、儲存、經營、運輸易燃易爆危險品的化工企業(yè)、加油站、液化氣站、煙花爆竹倉庫等；

（2）工業(yè)場所：勞動密集型企業(yè)、紡織服裝廠、電子廠、家具廠等；

（3）特殊場所：“三合一”“多合一”場所（生產、儲存、居住混合使用）、群租房、老舊廠房改造的文創(chuàng)空間等；

（4）大型場所：大型城市綜合體、超高層建筑、地下商業(yè)街、大型物流倉儲基地等。

3.敏感特殊場所

包括但不限于：

（1）黨政機關、事業(yè)單位辦公場所；

（2）廣播電臺、電視臺、電信機房、電力調度中心等關鍵基礎設施；

（3）博物館、檔案館、文物保護單位、歷史建筑等；

（4）大型活動臨時搭建場所（如演唱會、體育賽事場地）。

4.其他單位

包括機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，個體工商戶，居民住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)，建設工程施工現(xiàn)場等。

（三）時段范圍

1.常態(tài)化排查

自方案印發(fā)之日起，各單位需建立日常巡查機制，每月至少開展一次全面自查，重點區(qū)域和重點單位每半月巡查一次，確保隱患動態(tài)清零。

2.集中整治時段

（1）年度集中整治：每年6月至9月高溫季節(jié)、12月至次年2月冬季火災高發(fā)期，開展為期3個月的集中攻堅行動；

（2）專項排查：在重大節(jié)假日前（如春節(jié)、國慶）、重大活動期間（如兩會、大型展會），提前1個月啟動專項排查；

（3）應急響應：發(fā)生火災事故或接到重大隱患舉報后，立即啟動應急排查機制。

3.長效機制建設

將排查整治工作納入年度消防工作重點，建立“排查-整改-復查-銷號”閉環(huán)管理流程，形成常態(tài)化、制度化的工作模式。

（四）責任主體范圍

1.政府及部門

各級人民政府履行屬地管理責任，消防救援機構牽頭組織實施，應急管理、公安、住建、市場監(jiān)管、文旅、教育、衛(wèi)健、民政等部門按職責分工落實行業(yè)監(jiān)管責任。

2.社會單位

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及個體工商戶是本單位消防安全責任主體，法定代表人或主要負責人為第一責任人，需落實消防安全管理制度、設施維護、隱患整改等主體責任。

3.基層組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會負責轄區(qū)網格化管理，組織網格員、樓棟長開展日常巡查和宣傳引導，督促整改“三合一”場所、群租房等隱患。

4.社會力量

鼓勵消防技術服務機構、行業(yè)協(xié)會、志愿者隊伍等參與隱患排查和宣傳教育，形成全社會共同參與的防控格局。

四、工作原則

（一）政府主導、部門聯(lián)動

1.強化屬地責任

各級人民政府需將消防安全整治納入重要議事日程，建立由主要領導牽頭的專項工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議統(tǒng)籌推進工作?？h級政府每季度至少召開1次專題會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月組織1次聯(lián)合檢查，確保責任層層壓實。例如，某市在整治行動中，由市長親自帶隊督查老舊小區(qū)消防通道改造，推動住建、城管等部門協(xié)同清理違規(guī)占用行為。

2.跨部門協(xié)同機制

消防救援機構牽頭建立信息共享平臺，應急管理、公安、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)隱患數(shù)據實時互通。在大型商業(yè)綜合體整治中，文旅部門負責場所合規(guī)性審查，消防部門核查設施配置，市場監(jiān)管部門檢查消防產品真?zhèn)危纬?檢查-反饋-整改"閉環(huán)。

3.資源整合與保障

政府統(tǒng)籌財政資金優(yōu)先保障重點區(qū)域改造，如某縣投入專項資金為農村地區(qū)配備簡易消防設施，并協(xié)調消防車輛定期巡回檢查。同時建立專家?guī)?，邀請建筑、電氣等領域專家參與技術指導，提升整治科學性。

（二）單位主責、全員參與

1.落實主體責任

社會單位需簽訂消防安全承諾書，明確法定代表人為第一責任人。商場、醫(yī)院等人員密集場所應設置專職消防安全管理員，每日開展防火巡查并記錄存檔。某連鎖超市集團推行"區(qū)域責任制"，將消防管理責任劃分到樓層、柜臺，員工上崗前必須通過消防知識考核。

2.建立全員防控網絡

推行"消防安全吹哨人"制度，鼓勵員工舉報隱患并給予獎勵。生產企業(yè)實行"班組互查"機制，班前會強調當日防火要點，班后檢查用電安全。某紡織廠通過員工發(fā)現(xiàn)車間臨時堆放易燃物，及時避免了火災事故。

3.應急能力建設

單位每半年組織1次全員疏散演練，重點崗位人員需掌握滅火器使用、初期火災撲救技能。酒店在客房內放置圖文并茂的逃生指南，并定期測試應急照明和疏散指示系統(tǒng)有效性。

（三）問題導向、精準施策

1.隱患分級分類

將隱患分為"立即整改""限期整改""長期整改"三級。針對"三合一"場所，采取"清人、清物、清通道"的硬性措施；對老舊電氣線路，推行"穿管保護+限流器"改造方案。某工業(yè)園區(qū)對存在易燃粉塵的企業(yè)，強制安裝火花探測和自動滅火裝置。

2.差異化整治策略

歷史建筑采用"修舊如舊"的消防改造方式，增設獨立式煙感報警器；高層建筑重點測試消防水泵和防煙系統(tǒng)，確保30秒內啟動。學校則側重實驗室?；饭芾恚惭b智能柜控系統(tǒng)實現(xiàn)雙人雙鎖。

3.動態(tài)監(jiān)管機制

運用物聯(lián)網技術對高風險場所實施24小時監(jiān)控，如餐飲場所安裝燃氣泄漏自動切斷裝置。建立隱患整改"回頭看"制度，對逾期未改單位實施"掛牌督辦"，直至問題銷號。

（四）標本兼治、重在治本

1.完善長效制度

推動單位建立消防安全標準化管理體系，將消防要求納入日常運營流程。某物業(yè)集團將消防設施維護納入物業(yè)費收支公示，接受業(yè)主監(jiān)督。同時修訂地方消防法規(guī)，明確新建建筑必須預留消防設施接口。

2.基礎設施升級

結合城市更新改造，同步推進消防栓、取水點等基礎設施建設。在老舊小區(qū)推廣"電動車智能充電樁"，解決飛線充電問題。農村地區(qū)依托新時代文明實踐站建立微型消防站，配備基本滅火救援裝備。

3.宣教能力提升

開展"消防安全進家庭"活動，制作方言版消防警示片在社區(qū)循環(huán)播放。學校將消防知識納入必修課，組織學生參觀消防站體驗。某企業(yè)通過VR模擬火災場景，讓員工沉浸式學習逃生技能。

（五）嚴格執(zhí)法、文明服務

1.規(guī)范執(zhí)法流程

執(zhí)法人員需持證上崗，全程記錄檢查過程并告知權利義務。對重大隱患實行"一案三查"，既查違法行為，也查監(jiān)管責任。某消防大隊對屢查屢改的KTV采取"查封+曝光"組合措施，形成震懾效應。

2.柔性執(zhí)法措施

對首次發(fā)現(xiàn)且未造成后果的隱患，推行"說理式執(zhí)法"，下達《隱患整改指導書》并提供技術方案。小微企業(yè)可申請延期整改，期間由消防志愿者協(xié)助整改。

3.信用約束機制

將消防違法信息納入企業(yè)信用檔案，實施聯(lián)合懲戒。對整改積極的單位，在評優(yōu)評先、項目審批等方面給予傾斜。某地建立"紅黑榜"公示制度，倒逼單位落實主體責任。

五、實施步驟

（一）組織準備階段

1.成立專項工作組

由政府主要領導擔任組長，應急管理、消防救援、公安、住建等部門負責人為成員，下設綜合協(xié)調、隱患排查、執(zhí)法整治、宣傳培訓等專項小組。工作組每周召開調度會，通報進展并協(xié)調解決跨部門問題。

2.制定實施細則

各縣區(qū)結合本地實際細化實施方案，明確排查標準、責任分工和時間節(jié)點。例如，某縣針對農村自建房火災隱患，制定"三清三關"（清通道、清廚房、清陽臺，關電源、關氣源、關火源）簡易操作指南。

3.動員部署會議

召開全市動員大會，通過視頻會議延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。會上播放火災警示片，通報典型事故案例，簽訂責任狀。某市組織企業(yè)負責人現(xiàn)場觀摩隱患整改示范點，直觀理解整治要求。

（二）全面排查階段

1.單位自查自糾

所有社會單位對照標準開展"地毯式"排查，重點檢查：

（1）疏散通道、安全出口是否暢通；

（2）消防設施是否完好有效；

（3）電氣線路敷設是否符合規(guī)范；

（4）易燃易爆物品管理是否規(guī)范。

建立隱患臺賬，實行"一單位一檔案"，某酒店通過自查發(fā)現(xiàn)廚房排煙管道油污積存，立即安排專業(yè)清洗。

2.部門聯(lián)合檢查

行業(yè)主管部門牽頭組織跨部門聯(lián)合檢查組，采取"四不兩直"方式開展抽查。例如，教育部門聯(lián)合消防、衛(wèi)健對學校宿舍進行突擊檢查，沒收違規(guī)電器并現(xiàn)場整改。

3.基層網格巡查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)動網格員、樓棟長開展"敲門行動"，重點排查"三合一"場所、群租房。某社區(qū)網格員發(fā)現(xiàn)地下室住人隱患，立即上報并協(xié)助搬離，避免群死群傷事故。

（三）集中整治階段

1.隱患分類處置

（1）立即整改類：對堵塞消防通道、損壞消防設施等行為，現(xiàn)場執(zhí)法整改。某商場因安全出口被鎖，執(zhí)法人員當場強制開啟并處罰。

（2）限期整改類：對電氣線路老化、消防設施缺失等隱患，下達整改通知書并跟蹤督辦。某企業(yè)因噴淋系統(tǒng)失效被責令15日內更換。

（3）長期整改類：對歷史建筑改造、基礎設施薄弱等問題，納入城市更新計劃。某老城區(qū)通過棚改同步增設消防取水點。

2.重大隱患掛牌督辦

對重大火災隱患實行"一患一策"，明確整改責任人和時限。某化工廠因儲罐間距不足被掛牌督辦，聘請專家制定專項方案，投入200萬元完成改造。

3.曝光警示教育

媒體設立"隱患曝光臺"，每周公布典型案例。某KTV因消防設施癱瘓被查封并公開報道，行業(yè)內部迅速開展自查自糾。

（四）鞏固提升階段

1.建立長效機制

（1）推行消防安全標準化管理，人員密集場所落實"三自主兩公開一承諾"（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責任人、管理人，承諾達標）。

（2）將消防要求納入企業(yè)信用評價，對失信實施聯(lián)合懲戒。

2.基礎設施建設

（1）老舊小區(qū)改造同步增設消防車通道和消火栓。

（2）農村地區(qū)推廣"智慧消防"系統(tǒng)，實現(xiàn)煙感報警數(shù)據聯(lián)網。

3.宣教能力提升

（1）社區(qū)開展"消防演練進家庭"活動，制作逃生路線圖張貼入戶。

（2）學校組織"消防安全小衛(wèi)士"評選，通過學生帶動家庭學習。

4.督導考核評估

建立月通報、季考評制度，對工作不力的單位約談主要負責人。年終開展群眾滿意度調查，將結果納入政府績效考核。

六、保障措施

（一）組織保障

1.強化領導責任體系

成立由市主要領導掛帥的消防安全整治工作領導小組，下設辦公室于消防救援機構，負責日常統(tǒng)籌協(xié)調。各縣區(qū)參照成立相應機構，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協(xié)同抓”的責任鏈條。例如，某市實行“市級領導包縣、縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村”的層級責任制，確保壓力傳導至末梢。

2.建立聯(lián)席會議制度

每月召開由應急、公安、住建、市場監(jiān)管等部門參與的聯(lián)席會議，通報隱患整改進展，協(xié)調解決跨領域問題。會議紀要需明確責任單位與整改時限，并抄送紀檢監(jiān)察機關備案。某縣在聯(lián)席會議上推動燃氣公司與餐飲場所安裝自動切斷裝置，三個月內覆蓋全縣80%重點商戶。

3.配強基層工作力量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立消防安全工作站，每個社區(qū)配備2名專職消防網格員，負責日常巡查和宣傳引導。網格員實行“底薪+績效”薪酬制度，考核結果與評優(yōu)掛鉤。某社區(qū)網格員通過定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止了居民樓架空層違規(guī)住人行為。

（二）經費保障

1.加大財政投入力度

市、縣兩級財政將消防安全整治經費納入年度預算，重點保障老舊小區(qū)消防設施改造、農村微型消防站建設等基礎項目。設立專項資金對經濟困難單位給予補貼，例如某縣投入300萬元為養(yǎng)老院免費更換煙感報警器。

2.拓寬資金籌措渠道

鼓勵社會力量參與，引導保險機構開發(fā)火災隱患責任險，企業(yè)參保后可享受保費優(yōu)惠。推動大型商業(yè)綜合體設立消防公益基金，用于周邊社區(qū)消防設施維護。某購物中心通過租金優(yōu)惠吸引商戶主動安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。

3.規(guī)范經費使用管理

制定《消防安全整治專項資金管理辦法》，明確資金用途、審批流程和監(jiān)督機制。審計部門定期開展專項審計，防止挪用截留。某區(qū)通過第三方機構評估，確保改造工程資金使用效率提升40%。

（三）技術保障

1.推廣智慧消防應用

在人員密集場所推廣電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)、智慧煙感等物聯(lián)網設備，實現(xiàn)隱患實時預警。某醫(yī)院在手術室安裝無線煙感，報警信息同步推送至安保中心，響應時間縮短至30秒內。

2.建設信息共享平臺

整合