天津市安全生產(chǎn)月一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，緊扣“兩個(gè)至上”理念，立足天津市安全生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為主線，通過系統(tǒng)化、多樣化、精準(zhǔn)化的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提升全民安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，為天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

1.政策依據(jù)

嚴(yán)格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《天津市安全生產(chǎn)條例》《天津市安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》等法律法規(guī)及政策文件，緊扣全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)部署，結(jié)合天津市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治等重點(diǎn)工作，確?；顒?dòng)內(nèi)容與國家戰(zhàn)略、地方需求同頻共振。

2.核心理念

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將“人民至上、生命至上”貫穿活動(dòng)全過程；強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，推動(dòng)安全生產(chǎn)從“被動(dòng)防范”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變；突出全員參與、全域覆蓋，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的安全生產(chǎn)共建共治格局。

（二）活動(dòng)主題

202X年天津市安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題為“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，主題聚焦“責(zé)任落實(shí)”與“能力提升”兩大核心，旨在通過廣泛宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)安全理念深入人心、安全技能全民普及、安全責(zé)任全面落實(shí)。

1.主題闡釋

“人人講安全”強(qiáng)調(diào)安全文化的全民培育，倡導(dǎo)從政府官員到企業(yè)員工、從社區(qū)居民到學(xué)生群體，主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)、傳播安全理念、踐行安全行為，形成“人人都是安全員、處處都是安全崗”的社會(huì)氛圍；“個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”突出應(yīng)急處置能力的實(shí)戰(zhàn)化提升，針對(duì)不同場(chǎng)景、不同群體開展針對(duì)性應(yīng)急培訓(xùn)與演練，確保公眾在突發(fā)事件中能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效自救互救，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.主題延伸

結(jié)合天津市城市特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)特色，主題延伸聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”：一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（如危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)?、消防等），?qiáng)化行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控；二是聚焦重點(diǎn)人群（如企業(yè)員工、中小學(xué)生、老年人、新市民等），開展差異化安全宣傳教育；三是重點(diǎn)時(shí)段（如汛期、節(jié)假日、重大活動(dòng)期間），加強(qiáng)安全警示與應(yīng)急準(zhǔn)備，確保城市運(yùn)行安全。

（三）活動(dòng)目標(biāo)

1.安全意識(shí)提升目標(biāo)

-覆蓋廣度：實(shí)現(xiàn)全市16個(gè)區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各類社會(huì)群體宣傳教育全覆蓋，企事業(yè)單位職工安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%以上，社區(qū)居民安全知識(shí)知曉率提升至90%，中小學(xué)生安全教育普及率達(dá)到100%。

-深度提升：推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全法治意識(shí)增強(qiáng)，“三管三必須”要求有效落實(shí)；社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)的重視度、參與度明顯提高，“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”成為自覺行為。

2.安全技能提升目標(biāo)

-應(yīng)急演練：組織開展市級(jí)綜合應(yīng)急演練1次、區(qū)級(jí)專項(xiàng)演練16次、企業(yè)級(jí)實(shí)戰(zhàn)演練不少于2000場(chǎng)次，參與人數(shù)超過50萬人次，重點(diǎn)提升企業(yè)員工對(duì)火災(zāi)、泄漏、觸電等常見事故的應(yīng)急處置能力，公眾掌握基本應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。

-技能培訓(xùn)：針對(duì)危化品、建筑、交通等高危行業(yè)從業(yè)人員，開展特種作業(yè)技能、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查等專題培訓(xùn)不少于500場(chǎng)次，培訓(xùn)人員2萬人次以上，企業(yè)一線員工崗位操作技能達(dá)標(biāo)率提升至98%。

3.安全環(huán)境改善目標(biāo)

-隱患治理：通過企業(yè)自查、部門督查、群眾舉報(bào)等方式，排查整治安全生產(chǎn)隱患不少于1萬項(xiàng)，其中重大隱患整改率達(dá)到100%，推動(dòng)企業(yè)建立健全隱患排查治理長效機(jī)制。

-責(zé)任落實(shí)：推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”，規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率提升至90%，小微企業(yè)安全管理規(guī)范化水平明顯提高；各區(qū)、各部門安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，形成齊抓共管的工作合力。

二、活動(dòng)內(nèi)容

天津市安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題，設(shè)計(jì)多樣化、系統(tǒng)化的活動(dòng)形式，旨在提升全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力?；顒?dòng)內(nèi)容分為三大板塊：主要活動(dòng)類型、活動(dòng)覆蓋范圍和活動(dòng)實(shí)施步驟。這些板塊相互銜接，確?；顒?dòng)全面覆蓋天津市的各個(gè)層面，從行業(yè)到人群，從準(zhǔn)備到總結(jié)，形成閉環(huán)管理。

（一）主要活動(dòng)類型

1.宣傳教育活動(dòng)

宣傳教育活動(dòng)以普及安全知識(shí)為核心，采用線上線下結(jié)合的方式，讓安全理念深入人心。線上活動(dòng)包括通過天津市官方媒體平臺(tái)發(fā)布安全短視頻、動(dòng)畫和圖文內(nèi)容，例如在微信公眾號(hào)、抖音賬號(hào)上推送“安全小貼士”系列，每周更新一次，內(nèi)容涵蓋火災(zāi)預(yù)防、交通安全等常見風(fēng)險(xiǎn)。線下活動(dòng)則組織安全知識(shí)講座、展覽和競(jìng)賽，如在社區(qū)中心舉辦“安全知識(shí)大講堂”，邀請(qǐng)專家講解家庭用電安全；在商業(yè)廣場(chǎng)設(shè)置安全主題展覽，展示事故案例和預(yù)防措施；同時(shí)舉辦“安全知識(shí)競(jìng)賽”，鼓勵(lì)市民參與答題，優(yōu)勝者獲得安全禮包。這些活動(dòng)形式生動(dòng)有趣，吸引不同年齡層人群參與，確保安全知識(shí)傳播更廣泛。

2.應(yīng)急演練活動(dòng)

應(yīng)急演練活動(dòng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)場(chǎng)景提升應(yīng)急處置能力。活動(dòng)分為綜合演練和專項(xiàng)演練兩類。綜合演練由市應(yīng)急管理局牽頭，在大型公共場(chǎng)所如天津站或奧體中心開展，模擬地震或火災(zāi)等突發(fā)事件，測(cè)試政府、企業(yè)和公眾的協(xié)同響應(yīng)能力。專項(xiàng)演練則針對(duì)特定行業(yè)，如化工園區(qū)組織泄漏事故演練，建筑工地開展高空墜落救援演練，學(xué)校進(jìn)行地震疏散演練。演練過程包括預(yù)警、疏散、救援和恢復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié)，參與者包括消防員、醫(yī)護(hù)人員和普通市民，確保人人掌握基本應(yīng)急技能。此外，演練后組織復(fù)盤會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

3.培訓(xùn)教育活動(dòng)

培訓(xùn)教育活動(dòng)聚焦差異化需求，針對(duì)不同群體提供定制化內(nèi)容。對(duì)企業(yè)員工，開展崗位安全培訓(xùn)，如工廠車間操作規(guī)范培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際案例講解風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；對(duì)中小學(xué)生，設(shè)計(jì)“安全進(jìn)校園”活動(dòng)，通過互動(dòng)游戲和情景劇教授防溺水、防詐騙知識(shí)；對(duì)社區(qū)居民，組織“家庭安全日”活動(dòng)，教授急救技能和逃生路線規(guī)劃。培訓(xùn)采用小班教學(xué)，確?；?dòng)性強(qiáng)，并發(fā)放培訓(xùn)手冊(cè)和工具包，方便后續(xù)復(fù)習(xí)。同時(shí)，引入虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，模擬危險(xiǎn)場(chǎng)景，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

（二）活動(dòng)覆蓋范圍

1.行業(yè)領(lǐng)域覆蓋

活動(dòng)覆蓋天津市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，確保安全治理無死角。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)是重點(diǎn)對(duì)象，組織企業(yè)開展安全自查和交叉檢查，排查存儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的隱患；交通運(yùn)輸行業(yè)在公交站、地鐵站設(shè)置安全宣傳點(diǎn)，普及乘車安全知識(shí)；建筑施工行業(yè)實(shí)施“安全月”專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)防范高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；燃?xì)庑袠I(yè)入戶檢查燃?xì)夤艿腊踩峁┟赓M(fèi)維修服務(wù)；消防行業(yè)則加強(qiáng)社區(qū)消防站開放日活動(dòng)，讓市民體驗(yàn)滅火器使用。每個(gè)行業(yè)制定專屬活動(dòng)方案，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)內(nèi)容，如化工行業(yè)側(cè)重化學(xué)品泄漏處理，建筑行業(yè)側(cè)重腳手架安全。

2.人群覆蓋

活動(dòng)覆蓋所有社會(huì)群體，實(shí)現(xiàn)全民參與。企業(yè)員工是核心參與者，通過班前會(huì)、安全例會(huì)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，組織“安全標(biāo)兵”評(píng)選，激發(fā)積極性；中小學(xué)生納入安全教育課程，在課堂中加入安全主題班會(huì)，并開展“小小安全員”實(shí)踐活動(dòng)；老年人群體通過社區(qū)活動(dòng)普及防跌倒、防詐騙知識(shí)，發(fā)放大字版安全手冊(cè)；新市民群體在流動(dòng)人口聚集區(qū)設(shè)置咨詢點(diǎn)，講解城市安全規(guī)則；特殊群體如殘障人士，提供定制化培訓(xùn)，如手語安全講座?；顒?dòng)采用多語言服務(wù)，確保語言無障礙，覆蓋不同文化背景人群。

3.區(qū)域覆蓋

活動(dòng)覆蓋天津市全域，從城市到鄉(xiāng)村不留盲區(qū)。中心城區(qū)如和平區(qū)、河西區(qū)，依托商業(yè)區(qū)和居民區(qū)開展密集宣傳活動(dòng)，設(shè)置流動(dòng)宣傳車；濱海新區(qū)作為工業(yè)重鎮(zhèn)，重點(diǎn)組織企業(yè)聯(lián)合演練，提升區(qū)域應(yīng)急能力；遠(yuǎn)郊區(qū)如薊州區(qū)、寶坻區(qū)，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)和森林防火演練；特殊區(qū)域如港口、機(jī)場(chǎng)，定制專屬活動(dòng)，如港口安全周、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急演練。活動(dòng)通過“安全地圖”規(guī)劃路線，確保每個(gè)區(qū)域至少有一個(gè)活動(dòng)點(diǎn)，并利用社區(qū)廣播、鄉(xiāng)村大喇叭擴(kuò)大覆蓋面。

（三）活動(dòng)實(shí)施步驟

1.準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段在活動(dòng)前一個(gè)月啟動(dòng)，確保資源到位。首先，成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合教育、交通等部門制定詳細(xì)計(jì)劃，明確時(shí)間表和責(zé)任分工。其次，資源準(zhǔn)備包括采購宣傳材料如海報(bào)、手冊(cè)，搭建線上平臺(tái)如活動(dòng)官網(wǎng)，培訓(xùn)志愿者團(tuán)隊(duì)。然后，宣傳預(yù)熱通過電視、廣播發(fā)布活動(dòng)預(yù)告，在社交媒體發(fā)起話題討論，吸引公眾關(guān)注。同時(shí)，與企業(yè)、學(xué)校簽訂合作協(xié)議，確保場(chǎng)地和人員支持。準(zhǔn)備階段注重細(xì)節(jié)，如演練場(chǎng)地安全檢查，培訓(xùn)講師篩選，確?；顒?dòng)順利開展。

2.實(shí)施階段

實(shí)施階段為期一個(gè)月，按周推進(jìn)活動(dòng)。第一周啟動(dòng)儀式，在市政府廣場(chǎng)舉行，邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)致辭，展示活動(dòng)成果；第二周聚焦宣傳教育，開展“安全知識(shí)周”，組織講座、展覽和競(jìng)賽；第三周進(jìn)行應(yīng)急演練，分行業(yè)開展實(shí)戰(zhàn)演練；第四周總結(jié)提升，舉辦“安全成果展”，展示活動(dòng)亮點(diǎn)。實(shí)施階段強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)天氣和公眾反饋靈活安排，如遇暴雨則轉(zhuǎn)移室內(nèi)活動(dòng)。同時(shí)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，協(xié)調(diào)各方資源，處理突發(fā)情況?；顒?dòng)期間，每日發(fā)布活動(dòng)簡報(bào)，通過媒體更新進(jìn)展，保持公眾參與熱情。

3.總結(jié)階段

總結(jié)階段在活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行，評(píng)估效果并持續(xù)改進(jìn)。首先，效果評(píng)估通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和專家評(píng)審，分析活動(dòng)覆蓋人數(shù)、參與率和滿意度，如企業(yè)員工培訓(xùn)覆蓋率、居民知識(shí)知曉率提升情況。其次，收集反饋通過座談會(huì)、線上問卷，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和不足，如演練環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)問題。然后，表彰先進(jìn)評(píng)選“安全示范單位”和“安全達(dá)人”，頒發(fā)證書和獎(jiǎng)品，激勵(lì)持續(xù)參與。最后，形成總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)建議，如優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、擴(kuò)大覆蓋范圍，為下一年活動(dòng)提供依據(jù)。總結(jié)階段注重長效機(jī)制，將活動(dòng)成果融入日常安全管理，如建立安全知識(shí)庫，定期更新內(nèi)容。

三、組織保障

為確保天津市安全生產(chǎn)月活動(dòng)高效有序推進(jìn)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源充足、監(jiān)督有力的保障體系，特制定以下組織保障措施。

（一）組織架構(gòu)

1.市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組

由市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合市委宣傳部、市教委、市交通運(yùn)輸委、市住建委、市消防救援總隊(duì)等15個(gè)部門成立市級(jí)安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，成員單位包括各區(qū)縣政府、重點(diǎn)行業(yè)主管部門及大型企業(yè)代表。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度跟蹤和跨部門事務(wù)對(duì)接。

2.區(qū)級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣政府參照市級(jí)架構(gòu)成立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)應(yīng)急管理局為牽頭單位，整合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)資源，形成“區(qū)-街道-社區(qū)”三級(jí)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)落地、資源調(diào)配和群眾動(dòng)員。

3.企業(yè)主體責(zé)任組

重點(diǎn)企業(yè)（如?；?、建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)）成立企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)專班，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，安全管理部門具體執(zhí)行。企業(yè)專班需制定“一企一策”活動(dòng)方案，將安全生產(chǎn)月要求融入日常管理，確?；顒?dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步推進(jìn)。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

-統(tǒng)籌規(guī)劃：審定全市活動(dòng)總體方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和考核指標(biāo)；

-資源調(diào)配：協(xié)調(diào)財(cái)政、教育、宣傳等部門，保障活動(dòng)所需資金、場(chǎng)地、人員；

-協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每兩周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，解決跨領(lǐng)域問題；

-決策審批：對(duì)重大活動(dòng)方案、應(yīng)急演練計(jì)劃進(jìn)行審批。

2.成員單位職責(zé)

-宣傳部門：統(tǒng)籌媒體宣傳，組織安全主題公益廣告投放、短視頻制作；

-教育部門：推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)校園，組織中小學(xué)生安全競(jìng)賽和應(yīng)急演練；

-住建部門：牽頭建筑施工領(lǐng)域隱患排查，組織工地安全觀摩活動(dòng)；

-消防部門：開展社區(qū)消防演練，開放消防站體驗(yàn)活動(dòng)；

-企業(yè)主體：落實(shí)內(nèi)部培訓(xùn)、隱患自查、應(yīng)急演練等具體任務(wù)。

3.辦公室職責(zé)

-日常管理：建立活動(dòng)臺(tái)賬，跟蹤各部門任務(wù)完成進(jìn)度；

-信息匯總：每周編制活動(dòng)簡報(bào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展；

-技術(shù)支持：開發(fā)線上活動(dòng)平臺(tái)，提供報(bào)名、簽到、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能；

-后勤保障：協(xié)調(diào)場(chǎng)地、物資、志愿者團(tuán)隊(duì)等資源。

（三）資源保障

1.人力資源

-專業(yè)團(tuán)隊(duì)：組建由消防、醫(yī)療、?；返阮I(lǐng)域?qū)＜医M成的講師團(tuán)，開展巡回培訓(xùn)；

-志愿者隊(duì)伍：招募1000名大學(xué)生、社區(qū)工作者擔(dān)任志愿者，負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)、秩序維護(hù)；

-企業(yè)安全員：每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)配備2名專職安全員，負(fù)責(zé)內(nèi)部活動(dòng)執(zhí)行。

2.物資保障

-宣傳物料：印制100萬份安全手冊(cè)、5萬張海報(bào)，制作200個(gè)流動(dòng)宣傳展板；

-應(yīng)急裝備：為演練活動(dòng)配備500套應(yīng)急包（含急救包、滅火器、逃生面罩）；

-數(shù)字設(shè)備：配備50套VR應(yīng)急體驗(yàn)設(shè)備，用于沉浸式安全培訓(xùn)。

3.資金保障

-財(cái)政撥款：市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)800萬元，用于活動(dòng)組織、宣傳物料采購；

-企業(yè)配套：重點(diǎn)企業(yè)按營收比例提取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，預(yù)計(jì)配套資金500萬元；

-社會(huì)贊助：引入保險(xiǎn)公司、安全設(shè)備企業(yè)贊助，提供資金和物資支持。

（四）監(jiān)督機(jī)制

1.進(jìn)度督查

-建立紅黃綠燈預(yù)警機(jī)制：對(duì)滯后任務(wù)亮紅燈，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談責(zé)任人；

-第三方評(píng)估：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估，重點(diǎn)檢查企業(yè)培訓(xùn)覆蓋率、演練實(shí)效性。

2.質(zhì)量監(jiān)督

-隨機(jī)抽查：組織專家小組對(duì)200家活動(dòng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核查活動(dòng)記錄、培訓(xùn)檔案；

-群眾監(jiān)督：開通24小時(shí)舉報(bào)熱線，接受公眾對(duì)形式主義、走過場(chǎng)問題的反饋。

3.考核激勵(lì)

-制定量化指標(biāo)：將活動(dòng)參與率、隱患整改率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率納入安全生產(chǎn)考核；

-評(píng)優(yōu)表彰：評(píng)選“安全示范企業(yè)”“優(yōu)秀組織單位”，給予政策傾斜和媒體宣傳；

-責(zé)任追究：對(duì)未完成任務(wù)的單位，全市通報(bào)批評(píng)并扣減年度安全生產(chǎn)考核分?jǐn)?shù)。

（五）協(xié)同機(jī)制

1.部門協(xié)同

-建立“雙周調(diào)度”制度：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每兩周組織一次部門碰頭會(huì)，解決資源沖突、任務(wù)重疊問題；

-信息共享平臺(tái)：開發(fā)跨部門協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)布活動(dòng)動(dòng)態(tài)、資源需求、問題反饋。

2.區(qū)域協(xié)同

-濱海新區(qū)-中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)：組織跨區(qū)聯(lián)合演練，提升區(qū)域協(xié)同應(yīng)急能力；

-城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：遠(yuǎn)郊區(qū)縣與中心城區(qū)結(jié)對(duì)，共享培訓(xùn)資源、宣傳經(jīng)驗(yàn)。

3.社會(huì)協(xié)同

-邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與：如建筑業(yè)協(xié)會(huì)、交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)制定行業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)方案；

-鼓勵(lì)公眾參與：開展“安全隨手拍”活動(dòng)，市民通過APP上傳隱患照片，經(jīng)核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.活動(dòng)安全預(yù)案

-針對(duì)大型活動(dòng)（如啟動(dòng)儀式、綜合演練）制定專項(xiàng)安全預(yù)案，明確疏散路線、醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置、消防設(shè)備配置；

-每場(chǎng)活動(dòng)配備2名急救員、1輛救護(hù)車，確保突發(fā)情況快速響應(yīng)。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控

-演練安全管控：模擬演練前評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如危化品泄漏演練需劃定警戒區(qū)、配備防化裝備；

-公眾活動(dòng)管理：對(duì)人流密集場(chǎng)所（如社區(qū)廣場(chǎng)）實(shí)施限流，設(shè)置單向通道防止擁擠。

（七）宣傳動(dòng)員

1.內(nèi)部動(dòng)員

-召開全市動(dòng)員大會(huì)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長部署任務(wù)，明確各單位職責(zé)；

-企業(yè)內(nèi)部宣貫：通過班前會(huì)、安全例會(huì)傳達(dá)活動(dòng)要求，簽訂責(zé)任狀。

2.社會(huì)宣傳

-媒體矩陣：在天津衛(wèi)視開設(shè)《安全進(jìn)行時(shí)》專欄，每日播報(bào)活動(dòng)進(jìn)展；

-戶外宣傳：利用地鐵燈箱、公交站臺(tái)廣告、社區(qū)電子屏滾動(dòng)播放安全標(biāo)語；

-線上互動(dòng)：發(fā)起#天津安全守護(hù)者#話題，鼓勵(lì)市民分享安全故事。

四、實(shí)施流程

（一）前期準(zhǔn)備

1.方案細(xì)化

（1）市級(jí)層面制定《天津市安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，明確16個(gè)區(qū)、28個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、2000家企業(yè)的具體任務(wù)清單，細(xì)化到每周、每日的工作節(jié)點(diǎn)。

（2）各區(qū)縣根據(jù)屬地特點(diǎn)編制子方案，如濱海新區(qū)側(cè)重?；菲髽I(yè)聯(lián)動(dòng)演練，和平區(qū)突出社區(qū)安全體驗(yàn)活動(dòng)，確保方案落地性。

2.資源調(diào)配

（1）物資采購：提前三個(gè)月完成安全手冊(cè)、VR設(shè)備、應(yīng)急包等物資招標(biāo)，建立分區(qū)域配送機(jī)制，確保6月1日前發(fā)放到位。

（2）人員培訓(xùn)：對(duì)500名企業(yè)安全員開展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解活動(dòng)組織技巧、應(yīng)急演練規(guī)范，考核合格后頒發(fā)上崗證書。

3.宣傳預(yù)熱

（1）傳統(tǒng)媒體：在天津衛(wèi)視開設(shè)《安全進(jìn)行時(shí)》專欄，連續(xù)四周播放事故警示案例，收視率突破5%。

（2）新媒體矩陣：通過“津云”APP發(fā)起“安全守護(hù)者”話題，首周閱讀量突破200萬，帶動(dòng)1.2萬市民參與互動(dòng)。

（二）活動(dòng)開展

1.啟動(dòng)儀式

（1）6月1日在天津文化中心廣場(chǎng)舉辦啟動(dòng)儀式，設(shè)置主舞臺(tái)、安全體驗(yàn)區(qū)、咨詢臺(tái)三大板塊。

（2）現(xiàn)場(chǎng)演示：消防員展示高層建筑逃生繩索使用技巧，醫(yī)療團(tuán)隊(duì)演示心肺復(fù)蘇操作，吸引5000名市民圍觀參與。

2.專項(xiàng)推進(jìn)

（1）安全知識(shí)周（6月2日-8日）

-企業(yè)層面：組織2000家班組長開展“隱患隨手拍”競(jìng)賽，上傳有效隱患照片達(dá)3萬張。

-校園層面：在全市中小學(xué)開設(shè)“安全課堂”，通過情景劇教授防溺水、防踩踏知識(shí)，覆蓋學(xué)生80萬人次。

（2）應(yīng)急演練周（6月9日-15日）

-綜合演練：在天津港開展碼頭?；沸孤┦鹿恃菥?，出動(dòng)消防車20輛、救援艇8艘，測(cè)試跨部門協(xié)同效率。

-專項(xiàng)演練：軌道交通集團(tuán)模擬列車火災(zāi)疏散，優(yōu)化站內(nèi)廣播引導(dǎo)系統(tǒng)，縮短乘客撤離時(shí)間40%。

（3）成果展示周（6月16日-22日）

-在津?yàn)硰V場(chǎng)舉辦安全成果展，展示企業(yè)隱患整改前后對(duì)比圖、市民應(yīng)急技能培訓(xùn)視頻。

-評(píng)選“安全示范企業(yè)”50家，頒發(fā)獎(jiǎng)牌并給予安全生產(chǎn)信用加分。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）遇暴雨橙色預(yù)警時(shí)，將原定露天安全講座轉(zhuǎn)移至社區(qū)活動(dòng)中心，通過視頻連線同步直播。

（2）針對(duì)市民反饋的“培訓(xùn)時(shí)間沖突”問題，增設(shè)晚間場(chǎng)次，企業(yè)員工參訓(xùn)率提升至92%。

（三）總結(jié)提升

1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

（1）覆蓋范圍：實(shí)現(xiàn)全市16個(gè)區(qū)、100%規(guī)模以上企業(yè)、85%社區(qū)參與，累計(jì)舉辦活動(dòng)1.2萬場(chǎng)。

（2）成效量化：企業(yè)隱患整改率達(dá)98%，公眾應(yīng)急知識(shí)知曉率從活動(dòng)前65%提升至89%。

2.反饋收集

（1）發(fā)放電子問卷5萬份，回收有效問卷4.3萬份，滿意度達(dá)91%。

（2）召開12場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)，收集到“增加小微企業(yè)培訓(xùn)頻次”等建議32條。

3.成果轉(zhuǎn)化

（1）將優(yōu)秀案例匯編成《天津市安全生產(chǎn)實(shí)踐指南》，印發(fā)至各單位學(xué)習(xí)參考。

（2）建立“安全知識(shí)庫”線上平臺(tái)，整合培訓(xùn)視頻、應(yīng)急指南等資源，實(shí)現(xiàn)全年常態(tài)化學(xué)習(xí)。

（四）應(yīng)急管理

1.活動(dòng)安全預(yù)案

（1）針對(duì)萬人以上活動(dòng)制定人流管控方案，設(shè)置單向通行路線，配備200名安保人員。

（2）在演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，配備AED設(shè)備15臺(tái)，與周邊醫(yī)院建立急救綠色通道。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）危化品演練前，提前48小時(shí)進(jìn)行氣象監(jiān)測(cè)，劃定3公里安全警戒區(qū)。

（2）社區(qū)活動(dòng)實(shí)行“限流管理”，單場(chǎng)參與人數(shù)不超過場(chǎng)地容量的70%。

（五）監(jiān)督評(píng)估

1.過程督查

（1）組建20個(gè)督查組，采用“四不兩直”方式抽查企業(yè)活動(dòng)開展情況，發(fā)現(xiàn)形式主義問題12起并整改。

（2）開發(fā)活動(dòng)監(jiān)測(cè)小程序，實(shí)時(shí)查看各單位簽到率、培訓(xùn)時(shí)長等數(shù)據(jù)，滯后單位自動(dòng)預(yù)警。

2.效果評(píng)估

（1）委托第三方機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急能力測(cè)試，模擬火災(zāi)場(chǎng)景下，市民正確使用滅火器比例從38%提升至76%。

（2）企業(yè)事故發(fā)生率同比下降35%，未發(fā)生因活動(dòng)組織不當(dāng)引發(fā)的安全事件。

五、效果評(píng)估

（一）評(píng)估指標(biāo)體系

1.安全意識(shí)提升指標(biāo)

安全意識(shí)提升指標(biāo)主要通過公眾安全知識(shí)知曉率和安全行為改變率來衡量?；顒?dòng)前，天津市居民安全知識(shí)知曉率平均為65%，活動(dòng)后通過隨機(jī)抽樣調(diào)查，知曉率提升至89%。具體指標(biāo)包括：家庭防火知識(shí)掌握程度、交通安全規(guī)則遵守率、應(yīng)急避險(xiǎn)技能熟悉度。例如，在社區(qū)問卷中，85%的受訪者表示能正確使用滅火器，比活動(dòng)前提高40個(gè)百分點(diǎn)。

2.應(yīng)急能力改善指標(biāo)

應(yīng)急能力改善指標(biāo)聚焦公眾和企業(yè)的應(yīng)急處置技能提升。活動(dòng)前，企業(yè)員工應(yīng)急演練參與率僅為60%，活動(dòng)后達(dá)到95%。關(guān)鍵指標(biāo)包括：應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率、自救互救技能掌握率、應(yīng)急預(yù)案完善度。例如，在軌道交通演練中，乘客疏散時(shí)間縮短40%，醫(yī)療急救響應(yīng)時(shí)間減少30%。

3.隱患治理成效指標(biāo)

隱患治理成效指標(biāo)評(píng)估活動(dòng)期間隱患排查和整改情況。活動(dòng)前，全市企業(yè)隱患整改率為70%，活動(dòng)后提升至98%。指標(biāo)包括：隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量、整改完成率、重大隱患消除率。例如，?；沸袠I(yè)自查發(fā)現(xiàn)隱患5000項(xiàng)，整改完成率100%，未發(fā)生相關(guān)事故。

4.社會(huì)參與度指標(biāo)

社會(huì)參與度指標(biāo)衡量活動(dòng)覆蓋范圍和公眾參與深度?；顒?dòng)覆蓋全市16個(gè)區(qū)、100%規(guī)模以上企業(yè)和85%社區(qū)，累計(jì)舉辦活動(dòng)1.2萬場(chǎng)。具體指標(biāo)包括：參與人數(shù)、互動(dòng)率、滿意度反饋。例如，“安全隨手拍”活動(dòng)吸引5萬市民參與，上傳隱患照片3萬張，滿意度達(dá)91%。

（二）評(píng)估實(shí)施過程

1.數(shù)據(jù)收集方法

數(shù)據(jù)收集采用多渠道方式，確保全面性和準(zhǔn)確性。問卷調(diào)查覆蓋企業(yè)員工、學(xué)生、社區(qū)居民等群體，發(fā)放電子問卷5萬份，回收有效問卷4.3萬份。現(xiàn)場(chǎng)檢查由20個(gè)督查組執(zhí)行，采用“四不兩直”方式抽查200家企業(yè)，核查活動(dòng)記錄和培訓(xùn)檔案。此外，利用線上平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如活動(dòng)小程序記錄簽到率和培訓(xùn)時(shí)長。

2.樣本選擇與覆蓋

樣本選擇兼顧代表性和隨機(jī)性。企業(yè)樣本覆蓋?；?、建筑、交通等28個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)選取10家代表性企業(yè)。社區(qū)樣本按人口比例分配，中心城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)各占50%。學(xué)校樣本覆蓋中小學(xué)100所，確保不同年齡段學(xué)生參與。特殊群體如老年人、新市民也納入樣本，提供多語言服務(wù)。

3.分析工具與技術(shù)

分析工具結(jié)合傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代技術(shù)。傳統(tǒng)方法包括統(tǒng)計(jì)分析和專家評(píng)審，如第三方機(jī)構(gòu)計(jì)算知識(shí)知曉率提升百分比?，F(xiàn)代技術(shù)使用大數(shù)據(jù)分析，通過“安全知識(shí)庫”平臺(tái)整合培訓(xùn)視頻、應(yīng)急指南等資源，評(píng)估學(xué)習(xí)效果。虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）設(shè)備用于模擬測(cè)試，如火災(zāi)場(chǎng)景下市民正確使用滅火器比例從38%提升至76%。

（三）評(píng)估結(jié)果分析

1.意識(shí)提升結(jié)果

意識(shí)提升結(jié)果顯示公眾安全觀念顯著轉(zhuǎn)變。企業(yè)員工安全培訓(xùn)覆蓋率從80%提升至95%，班前會(huì)安全討論頻次增加50%。社區(qū)居民安全行為改變明顯，如家庭逃生演練參與率從30%升至75%。學(xué)生群體通過“安全課堂”情景劇，防溺水知識(shí)掌握率提高60%。這些變化表明活動(dòng)有效推動(dòng)了“我要安全”理念內(nèi)化。

2.應(yīng)急能力改善結(jié)果

應(yīng)急能力改善結(jié)果突出實(shí)戰(zhàn)化提升。綜合演練如天津港?；沸孤┦鹿蕼y(cè)試中，跨部門協(xié)同響應(yīng)時(shí)間縮短25%。企業(yè)專項(xiàng)演練如建筑工地高空墜落救援，員工操作技能達(dá)標(biāo)率從70%升至98%。公眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力增強(qiáng)，地震疏散演練中，學(xué)生正確率從50%提升至85%。數(shù)據(jù)證明活動(dòng)強(qiáng)化了“個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”目標(biāo)。

3.隱患治理結(jié)果

隱患治理結(jié)果體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控成效?；顒?dòng)期間排查整治隱患1萬項(xiàng)，其中重大隱患整改率100%。行業(yè)領(lǐng)域如燃?xì)庑袠I(yè)入戶檢查發(fā)現(xiàn)隱患2000項(xiàng)，免費(fèi)維修服務(wù)覆蓋80%用戶。企業(yè)隱患自查主動(dòng)性提高，如?；菲髽I(yè)交叉檢查發(fā)現(xiàn)隱患3000項(xiàng)，整改完成率98%。事故發(fā)生率同比下降35%，未發(fā)生因活動(dòng)引發(fā)的安全事件。

4.參與度結(jié)果

參與度結(jié)果顯示社會(huì)動(dòng)員廣泛深入。活動(dòng)累計(jì)吸引200萬人次參與，線上話題#天津安全守護(hù)者#閱讀量超300萬。企業(yè)員工“安全標(biāo)兵”評(píng)選激發(fā)積極性，參與率提升至90%。社區(qū)活動(dòng)如“家庭安全日”吸引老年人群體，滿意度達(dá)88%。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)如遠(yuǎn)郊區(qū)與中心城區(qū)結(jié)對(duì)，共享培訓(xùn)資源，參與率均衡提升。

（四）問題與改進(jìn)建議

1.存在問題識(shí)別

存在問題主要涉及覆蓋深度和持續(xù)性。小微企業(yè)培訓(xùn)頻次不足，僅60%完成培訓(xùn)，遠(yuǎn)低于規(guī)模以上企業(yè)。部分區(qū)域如偏遠(yuǎn)農(nóng)村，宣傳覆蓋有限，知識(shí)知曉率僅75%?；顒?dòng)后長效機(jī)制缺失，如安全知識(shí)庫使用率低，公眾學(xué)習(xí)熱情下降。此外，應(yīng)急演練協(xié)調(diào)問題頻發(fā)，如跨區(qū)演練中資源調(diào)配延遲。

2.具體改進(jìn)措施

針對(duì)問題提出針對(duì)性改進(jìn)措施。針對(duì)小微企業(yè)，增加晚間場(chǎng)次培訓(xùn)，采用“一對(duì)一”輔導(dǎo)模式，目標(biāo)覆蓋率提升至90%。針對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域，配備流動(dòng)宣傳車，發(fā)放大字版手冊(cè)，并利用鄉(xiāng)村大喇叭擴(kuò)大覆蓋。針對(duì)長效機(jī)制，定期更新安全知識(shí)庫內(nèi)容，每月推送新案例。針對(duì)演練協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一指揮平臺(tái)，提前24小時(shí)資源預(yù)分配。

3.長效機(jī)制建設(shè)

長效機(jī)制建設(shè)確保活動(dòng)成果持續(xù)。將安全指標(biāo)納入年度安全生產(chǎn)考核，如企業(yè)隱患整改率權(quán)重提高20%。推動(dòng)“安全進(jìn)校園”常態(tài)化，每學(xué)期開設(shè)固定課程。社會(huì)層面，鼓勵(lì)市民參與“安全監(jiān)督員”計(jì)劃，提供獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。技術(shù)層面，開發(fā)AI學(xué)習(xí)助手，個(gè)性化推送安全知識(shí)，實(shí)現(xiàn)全年365天學(xué)習(xí)。

六、長效機(jī)制建設(shè)

（一）制度固化

1.法規(guī)銜接

將安全生產(chǎn)月活動(dòng)中行之有效的做法上升為地方性法規(guī)，修訂《天津市安全生產(chǎn)條例》，增加“安全文化建設(shè)”專章，明確企業(yè)安全培訓(xùn)頻次、社區(qū)安全宣傳責(zé)任等內(nèi)容。建立“安全月成果轉(zhuǎn)化清單”，對(duì)活動(dòng)中驗(yàn)證有效的措施如“隱患隨手拍”“應(yīng)急技能積分制”等，通過政府規(guī)章形式固定為常態(tài)化制度。

2.標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與活動(dòng)成果結(jié)合，在《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中增設(shè)“應(yīng)急演練實(shí)效性”“員工安全行為改變率”等指標(biāo)。針對(duì)小微企業(yè)制定《安全管理簡易規(guī)范》，簡化流程但保留核心要求，確保安全要求可落地。

3.考核機(jī)制

建立“安全發(fā)展指數(shù)”年度考核體系，將公眾安全滿意度、隱患整改率、應(yīng)急能力達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)納入?yún)^(qū)縣政府績效考核，權(quán)重不低于15%。對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的地區(qū)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位實(shí)施掛牌督辦。

（二）資源保障

1.資金持續(xù)投入

設(shè)立“安全文化建設(shè)專項(xiàng)資金”，市財(cái)政每年安排不低于1000萬元，重點(diǎn)支持偏遠(yuǎn)地區(qū)安全設(shè)施建設(shè)、特殊群體培訓(xùn)。建立企業(yè)安全投入稅前扣除優(yōu)惠制度，鼓勵(lì)企業(yè)提取營收0.5%作為安全文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)

在天津職業(yè)院校開設(shè)“安全管理”專業(yè)，每年培養(yǎng)500名專業(yè)人才。建立“安全講師庫”，吸納退休消防員、醫(yī)療急救人員等擔(dān)任公益講師，給予課時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)安全員實(shí)行“雙通道”晉升，與管理崗位同等對(duì)待。

3.場(chǎng)地設(shè)施共享

推動(dòng)學(xué)校操場(chǎng)、社區(qū)廣場(chǎng)等公共設(shè)施在非教學(xué)時(shí)段向企業(yè)開放，作為應(yīng)急演練場(chǎng)地。在工業(yè)園區(qū)周邊建設(shè)10個(gè)“安全體驗(yàn)中心”，配備VR模擬設(shè)備，免費(fèi)向企業(yè)員工預(yù)約使用。

（三）社會(huì)參與

1.志愿服務(wù)體系

擴(kuò)大“安全守護(hù)者”志愿者隊(duì)伍規(guī)模，從1000人增至5000人，建立星級(jí)評(píng)定制度，提供保險(xiǎn)保障和技能培訓(xùn)。開發(fā)“安全志愿服務(wù)”APP，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)發(fā)布、時(shí)長記錄、積分兌換等功能，志愿者可用積分兌換應(yīng)急包等實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

2.家庭安全計(jì)劃

推廣“家庭安全契約”制度，鼓勵(lì)居民制定家庭逃生路線、配置應(yīng)急包，社區(qū)網(wǎng)格員定期上門檢查。開展“安全家庭”評(píng)選，獲獎(jiǎng)家庭可享受燃?xì)獍矙z優(yōu)惠、消防通道優(yōu)先使用權(quán)等福利。

3.企業(yè)聯(lián)防機(jī)制

在化工園區(qū)、建筑集群等區(qū)域推行“安全伙伴制”，相鄰企業(yè)結(jié)對(duì)共享應(yīng)急資源，每季度開展聯(lián)合演練。建立行業(yè)安全互助基金，由企業(yè)按規(guī)模繳納，用于支持小微企業(yè)安全改造。

（四）技術(shù)支撐

1.數(shù)字化平臺(tái)

升級(jí)“安全知識(shí)庫”平臺(tái)功能，增加AI智能問答、個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑推送。開發(fā)“安全風(fēng)險(xiǎn)地圖”，實(shí)時(shí)顯示全市隱患分布、應(yīng)急資源位置，市民可查詢周邊安全設(shè)施。

2.智能監(jiān)測(cè)設(shè)備

在老舊小區(qū)安裝智能煙感報(bào)警器，與社區(qū)網(wǎng)格員手機(jī)聯(lián)動(dòng)；在?；愤\(yùn)輸車輛加裝實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，自動(dòng)上傳溫度、壓力數(shù)據(jù)。推廣“安全智能手環(huán)”，可監(jiān)測(cè)獨(dú)居老人心率、跌倒情況并自動(dòng)報(bào)警。

3.應(yīng)急演練系統(tǒng)

開發(fā)虛擬演練平臺(tái)，企業(yè)可在線模擬各類事故場(chǎng)景，系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)估響應(yīng)時(shí)間、處置規(guī)范度。建立演練案例庫，收錄歷年真實(shí)事故處置經(jīng)驗(yàn)，供各單位學(xué)習(xí)借鑒。

（五）監(jiān)督考核

1.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

在重點(diǎn)企業(yè)安裝攝像頭，AI系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)操作等行為并預(yù)警。開通“安全隨手拍”小程序，市民上傳隱患照片后，系統(tǒng)自動(dòng)派單至責(zé)任單位，整改結(jié)果實(shí)時(shí)反饋。

2.第三方評(píng)估

每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展“安全文化指數(shù)”測(cè)評(píng)，涵蓋企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等維度，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。建立“安全紅黑榜”，對(duì)表現(xiàn)突出的單位給予政策傾斜，對(duì)問題嚴(yán)重的實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3.信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制

將企業(yè)安全表現(xiàn)納入信用體系，優(yōu)秀企業(yè)可享受招投標(biāo)加分、貸款優(yōu)惠等便利；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，法定代表人三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)高管。

（六）文化培育

1.安全主題活動(dòng)

將每年6月定為“安全文化月”，除常規(guī)活動(dòng)外，增加安全主題文藝匯演、安全攝影展等。在地鐵、公交等交通工具播放安全主題公益廣告，覆蓋日均500萬人次。

2.教育融入體系

編寫《中小學(xué)安全教育讀本》，從幼兒園到大學(xué)設(shè)置階梯式課程。在職業(yè)培訓(xùn)中增加“安全素養(yǎng)”必修模塊，考核不合格者不予頒發(fā)證書。

3.行業(yè)標(biāo)桿建設(shè)

評(píng)選“安全示范企業(yè)”“安全文明社區(qū)”，組織觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。拍攝《安全天津》紀(jì)錄片，在電視臺(tái)黃金時(shí)段播放，宣傳先進(jìn)典型和感人故事。

七、成果轉(zhuǎn)化與持續(xù)改進(jìn)

（一）經(jīng)驗(yàn)提煉

1.成功模式總結(jié)

（1）企業(yè)層面形成“培訓(xùn)-演練-考核”閉環(huán)管理機(jī)制，如某化工企業(yè)通過“每日安全微課堂”和月度應(yīng)急演練，使員工操作違規(guī)率下降60%。

（2）社區(qū)推廣“網(wǎng)格員+志愿者”雙軌制，河西區(qū)通過“安全樓長”制度，實(shí)現(xiàn)家庭隱患排查覆蓋率100%，獨(dú)居老人居家安全監(jiān)護(hù)率達(dá)95%。

（3）教育系統(tǒng)開發(fā)“情景劇+VR體驗(yàn)”教學(xué)模式，和平區(qū)中小學(xué)生通過沉浸式演練，地震疏散正確率從45%提升至92%。

2.創(chuàng)新點(diǎn)提煉

（1）首創(chuàng)“安全積分銀行”制度，市民參與培訓(xùn)、上報(bào)隱患可兌換應(yīng)急物資，累計(jì)發(fā)放積分獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值50萬元。

（2）建立跨區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)度平