排查轄區(qū)內安全隱患一、總則

（一）工作目的

1.保障人民群眾生命財產安全，預防和減少各類安全事故發(fā)生，維護轄區(qū)安全穩(wěn)定大局。通過系統(tǒng)性隱患排查，及時消除風險點，降低事故發(fā)生率，確保轄區(qū)群眾生命財產安全得到有效保障。

2.全面摸清轄區(qū)內安全隱患底數，建立隱患臺賬，為后續(xù)整改提供精準依據。通過地毯式排查，掌握轄區(qū)內各類安全隱患的數量、類型、分布及嚴重程度，形成動態(tài)管理數據庫，為制定針對性整改措施提供數據支撐。

3.壓實各方安全責任，推動形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督”的安全管理格局。通過排查工作，明確各層級、各主體安全職責，強化責任落實，構建齊抓共管的安全治理體系。

（二）工作依據

1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《建設工程安全生產管理條例》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，為隱患排查提供法定遵循。

2.政策文件：《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》《XX省安全生產條例》《XX市安全隱患排查治理管理辦法》《XX區(qū)安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》等政策文件，明確排查工作具體要求和標準。

3.上級部署：XX市/區(qū)關于開展安全隱患排查整治專項行動的通知要求及年度安全生產工作要點，確保排查工作與上級部署同頻共振，形成工作合力。

（三）適用范圍

1.區(qū)域范圍：轄區(qū)內所有行政區(qū)域，包括XX街道、XX社區(qū)、XX村及各類產業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等，實現全域覆蓋，不留死角。

2.單位范圍：轄區(qū)內所有生產經營單位（含工業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、商貿流通企業(yè)、餐飲服務業(yè)等）、機關事業(yè)單位、社會團體、公共場所（學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、影院等）及居民住宅區(qū)（含老舊小區(qū)、高層建筑等）。

3.領域范圍：消防安全、生產安全、建筑施工安全、燃氣安全、特種設備安全、電氣安全、危險化學品安全、公共場所安全、校園安全、農村安全（含農機、沼氣等）等重點領域，確保排查內容全面無遺漏。

（四）工作原則

1.政府主導，部門聯動：由轄區(qū)政府牽頭成立隱患排查工作領導小組，統(tǒng)籌協調應急、消防、住建、市場監(jiān)管、公安、教育、衛(wèi)健等部門按職責分工開展排查，形成“統(tǒng)一指揮、分工負責、協同推進”的工作機制。

2.全面覆蓋，突出重點：對轄區(qū)所有區(qū)域、單位、領域進行拉網式排查，確保橫向到邊、縱向到底；同時聚焦危險化學品、建筑施工、人員密集場所、老舊管網等高風險領域和薄弱環(huán)節(jié)，加大排查頻次和深度。

3.問題導向，務實高效：以發(fā)現和解決實際問題為核心，注重排查實效，堅決杜絕走過場、搞形式主義；對排查出的隱患實行清單化管理，明確整改責任、措施、時限，確保問題整改到位。

4.標本兼治，長效管理：既要立即整改顯性隱患，消除現實風險；又要分析隱患產生的深層次原因，查找制度漏洞和管理短板，完善風險防控機制，推動安全隱患排查治理常態(tài)化、制度化。

二、組織領導與職責分工

（一）領導小組成立

1.組長與副組長任命

轄區(qū)政府應成立安全隱患排查工作領導小組，由區(qū)長擔任組長，分管安全生產的副區(qū)長擔任副組長。組長負責統(tǒng)籌全局工作，副組長協助組長具體實施，確保排查行動高效推進。領導小組每周召開一次例會，聽取工作進展匯報，及時解決排查過程中遇到的重大問題。副組長需定期深入一線調研，掌握實際情況，為決策提供依據。

2.成員單位組成

領導小組成員單位包括應急管理局、消防救援大隊、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、公安局、教育局、衛(wèi)生健康委員會等相關部門。每個單位指派一名負責人作為小組成員，代表本部門參與排查工作。成員單位應選派經驗豐富的業(yè)務骨干，確保排查專業(yè)性和實效性。例如，應急管理局負責安全生產領域，消防救援大隊負責消防安全，住建局負責建筑施工安全等。成員單位名單需在領導小組成立后三日內報區(qū)政府備案。

3.辦公室設置

領導小組下設辦公室，設在應急管理局，負責日常協調和事務處理。辦公室主任由應急管理局局長兼任，配備專職工作人員五名，負責文件起草、會議記錄、信息匯總等工作。辦公室每周編制工作簡報，向領導小組匯報排查進展，并建立電子檔案系統(tǒng)，記錄各成員單位履職情況。辦公室需設立24小時值班電話，方便基層單位反饋問題和建議，確保信息暢通。

（二）職責分工

1.政府職責

區(qū)政府作為排查工作的主導者，負責制定整體工作方案，提供財政支持和資源保障。政府需在年度預算中列支專項資金，用于排查設備采購、人員培訓等。同時，政府應與街道、社區(qū)簽訂責任書，明確排查目標，如年內完成轄區(qū)90%以上區(qū)域的隱患排查。政府還負責監(jiān)督各部門工作落實，對不作為的單位進行通報批評，確保責任到人。

2.應急管理部門職責

應急管理局牽頭組織排查工作，負責制定排查標準和流程，指導基層單位實施。具體職責包括：開展安全生產培訓，提升排查人員技能；建立隱患臺賬，實時更新排查數據；協調專家團隊，對重大隱患進行評估。例如，針對危險化學品企業(yè)，應急管理局需聯合第三方機構進行專項檢查，確保儲存、運輸環(huán)節(jié)安全。每月向領導小組提交排查報告，分析風險趨勢。

3.消防部門職責

消防救援大隊負責消防安全領域的排查，重點檢查人員密集場所、老舊小區(qū)等區(qū)域的消防設施。職責包括：檢查滅火器、消防通道是否合規(guī)；開展消防演練，提高居民自救能力；對違規(guī)用火用電行為進行處罰。例如，在商場排查中，需確保疏散指示標志清晰，應急照明完好。消防部門應每季度發(fā)布消防安全預警，提醒公眾注意風險。

4.住建部門職責

住房和城鄉(xiāng)建設局負責建筑施工和燃氣安全排查。具體工作包括：檢查工地腳手架、塔吊等設備安全；排查老舊管網，防止燃氣泄漏；監(jiān)督施工單位落實安全措施。例如，對在建項目進行突擊檢查，發(fā)現隱患立即停工整改。住建部門需與燃氣公司合作，建立管網維修快速響應機制，確保事故發(fā)生時及時處置。

5.市場監(jiān)管部門職責

市場監(jiān)督管理局負責特種設備、食品和藥品安全排查。職責涵蓋：檢查電梯、鍋爐等設備定期檢驗；排查餐飲場所衛(wèi)生條件；打擊假冒偽劣產品。例如，在學校周邊排查中，需確保食品來源可追溯，避免食品安全事件。市場監(jiān)管局應建立企業(yè)信用檔案，對違規(guī)企業(yè)實施黑名單管理，強化市場監(jiān)督。

6.公安部門職責

公安局負責治安和交通相關安全排查，重點打擊盜竊、破壞公共設施等行為。具體職責包括：巡邏排查治安隱患；整治交通擁堵點，減少事故；配合其他部門執(zhí)法行動。例如，在夜間排查中，公安需加強重點區(qū)域監(jiān)控，防止盜竊事件。公安局應與社區(qū)聯動，建立群防群治網絡，鼓勵居民舉報安全隱患。

7.教育部門職責

教育局負責校園安全排查，確保學生和教職工安全。工作內容包括：檢查校舍、體育設施安全；開展安全教育課程；排查校園周邊環(huán)境風險。例如，在幼兒園排查中，需確保玩具無尖銳部件，防護欄完好。教育局應每學期組織應急演練，提高師生應對突發(fā)事件的能力。

8.衛(wèi)健部門職責

衛(wèi)生健康委員會負責醫(yī)療機構和公共場所衛(wèi)生安全排查。職責包括：檢查醫(yī)院消毒設施是否達標；排查公共場所衛(wèi)生死角；應對傳染病風險。例如，在商場排查中，需確保通風系統(tǒng)正常，避免疫情傳播。衛(wèi)健委應與疾控中心合作，建立快速檢測機制，及時處理衛(wèi)生問題。

9.其他部門職責

其他部門如交通局、文旅局等，按職責分工參與排查。交通局負責道路安全，排查交通標志和信號燈；文旅局負責旅游景區(qū)安全，檢查游樂設施。各部門需定期交流信息，形成合力。例如，在節(jié)假日排查中，交通局和文旅局應聯合行動，確保游客安全。所有部門職責需在領導小組協調下統(tǒng)一執(zhí)行。

（三）工作機制

1.定期會議制度

領導小組每月召開一次全體會議，由組長主持，各成員單位匯報排查進展。會議內容包括：分析當前風險點，討論解決方案；部署下階段工作重點；協調資源分配。例如，針對夏季高溫天氣，會議可決定增加電氣安全排查頻次。會議記錄需存檔，并形成決議通知各單位執(zhí)行。

2.信息共享機制

建立信息共享平臺，由領導小組辦公室負責維護。各部門通過平臺實時上傳排查數據，如隱患位置、類型、整改狀態(tài)。平臺采用加密技術，確保信息安全。例如，應急管理局發(fā)現一處?；穫}庫隱患，立即通報消防部門，協同處置。信息共享可避免重復排查，提高效率。

3.協同聯動機制

各部門建立聯動機制，針對跨領域問題聯合行動。例如，在老舊小區(qū)排查中，消防、住建、公安部門共同參與，檢查消防通道、建筑結構和治安狀況。聯動機制包括：制定聯合行動預案；成立臨時工作組；共享專家資源。通過聯動，可快速解決復雜隱患，如燃氣泄漏引發(fā)的火災風險。

（四）監(jiān)督考核

1.日常監(jiān)督

領導小組辦公室負責日常監(jiān)督，通過隨機抽查、暗訪等方式檢查各單位履職情況。監(jiān)督內容包括：排查是否全面覆蓋；隱患是否及時整改；記錄是否規(guī)范。例如，辦公室可派員到社區(qū)查看排查日志，確保數據真實。監(jiān)督結果作為考核依據，對表現突出的單位給予表揚。

2.考核評估

每半年進行一次考核評估，由領導小組組織第三方機構實施?？己酥笜税ǎ号挪楦采w率、隱患整改率、公眾滿意度等。評估結果向全區(qū)通報，并納入年度績效考核。例如，對連續(xù)兩次考核不合格的單位，負責人需向區(qū)政府作書面檢討。考核可激勵各單位積極作為，提升排查質量。

3.責任追究

對排查工作中失職瀆職的單位和個人，實行責任追究。追究方式包括：通報批評、行政處分、法律追責。例如，因排查疏漏導致事故發(fā)生的，相關責任人將被問責。責任追究機制可強化責任意識，確保排查工作落到實處，避免形式主義。

三、排查范圍與重點領域

（一）排查范圍

1.區(qū)域范圍

轄區(qū)內所有行政區(qū)域均納入排查范圍，包括XX街道、XX社區(qū)、XX村及各類產業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等。其中，城鄉(xiāng)結合部因兼具居民住宅與小型企業(yè)，隱患交織，需重點覆蓋；老舊小區(qū)因建筑年代久遠、設施老化，成為排查難點；產業(yè)園區(qū)與商業(yè)街區(qū)因人員密集、流動性強，需確保無遺漏。此外，城鄉(xiāng)結合部的閑置房屋、臨時搭建物，以及農村地區(qū)的農房、道路等，也需納入排查清單。

2.單位范圍

轄區(qū)內所有生產經營單位、機關事業(yè)單位、社會團體及公共場所均需排查。生產經營單位涵蓋工業(yè)企業(yè)（如機械制造、紡織、化工）、商貿流通企業(yè)（如超市、餐飲、批發(fā)市場）、建筑施工企業(yè)（如在建工地、裝修工程）、交通運輸企業(yè)（如物流公司、出租車公司）；機關事業(yè)單位包括政府部門、學校、醫(yī)院；社會團體涵蓋協會、基金會等；公共場所涉及養(yǎng)老院、影院、網吧、KTV等；居民住宅區(qū)包括小區(qū)、公寓、出租屋等。

3.場所范圍

重點場所包括人員密集場所（如學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、超市、影院、網吧）、易燃易爆場所（如加油站、液化氣站、?；穫}庫）、高層建筑（如住宅、寫字樓、酒店）、建筑施工工地（如在建住宅、商業(yè)樓、道路工程）、農村場所（如農機合作社、沼氣池、農房）、公共場所（如公園、廣場、車站）等。這些場所因人員集中、風險高，需優(yōu)先排查。

（二）重點領域

1.消防安全

消防安全是排查的核心領域，因火災易造成群死群傷及重大財產損失。重點排查內容包括：消防設施（滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)）是否完好有效，如滅火器壓力是否正常、消火栓水壓是否達標；疏散通道（樓梯間、走廊、安全出口）是否暢通，有無堆放雜物或鎖閉情況；用火用電（電線、電器、燃氣灶）是否符合規(guī)定，有無私拉亂接、違規(guī)使用明火；消防管理（消防安全制度、消防演練、員工培訓）是否到位，如是否定期檢查消防設施、員工是否掌握滅火器使用方法。

2.生產安全

生產安全主要針對工業(yè)企業(yè)與商貿企業(yè)，重點排查設備安全（機械、電氣、特種設備）是否定期檢驗，有無老化、損壞；操作規(guī)程（如操作流程、安全防護措施）是否嚴格執(zhí)行，有無違規(guī)操作；防護設施（如防護罩、安全網、警示標志）是否齊全有效；應急預案（如火災、爆炸、泄漏）是否完善，是否定期演練。例如，機械制造企業(yè)的齒輪、皮帶等轉動部位需有防護罩，電氣設備的絕緣層需完好，無漏電風險。

3.建筑施工安全

建筑施工工地事故多發(fā)，需重點排查腳手架（搭設是否符合規(guī)范，有無松動、變形）、塔吊（安裝是否牢固，有無超載運行）、模板支撐（是否穩(wěn)固，有無坍塌風險）、臨時用電（線路是否規(guī)范，有無私拉亂接）、安全防護（如安全帶、安全帽、防護網）是否到位。例如，腳手架的立桿間距、橫桿步距需符合標準，腳手板需牢固無探頭板，塔吊的鋼絲繩需無斷絲、磨損。

4.燃氣安全

燃氣安全關系到居民生活，重點排查燃氣管道（是否老化、腐蝕，有無泄漏）、閥門（是否完好，有無松動）、燃氣灶（是否符合安全標準，有無老化、損壞）、燃氣使用（是否規(guī)范，有無違規(guī)使用，如在樓道燒飯）、燃氣儲存（如液化氣罐是否放在通風處，有無暴曬）。例如，用肥皂水涂抹管道接口，觀察有無氣泡判斷泄漏；燃氣灶需有熄火保護裝置，避免燃氣泄漏。

5.特種設備安全

特種設備包括電梯、鍋爐、壓力容器、起重機械等，重點排查是否定期檢驗（如電梯每年一次，鍋爐每兩年一次），有無過期；操作人員是否持證上崗，有無無證操作；設備運行是否正常（如電梯有無異響，鍋爐有無泄漏）；安全附件（如安全閥、壓力表）是否齊全有效。例如，電梯需定期由專業(yè)機構檢驗，操作人員需持有特種設備作業(yè)證。

6.電氣安全

電氣故障易引發(fā)火災，重點排查線路（是否老化、破損，有無私拉亂接）、負荷（是否超過設計容量，有無超負荷運行）、用電設備（是否符合安全標準，有無老化、損壞）、配電箱（是否規(guī)范，有無私接亂拉）、接地（是否良好，有無漏電）。例如，老舊小區(qū)的電線需定期檢查，避免絕緣層破損引發(fā)短路；插線板不可接多個大功率電器，防止超負荷。

7.危險化學品安全

危險化學品包括易燃、易爆、有毒、腐蝕性物質，重點排查儲存（是否符合規(guī)范，有無混存，如汽油與柴油混存）、運輸（是否符合規(guī)定，有無超載）、使用（是否規(guī)范，有無違規(guī)用于非工業(yè)用途）、應急預案（是否完善，是否定期演練）、安全設施（如消防設施、洗眼器、噴淋系統(tǒng)）是否齊全。例如，?；穫}庫需通風、防爆，遠離火源；運輸需符合危險品運輸規(guī)定，避免泄漏。

8.公共場所安全

公共場所包括學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、超市等，重點排查安全出口（是否暢通，有無鎖閉）、疏散指示標志（是否清晰，有無損壞）、應急照明（是否完好，有無失效）、衛(wèi)生條件（是否達標，有無污染）、人員管理（是否規(guī)范，有無超員）、設施安全（如座椅、電梯、游樂設施）是否完好。例如，商場的安全出口需保持暢通，疏散指示標志需安裝在顯眼位置，應急照明需斷電后自動亮起。

9.校園安全

校園安全關系到學生與教職工，重點排查校舍（是否安全，有無裂縫、傾斜）、體育設施（如籃球架、單杠）是否牢固，有無損壞；校園周邊環(huán)境（有無網吧、游戲廳等不良場所，有無交通隱患）；安全教育（是否開展，是否定期演練）；食品衛(wèi)生（是否符合標準，有無過期食品）。例如，學校的校舍需定期檢查，避免因年久失修引發(fā)坍塌；體育設施需牢固，避免學生受傷。

10.農村安全

農村是安全薄弱環(huán)節(jié)，重點排查農機安全（如拖拉機、收割機是否定期檢驗，有無違規(guī)操作）、沼氣使用（是否符合規(guī)范，有無泄漏）、農房（是否安全，有無裂縫、傾斜，有無危房）、消防設施（農村消防設施少，需檢查滅火器、消火栓是否齊全）、用電安全（線路老化嚴重，需檢查有無私拉亂接）。例如，農機的操作人員需培訓，避免違規(guī)操作；農房需定期檢查，避免因暴雨、大風引發(fā)倒塌。

（三）排查內容細化

1.消防安全細化

（1）消防設施：滅火器數量、類型需符合場所要求（如商場用ABC干粉滅火器），壓力正常（指針在綠色區(qū)域），未過期；消火栓水壓達標（水柱達1.5米以上），水量充足，無遮擋；自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭完好，無堵塞，管道無漏水；火災自動報警系統(tǒng)探測器靈敏，無誤報，報警按鈕完好。

（2）疏散通道：樓梯間、走廊、安全出口暢通，無雜物堆放，無鎖閉；疏散指示標志清晰（如“安全出口”標志安裝在顯眼位置），無損壞、無遮擋；應急照明完好（斷電后自動亮起），無失效。

（3）用火用電：電線無老化（絕緣層破損、發(fā)黃），無私拉亂接（如從插座接多個插線板），無超負荷運行（如一個插線板接多個大功率電器）；燃氣灶有熄火保護裝置，無老化（接口松動），無違規(guī)使用明火（如在樓道燒飯）；電氣設備（如空調、冰箱）符合安全標準，無老化（電源線破損），無過熱（外殼發(fā)燙）。

（4）消防管理：單位建立消防安全制度（如定期檢查、演練），落實責任制（明確消防安全負責人），定期檢查消防設施（每月一次），開展消防演練（每季度一次），員工掌握消防知識（會使用滅火器、會報警）。

2.生產安全細化

（1）設備安全：機械設備防護罩（如齒輪、皮帶）齊全，無松動；電氣設備絕緣層完好，無漏電；特種設備（鍋爐、壓力容器）定期檢驗，未過期；設備運行參數（溫度、壓力、轉速）正常，無超限。

（2）操作規(guī)程：員工嚴格按照操作規(guī)程操作（如機械啟動順序），無違規(guī)操作（如繞過安全裝置）；安全防護措施（佩戴安全帽、安全帶）到位，無未佩戴；危險作業(yè)（動火、有限空間）辦理審批手續(xù)，無違規(guī)作業(yè)。

（3）防護設施：安全網（建筑施工工地）牢固，無破損；警示標志（“禁止合閘”“當心觸電”）安裝在顯眼位置，無損壞；防護欄桿（樓梯口、陽臺）齊全，無松動；消防設施（滅火器、消火栓）齊全有效。

（4）應急預案：單位制定應急預案（火災、爆炸），明確應急組織機構（領導小組、救援隊伍），配備應急物資（急救箱、消防器材），定期演練（每半年一次），員工掌握應急技能（疏散、急救）。

3.建筑施工安全細化

（1）腳手架：搭設符合規(guī)范（立桿間距、橫桿步距），無松動（扣件、桿件變形）；腳手板牢固，無探頭板；安全網（外側）牢固，無破損；穩(wěn)定性好，無傾斜、下沉。

（2）塔吊：安裝符合規(guī)范（基礎牢固、附著可靠），無超載運行；鋼絲繩無斷絲、磨損，滑輪無卡滯；操作人員持證上崗，無違規(guī)操作（斜拉、斜吊）；限位裝置（起升高度、幅度）靈敏，無失效。

（3）模板支撐：搭設符合規(guī)范（立桿間距、橫桿步距），無松動；支撐穩(wěn)固，無傾斜、下沉；模板安裝牢固，無松動；混凝土澆筑時支撐無變形（立桿彎曲、橫桿下沉）。

（4）臨時用電：線路架空或埋地，無私拉亂接；配電箱符合規(guī)范，有漏電保護器；用電設備（電焊機、振動棒）符合安全標準，無老化；接地良好，無漏電；辦理臨時用電許可證，手續(xù)齊全。

（5）安全防護：安全帶（高處作業(yè)）系在牢固構件上，安全帽（進入工地）符合標準；防護網（工地）到位；防護欄桿（樓梯口、陽臺）齊全；警示標志（“禁止進入”“當心墜落”）安裝在顯眼位置，無損壞。

4.燃氣安全細化

（1）燃氣管道：管道（鋼管、PE管）無老化（腐蝕、破損），無泄漏（肥皂水測無氣泡）；支撐牢固，無松動；走向合理，無穿越臥室、衛(wèi)生間；標識（“燃氣管道”）清晰，無損壞。

（2）閥門：閥門（球閥、閘閥）完好（開關靈活，無泄漏），無松動（閥桿、閥體）；安裝在顯眼、易操作的地方；定期潤滑、更換；備件齊全。

（3）燃氣灶：符合安全標準（有熄火保護裝置），無老化（接口松動、破損）；使用規(guī)范（無人看管時關閉火源）；清潔（油污不過多，無火災風險）；安裝通風，無安裝在臥室、衛(wèi)生間。

（4）燃氣使用：規(guī)范使用（不違規(guī)燒飯、取暖）；液化氣罐放通風處，無暴曬、烘烤；泄漏處理（關閉閥門、開窗、打燃氣公司電話）；設備及時更換（超年限灶具、熱水器）。

（5）燃氣儲存：液化氣罐放通風、陰涼處，無暴曬；數量合理（不超規(guī)定）；擺放穩(wěn)固，無倒下風險；定期檢驗，未過期。

（四）排查方法

1.全面排查

全面排查是對轄區(qū)所有區(qū)域、單位、場所的拉網式檢查，確保無遺漏。方式包括：組織工作人員（街道、社區(qū)、執(zhí)法人員）逐區(qū)域檢查；利用無人機對高層建筑、工地等難以到達的地方巡查；結合衛(wèi)星地圖對城鄉(xiāng)結合部、農村大范圍區(qū)域定位。時間安排：每年至少一次，如春季（3-4月）和秋季（9-10月），氣候適宜。要求：覆蓋所有區(qū)域單位，記錄排查情況（填寫《安全隱患排查表》），建立隱患臺賬，及時反饋結果。

2.專項排查

針對重點領域、問題進行排查，如夏季高溫查電氣安全，節(jié)假日查人員密集場所，冬季查燃氣安全。方式包括：組織專家（電氣、消防）專業(yè)排查；利用設備（紅外測溫儀、漏電檢測儀）檢測；結合歷史數據（往年隱患）分析。時間安排：根據季節(jié)、節(jié)假日確定，如夏季（6-8月）查電氣，春節(jié)（1-2月）查人員密集場所。要求：突出關鍵問題，采用專業(yè)方法，及時整改隱患。

3.重點排查

針對高風險區(qū)域、單位（老舊小區(qū)、?；菲髽I(yè)、工地）的突擊檢查。方式包括：不打招呼直接到現場檢查；偽裝成居民、顧客暗訪；多部門聯合（消防、住建、應急）行動。時間安排：每月查高風險單位，每季度查高風險區(qū)域。要求：突出高風險點，避免單位準備，聯合形成合力。

4.群眾參與排查

發(fā)動居民、商戶、志愿者參與，因群眾最了解周邊情況。方式包括：設置舉報電話（12345、燃氣公司電話）、微信公眾號（“XX區(qū)安全隱患舉報”）、信箱（社區(qū)、商場），鼓勵舉報；開展“安全隱患隨手拍”，群眾上傳隱患照片；組織志愿者

四、排查實施流程與方法

（一）排查準備階段

1.制定排查計劃

（1）時間安排

工作人員需根據轄區(qū)特點和季節(jié)變化，合理規(guī)劃排查時間。例如，春季重點檢查電氣安全，夏季側重燃氣和消防，秋季聚焦建筑施工和危化品，冬季則加強公共場所和農村安全。時間分配上，每月安排一周進行集中排查，每周三定為“安全日”，組織專項小組行動。計劃需提前兩周公示，通過社區(qū)公告欄、微信公眾號通知居民，避免影響正常生活。同時，預留應急時間窗口，如節(jié)假日或極端天氣后，增加臨時排查頻次。

（2）人員配置

組建多層級排查團隊，包括專業(yè)技術人員、社區(qū)網格員和志愿者。專業(yè)技術人員負責高風險領域，如?；泛吞胤N設備；社區(qū)網格員覆蓋居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，負責日常巡查；志愿者協助信息收集和群眾溝通。人員分工明確，如每組設組長、記錄員和檢查員，組長統(tǒng)籌全局，記錄員負責填寫表格，檢查員執(zhí)行具體檢查。團隊規(guī)模根據轄區(qū)大小調整，例如每平方公里配備5-8人，確保效率。培訓是關鍵，排查前進行為期兩天的實操培訓，內容包括安全知識、溝通技巧和工具使用，提升團隊整體能力。

2.資源準備

（1）工具設備

準備齊全的檢測工具，確保檢查準確高效?；A工具包括手電筒、卷尺、測電筆和記錄本，用于目視檢查和基本測量；專業(yè)設備如紅外測溫儀、氣體檢測儀和無人機，用于高空或隱蔽區(qū)域檢測。工具需定期校準，如每月檢查一次電池和精度，避免失效。設備分配上，每組配備一套基礎工具，高風險領域小組額外配備專業(yè)設備，如?；方M使用氣體檢測儀。同時，準備防護裝備如安全帽、手套和口罩，保障人員安全。

（2）資料文件

收集和整理相關資料，為排查提供依據。包括轄區(qū)地圖、歷史隱患記錄和法規(guī)文件，如《消防法》和《安全生產條例》。地圖標注重點區(qū)域，如老舊小區(qū)和工地；歷史記錄分析往年問題，如某社區(qū)多次發(fā)生電氣短路，本次加強檢查。文件制作成手冊，分發(fā)給每組人手一冊，便于隨時查閱。此外，設計標準化表格，如《安全隱患排查表》，包含隱患類型、位置和嚴重程度字段，確保記錄規(guī)范。表格電子化存儲，便于后續(xù)匯總分析。

（二）排查執(zhí)行階段

1.現場檢查方法

（1）目視檢查

通過肉眼觀察識別顯性隱患，操作簡單直接。檢查人員沿預設路線行走，觀察環(huán)境細節(jié)，如電線是否老化、消防通道是否堆放雜物。例如，在居民樓，查看走廊有無易燃物；在工地，檢查腳手架是否松動。目視檢查強調細致，每平方米區(qū)域停留至少30秒，避免遺漏。結合詢問居民，如“您家電路最近有異常嗎？”，獲取一手信息。此方法成本低、效率高，適用于日常巡查，但需注意光線和視線盲區(qū)，如夜間使用手電筒輔助。

（2）儀器檢測

使用專業(yè)設備進行精準測量，發(fā)現隱性隱患。例如，用紅外測溫儀檢測電氣設備溫度，超過60℃視為異常；用氣體檢測儀在廚房檢查燃氣泄漏，濃度超過5%報警。儀器檢測需由專業(yè)人員操作，確保數據可靠。操作流程包括：設備預熱、校準、測量和記錄。如檢測電梯時，先校準儀器，再運行電梯，記錄振動和噪音值。此方法耗時較長，每組每天檢測不超過10個點，但能發(fā)現目視無法察覺的問題，如管道內部腐蝕。

2.信息收集與記錄

（1）隱患識別

現場即時識別隱患，分類標記以便處理。識別標準基于第三章的重點領域，如消防隱患包括滅火器過期，生產隱患包括設備無防護罩。檢查人員使用顏色標簽分類：紅色表示緊急（如燃氣泄漏），黃色表示中等（如電線老化），綠色表示輕微（如指示牌模糊）。識別后，現場拍照取證，確保證據清晰。例如，拍攝?；穫}庫的違規(guī)存放情況，并標注位置坐標。同時，口頭告知單位負責人，如“您店消防通道被占用，需立即清理”，促進即時整改。

（2）數據錄入

將收集的信息實時錄入系統(tǒng)，確保數據準確和可追溯。使用移動終端或紙質表格記錄，內容包括隱患描述、位置、責任人和建議措施。錄入時，語言簡潔通俗，如“電線破損，需更換”而非“絕緣層老化”。數據每日匯總，通過專用軟件上傳至云平臺，自動生成統(tǒng)計圖表。例如，系統(tǒng)顯示某區(qū)域電氣隱患占比高，預警后續(xù)重點排查。錄入過程強調保密，避免泄露敏感信息，如?；肺恢脙H限授權人員查看。

（三）排查后續(xù)階段

1.隱患評估與分類

（1）風險等級劃分

根據隱患嚴重程度劃分風險等級，指導整改優(yōu)先級。評估采用量化指標，如可能性（發(fā)生概率）和后果（傷亡或損失）。紅色等級表示極高風險，如?；沸孤?，需24小時內整改；黃色等級表示高風險，如消防通道堵塞，需72小時內處理；綠色等級表示低風險，如指示牌模糊，需一周內修復。評估由專家組完成，結合現場數據和歷史案例。例如，某工地腳手架松動，評估為紅色，因可能導致坍塌。劃分結果公示，增強透明度。

（2）整改建議

針對每個隱患提出具體整改方案，確保可執(zhí)行。建議包括短期措施和長期計劃。短期如立即清理雜物、更換設備；長期如升級設施、加強培訓。建議語言務實，如“安裝燃氣報警器”而非“提升安全管理水平”。建議需符合法規(guī)，如建議學校加裝防護欄，依據《校園安全管理條例》。同時，考慮成本效益，如老舊小區(qū)電氣改造，優(yōu)先處理高風險點。建議由責任單位確認，簽字承諾執(zhí)行，避免推諉。

2.報告與反饋

（1）報告編制

整理排查結果，形成正式報告，供決策參考。報告結構清晰，包括概述、發(fā)現、分析和建議。概述說明排查范圍和時間；發(fā)現列出所有隱患，按領域分類；分析總結趨勢，如夏季電氣事故上升；建議提出改進措施。報告語言通俗，避免術語，如“火災風險增加”而非“消防隱患頻發(fā)”。編制過程由專人負責，審核數據準確性，如核對照片與記錄匹配。報告分紙質和電子版，紙質版存檔，電子版共享給相關部門。

（2）結果通報

向公眾和單位通報排查結果，促進監(jiān)督和整改。通報方式多樣，如社區(qū)會議、短信通知和網站發(fā)布。內容簡潔明了，如“XX商場消防通道堵塞，已責令整改”。通報強調時效，隱患發(fā)現后一周內發(fā)布。同時，設立反饋渠道，如熱線電話，接受群眾質疑。例如，居民對某工地隱患有疑問，及時解答并核實。通報后跟蹤整改，如紅色隱患每周復查，確保問題解決，形成閉環(huán)管理。

五、隱患整改與閉環(huán)管理

（一）整改原則與要求

1.三定原則落實

（1）定責任人

隱患整改需明確具體責任人，避免推諉扯皮。根據隱患類型和單位性質，由屬地街道、行業(yè)主管部門或產權單位指定專人負責。例如，老舊小區(qū)電氣隱患由物業(yè)經理牽頭，?；穫}庫問題由企業(yè)安全總監(jiān)負責。責任人在整改方案中簽字確認，并公示于單位公告欄，接受群眾監(jiān)督。對涉及多部門協作的隱患，由領導小組辦公室指定主責單位，其他部門配合。

（2）定整改措施

針對不同隱患制定差異化措施，確?？刹僮?。消防通道堵塞需立即清理雜物并安裝隔離樁；電氣線路老化必須更換阻燃線纜并加裝漏電保護器；燃氣泄漏需更換軟管并安裝報警器。措施需符合國家規(guī)范，如《建筑設計防火規(guī)范》對疏散通道寬度的要求。對資金困難的單位，允許分期整改，但需制定詳細時間表。

（3）定完成時限

根據風險等級設定整改期限，緊急隱患24小時內處置，一般隱患7日內完成，長期隱患30日內啟動整改。時限需標注在整改通知書上，并由責任人簽字確認。例如，商場消防設施缺失需在3日內完成器材配備，而老舊小區(qū)管道改造可延至30日內完成。超期未整改的，啟動問責程序。

2.分類整改標準

（1）即時整改類

對無需投入資源、可立即處理的隱患，要求現場整改。如樓道堆放雜物、滅火器過期、配電箱未上鎖等，檢查人員當場督促清理、更換或鎖閉。整改后現場拍照記錄，由責任人和檢查員共同簽字確認。當日匯總即時整改清單，次日復查確保問題不反彈。

（2）限期整改類

需要一定時間或資源的隱患，下達《限期整改通知書》。通知書注明隱患詳情、整改要求、時限和責任人，一式兩份，單位留存一份，報送領導小組備案。例如，企業(yè)安全培訓不足需在15日內完成全員培訓，并提交培訓記錄。整改期間采取臨時防護措施，如設置警示標識、安排專人值守。

（3）停產停業(yè)類

對存在重大風險的單位，依法采取強制措施。如?；穫}庫違規(guī)混存、建筑工地深基坑無支護等，立即下達《停產停業(yè)指令書》，疏散人員并查封現場。由應急管理部門牽頭組織專家評估，達標后方可恢復運營。對拒不執(zhí)行的，提請區(qū)政府依法強制執(zhí)行，并追究法律責任。

（二）整改實施措施

1.技術整改方案

（1）設施升級改造

對老化或不符合標準的設施進行系統(tǒng)性改造。老舊小區(qū)更換阻燃電線和智能電表，安裝煙感報警器；高層建筑改造消防給水系統(tǒng)，增設正壓送風裝置；工業(yè)園區(qū)更新防爆電氣設備，安裝氣體泄漏自動切斷裝置。改造需由具備資質的單位實施，工程完成后經第三方檢測驗收，出具合格報告。

（2）工藝流程優(yōu)化

從源頭降低生產環(huán)節(jié)風險?；て髽I(yè)采用自動化控制技術，減少人工操作；建筑工地推廣裝配式施工，減少高空作業(yè)；餐飲廚房安裝油煙凈化和燃氣泄漏聯動裝置。優(yōu)化方案需組織專家論證，確保安全性和經濟性。例如，某家具廠將噴漆工序移至獨立防爆車間，降低粉塵爆炸風險。

2.管理整改措施

（1）制度完善

建立健全安全管理制度體系。企業(yè)修訂《安全生產責任制》，明確各崗位安全職責；學校制定《校園安全應急預案》，每學期組織演練；社區(qū)建立《消防安全巡查制度》，每日檢查消防通道。制度需張貼于顯眼位置，并組織全員培訓考核。

（2）人員培訓

開展針對性安全技能培訓。企業(yè)員工重點培訓設備操作和應急處置；商戶負責人學習消防器材使用和隱患自查方法；居民普及燃氣使用和逃生知識。培訓采用“理論+實操”模式，如模擬火災逃生演練?？己撕细窈蠓娇缮蠉?，建立培訓檔案動態(tài)管理。

3.資金保障機制

（1）財政補貼

對資金困難單位給予補貼。老舊小區(qū)電氣改造按戶均500元標準補貼；小微企業(yè)消防設施更新給予50%費用補助；農村危房拆除重建每戶補貼2萬元。補貼資金由區(qū)財政統(tǒng)籌，街道初審、應急局復核、財政局撥付。

（二）社會融資

鼓勵社會資本參與。引導保險公司開發(fā)“安全隱患整改險”，企業(yè)投保后可申請理賠；金融機構推出“安全改造貸”，提供低息貸款；鼓勵企業(yè)提取安全生產費用，專款用于隱患整改。

（三）監(jiān)督與復查機制

1.過程監(jiān)督

（1）定期巡查

整改期間實行周巡查制度。街道網格員每周現場檢查整改進度，填寫《整改跟蹤表》；行業(yè)主管部門每月抽查不少于30%的整改單位；領導小組每季度組織聯合督查。巡查重點包括：措施是否落實、進度是否符合計劃、防護是否到位。發(fā)現進度滯后的，下發(fā)《督辦函》催辦。

（2）群眾監(jiān)督

開通舉報渠道，鼓勵社會參與。設立24小時舉報熱線和微信公眾號，對舉報屬實的給予50-500元獎勵；社區(qū)設立“安全觀察員”，由退休干部、志愿者擔任，定期反饋整改情況；企業(yè)內部設立隱患舉報箱，保護舉報人隱私。

2.復查驗收

（1）三級驗收

實行“單位自驗-部門核驗-政府抽驗”三級程序。整改完成后，責任單位先組織自驗，提交《整改報告》；行業(yè)主管部門核驗整改效果，重點檢查隱患是否消除、措施是否到位；領導小組隨機抽驗10%的整改項目，組織專家現場評估。

（2）銷號管理

驗收合格后予以銷號。在隱患臺賬中標注“整改完成”，并上傳驗收報告；驗收不合格的，下達《返工通知書》，重新確定整改時限；對虛假整改的，嚴肅追責。銷號情況每月公示，接受社會監(jiān)督。

（四）長效管理機制

1.責任追溯

（1）約談問責

對整改不力的單位和責任人進行約談。街道約談社區(qū)負責人，行業(yè)部門約談企業(yè)法人，領導小組約談部門領導。約談后15日內提交整改承諾書，逾期未改的通報批評并扣減績效。對導致事故的，依法依規(guī)追究刑事責任。

（2）信用懲戒

將整改情況納入信用體系。未按期整改的單位列入“安全失信名單”，在政府采購、評優(yōu)評先中受限；責任人納入個人誠信檔案，影響職業(yè)晉升。信用修復需完成整改并滿一年，經評估合格后移出名單。

2.動態(tài)監(jiān)測

（1）智慧監(jiān)管

運用物聯網技術實現實時監(jiān)控。在老舊小區(qū)安裝電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測電流溫度；在?；穫}庫部署氣體傳感器，泄漏自動報警；在工地塔吊加裝運行狀態(tài)傳感器，超限預警。數據接入區(qū)應急指揮平臺，異常情況自動推送處置指令。

（2）風險評估

定期開展區(qū)域安全風險評估。每年組織專家對轄區(qū)進行風險等級評定，劃分紅、黃、藍、綠四級風險區(qū)。紅色區(qū)域每季度巡查，黃色區(qū)域每月巡查，藍色區(qū)域每季度抽查，綠色區(qū)域每半年巡查。根據評估結果調整資源配置，實現精準防控。

3.文化培育

（1）宣傳教育

營造全民參與的安全文化。社區(qū)每月開展“安全知識講座”，播放火災警示片；學校開設安全課堂，教授逃生技能；企業(yè)組織“安全月”活動，開展應急演練。利用新媒體推送安全提示，如冬季燃氣使用注意事項。

（2）示范創(chuàng)建

打造安全管理示范單位。評選“安全社區(qū)”“平安企業(yè)”，給予表彰獎勵。組織示范單位經驗交流會，推廣先進做法。例如，某社區(qū)通過“樓道長制”實現隱患自治，經驗在全區(qū)推廣。

六、保障措施與支持體系

（一）組織保障機制

1.領導小組統(tǒng)籌

（1）定期會議制度

區(qū)政府每月召開安全隱患排查專題會議，由區(qū)長親自主持，各街道、部門負責人參會。會議內容聚焦階段性工作進展、難點問題協調及資源調配。例如，針對老舊小區(qū)改造中的消防設施升級問題，會議可當場協調住建局、消防大隊聯合制定方案。會議記錄形成紀要，明確責任單位和完成時限，確保議定事項落地。

（2）跨部門協作

建立應急、消防、住建等多部門聯合工作組，針對復雜隱患開展現場會診。如?；菲髽I(yè)搬遷問題，由應急局牽頭，環(huán)保、交通部門配合，共同評估風險并制定搬遷計劃。協作流程包括：隱患上報→聯合研判→方案制定→協同執(zhí)行→效果評估。每季度開展一次聯合演練，提升協同效率。

2.基層網格化覆蓋

（1）街道專員配置

每個街道配備2名專職安全專員，由應急管理局統(tǒng)一管理。專員需具備3年以上安全管理經驗，負責轄區(qū)日常巡查、隱患跟蹤及培訓指導。例如，在夏季用電高峰期，專員需重點檢查老舊小區(qū)線路負荷，每周至少走訪20戶居民。

（2）社區(qū)志愿者隊伍

組建由退休黨員、物業(yè)人員、商戶代表組成的社區(qū)安全志愿隊，每隊5-8人。志愿隊負責日常隱患上報、應急疏散引導及安全知識宣傳。每月開展一次“安全隨手拍”活動，鼓勵居民通過微信群上報隱患，對有效舉報給予生活用品獎勵。

（二）資源保障體系

1.財政資金支持

（1）專項預算設立

區(qū)財政每年安排不低于轄區(qū)GDP0.5%的安全隱患排查整改專項資金，用于設備采購、人員補貼及應急儲備。資金實行?？顚Ｓ?，由審計局全程監(jiān)督。例如，農村地區(qū)電氣改造按每戶800元標準補貼，小微企業(yè)消防設施更新給予50%費用減免。

（2）社會資金引入

推行“安全險”模式，引導保險公司開發(fā)隱患整改專項保險。企業(yè)參保后，可申請保險資金用于安全設備升級。同時，設立安全生產基金，鼓勵企業(yè)按營業(yè)額的0.5%繳納，用于重大隱患整改。

2.人員能力建設

（1）分層培訓機制

針對管理人員、技術人員及一線人員開展差異化培訓。管理人員側重政策法規(guī)與風險研判，每年參加2次區(qū)級集中培訓；技術人員聚焦檢測設備操作與隱患評估，每季度組織實操演練；一線人員強化應急處置技能，每月開展1次現場模擬訓練。

（2）專家智庫支撐

聘請消防、建筑、?；返阮I域專家組成顧問團，為重大隱患整改提供技術支持。專家通過“線上答疑+線下會診”方式服務，如對復雜建筑結構安全評估，專家組需在48小時內出具專業(yè)報告。

（三）技術支撐平臺

1.智慧監(jiān)管系統(tǒng)

（1）數字化臺賬

建立轄區(qū)安全隱患數據庫，實現隱患排查、整改、銷號全流程線上管理。系統(tǒng)自動生成風險熱力圖，紅色區(qū)域表示高風險點，如某區(qū)域電氣隱患集中時，系統(tǒng)自動推送預警信息至街道專員手機。

（2）物聯網監(jiān)測

在重點場所安裝智能傳感器，實時監(jiān)測安全狀態(tài)。例如，養(yǎng)老院安裝煙霧報警器和紅外生命體征監(jiān)測儀，數據異常時自動觸發(fā)報警；燃氣管道加裝壓力傳感器，泄漏濃度超限時自動切斷閥門。

2.應急響應機制

（1）分級處置流程

根據隱患等級啟動不同響應級別。紅色等級（如?；沸孤┝⒓磫英窦夗憫?，由區(qū)長指揮，多部門聯動處置；黃色等級（如消防通道堵塞）啟動Ⅱ級響應，由應急管理局牽頭；綠色等級（如指示牌損壞）啟動Ⅲ級響應，由街道專員現場處理。

（2）應急物資儲備

在各街道設立應急物資儲備點，配備滅火器、急救包、發(fā)電機等基礎設備。儲備點實行“雙人雙鎖”管理，每月檢查物資有效期，確保隨時可用。

（四）監(jiān)督考核機制

1.多元化監(jiān)督

（1）群眾監(jiān)督渠道

開通“安全隱患隨手拍”微信小程序，居民可上傳隱患照片并標注位置。平臺實行“有獎舉報”，對有效線索給予50-200元獎勵。同時，在社區(qū)設立意見箱，每月收集居民反饋并公示整改結果。

（2）第三方評估

每半年委托第三方機構開展獨立評估，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）檢查隱患整改實效。評估結果納入部門年度績效考核。

2.量化考核指標

（1）過程考核

建立百分制考核體系，其中隱患排查覆蓋率（20分）、整改完成率（30分）、群眾滿意度（20分）、培訓達標率（15分）、應急響應速度（15分）。連續(xù)三次考核末位的單位，主要負責人需向區(qū)政府作書面檢討。

（2）結果運用

考核結果與評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤。年度考核優(yōu)秀的街道，優(yōu)先安排老舊小區(qū)改造項目；考核不合格的企業(yè)，納入安全生產“黑名單”，限制其參與政府招投標。

（五）長效培育機制

1.安全文化建設

（1）主題宣傳活動

每年6月開展“安全生產月”活動，通過安全知識競賽、應急演練、文藝匯演等形式普及安全常識。例如，組織“安全微課堂”進社區(qū)，用情景劇演示燃氣泄漏應急處置；在中小學校開設安全實踐課，讓學生體驗滅火器操作。

（2）示范單位創(chuàng)建

評選“安全社區(qū)”“平安企業(yè)”等示范單位，給予政策傾斜和資金獎勵。示范單位需開放經驗分享，如某商場通過“1分鐘消防演練”提升員工應急能力，其做法將在全區(qū)推廣。

2.持續(xù)改進機制

（1）案例復盤制度

對重大隱患整改案例進行復盤分析，總結成功經驗與不足。例如，某工地腳手架坍塌事件整改后，形成《腳手架安全管理手冊》，指導全區(qū)工地規(guī)范施工。

（2）動態(tài)更新標準

每年根據事故案例、技術發(fā)展及政策變化，更新隱患排查標準。如針對電動車充電引發(fā)火災的新問題，制定《電動自行車集中充電設施建設規(guī)范》，要求新建小區(qū)100%配置智能充電樁。

七、監(jiān)督評估與持續(xù)改進

（一）監(jiān)督機制構建

1.政府監(jiān)督體系

（1）人大專項監(jiān)督

區(qū)人大常委會每季度組織一次安全隱患排查工作專項督查，采取“四不兩直”方式深入街道、社區(qū)、企業(yè)實地檢查。督查重點包括：隱患排查覆蓋率、整改完成率、群眾滿意度等量化指標，以及責任落實、資金使用等管理情況。督查結果形成報告，向區(qū)政府提出整改建議，并跟蹤問效。

（2）紀檢監(jiān)察監(jiān)督

區(qū)紀委監(jiān)委將安全隱患排查納入年度重點監(jiān)督事項，對排查不力、整改拖延的單位和個人啟動問責程序。通過“信訪舉報+大數據篩查”發(fā)現線索，對推諉扯皮、弄虛作假等行為嚴肅查處，典型案例公開通報曝光。

（3）審計專項審計

區(qū)審計局每年開展安全隱患排查資金使用專項審計，重點核查專項資金撥付進度、使用效益及違規(guī)問題。審計報告提交區(qū)委審計委員會，對挪用資金、虛報冒領等行為追責問責，確保財政資金安全高效。

2.社會監(jiān)督網絡

（1）媒體監(jiān)督平臺

與本地電視臺、報社合作開設“安全曝光臺”專欄，每周選取2-3個典型隱患案例進行跟蹤報道。對整改不力的單位，通過媒體公開點名批評，倒逼責任落實。同時開通“安全隱患隨手拍”微信小程序，鼓勵群眾實時上傳隱患照片