懷遠(yuǎn)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為建立健全懷遠(yuǎn)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于懷遠(yuǎn)縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門(mén)和單位在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的職責(zé)和權(quán)限。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)。4.科學(xué)處置，依法管理。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)、合理地處置突發(fā)環(huán)境事件。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法管理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。組織指揮體系應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立懷遠(yuǎn)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)任副總指揮，成員包括縣環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、氣象局、水利局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策和指示精神，研究制定全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的重大決策和部署。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。3.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)、處置等工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)向市政府和市環(huán)保局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。5.組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理和損失評(píng)估工作。6.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置能力。各成員單位職責(zé)1.縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染狀況和發(fā)展趨勢(shì)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)和損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；組織制定污染處置方案，并指導(dǎo)實(shí)施。2.縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管，防止發(fā)生次生事故；協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染處置工作。3.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)和督促企業(yè)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。4.縣衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)救治受傷人員，防止疾病傳播。5.縣氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的氣象預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象支持。6.縣水利局：負(fù)責(zé)對(duì)地表水、地下水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供水資源方面的技術(shù)支持；組織實(shí)施水利工程的調(diào)度和應(yīng)急處置，防止水污染事故的擴(kuò)大。7.縣住建局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)周邊的市政設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止發(fā)生次生災(zāi)害；協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染處置工作。8.縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，及時(shí)運(yùn)送應(yīng)急救援物資和設(shè)備；加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)墓芾?，保障?yīng)急救援車(chē)輛的通行暢通。9.縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)受污染的農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)的措施進(jìn)行生產(chǎn)自救；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。10.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防工作1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管?？h環(huán)保局要加大對(duì)重點(diǎn)污染源、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)管力度，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源排放情況。2.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)全縣可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的防范措施。3.加強(qiáng)應(yīng)急管理。督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全環(huán)境應(yīng)急管理制度，制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.建立信息共享機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間的信息溝通和共享，及時(shí)掌握可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色預(yù)警為最高級(jí)別。1.紅色預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或事件已經(jīng)發(fā)生，預(yù)計(jì)將造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。2.橙色預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或事件已經(jīng)發(fā)生，預(yù)計(jì)將造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。3.黃色預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或事件已經(jīng)發(fā)生，預(yù)計(jì)將造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。4.藍(lán)色預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或事件已經(jīng)發(fā)生，預(yù)計(jì)將造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。預(yù)警發(fā)布縣環(huán)保局根據(jù)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況進(jìn)行預(yù)警，并及時(shí)向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告?？h政府根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)采取以下措施：1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。環(huán)保、氣象、水利等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和水資源的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員的準(zhǔn)備工作，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。3.采取防范措施。根據(jù)預(yù)警級(jí)別和事件的可能影響范圍，有關(guān)部門(mén)和單位要采取相應(yīng)的防范措施，如疏散群眾、停止生產(chǎn)、關(guān)閉相關(guān)設(shè)施等，避免或減少事件的損失。4.加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和防范措施，提高公眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。應(yīng)急處置信息報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向縣環(huán)保局和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。縣環(huán)保局接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)狀、已采取的措施等。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由縣政府報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由縣政府啟動(dòng)，指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮各有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由縣環(huán)保局報(bào)請(qǐng)縣政府啟動(dòng)，縣環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由縣環(huán)保局啟動(dòng)，組織有關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)處置。應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即采取措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散；對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾；對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和處置，消除污染危害。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)。環(huán)保、氣象、水利等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和水資源的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染狀況和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。3.污染處置。根據(jù)污染的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的污染處置措施，如吸附、中和、沉淀、氧化等，降低污染物的濃度和危害。4.信息發(fā)布。及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起社會(huì)恐慌。應(yīng)急終止當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染狀況得到明顯改善，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估確認(rèn)無(wú)進(jìn)一步危害可能時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急終止。后期處置損害評(píng)估縣環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面，并形成評(píng)估報(bào)告。事件調(diào)查由縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過(guò)和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。環(huán)境恢復(fù)根據(jù)污染損害評(píng)估結(jié)果，制定環(huán)境恢復(fù)方案，組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受污染地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。善后處理有關(guān)部門(mén)和單位要做好受傷人員的救治和補(bǔ)償、受影響群眾的安置和救助等善后處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急保障資金保障縣財(cái)政局要將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。物資保障縣環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局等有