環(huán)境污染事件(廢水廢氣)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對可能發(fā)生的廢水廢氣環(huán)境污染事件，迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少廢水廢氣污染造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，保障公眾生命健康和環(huán)境安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》、國家及地方相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等活動中發(fā)生的廢水廢氣突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對廢水廢氣污染源的日常監(jiān)管，及時消除隱患，預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和單位的職責(zé)分工，實(shí)行分級管理，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，各部門和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力，及時、有效地應(yīng)對環(huán)境污染事件。4.科學(xué)處置，合理利用：采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、處置技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)分析、評估污染狀況，合理選擇處置措施，最大限度地減少污染損失，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立本地區(qū)廢水廢氣環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、水利、氣象等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策，組織制定和修訂本地區(qū)廢水廢氣環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)廢水廢氣環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。3.負(fù)責(zé)與上級政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報(bào)告事件處置情況，請求支援。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的籌集和管理，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)組織開展廢水廢氣環(huán)境污染事件的監(jiān)測、調(diào)查和評估工作，提出應(yīng)急處置建議；指導(dǎo)和監(jiān)督污染企業(yè)采取應(yīng)急措施，控制和消除污染；依法對污染企業(yè)進(jìn)行處罰。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場的治安秩序，疏散群眾，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；協(xié)助環(huán)保部門調(diào)查取證，打擊環(huán)境違法犯罪行為。3.消防部門：負(fù)責(zé)對火災(zāi)、爆炸等引發(fā)的廢水廢氣環(huán)境污染事件進(jìn)行滅火救援，控制火勢蔓延，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障公眾的身體健康。5.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，協(xié)助環(huán)保部門對受污染的道路、橋梁等進(jìn)行清理和修復(fù)。6.水利部門：負(fù)責(zé)提供水資源信息，協(xié)助環(huán)保部門對受污染的水體進(jìn)行監(jiān)測和治理，保障飲用水安全。7.氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象支持。（四）應(yīng)急工作小組指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、新聞宣傳組等應(yīng)急工作小組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門和單位之間的工作，傳達(dá)指揮部的指令，收集、整理和報(bào)送事件信息。2.監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)對廢水廢氣污染情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。3.應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，對廢水廢氣污染源進(jìn)行控制和消除，防止污染擴(kuò)散。4.醫(yī)療救援組：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障公眾的身體健康。5.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。6.新聞宣傳組：負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警分級根據(jù)廢水廢氣環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級別。1.紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大廢水廢氣環(huán)境污染事件，可能對公眾生命健康和環(huán)境安全造成極其嚴(yán)重的危害。2.橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大廢水廢氣環(huán)境污染事件，可能對公眾生命健康和環(huán)境安全造成嚴(yán)重的危害。3.黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大廢水廢氣環(huán)境污染事件，可能對公眾生命健康和環(huán)境安全造成較大的危害。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般廢水廢氣環(huán)境污染事件，可能對公眾生命健康和環(huán)境安全造成一定的危害。（二）預(yù)警發(fā)布環(huán)保部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類型、可能影響的范圍、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布。（三）預(yù)警響應(yīng)措施1.當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)密切關(guān)注廢水廢氣污染情況，加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)對污染源的監(jiān)管，控制廢水廢氣排放；通知可能受影響的群眾做好防范準(zhǔn)備等。3.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，采取更加嚴(yán)格的防范措施，如責(zé)令污染企業(yè)停產(chǎn)整頓，對受污染的區(qū)域進(jìn)行封鎖和管制等。4.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力開展應(yīng)急處置工作，組織群眾疏散撤離，保障公眾生命安全。（四）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)廢水廢氣環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（五）應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)生廢水廢氣環(huán)境污染事件時，環(huán)保部門應(yīng)立即向指揮部報(bào)告事件情況。指揮部根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（六）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部立即組織各成員單位和應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各成員單位和應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速開展監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救援、后勤保障等工作。同時，及時向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請求支援。2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部組織相關(guān)成員單位和應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各成員單位和應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。同時，加強(qiáng)與上級政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報(bào)告事件處置情況。3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：相關(guān)部門和單位啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織力量開展應(yīng)急處置工作。環(huán)保部門加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)管，督促其采取應(yīng)急措施，控制和消除污染。同時，及時向指揮部報(bào)告事件情況。4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：相關(guān)部門和單位密切關(guān)注事件發(fā)展情況，采取相應(yīng)的防范措施。環(huán)保部門對污染企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和處理，確保污染得到有效控制。（七）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)廢水廢氣環(huán)境污染事件得到有效控制，污染狀況得到明顯改善，經(jīng)專家評估確認(rèn)不再對公眾生命健康和環(huán)境安全造成威脅時，指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、應(yīng)急處置措施（一）廢水污染處置措施1.污染源控制：立即停止廢水排放，關(guān)閉相關(guān)閥門和設(shè)備，采取封堵、圍堰等措施，防止廢水進(jìn)一步擴(kuò)散。2.廢水收集與處理：對已排放的廢水進(jìn)行收集，采用沉淀、過濾、吸附、中和等方法進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.受污染水體治理：對受污染的河流、湖泊、水庫等水體進(jìn)行監(jiān)測和評估，根據(jù)污染程度采取相應(yīng)的治理措施，如投加化學(xué)藥劑、生物修復(fù)等。4.生態(tài)修復(fù)：在廢水污染得到有效控制后，采取植樹造林、種草等措施，對受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。（二）廢氣污染處置措施1.污染源控制：立即停止廢氣排放，關(guān)閉相關(guān)閥門和設(shè)備，采取密封、吸附等措施，防止廢氣進(jìn)一步擴(kuò)散。2.廢氣收集與處理：對已排放的廢氣進(jìn)行收集，采用吸收、吸附、催化燃燒等方法進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.空氣監(jiān)測與預(yù)警：加強(qiáng)對空氣質(zhì)量的監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取防護(hù)措施。4.應(yīng)急疏散：當(dāng)廢氣污染嚴(yán)重，可能對公眾生命健康造成威脅時，組織受影響區(qū)域的群眾進(jìn)行應(yīng)急疏散。五、后期處置（一）損害評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，環(huán)保部門組織相關(guān)專家對廢水廢氣環(huán)境污染事件造成的損害進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等方面。（二）事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對廢水廢氣環(huán)境污染事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事件責(zé)任，提出處理建議。（三）環(huán)境恢復(fù)根據(jù)損害評估結(jié)果，制定環(huán)境恢復(fù)方案，組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)工作，確保受污染的生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。（四）保險(xiǎn)理賠指導(dǎo)和協(xié)助污染企業(yè)和受影響群眾向保險(xiǎn)公司申請理賠，減輕事件造成的經(jīng)濟(jì)損失。六、應(yīng)急保障（一）資金保障政府應(yīng)將廢水廢氣環(huán)境污染事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與應(yīng)急處置工作。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、監(jiān)測儀器、應(yīng)急車輛、消防器材等。定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展廢水廢氣環(huán)境污染防治技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置的科技水平。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。（四）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。同時，鼓勵和引導(dǎo)志愿者參與應(yīng)急處置工作。七、監(jiān)督管理