第1篇一、總則1.1編制目的為提高廈門市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廈門市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（4）依法處置，科學(xué)應(yīng)對；（5）信息公開，透明管理。二、組織體系2.1市級應(yīng)急指揮部廈門市設(shè)立市級應(yīng)急指揮部，負責全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市級應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，副市長任副總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。2.2分級響應(yīng)機制根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和緊急程度，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。根據(jù)分級響應(yīng)機制，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.3縣（市、區(qū)）級應(yīng)急指揮部縣（市、區(qū)）級應(yīng)急指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，其組成和職責參照市級應(yīng)急指揮部。2.4專項應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，設(shè)立專項應(yīng)急指揮部，負責特定類型突發(fā)事件的應(yīng)對工作。2.5專家咨詢組設(shè)立專家咨詢組，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供技術(shù)支持和決策建議。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭進行監(jiān)測，及時掌握相關(guān)信息。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)的防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息的嚴重程度，啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：采取防洪、防震、防臺風等措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）事故災(zāi)難：迅速組織救援力量，開展現(xiàn)場救援，控制事故擴大，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（3）公共衛(wèi)生事件：采取隔離、消毒、疫苗接種等措施，控制疫情蔓延。（4）社會安全事件：采取應(yīng)急處置措施，維護社會穩(wěn)定。4.3應(yīng)急救援（1）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)救援隊伍，開展現(xiàn)場救援工作。（2）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療資源，開展傷員救治工作。（3）物資保障：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，確保救援工作順利進行。4.4信息發(fā)布及時發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)對信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建計劃根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和程度，制定恢復(fù)重建計劃。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：對受損的公路、橋梁、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施進行修復(fù)。（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活：幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，保障人民群眾基本生活。（3）心理援助：對受災(zāi)群眾進行心理疏導(dǎo)和援助。六、保障措施6.1人力資源保障加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，保障應(yīng)急工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由廈門市應(yīng)急管理局負責解釋。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。7.4各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如需修改，由廈門市應(yīng)急管理局提出，經(jīng)市政府批準后發(fā)布。第2篇一、總則1.1編制目的為提高廈門市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廈門市實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開，透明公開。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部廈門市設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，分管副市長任常務(wù)副總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和可控性，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。2.3市級應(yīng)急指揮部市級應(yīng)急指揮部負責全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作，下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.4縣（市、區(qū)）級應(yīng)急指揮部縣（市、區(qū)）級應(yīng)急指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.5專項應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，設(shè)立專項應(yīng)急指揮部，負責特定類型突發(fā)事件的應(yīng)對工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的危險源進行實時監(jiān)測。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置事發(fā)地政府及相關(guān)部門立即采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.3應(yīng)急救援（1）人員疏散：根據(jù)實際情況，組織人員疏散，確保人員安全。（2）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員進行救治。（3）物資保障：確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)。（4）交通管制：對事發(fā)區(qū)域進行交通管制，確保救援通道暢通。4.4信息發(fā)布及時發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.5后期處置（1）善后處理：對受災(zāi)群眾進行救助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（2）調(diào)查評估：對突發(fā)事件原因進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。五、保障措施5.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。5.2物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援需要。5.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，保障應(yīng)急處置工作。5.4技術(shù)保障加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。六、應(yīng)急演練6.1演練計劃制定年度應(yīng)急演練計劃，組織開展各類應(yīng)急演練。6.2演練內(nèi)容應(yīng)急演練內(nèi)容包括突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備等。6.3演練評估對應(yīng)急演練進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進應(yīng)急預(yù)案。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由廈門市應(yīng)急管理局負責解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級政策不一致時，以國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級政策為準。7.4各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5各級各部門要按照本預(yù)案的要求，加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。廈門市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部2023年3月1日第3篇一、總則1.1編制目的為提高廈門市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廈門市實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強預(yù)防和應(yīng)急準備，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及有關(guān)部門按照職責分工，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。（3）分類管理，綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取分類管理，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急機制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保突發(fā)事件得到及時、有效的處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立廈門市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負責全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2成員單位市應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市政府相關(guān)部門、各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位的主要負責人為成員。2.3工作機構(gòu)市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作和應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，并分別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，包括氣象、地質(zhì)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)、企業(yè)等基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件發(fā)生和危害程度。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，采取預(yù)防措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置原則（1）迅速處置。接到突發(fā)事件報告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展。（2）科學(xué)決策。根據(jù)突發(fā)事件的特點和危害程度，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作有序進行。（3）全力救援。組織力量全力開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（4）妥善安置。對受災(zāi)群眾進行妥善安置，確保受災(zāi)群眾的基本生活。4.2應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害。根據(jù)不同類型自然災(zāi)害的特點，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如防洪、防震、防臺風等。（2）事故災(zāi)難。針對事故災(zāi)難的性質(zhì)，采取應(yīng)急處置措施，如火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等。（3）公共衛(wèi)生事件。針對公共衛(wèi)生事件的特點，采取應(yīng)急處置措施，如傳染病疫情、食物中毒等。（4）社會安全事件。針對社會安全事件的特點，采取應(yīng)急處置措施，如恐怖襲擊、群體性事件等。4.3應(yīng)急救援隊伍建立健全應(yīng)急救援隊伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通信等領(lǐng)域的專業(yè)救援隊伍。4.4應(yīng)急物資儲備建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急救援工作所需物資的供應(yīng)。五、善后處置5.1恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的實際情況，制定恢復(fù)重建方案，有序開展恢復(fù)重建工作。5.2調(diào)查評估對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3責任追究對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障加強應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救