第1篇一、總則第一條為規(guī)范工代賑資金管理，提高資金使用效益，確保工代賑工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府組織實(shí)施的工代賑項(xiàng)目，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的資金管理。第三條工代賑資金管理應(yīng)遵循以下原則：1.規(guī)范管理，公開(kāi)透明；2.專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算；3.安全高效，防止浪費(fèi)；4.強(qiáng)化監(jiān)督，確保資金安全。二、資金來(lái)源與分配第四條工代賑資金來(lái)源包括：1.中央財(cái)政預(yù)算安排；2.地方財(cái)政預(yù)算安排；3.社會(huì)捐贈(zèng)；4.其他合法資金。第五條工代賑資金分配應(yīng)遵循以下原則：1.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，合理確定資金規(guī)模；2.優(yōu)先支持貧困地區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目；3.保障資金使用效益，防止資金閑置；4.公開(kāi)、公平、公正分配資金。第六條工代賑資金分配程序：1.項(xiàng)目單位編制工代賑資金使用計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)；2.財(cái)政部門(mén)根據(jù)資金來(lái)源和分配原則，審核資金使用計(jì)劃，確定資金分配方案；3.資金分配方案經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)下達(dá)資金。三、資金使用與管理第七條工代賑資金使用范圍：1.工程建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置；2.材料采購(gòu)；3.人員培訓(xùn)；4.生態(tài)修復(fù)；5.扶貧開(kāi)發(fā)；6.其他與工代賑項(xiàng)目相關(guān)的支出。第八條工代賑資金使用管理要求：1.嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；2.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保采購(gòu)質(zhì)量；3.加強(qiáng)合同管理，確保合同履行；4.加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量；5.加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。第九條工代賑資金支付程序：1.項(xiàng)目單位根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，編制資金支付申請(qǐng)；2.主管部門(mén)審核資金支付申請(qǐng)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)；3.財(cái)政部門(mén)審核資金支付申請(qǐng)，并下達(dá)支付指令；4.項(xiàng)目單位按照支付指令，將資金支付給施工單位或供應(yīng)商。四、資金監(jiān)督與審計(jì)第十條工代賑資金監(jiān)督：1.建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)；2.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題；3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。第十一條工代賑資金審計(jì)：1.定期對(duì)工代賑資金使用情況進(jìn)行審計(jì)；2.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，確保資金安全；3.對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。五、責(zé)任追究第十二條對(duì)違反本制度規(guī)定，造成資金損失、浪費(fèi)或者損害國(guó)家利益的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第十三條對(duì)在工代賑資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、附則第十四條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。七、具體實(shí)施（以下內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充）1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全工代賑資金管理制度，明確資金使用范圍、支付程序、監(jiān)督審計(jì)等環(huán)節(jié)；2.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全、高效使用；3.主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；4.社會(huì)各界應(yīng)積極參與工代賑資金監(jiān)督，共同維護(hù)國(guó)家利益。通過(guò)以上制度的實(shí)施，可以有效規(guī)范工代賑資金管理，提高資金使用效益，確保工代賑工程質(zhì)量和進(jìn)度，為我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的發(fā)展提供有力保障。第2篇第一章總則第一條為了規(guī)范工代賑資金管理，提高資金使用效益，確保工代賑政策落到實(shí)處，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)工代賑資金，是指中央和地方財(cái)政安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)開(kāi)展以工代賑工程的專(zhuān)項(xiàng)資金。第三條工代賑資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）政策性原則：堅(jiān)持把工代賑資金用于農(nóng)村貧困地區(qū)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）效益性原則：注重資金使用效益，提高資金使用效率。（三）規(guī)范性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保資金管理規(guī)范有序。（四）透明性原則：加強(qiáng)資金管理信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第四條本制度適用于各級(jí)財(cái)政部門(mén)、工代賑項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目受益人以及相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)。第二章資金來(lái)源與分配第五條工代賑資金來(lái)源包括：（一）中央財(cái)政預(yù)算安排的資金；（二）地方財(cái)政預(yù)算安排的資金；（三）其他可用于工代賑的資金。第六條工代賑資金分配應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；（二）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)；（三）公平公正，公開(kāi)透明；（四）效益優(yōu)先，注重實(shí)效。第七條工代賑資金分配程序：（一）編制工代賑資金年度計(jì)劃，明確資金使用方向和重點(diǎn)；（二）根據(jù)年度計(jì)劃，確定資金分配方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；（三）將批準(zhǔn)的資金分配方案下達(dá)給相關(guān)地區(qū)和部門(mén)。第八條工代賑資金分配應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮以下地區(qū)和項(xiàng)目：（一）貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)；（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、農(nóng)村公共服務(wù)等領(lǐng)域；（三）具有示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。第三章資金使用與管理第九條工代賑資金使用范圍：（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理；（三）農(nóng)村公共服務(wù)；（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（五）其他符合工代賑資金使用范圍的支出。第十條工代賑資金使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）按照預(yù)算規(guī)定用途使用；（二）實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用；（三）確保資金安全，防止損失浪費(fèi)；（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。第十一條工代賑資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)年度計(jì)劃，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；（二）資金下達(dá)與撥付：批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序下達(dá)給項(xiàng)目實(shí)施單位；（三）資金使用與監(jiān)督：項(xiàng)目實(shí)施單位按照預(yù)算規(guī)定用途使用資金，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查；（四）項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)：項(xiàng)目實(shí)施完成后，由主管部門(mén)組織驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十二條工代賑資金管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下環(huán)節(jié)：（一）項(xiàng)目前期工作：做好項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工圖審查等工作；（二）資金撥付管理：嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序，確保資金及時(shí)到位；（三）資金使用監(jiān)管：建立健全資金使用監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督檢查；（四）項(xiàng)目評(píng)價(jià)與總結(jié)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。第四章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十三條工代賑資金管理監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面檢查，突出重點(diǎn)；（二）依法檢查，嚴(yán)格程序；（三）定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。第十四條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）資金分配與使用是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（二）項(xiàng)目實(shí)施是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）資金管理是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。第十五條對(duì)違反工代賑資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任：（一）對(duì)違反資金使用規(guī)定的，責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；（二）對(duì)違反資金管理規(guī)定的，依法給予行政處分；（三）對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十六條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。注：本制度僅為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則第一條為了規(guī)范工代賑資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障工代賑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)工代賑資金，是指中央和地方政府用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)開(kāi)展以工代賑工程的專(zhuān)項(xiàng)資金。第三條工代賑資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資金使用的合法性、合規(guī)性。（二）公開(kāi)透明原則。加強(qiáng)資金管理的公開(kāi)性，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開(kāi)透明。（三）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。工代賑資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、擠占和截留。（四）效益優(yōu)先原則。注重資金使用效益，提高資金使用效率。二、資金來(lái)源與分配第四條工代賑資金來(lái)源：（一）中央財(cái)政預(yù)算安排的資金；（二）省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；（三）市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；（四）縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；（五）其他可用于工代賑的資金。第五條工代賑資金的分配：（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確定資金分配方案；（二）根據(jù)各地貧困程度、項(xiàng)目規(guī)模、受益人口等因素，合理分配資金；（三）對(duì)重點(diǎn)貧困地區(qū)和項(xiàng)目給予傾斜支持。三、資金使用與管理第六條工代賑資金的使用范圍：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）生態(tài)修復(fù)；（三）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（五）農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)；（六）其他符合國(guó)家政策規(guī)定的項(xiàng)目。第七條工代賑資金的管理：（一）建立工代賑資金管理制度，明確資金使用流程和責(zé)任分工；（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用合法合規(guī)；（三）建立資金使用臺(tái)賬，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)；（四）加強(qiáng)資金使用效益評(píng)估，提高資金使用效率。第八條工代賑資金的使用流程：（一）編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等；（二）進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，確保項(xiàng)目符合國(guó)家政策規(guī)定和資金使用要求；（三）簽訂項(xiàng)目合同，明確各方責(zé)任和義務(wù)；（四）組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；（五）進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；（六）總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，完善資金管理制度。四、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第九條建立健全工代賑資金監(jiān)督檢查機(jī)制，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。第十條監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）資金使用是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定；（二）資金使用是否專(zhuān)款專(zhuān)