第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、重大環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）信息公開、透明度（5）科學(xué)評(píng)估、合理處置二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。2.2地方衛(wèi)生應(yīng)急指揮部省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。2.3專業(yè)機(jī)構(gòu)（1）國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)（2）國(guó)家疾病預(yù)防控制中心（3）各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)（5）其他相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力（2）加強(qiáng)傳染病防治，提高免疫接種率（3）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全（4）加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生（5）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善居住環(huán)境3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度（2）及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防范（3）加強(qiáng)預(yù)警信息宣傳，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度（2）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息4.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（2）組織力量開展應(yīng)急處置（3）加強(qiáng)物資保障（4）加強(qiáng)信息報(bào)送（5）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)4.4應(yīng)急處置（1）控制疫情擴(kuò)散（2）救治傷病員（3）隔離病源（4）開展流行病學(xué)調(diào)查（5）加強(qiáng)公共衛(wèi)生措施4.5應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害消除，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1總結(jié)評(píng)估對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急管理體系。5.2責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3賠償救助對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到損害的，依法給予賠償和救助。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)（2）提高衛(wèi)生應(yīng)急人員素質(zhì)（3）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)6.2物資保障（1）建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度（2）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理（3）提高衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力6.3資金保障（1）加大衛(wèi)生應(yīng)急資金投入（2）設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)資金（3）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研究（2）推廣衛(wèi)生應(yīng)急新技術(shù)、新方法（3）提高衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)水平七、附則7.1本預(yù)案由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.1本預(yù)案的修訂、廢止，由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)。8.2本預(yù)案未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、重大環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害導(dǎo)致的疾病暴發(fā)和衛(wèi)生事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)評(píng)估、依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門。2.3地方衛(wèi)生應(yīng)急組織各級(jí)地方人民政府應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、疾病監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警，并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。3.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急指揮部備案。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大、重大、較大和一般。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部報(bào)告事件情況，并按照要求進(jìn)行信息發(fā)布。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織專業(yè)隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)、病例救治等工作。（3）醫(yī)療救治：根據(jù)需要，調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。（4）防疫控制：采取隔離、消毒、疫苗接種等措施，控制疫情蔓延。（5）健康教育：開展健康教育宣傳，提高公眾防護(hù)意識(shí)。（6）物資保障：確保應(yīng)急物資供應(yīng)，保障救援工作順利開展。（7）社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.4應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，疫情得到遏制，符合終止應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2事件總結(jié)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行總結(jié)，形成事件總結(jié)報(bào)告。5.3責(zé)任追究對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的違法行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。八、應(yīng)急預(yù)案的修訂本預(yù)案如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)實(shí)踐需要，由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織修訂。九、應(yīng)急預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高各級(jí)各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。本預(yù)案旨在為我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作提供指導(dǎo)，確保人民群眾生命安全和身體健康。各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、重大環(huán)境污染事件、核事故與輻射事故、生物恐怖襲擊等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置；（5）信息公開，公眾參與。二、組織體系2.1國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急指揮部國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2地方衛(wèi)生應(yīng)急指揮部地方衛(wèi)生應(yīng)急指揮部由省級(jí)人民政府設(shè)立，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專業(yè)機(jī)構(gòu)（1）國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急中心：負(fù)責(zé)全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織專家評(píng)估，發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急信息等。（2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)傳染病、慢性病、地方病等疾病的預(yù)防、控制和監(jiān)測(cè)。（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作。（4）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作中的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。3.2預(yù)警指標(biāo)根據(jù)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，包括疫情報(bào)告、病例分布、死亡病例、病原學(xué)檢測(cè)等。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。4.2響應(yīng)流程（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急響應(yīng)：各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部按照預(yù)案要求，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（4）醫(yī)療救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求，開展醫(yī)療救治工作。（5）衛(wèi)生監(jiān)督：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法工作。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急措施（1）疫情控制：采取隔離、治療、消毒、疫苗接種等措施，控制疫情蔓延。（2）醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，開展醫(yī)療救治工作。（3）衛(wèi)生監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法工作。（4）物資保障：確保應(yīng)急物資供應(yīng)，保障應(yīng)急工作順利開展。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2后期救治對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行后期救治，確保生命安全。5.3環(huán)境整治對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地環(huán)境進(jìn)行整治，消除安全隱患。5.4責(zé)任追究對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。六、保障措施