城市道路養(yǎng)護管理方案范本一、總則（一）方案目的為全面提升城市道路的服務(wù)水平，保障道路設(shè)施完好、通行順暢、安全可靠，延長道路使用壽命，改善城市交通環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。（二）編制依據(jù)本方案編制嚴(yán)格遵循國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，包括但不限于《城市道路管理條例》、《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)文件精神，并結(jié)合本市道路實際狀況與管理經(jīng)驗。（三）適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由政府投資建設(shè)并移交管養(yǎng)的城市道路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理工作。其他產(chǎn)權(quán)主體的道路養(yǎng)護管理可參照本方案執(zhí)行。（四）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強日常巡查與監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)道路病害征兆，采取預(yù)防性養(yǎng)護措施，防止小病害演變成大問題，降低養(yǎng)護成本。2.科學(xué)管理，精準(zhǔn)養(yǎng)護：運用先進的檢測技術(shù)與管理手段，對道路狀況進行科學(xué)評估，制定針對性的養(yǎng)護策略，實現(xiàn)養(yǎng)護工作的精準(zhǔn)化與高效化。3.安全第一，保障暢通：養(yǎng)護作業(yè)必須將安全生產(chǎn)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，最大限度減少對交通通行的影響，保障行人和車輛安全。4.建養(yǎng)并重，持續(xù)發(fā)展：在重視新建道路的同時，加大對現(xiàn)有道路的養(yǎng)護投入，確保道路資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)城市道路系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展。5.綠色環(huán)保，節(jié)約資源：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的養(yǎng)護材料、工藝和設(shè)備，減少養(yǎng)護作業(yè)對環(huán)境的影響，提高資源利用效率。二、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）主管部門城市道路行政主管部門是道路養(yǎng)護管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督檢查、資金審批與協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)包括：*貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)道路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)和政策。*組織制定和審批本市道路養(yǎng)護中長期規(guī)劃和年度計劃。*負責(zé)養(yǎng)護資金的統(tǒng)籌安排與監(jiān)督管理。*對養(yǎng)護作業(yè)單位的養(yǎng)護質(zhì)量、安全、進度進行監(jiān)督考核。*協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護管理工作中的重大問題。（二）養(yǎng)護實施單位養(yǎng)護實施單位（可通過市場化方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)）具體負責(zé)道路的日常養(yǎng)護、維修作業(yè)及應(yīng)急處置。其主要職責(zé)包括：*嚴(yán)格按照養(yǎng)護計劃和技術(shù)規(guī)范組織實施養(yǎng)護作業(yè)。*建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和文明施工制度。*負責(zé)養(yǎng)護人員的專業(yè)培訓(xùn)和設(shè)備配置、維護。*及時上報道路病害、養(yǎng)護進展及突發(fā)事件。*建立詳細的養(yǎng)護臺賬和技術(shù)檔案。（三）相關(guān)協(xié)同單位公安交管部門負責(zé)養(yǎng)護作業(yè)區(qū)域的交通組織與疏導(dǎo)；城管、水務(wù)、電力、通訊等部門按照職責(zé)分工，配合做好道路附屬設(shè)施的維護與管理，共同保障道路功能的正常發(fā)揮。三、道路狀況調(diào)查與評價（一）調(diào)查內(nèi)容與方法1.日常巡查：養(yǎng)護人員每日對所管轄路段進行巡查，重點關(guān)注路面有無新出現(xiàn)的坑槽、裂縫、沉陷、積水等病害，路緣石、人行道板是否松動破損，交通標(biāo)志標(biāo)線是否清晰完好，排水設(shè)施是否暢通等。巡查結(jié)果應(yīng)及時記錄。2.定期檢測：每年至少組織一次對管轄范圍內(nèi)所有道路的全面檢測。檢測內(nèi)容包括路面平整度、抗滑性能、結(jié)構(gòu)強度（必要時）、路面破損狀況、路基穩(wěn)定性、橋涵結(jié)構(gòu)狀況（如包含）、沿線設(shè)施完好情況等。可采用人工檢測與自動化檢測設(shè)備相結(jié)合的方式進行。3.專項調(diào)查：針對特定病害（如大面積裂縫、特殊地質(zhì)路段）或特定時期（如汛期前排水系統(tǒng)）進行專項調(diào)查，分析病害成因，評估影響程度。（二）評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對道路各組成部分的技術(shù)狀況進行評價。*路面評價：主要指標(biāo)包括路面狀況指數(shù)（PCI）、路面行駛質(zhì)量指數(shù)（RQI）、路面抗滑性能指數(shù)（SRI）等，據(jù)此將路面狀況劃分為不同等級。*路基評價：包括路基的整體穩(wěn)定性、邊坡防護、排水能力等。*附屬設(shè)施評價：包括人行道、路緣石、交通標(biāo)志、標(biāo)線、護欄、路燈、排水井等的完好率和功能適應(yīng)性。（三）建立道路養(yǎng)護管理檔案基于調(diào)查檢測數(shù)據(jù)，建立和完善道路養(yǎng)護管理檔案。檔案應(yīng)包含道路基本信息（名稱、編號、等級、建成年代、設(shè)計參數(shù)等）、歷年檢測評價報告、養(yǎng)護歷史記錄（養(yǎng)護時間、內(nèi)容、工藝、材料、費用等）、病害圖片及原因分析等。檔案應(yīng)實行電子化管理，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。四、養(yǎng)護管理內(nèi)容與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）日常養(yǎng)護1.路面保潔：每日對路面進行清掃，保持路面整潔，及時清除散落物、廢棄物。根據(jù)路面污染情況，適時進行灑水降塵或沖洗。2.排水設(shè)施維護：定期清理雨水口、排水溝內(nèi)的淤泥、雜物，確保排水暢通，防止雨天積水影響通行。3.路面小修：對發(fā)現(xiàn)的輕微路面病害，如小面積坑槽、裂縫（初期）、輕微沉陷等，應(yīng)及時進行修補，防止病害擴大。修補材料應(yīng)與原路面材料相匹配，確保修補質(zhì)量。4.人行道及附屬設(shè)施維護：及時修復(fù)松動、破損的人行道板、路緣石、樹池邊框；保持交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰醒目，損壞缺失的及時更換補充；護欄、隔離墩等防護設(shè)施保持完好。5.綠化養(yǎng)護：對道路兩側(cè)及中央分隔帶的綠化植物進行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治，及時清理死株、枯枝。（二）預(yù)防性養(yǎng)護與修復(fù)養(yǎng)護1.預(yù)防性養(yǎng)護：根據(jù)路面評價結(jié)果，對結(jié)構(gòu)性能良好但表面功能下降的路面，適時采取稀漿封層、微表處、薄層罩面、裂縫密封、霧封層等預(yù)防性養(yǎng)護措施，延緩路面老化，延長使用壽命。2.修復(fù)養(yǎng)護：對出現(xiàn)較嚴(yán)重病害但未波及結(jié)構(gòu)層的路面，采取挖補、局部銑刨重鋪、瀝青路面再生等技術(shù)進行修復(fù)。對路基出現(xiàn)的不均勻沉降、邊坡沖刷等問題，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的加固、防滲、支擋等措施進行處理。（三）專項養(yǎng)護工程針對道路及其附屬設(shè)施存在的較嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性病害或功能缺陷，需要進行系統(tǒng)性、較大規(guī)模的修復(fù)或改造，如路面大中修工程、人行道改造工程、排水系統(tǒng)改造工程、橋梁（如包含）維修加固工程等。此類工程應(yīng)按規(guī)定履行項目立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工許可等程序，并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）應(yīng)急養(yǎng)護1.應(yīng)急預(yù)案：制定完善的道路應(yīng)急養(yǎng)護預(yù)案，明確各類突發(fā)事件（如暴雨、暴雪、地震、交通事故引發(fā)的路面損壞、管線爆裂導(dǎo)致路面塌陷等）的響應(yīng)程序、處置措施、人員物資調(diào)配等。2.應(yīng)急隊伍與物資：組建專業(yè)的應(yīng)急養(yǎng)護隊伍，配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備（如發(fā)電機、抽水機、路面切割機、壓路機、應(yīng)急照明設(shè)備等）和物資（如快凝混凝土、瀝青冷補料、沙袋等），確保應(yīng)急時能夠迅速響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：接到應(yīng)急指令后，應(yīng)急隊伍應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，快速組織搶修，盡快恢復(fù)交通。五、養(yǎng)護計劃編制與實施（一）養(yǎng)護計劃編制根據(jù)道路狀況調(diào)查評價結(jié)果、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求及城市發(fā)展需求，科學(xué)編制年度養(yǎng)護計劃和中長期養(yǎng)護規(guī)劃。年度計劃應(yīng)明確養(yǎng)護項目、養(yǎng)護內(nèi)容、實施時間、技術(shù)要求、預(yù)算金額、責(zé)任單位等。計劃編制應(yīng)廣泛征求意見，確保其科學(xué)性、合理性和可行性。（二）計劃審批與下達年度養(yǎng)護計劃經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，下達給養(yǎng)護實施單位執(zhí)行。養(yǎng)護實施單位應(yīng)根據(jù)年度計劃，分解編制季度、月度實施計劃。（三）養(yǎng)護作業(yè)組織與管理1.施工組織：養(yǎng)護作業(yè)前應(yīng)編制詳細的施工組織方案，明確作業(yè)流程、安全保障措施、交通疏導(dǎo)方案等。2.合同管理：對于專項養(yǎng)護工程及通過市場化選擇的養(yǎng)護項目，應(yīng)簽訂規(guī)范的養(yǎng)護合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量、工期、造價、驗收標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任等。3.質(zhì)量管理：建立健全養(yǎng)護質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行工序檢驗、隱蔽工程驗收等程序，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求。4.進度管理：合理安排施工順序和工期，確保養(yǎng)護計劃按時完成。六、資金保障與管理（一）資金來源城市道路養(yǎng)護資金應(yīng)納入本級財政預(yù)算，確保穩(wěn)定投入。同時，積極探索多元化的資金籌措渠道。（二）資金管理養(yǎng)護資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照預(yù)算和養(yǎng)護計劃執(zhí)行。建立健全資金使用管理制度，規(guī)范審批程序，加強財務(wù)審計與監(jiān)督，提高資金使用效益，杜絕擠占、挪用、浪費現(xiàn)象。七、檢查與考核（一）日常檢查主管部門應(yīng)定期或不定期對養(yǎng)護實施單位的日常養(yǎng)護工作進行巡查和抽查，重點檢查養(yǎng)護質(zhì)量、作業(yè)安全、人員到崗、設(shè)備配置等情況。（二）定期考核主管部門應(yīng)根據(jù)年度養(yǎng)護計劃和相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)護實施單位的年度養(yǎng)護工作進行全面考核。考核結(jié)果應(yīng)與養(yǎng)護經(jīng)費撥付、下年度養(yǎng)護任務(wù)分配及養(yǎng)護單位信譽評價掛鉤。（三）社會監(jiān)督建立暢通的投訴舉報渠道，接受社會公眾對道路養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平的監(jiān)督。對反映的問題及時調(diào)查處理并反饋。八、信息化與智能化管理（一）建立養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)整合道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檢測評估數(shù)據(jù)、養(yǎng)護作業(yè)數(shù)據(jù)、資金使用數(shù)據(jù)等信息，構(gòu)建統(tǒng)一的城市道路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新和可視化管理。（二）推廣應(yīng)用新技術(shù)積極推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在道路監(jiān)測、病害識別、養(yǎng)護決策、作業(yè)調(diào)度等方面的應(yīng)用，提升養(yǎng)護管理的智能化水平和決策科學(xué)性。例如，利用無人機進行路面巡查，利用傳感器監(jiān)測路面狀況等。九、安全生產(chǎn)與文明施工（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，養(yǎng)護實施單位主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全意識和操作技能。（二）安全作業(yè)規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護設(shè)施，夜間應(yīng)設(shè)置警示燈。作業(yè)人員必須穿戴反光安全服飾，使用合格的安全防護用品。（三）文明施工養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)盡量減少對周邊環(huán)境和市民正常生活的影響。合理安排作業(yè)時間，降低施工噪音和粉塵污染。施工材料堆放有序，施工完畢后及時清理現(xiàn)場，做到“工完料凈場地清”。十、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制建立健全政府監(jiān)督、專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的多層次監(jiān)督機制。主管部門定期對養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、資金使用情況、工程質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查。（二）效果評估