勞動欠薪排查整改實(shí)施報告一、引言為切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，根據(jù)國家及地方關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，本單位（或本地區(qū)/本系統(tǒng)，下同）于近期組織開展了勞動欠薪問題專項(xiàng)排查整改工作。本次工作旨在全面摸清當(dāng)前存在的勞動欠薪底數(shù)，精準(zhǔn)識別問題成因，有效化解矛盾糾紛，堅決打擊惡意欠薪行為，確保勞動者辛勤付出獲得應(yīng)有回報。本報告將詳細(xì)闡述本次排查整改工作的組織實(shí)施、發(fā)現(xiàn)的主要問題、采取的整改措施、取得的成效、存在的不足及后續(xù)工作計劃。二、排查整改工作的組織與實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工為確保排查整改工作落到實(shí)處，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的勞動欠薪排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與推進(jìn)。制定了詳盡的工作方案，明確了各部門及相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)分工，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)同抓、層層抓落實(shí)”的工作格局。通過召開專題部署會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)、排查范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟及時間節(jié)點(diǎn)，為排查整改工作的順利開展提供了堅實(shí)的組織保障。（二）全面排查摸底，確保不留死角本次排查工作堅持“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的原則，將轄區(qū)內(nèi)（或系統(tǒng)內(nèi)）各類企業(yè)，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動密集型加工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等易發(fā)生欠薪問題的行業(yè)作為排查重點(diǎn)。排查內(nèi)容主要包括：用人單位遵守勞動用工和工資支付法律法規(guī)情況，勞動合同簽訂情況，工資按月足額支付情況，農(nóng)民工工資專用賬戶制度、實(shí)名制管理制度、總包代發(fā)制度、工資保證金制度等落實(shí)情況，以及是否存在拖欠勞動報酬引發(fā)的矛盾糾紛等。排查方式采取“企業(yè)自查與部門核查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與隨機(jī)檢查相結(jié)合、線上監(jiān)測與線下走訪相結(jié)合”的方式進(jìn)行。組織企業(yè)開展自查自糾，要求其對存在的問題主動整改；同時，工作組深入企業(yè)一線，通過查閱工資支付記錄、勞動合同、考勤表，與勞動者代表座談，受理投訴舉報等多種途徑，全面掌握用人單位工資支付的真實(shí)情況。（三）強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深入分析成因?qū)ε挪橹邪l(fā)現(xiàn)的問題線索，建立了詳細(xì)的臺賬，逐一登記造冊，明確欠薪主體、欠薪人數(shù)、欠薪金額、欠薪原因等關(guān)鍵信息。組織專人對問題臺賬進(jìn)行梳理分析，深入探究欠薪問題產(chǎn)生的根源。經(jīng)分析，欠薪原因主要集中在：部分企業(yè)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)不暢；工程建設(shè)項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法分包，導(dǎo)致責(zé)任鏈條斷裂；少數(shù)企業(yè)法律意識淡薄，故意拖欠或克扣工資；個別勞動者與用人單位未簽訂書面勞動合同，維權(quán)證據(jù)不足等。三、排查發(fā)現(xiàn)的主要問題及成因分析（一）主要問題表現(xiàn)1.工資支付不規(guī)范：部分企業(yè)存在工資支付周期過長、未足額支付、以實(shí)物或有價證券替代貨幣支付工資等現(xiàn)象。少數(shù)建筑施工企業(yè)未能嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶管理規(guī)定，工資發(fā)放環(huán)節(jié)存在漏洞。2.勞動合同簽訂率有待提高：特別是在一些小型企業(yè)和服務(wù)業(yè)崗位，勞動合同簽訂率偏低，部分勞動合同內(nèi)容不規(guī)范，缺乏必備條款，導(dǎo)致雙方權(quán)利義務(wù)不明確，易引發(fā)勞動爭議。3.工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪風(fēng)險較高：該領(lǐng)域因項(xiàng)目投資大、周期長、參與主體多等特點(diǎn)，欠薪問題相對突出。主要表現(xiàn)為工程款撥付不及時導(dǎo)致下游企業(yè)欠薪，以及因工程質(zhì)量、工期糾紛引發(fā)的工資拖欠。4.維權(quán)意識與證據(jù)保存能力不足：部分勞動者特別是農(nóng)民工群體，對自身合法權(quán)益認(rèn)知不足，維權(quán)意識不強(qiáng)，在遭遇欠薪時未能及時收集和保存相關(guān)證據(jù)，給維權(quán)工作帶來一定難度。（二）問題成因分析1.企業(yè)層面：部分企業(yè)經(jīng)營管理不善，抗風(fēng)險能力弱，在市場波動或資金緊張時，優(yōu)先壓縮人工成本。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者法律意識淡薄，漠視勞動者權(quán)益，將拖欠工資作為緩解資金壓力的手段。2.監(jiān)管層面：雖然近年來監(jiān)管力度不斷加大，但面對數(shù)量眾多的企業(yè)和復(fù)雜的用工情況，監(jiān)管資源仍顯不足，部分領(lǐng)域存在監(jiān)管盲區(qū)或監(jiān)管不到位的情況。部門間協(xié)同聯(lián)動機(jī)制在部分環(huán)節(jié)仍需加強(qiáng)。3.制度執(zhí)行層面：盡管國家出臺了一系列保障工資支付的制度措施，但在基層執(zhí)行過程中，部分企業(yè)存在制度落實(shí)不到位、走過場的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮制度的剛性約束作用。4.勞動者自身層面：部分勞動者文化水平不高，對勞動法律法規(guī)了解有限，缺乏簽訂勞動合同的意識和維權(quán)的主動性。在就業(yè)競爭壓力下，部分勞動者選擇隱忍，不敢或不愿與用人單位發(fā)生正面沖突。四、整改措施與落實(shí)成效（一）多措并舉，推動欠薪問題化解1.建立臺賬，銷號管理：對排查出的欠薪問題，逐一建立整改臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，實(shí)行銷號管理。定期對臺賬進(jìn)行跟蹤督辦，確保問題不解決不銷號。2.分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力：針對不同類型的欠薪問題，采取差異化整改措施。對經(jīng)營暫時困難但有還款意愿的企業(yè)，指導(dǎo)其制定還款計劃，督促其分期支付拖欠工資；對惡意欠薪或有能力支付而拒不支付的企業(yè)，依法采取行政處理或處罰措施，涉嫌犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力：積極協(xié)調(diào)人社、住建、公安、司法等相關(guān)部門，建立聯(lián)動機(jī)制，對涉及多部門的復(fù)雜欠薪案件，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高處置效率。暢通與工會組織的溝通渠道，發(fā)揮工會在維護(hù)勞動者權(quán)益方面的橋梁紐帶作用。（二）強(qiáng)化源頭治理，健全長效機(jī)制1.加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)：通過多種形式，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)及相關(guān)政策，提高企業(yè)經(jīng)營者的守法意識和勞動者的維權(quán)意識。組織開展對企業(yè)負(fù)責(zé)人和人力資源管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其規(guī)范用工管理水平。2.督促企業(yè)規(guī)范用工行為：重點(diǎn)督促企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同，明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和支付方式。推廣簡易勞動合同文本，指導(dǎo)小微企業(yè)和靈活就業(yè)人員規(guī)范用工。3.推動落實(shí)工資支付保障制度：在工程建設(shè)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等制度，從源頭上預(yù)防和減少欠薪問題的發(fā)生。加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)予以通報批評并限期整改。（三）整改落實(shí)成效通過本次專項(xiàng)排查整改工作，取得了階段性成效：1.欠薪問題得到有效化解：截至目前，排查出的大部分欠薪案件已得到妥善處理，拖欠工資已足額或分期支付到位，涉及勞動者人數(shù)和金額均顯著下降，勞動者合法權(quán)益得到有力保障。2.企業(yè)用工行為逐步規(guī)范：通過排查整改和宣傳引導(dǎo)，企業(yè)依法用工意識明顯增強(qiáng)，勞動合同簽訂率有所提高，工資支付行為更加規(guī)范，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度的落實(shí)情況得到改善。3.社會和諧穩(wěn)定得到維護(hù)：成功化解了一批潛在的因欠薪引發(fā)的矛盾糾紛，有效預(yù)防和減少了群體性事件的發(fā)生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五、存在的主要不足與下一步工作計劃（一）存在的主要不足1.動態(tài)監(jiān)管能力有待加強(qiáng)：對企業(yè)工資支付情況的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測手段仍顯不足，難以做到對欠薪風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。2.部分長效機(jī)制落實(shí)仍有差距：雖然推動了各項(xiàng)工資支付保障制度的建立，但在一些中小企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，制度的覆蓋面和落實(shí)質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。3.基層維權(quán)服務(wù)能力需提升：基層勞動保障監(jiān)察力量和維權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)尚不能完全滿足勞動者日益增長的維權(quán)需求。（二）下一步工作計劃1.健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制：將集中排查整改與日常監(jiān)管相結(jié)合，依托信息化手段，探索建立企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的巡查頻次和力度。2.持續(xù)深化制度建設(shè)與落實(shí)：進(jìn)一步推動各項(xiàng)工資支付保障制度在各行業(yè)、各企業(yè)的全面落實(shí)，特別是針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障問題，研究制定更具針對性的政策措施。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。3.加強(qiáng)普法宣傳和權(quán)益維護(hù)：繼續(xù)開展形式多樣的勞動保障法律法規(guī)宣傳活動，提高企業(yè)和勞動者的法律意識。暢通維權(quán)渠道，優(yōu)化維權(quán)服務(wù)，為勞動者提供更加便捷高效的法律咨詢、法律援助和投訴舉報服務(wù)。4.強(qiáng)化部門協(xié)同與能力建設(shè)：進(jìn)一步完善部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)基層勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。六、結(jié)論本次勞動欠薪排查整改工作，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面排查摸底、深入分析成因、落實(shí)