建筑分包安全責(zé)任承擔(dān)協(xié)議一、協(xié)議的必要性與法律依據(jù)建筑施工本身具有高空作業(yè)多、交叉作業(yè)多、危大工程多等特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)與生俱來。分包合同的簽訂，往往更側(cè)重于工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求及工程價(jià)款等核心商務(wù)條款，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分有時(shí)不夠細(xì)致，甚至存在模糊地帶。這就為后續(xù)的安全管理埋下隱患，一旦發(fā)生事故，極易引發(fā)責(zé)任推諉和法律糾紛?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。對(duì)于建筑工程，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步指出，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。這些法律法規(guī)為建筑分包安全責(zé)任的劃分提供了根本遵循，也是簽訂《建筑分包安全責(zé)任承擔(dān)協(xié)議》的直接法律依據(jù)。二、協(xié)議主體與基本信息協(xié)議的簽訂主體應(yīng)為工程總承包單位（或?qū)I(yè)承包單位，視分包層級(jí)而定）與分包單位。在協(xié)議開篇，必須清晰列明雙方的全稱、法定代表人（或授權(quán)代表人）、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式等基本信息，并附上雙方有效的資質(zhì)證明文件（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書等）復(fù)印件作為協(xié)議附件，確保合同主體的合法性與適格性。三、核心條款：安全責(zé)任的劃分與界定安全責(zé)任的劃分是協(xié)議的靈魂所在，必須力求明確、具體、可操作，避免使用“共同負(fù)責(zé)”、“加強(qiáng)管理”等模糊性語言。（一）總承包單位的安全責(zé)任總承包單位作為施工現(xiàn)場(chǎng)的總協(xié)調(diào)者和安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人，其安全責(zé)任主要體現(xiàn)在宏觀管理、監(jiān)督檢查和提供必要條件等方面：1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任：負(fù)責(zé)制定施工現(xiàn)場(chǎng)總體的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和管理體系，并向分包單位進(jìn)行交底；組織協(xié)調(diào)各分包單位之間的安全生產(chǎn)工作，確保交叉作業(yè)、工序銜接過程中的安全。2.資質(zhì)審查與合同管理責(zé)任：嚴(yán)格審查分包單位的安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)專業(yè)資質(zhì)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；確保分包合同及本安全協(xié)議的合法有效。3.安全技術(shù)交底與教育培訓(xùn)責(zé)任：向分包單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域環(huán)境、地下管線、危險(xiǎn)源等情況的交底；組織或監(jiān)督分包單位開展對(duì)其從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核。4.提供必要安全條件責(zé)任：為分包單位提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的施工場(chǎng)地、通道、臨時(shí)用電接駁點(diǎn)等基本安全作業(yè)條件，并進(jìn)行必要的說明。5.監(jiān)督檢查與隱患整改責(zé)任：對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患有權(quán)要求其立即整改；對(duì)拒不整改或整改不力的，有權(quán)采取包括停工在內(nèi)的相應(yīng)措施。6.應(yīng)急管理協(xié)調(diào)責(zé)任：統(tǒng)一組織編制施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練；發(fā)生安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，上報(bào)事故，并配合事故調(diào)查。（二）分包單位的安全責(zé)任分包單位是其施工范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，對(duì)其施工活動(dòng)的安全負(fù)直接責(zé)任：1.嚴(yán)格遵守與執(zhí)行責(zé)任：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及總包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本協(xié)議的約定。2.安全生產(chǎn)投入與保障責(zé)任：建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用。3.從業(yè)人員管理與教育責(zé)任：對(duì)本單位所有從業(yè)人員（包括臨時(shí)用工、實(shí)習(xí)生等）進(jìn)行入場(chǎng)安全教育、崗位安全技術(shù)交底和特種作業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作技能和意識(shí)，嚴(yán)禁無證上崗。4.施工方案與安全技術(shù)措施責(zé)任：針對(duì)分包工程特點(diǎn)編制專項(xiàng)施工方案，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)按規(guī)定編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)或措施，并經(jīng)審批后實(shí)施。5.現(xiàn)場(chǎng)安全管理與隱患排查治理責(zé)任：負(fù)責(zé)其施工區(qū)域內(nèi)的日常安全管理工作，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查并消除生產(chǎn)安全事故隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬。6.設(shè)備與材料安全管理責(zé)任：對(duì)其自帶或租賃的施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和管理，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；使用合格的安全防護(hù)用品、用具和材料。7.文明施工與環(huán)境保護(hù)責(zé)任：負(fù)責(zé)其施工區(qū)域的文明施工、環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作，防止揚(yáng)塵、噪音、污水等污染。8.事故報(bào)告與處理責(zé)任：在施工過程中發(fā)生安全事故或險(xiǎn)情，應(yīng)立即組織搶救傷員、控制事態(tài)，并第一時(shí)間向總包單位及相關(guān)部門報(bào)告，配合事故調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。四、協(xié)議的其他關(guān)鍵要素一份完善的安全責(zé)任承擔(dān)協(xié)議，還應(yīng)包含以下關(guān)鍵要素：1.協(xié)議期限：明確協(xié)議的生效時(shí)間（通常與分包合同同步）和終止時(shí)間（通常為分包工程竣工驗(yàn)收合格或雙方權(quán)利義務(wù)結(jié)清之日）。2.安全保證金（可選）：可約定分包單位繳納一定數(shù)額的安全保證金，用于擔(dān)保其履行安全責(zé)任，工程結(jié)束無安全事故或違規(guī)行為后無息返還。3.違約責(zé)任：詳細(xì)約定雙方違反本協(xié)議約定義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，如支付違約金、賠償損失等。特別是對(duì)于因分包單位原因造成安全事故的，應(yīng)明確其承擔(dān)全部或主要賠償責(zé)任。4.爭(zhēng)議解決方式：約定雙方在履行協(xié)議過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決途徑，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。5.協(xié)議的生效與份數(shù)：明確協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，并注明協(xié)議的份數(shù)及各方持有數(shù)量。五、協(xié)議的簽訂與履行注意事項(xiàng)1.簽訂時(shí)機(jī)：安全責(zé)任承擔(dān)協(xié)議應(yīng)在分包工程開工前，與分包合同同步簽訂，確保安全責(zé)任在施工伊始即得到明確。2.內(nèi)容具體化：協(xié)議內(nèi)容應(yīng)結(jié)合具體分包工程的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，避免空泛。例如，針對(duì)特定的危險(xiǎn)作業(yè)（如吊裝、動(dòng)火、有限空間等），可在協(xié)議附件中明確更具體的安全要求和責(zé)任。3.動(dòng)態(tài)管理：施工過程中，如遇工程變更、工藝調(diào)整、人員變動(dòng)等情況，應(yīng)及時(shí)對(duì)協(xié)議相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，必要時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。4.證據(jù)留存：協(xié)議的簽訂、履行、交底、檢查、整改等過程性文件應(yīng)妥善保管，作為日后分清責(zé)任、處理爭(zhēng)議的重要依據(jù)。5.強(qiáng)調(diào)“總包統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，分包具體落實(shí)”：協(xié)議的核心在于明確責(zé)任，但絕不能成為總包單位轉(zhuǎn)嫁全部安全責(zé)任的工具?？偘慕y(tǒng)一管理和分包的具體落實(shí)相輔相成，缺一不可。結(jié)語建筑分包安全責(zé)任承擔(dān)協(xié)議的簽訂，不是簡(jiǎn)單的程序性要求，更不是一