通信工程施工安全監(jiān)理方案前言通信工程作為國(guó)家信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其施工過(guò)程具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，涉及高空作業(yè)、地下作業(yè)、帶電操作等多重風(fēng)險(xiǎn)因素的特點(diǎn)。安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是保障施工人員生命安全、工程財(cái)產(chǎn)安全，確保工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本方案旨在明確通信工程施工安全監(jiān)理的職責(zé)、流程與控制要點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)理工作，有效預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，為通信工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。一、監(jiān)理指導(dǎo)思想與監(jiān)理目標(biāo)（一）監(jiān)理指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以保障從業(yè)人員生命安全和工程實(shí)體安全為核心，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為重點(diǎn)，通過(guò)全過(guò)程、全方位、全天候的監(jiān)理監(jiān)督，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全管理體系，規(guī)范施工行為，消除安全隱患，確保通信工程施工安全。（二）監(jiān)理目標(biāo)1.杜絕重特大安全生產(chǎn)事故：嚴(yán)格控制各類重傷及以上安全事故，特別是高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌等常見事故的發(fā)生。2.減少一般事故：最大限度減少輕傷事故和其他一般性安全事件的發(fā)生頻次。3.安全管理體系健全：督促施工單位建立健全并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)保證體系，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施落實(shí)到位。4.人員安全意識(shí)提升：促進(jìn)施工單位加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全體施工人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。5.安全文明施工達(dá)標(biāo)：施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施符合規(guī)范要求，文明施工水平得到有效提升。二、監(jiān)理依據(jù)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家及地方現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《通信工程施工安全操作規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程。3.合同文件：監(jiān)理合同、施工合同、安全協(xié)議等項(xiàng)目相關(guān)合同文件。4.項(xiàng)目文件：施工圖紙、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施、施工單位編制的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等。三、監(jiān)理組織與職責(zé)（一）監(jiān)理組織根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，監(jiān)理單位將組建相應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具備通信工程監(jiān)理資格和安全監(jiān)理能力的專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員。總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作，并指定專人（可由專業(yè)監(jiān)理工程師兼任）協(xié)助開展日常安全監(jiān)理事務(wù)。（二）監(jiān)理職責(zé)1.總監(jiān)理工程師職責(zé)：*對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理人員及其職責(zé)。*審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工安全方案。*審核施工單位的安全生產(chǎn)許可證及主要管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書。*組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。*主持監(jiān)理例會(huì)，研究解決施工中的安全問(wèn)題。*簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的文件和指令，組織處理施工中發(fā)生的安全事故。*參與或組織對(duì)工程安全事故的調(diào)查。2.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)：*協(xié)助總監(jiān)理工程師做好安全監(jiān)理日常工作，具體負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作。*審查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。*審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合規(guī)定。*檢查施工單位的安全教育培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底情況。*對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告，并督促施工單位整改。*檢查施工單位安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)、使用和管理情況。*參與工程安全事故的調(diào)查處理。*做好安全監(jiān)理日記和相關(guān)記錄。3.監(jiān)理員職責(zé)：*在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作。*監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工，檢查安全措施的落實(shí)情況。*對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作和安全隱患及時(shí)制止并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告。*檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況。*協(xié)助做好安全監(jiān)理資料的收集和整理工作。四、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理施工準(zhǔn)備階段是安全管理的源頭，監(jiān)理工作應(yīng)提前介入，嚴(yán)格把關(guān)。1.審查施工單位資質(zhì)與安全體系：*審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，是否與承攬工程范圍相符。*審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書。*審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理機(jī)構(gòu)、專職安全員配備情況。*審查施工單位的安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全技術(shù)交底制度、事故報(bào)告制度等是否健全。2.審查施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案：*重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否具有針對(duì)性和可操作性。*對(duì)于涉及深基坑、高邊坡、腳手架、起重吊裝、臨時(shí)用電、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須要求施工單位編制專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，并組織專家論證（如需要），經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查其是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。3.檢查安全技術(shù)交底：*督促施工單位在工程開工前及各工序施工前，向管理人員、作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，并檢查交底記錄。4.檢查現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況：*檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置是否符合安全、消防要求，材料堆放是否規(guī)范，通道是否暢通。*檢查臨時(shí)用電方案的制定與實(shí)施，配電線路的敷設(shè)、配電箱的設(shè)置是否符合規(guī)范。*檢查安全防護(hù)設(shè)施（如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等）的準(zhǔn)備情況。*檢查施工機(jī)械設(shè)備的安全狀況，是否有定期檢測(cè)合格證明，特種設(shè)備是否已辦理使用登記。5.核查特種作業(yè)人員資格：*檢查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否有效，人證是否相符。6.檢查應(yīng)急預(yù)案：*審查施工單位編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是否具有針對(duì)性和可操作性，是否組織了應(yīng)急演練。五、施工過(guò)程中的安全監(jiān)理施工過(guò)程是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員應(yīng)采取巡查、旁站、平行檢驗(yàn)等方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。1.日常巡查與重點(diǎn)監(jiān)控：*監(jiān)理人員應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)關(guān)注高處作業(yè)、臨時(shí)用電、起重吊裝、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。*對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)口頭通知施工單位整改；對(duì)于嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并跟蹤整改結(jié)果。2.高處作業(yè)安全監(jiān)理：*檢查高處作業(yè)人員是否佩戴和正確使用安全帽、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品。*檢查腳手架、操作平臺(tái)、梯子等登高設(shè)施的搭設(shè)是否規(guī)范、牢固，是否經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。*檢查高處作業(yè)區(qū)域的臨邊、洞口防護(hù)措施是否到位。*遇有六級(jí)及以上大風(fēng)、雨雪、大霧等惡劣天氣，應(yīng)督促施工單位停止露天高處作業(yè)。3.臨時(shí)用電安全監(jiān)理：*檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的臨時(shí)用電方案執(zhí)行，是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。*檢查配電箱、開關(guān)箱的設(shè)置是否規(guī)范，是否有防雨、防砸措施，是否實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”。*檢查電氣設(shè)備的接地、接零保護(hù)是否可靠，漏電保護(hù)器是否靈敏有效。*檢查電工是否持證上崗，作業(yè)時(shí)是否有監(jiān)護(hù)。4.起重吊裝安全監(jiān)理：*檢查起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)合格證明，操作人員、指揮人員的特種作業(yè)資格證書。*檢查起重吊裝作業(yè)前是否進(jìn)行試吊，吊裝區(qū)域是否設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志，是否有專人監(jiān)護(hù)。*檢查吊裝索具、吊具的完好情況，嚴(yán)禁使用不合格的索具、吊具。5.有限空間作業(yè)安全監(jiān)理：*對(duì)于管道井、地下室、電纜溝等有限空間作業(yè)，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則。*檢查作業(yè)人員是否配備必要的防護(hù)用品、通訊設(shè)備和應(yīng)急救援器材。*檢查是否落實(shí)監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)禁單人作業(yè)。6.交通安全監(jiān)理（如涉及道路施工）：*檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志、夜間警示燈等交通安全設(shè)施。*檢查施工人員是否穿著反光背心，是否有專人指揮交通。7.消防安全監(jiān)理：*檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的配備是否充足、有效，消防通道是否暢通。*檢查易燃易爆物品的存放和管理是否符合規(guī)定。*檢查動(dòng)火作業(yè)是否辦理動(dòng)火許可證，是否采取了防火措施，是否有專人監(jiān)護(hù)。8.材料與設(shè)備安全監(jiān)理：*檢查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品、施工機(jī)械設(shè)備、材料等是否符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)報(bào)告。*檢查施工機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。9.環(huán)境與職業(yè)健康安全監(jiān)理：*關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵、噪音、廢棄物處理等是否符合環(huán)保要求。*檢查施工單位是否為作業(yè)人員提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和生活環(huán)境。六、安全隱患的處理與事故處理1.安全隱患處理：*一般隱患：監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)立即口頭通知施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，要求其立即整改，并在監(jiān)理日記中記錄。*較大隱患：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，明確整改內(nèi)容、要求和期限，并抄報(bào)建設(shè)單位。施工單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)查。監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后方可同意其繼續(xù)施工。*重大隱患：總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位立即停止相關(guān)作業(yè)，全面整改。同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。待隱患消除并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《復(fù)工報(bào)審表》，同意恢復(fù)施工。2.安全事故處理：*一旦發(fā)生安全事故，監(jiān)理人員應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告，并協(xié)助施工單位采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。*總監(jiān)理工程師應(yīng)立即向建設(shè)單位和監(jiān)理單位上級(jí)主管部門報(bào)告。*督促施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。*參與或配合有關(guān)部門組織的事故調(diào)查，監(jiān)督施工單位按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施進(jìn)行整改。七、監(jiān)理資料管理安全監(jiān)理資料是監(jiān)理工作的重要憑證，應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，確保其真實(shí)、完整、規(guī)范。主要包括：1.監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.施工單位安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)、特種作業(yè)人員資格證書等審查記錄。3.施工組織設(shè)計(jì)（含安全技術(shù)措施）、專項(xiàng)施工安全方案的審查記錄。4.安全技術(shù)交底記錄、安全教育培訓(xùn)記錄的檢查記錄。5.監(jiān)理通知單、工程暫停令、復(fù)工報(bào)審表及回復(fù)單（涉及安全問(wèn)題）。6.安全巡查記錄、旁站記錄、監(jiān)理日記（含安全內(nèi)容）。7.安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄的審查記錄。8.安全事故調(diào)查處理有關(guān)文件。9.其他與安全監(jiān)理相關(guān)的文件和記錄。八、監(jiān)理工作的持續(xù)改進(jìn)安全監(jiān)理工作應(yīng)堅(jiān)持持