建設(shè)工程結(jié)算編審流程與操作指南建設(shè)工程結(jié)算作為項目全生命周期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，其編審工作的專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性至關(guān)重要。一份高質(zhì)量的工程結(jié)算，不僅能夠客觀反映工程項目的實際造價，更能有效化解經(jīng)濟(jì)糾紛，保障項目順利收官。本文將結(jié)合行業(yè)實踐，系統(tǒng)梳理建設(shè)工程結(jié)算的編審流程，并針對各環(huán)節(jié)操作要點進(jìn)行詳細(xì)闡述，旨在為相關(guān)從業(yè)人員提供具有實操價值的指導(dǎo)。一、結(jié)算編審的前期準(zhǔn)備結(jié)算工作的順利開展，離不開充分的前期準(zhǔn)備。這一階段的核心任務(wù)是明確結(jié)算依據(jù)、梳理基礎(chǔ)資料，并搭建高效的溝通機制。首先，結(jié)算依據(jù)的梳理與確認(rèn)是前提。發(fā)承包雙方應(yīng)共同明確項目結(jié)算所遵循的合同條款、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、經(jīng)審定的施工圖紙及其會審紀(jì)要、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程洽商記錄等核心文件。對于合同中關(guān)于工程價款調(diào)整、風(fēng)險范圍、計量規(guī)則、取費標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵約定，需進(jìn)行重點研讀，確保后續(xù)編審工作有章可循。其次，工程資料的收集與整理是基礎(chǔ)。施工單位應(yīng)全面收集反映工程實際情況的各類資料，包括但不限于：隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程驗收合格證明、施工日志、材料設(shè)備采購憑證及檢驗報告、甲方供材領(lǐng)用記錄、工期延誤及索賠相關(guān)證據(jù)等。這些資料需保證其真實性、完整性和有效性，并按規(guī)范要求進(jìn)行分類、編號和組卷，為后續(xù)的工程量核算與費用計取提供堅實支撐。再者，溝通機制的建立亦不可或缺。建議在結(jié)算工作啟動前，由發(fā)承包雙方及可能參與的造價咨詢機構(gòu)共同召開結(jié)算工作啟動會，明確各方職責(zé)、工作時限、溝通方式及爭議解決途徑，為結(jié)算編審工作的高效推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。二、工程結(jié)算的編制流程與要點（施工單位視角）工程結(jié)算的編制是施工單位履行合同義務(wù)、主張工程價款的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其編制質(zhì)量直接影響結(jié)算審核的效率與結(jié)果。（一）結(jié)算編制的前期工作施工單位在完成合同約定的全部工程內(nèi)容，并經(jīng)竣工驗收合格后，方可啟動結(jié)算編制工作。編制前，應(yīng)組織項目管理團(tuán)隊對工程進(jìn)行全面復(fù)盤，確保所有已完工程內(nèi)容均納入結(jié)算范圍。同時，需對施工過程中產(chǎn)生的各類變更、簽證等資料進(jìn)行內(nèi)部復(fù)核，確保其手續(xù)齊全、事實清晰、依據(jù)充分。（二）工程量的準(zhǔn)確核算工程量是結(jié)算編制的核心數(shù)據(jù)，其準(zhǔn)確性是保證結(jié)算質(zhì)量的基石。編制人員應(yīng)依據(jù)經(jīng)審定的施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及國家或行業(yè)現(xiàn)行的工程量計算規(guī)范，對已完工程的工程量進(jìn)行細(xì)致核算。在核算過程中，需特別注意以下幾點：一是嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計圖示尺寸與實際施工尺寸的差異，對于有爭議的部位，應(yīng)提供詳細(xì)的計算過程及附圖；二是對于清單計價項目，需按清單項目特征描述進(jìn)行組價工程量計算，避免與定額工程量混淆；三是注重工程量計算底稿的完整性與清晰性，以便后續(xù)審核查閱。（三）工程價款的組價與計算工程量核定完成后，即可進(jìn)行工程價款的組價與計算。1.綜合單價的確定：對于采用工程量清單計價的項目，應(yīng)優(yōu)先采用中標(biāo)清單中的綜合單價。若因工程變更導(dǎo)致清單項目的特征描述發(fā)生改變，或出現(xiàn)新增清單項目，應(yīng)根據(jù)合同約定或相關(guān)計價規(guī)范重新組價。組價時，人工、材料、機械臺班價格應(yīng)參照合同約定或施工期間的信息價格及市場行情進(jìn)行調(diào)整。2.措施項目費的計?。捍胧╉椖抠M的計取應(yīng)結(jié)合工程實際施工方案、現(xiàn)場條件及合同約定。對于可計量的措施項目，按工程量乘以綜合單價計算；對于不可計量的措施項目，通常按費率或總價包干方式計取，需注意其取費基數(shù)及費率的合理性。3.其他項目費、規(guī)費與稅金的計?。浩渌椖抠M中的暫列金額、專業(yè)工程暫估價、計日工、總承包服務(wù)費等，應(yīng)嚴(yán)格按合同約定及實際發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)整和計算。規(guī)費和稅金的計取則必須符合國家及工程所在地的現(xiàn)行規(guī)定，確保合規(guī)性。（四）結(jié)算書的規(guī)范編制與提交結(jié)算書是施工單位結(jié)算主張的正式文件，其編制應(yīng)規(guī)范、完整、清晰。一般應(yīng)包含以下內(nèi)容：結(jié)算編制說明（闡述編制依據(jù)、范圍、調(diào)整內(nèi)容及其他需要說明的事項）、結(jié)算匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費和稅金項目清單與計價表、工程量計算底稿、各類變更簽證及支撐材料等。所有表格數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤，匯總關(guān)系清晰，并附上必要的編制說明和佐證材料。結(jié)算書編制完成后，應(yīng)履行內(nèi)部審核程序，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，按合同約定的方式和時限提交給建設(shè)單位或其委托的造價咨詢機構(gòu)。三、工程結(jié)算的審核流程與要點（建設(shè)單位/造價咨詢機構(gòu)視角）工程結(jié)算審核是建設(shè)單位或其委托的造價咨詢機構(gòu)對施工單位提交的結(jié)算文件進(jìn)行審查核實，以確定合理工程價款的過程，是保障建設(shè)資金合理使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）結(jié)算資料的接收與初步審查審核方在收到施工單位提交的結(jié)算資料后，首先應(yīng)進(jìn)行資料的完整性和規(guī)范性審查。審查內(nèi)容包括：結(jié)算書是否按規(guī)定格式編制、簽字蓋章是否齊全；所附的施工圖紙、變更簽證、驗收記錄等支撐材料是否完整、有效；結(jié)算編制說明是否清晰等。對于資料不齊或不符合要求的，應(yīng)及時通知施工單位限期補充或完善，避免因資料問題影響審核工作的正常進(jìn)行。（二）審核方案的制定與實施資料預(yù)審?fù)ㄟ^后，審核機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、復(fù)雜程度及合同約定，制定詳細(xì)的審核方案，明確審核人員分工、審核重點、審核方法及時間節(jié)點。審核方法通常包括全面審核法、重點審核法、對比審核法等，可根據(jù)項目實際情況靈活選用或結(jié)合使用。（三）實質(zhì)性審核階段實質(zhì)性審核是結(jié)算審核的核心環(huán)節(jié)，主要包括以下內(nèi)容：1.工程量復(fù)核：審核人員應(yīng)依據(jù)竣工圖、變更簽證及相關(guān)規(guī)范，對施工單位報送的工程量進(jìn)行獨立復(fù)核。重點關(guān)注工程量計算規(guī)則的應(yīng)用是否正確、是否存在多算、重算、漏算現(xiàn)象，以及隱蔽工程的工程量是否有充分的驗收依據(jù)。對于復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的差異，應(yīng)做好詳細(xì)記錄并準(zhǔn)備好質(zhì)詢依據(jù)。2.綜合單價審核：審核中標(biāo)清單綜合單價的執(zhí)行情況，檢查其是否與合同約定一致。對于因變更調(diào)整或新增的項目，審核其組價依據(jù)是否充分、合理，人工、材料、機械價格的取定是否符合合同約定或市場實際，管理費、利潤等費率的計取是否合規(guī)。3.各項費用計取審核：對措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金等的計取進(jìn)行逐項審核，確保其符合合同約定及國家、地方相關(guān)規(guī)定。特別注意暫列金額、暫估價的調(diào)整是否合理，計日工的數(shù)量與單價是否真實，總承包服務(wù)費的計取基礎(chǔ)與費率是否準(zhǔn)確。4.工程變更與現(xiàn)場簽證審核：這是結(jié)算審核的重點和難點。審核變更簽證的真實性、必要性、合規(guī)性及完整性。檢查簽證單是否有建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位三方簽字蓋章，簽證內(nèi)容描述是否清晰、準(zhǔn)確，工程量計算是否正確，費用計算是否合理，是否存在重復(fù)簽證或與合同內(nèi)工作內(nèi)容重復(fù)計取的情況。（四）審核過程中的核對與溝通在實質(zhì)性審核過程中及完成后，審核方應(yīng)就審核中發(fā)現(xiàn)的問題及初步審核結(jié)果與施工單位進(jìn)行充分的核對與溝通。溝通應(yīng)遵循客觀、公正、有理有據(jù)的原則，對于雙方存在爭議的問題，應(yīng)組織專題會議進(jìn)行協(xié)商，力求達(dá)成共識。必要時，可進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實工程實際情況。溝通記錄應(yīng)形成書面文件，由各方簽字確認(rèn)，作為結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。（五）審核報告的出具與確認(rèn)經(jīng)過充分核對與溝通，雙方對結(jié)算價款達(dá)成一致意見后，審核方應(yīng)及時出具正式的結(jié)算審核報告。審核報告應(yīng)包括審核說明、審核匯總表、各項審核明細(xì)表、爭議問題處理說明（如有）等內(nèi)容，并由審核編制人、復(fù)核人及審核單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章。建設(shè)單位與施工單位應(yīng)對審核報告進(jìn)行確認(rèn)，如無異議，應(yīng)在審核報告上簽字蓋章，作為工程價款支付的最終依據(jù)。若仍存在未能解決的爭議，雙方可依據(jù)合同約定的爭議解決方式尋求解決。四、結(jié)算爭議的預(yù)防與處理建設(shè)工程結(jié)算涉及面廣、專業(yè)性強、周期長，在編審過程中難免產(chǎn)生爭議。為提高結(jié)算效率，減少不必要的糾紛，應(yīng)注重爭議的預(yù)防與妥善處理。預(yù)防措施：一是強化合同管理，在合同簽訂階段明確工程價款結(jié)算的范圍、方式、依據(jù)、調(diào)整條件、爭議解決方法等關(guān)鍵條款，為后續(xù)結(jié)算工作提供明確指引；二是規(guī)范工程管理行為，加強施工過程中的資料積累與簽證管理，確保變更簽證的及時性、真實性和完整性；三是加強過程溝通，對于施工中出現(xiàn)的可能影響造價的問題，發(fā)承包雙方應(yīng)及時溝通，盡早達(dá)成共識。處理方法：對于已發(fā)生的結(jié)算爭議，首先應(yīng)本著平等互利、友好協(xié)商的原則進(jìn)行溝通解決；協(xié)商不成的，可提請工程造價管理機構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；若調(diào)解仍無法解決，則可根據(jù)合同約定，通過仲裁或訴訟方式解決。在爭議處理過程中，各方應(yīng)堅持以事實為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。五、結(jié)語建設(shè)工程結(jié)算編審工作是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的專業(yè)工作，它不僅要求從業(yè)人員具備