電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理手冊(cè)前言電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，電力建設(shè)項(xiàng)目的安全穩(wěn)定推進(jìn)，直接關(guān)系到工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資效益乃至人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。施工現(xiàn)場(chǎng)作為電力工程建設(shè)的前沿陣地，其安全文明管理水平是衡量工程管理水平的重要標(biāo)尺，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的直觀體現(xiàn)。本手冊(cè)旨在為電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理提供一套系統(tǒng)、實(shí)用的指導(dǎo)原則和操作規(guī)范。它立足于電力建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求，強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，倡導(dǎo)以人為本的管理理念和整潔有序的文明施工風(fēng)尚。希望通過本手冊(cè)的推廣與應(yīng)用，能有效提升施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控能力，減少各類安全事故的發(fā)生，營(yíng)造安全、文明、和諧的施工環(huán)境，確保電力工程建設(shè)順利進(jìn)行。本手冊(cè)適用于各類新建、改建、擴(kuò)建電力工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，可供項(xiàng)目管理人員、安全專職人員、技術(shù)人員以及一線作業(yè)人員學(xué)習(xí)和遵照?qǐng)?zhí)行。第一章安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.1責(zé)任體系構(gòu)建安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心，覆蓋各管理部門、各施工班組直至每個(gè)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。該體系應(yīng)明確各級(jí)、各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)、權(quán)限和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作格局。1.2主要負(fù)責(zé)人職責(zé)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。1.3專職安全管理人員職責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。同時(shí)，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、交底、檢查、記錄等日常管理工作。1.4崗位人員職責(zé)各崗位作業(yè)人員是本崗位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。第二章人員安全管理2.1安全教育與培訓(xùn)施工現(xiàn)場(chǎng)必須對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)），未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程、所從事工種的安全知識(shí)、事故案例分析、應(yīng)急處置措施以及個(gè)人防護(hù)用品的正確使用方法等。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。2.2個(gè)人防護(hù)用品管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。常用個(gè)人防護(hù)用品包括安全帽、安全帶、絕緣鞋、絕緣手套、防護(hù)眼鏡、防護(hù)面罩、反光背心等。作業(yè)人員在進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，必須按規(guī)定佩戴好個(gè)人防護(hù)用品，并對(duì)其完好性進(jìn)行檢查。嚴(yán)禁在未佩戴或不正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品的情況下進(jìn)行作業(yè)。2.3健康管理與職業(yè)防護(hù)針對(duì)電力施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的粉塵、噪音、高溫、高處作業(yè)等職業(yè)危害因素，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。定期組織從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員進(jìn)行健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。為作業(yè)人員提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施，減少和消除職業(yè)危害。第三章作業(yè)環(huán)境與設(shè)施安全管理3.1施工現(xiàn)場(chǎng)布置與管理施工現(xiàn)場(chǎng)的總體布局應(yīng)科學(xué)合理，功能分區(qū)明確，符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。臨時(shí)設(shè)施（如辦公室、宿舍、食堂、倉庫等）的搭設(shè)應(yīng)符合安全規(guī)定，選址應(yīng)避開危險(xiǎn)區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌，包括工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖等。主要通道應(yīng)保持暢通，材料、設(shè)備堆放有序，不得占用消防通道和作業(yè)通道。3.2臨時(shí)用電安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、敷設(shè)、驗(yàn)收和管理。臨時(shí)用電工程必須由持證電工操作，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”制度。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝牢固，防雨、防塵，箱內(nèi)電器元件規(guī)格匹配，安裝合理，標(biāo)識(shí)清晰。嚴(yán)禁非電工接線、拆線，嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。3.3高處作業(yè)安全設(shè)施高處作業(yè)是電力施工現(xiàn)場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，必須設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施。作業(yè)平臺(tái)、腳手架、梯子等登高設(shè)施的搭設(shè)和使用應(yīng)符合安全規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。高處作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁上下交叉作業(yè)（確需交叉作業(yè)時(shí)，必須采取有效的隔離防護(hù)措施）。作業(yè)人員必須系掛安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，并確保連接牢固。3.4消防設(shè)施與管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備足夠數(shù)量且有效的消防器材和消防設(shè)施。消防器材應(yīng)放置在明顯、易取用的位置，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更換。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火作業(yè)。易燃易爆物品應(yīng)單獨(dú)存放，設(shè)專人管理，并采取嚴(yán)格的防火措施。定期組織消防演練，提高作業(yè)人員的消防意識(shí)和應(yīng)急處置能力。第四章作業(yè)過程安全管控4.1作業(yè)許可與交底對(duì)于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)（如動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等），必須執(zhí)行作業(yè)許可制度。作業(yè)前，應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、作業(yè)程序、安全措施、應(yīng)急處置方法等，并履行簽字手續(xù)。作業(yè)人員必須清楚交底內(nèi)容后方可開始作業(yè)。4.2危險(xiǎn)作業(yè)安全管理針對(duì)電力施工現(xiàn)場(chǎng)的起重吊裝、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、帶電作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)制定專項(xiàng)安全施工方案，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施。作業(yè)過程中，必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。遇有惡劣天氣（如暴雨、大風(fēng)、雷電等）影響作業(yè)安全時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)。4.3設(shè)備與工器具安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備、工器具（如起重機(jī)、電焊機(jī)、切割機(jī)、手持電動(dòng)工具等）必須是合格產(chǎn)品，并具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明文件。使用前應(yīng)對(duì)其進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保性能完好、安全可靠。特種設(shè)備必須定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，合格后方可使用。嚴(yán)禁使用不合格、報(bào)廢或存在安全隱患的設(shè)備和工器具。4.4安全檢查與隱患排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織綜合性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查和日常安全巡查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)立即下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤督辦，直至隱患消除。重大安全事故隱患應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，制定專項(xiàng)治理方案，徹底整改后方可恢復(fù)作業(yè)。第五章文明施工與環(huán)境保護(hù)5.1施工現(xiàn)場(chǎng)文明管理文明施工是體現(xiàn)施工企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)的重要標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔有序，材料、構(gòu)件、設(shè)備等堆放整齊，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。作業(yè)面應(yīng)做到工完料清，建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清理、分類存放，并按照規(guī)定進(jìn)行處置。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取降塵、降噪措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。作業(yè)人員應(yīng)舉止文明，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度。5.2環(huán)境保護(hù)措施電力施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、噪音、廢水、固體廢棄物等對(duì)環(huán)境的污染和危害。施工廢水應(yīng)經(jīng)處理后排放，嚴(yán)禁直接排放。施工垃圾和生活垃圾應(yīng)分類收集，及時(shí)清運(yùn)。對(duì)施工中可能造成的植被破壞，應(yīng)采取保護(hù)和恢復(fù)措施。5.3職業(yè)健康與衛(wèi)生管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立衛(wèi)生管理制度，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持辦公區(qū)、生活區(qū)的清潔衛(wèi)生。食堂應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗。提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，做好傳染病預(yù)防工作。夏季應(yīng)采取防暑降溫措施，冬季應(yīng)采取防寒保暖措施，保障作業(yè)人員的身體健康。第六章應(yīng)急管理與事故處理6.1應(yīng)急預(yù)案與演練施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備。定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。演練情況應(yīng)有詳細(xì)記錄。6.2事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)處置一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查處理提供條件。6.3事故調(diào)查與處理按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。查明事故原因，明確事故責(zé)任，制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。第七章監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)7.1監(jiān)督檢查機(jī)制建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各級(jí)監(jiān)督檢查的職責(zé)、頻次和內(nèi)容。公司級(jí)安全管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；項(xiàng)目管理層應(yīng)每周至少組織一次安全文明施工檢查；專職安全管理人員應(yīng)每日進(jìn)行巡查。檢查結(jié)果應(yīng)與相關(guān)人員的績(jī)效考核掛鉤。7.2考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制定科學(xué)合理的安全文明施工考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)項(xiàng)目安全文明施工管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)在安全文明施工工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全文明施工規(guī)定、管理混亂、事故頻發(fā)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予