新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》及自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)管理工作。舉報(bào)事項(xiàng)包括但不限于：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者超出許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度、未開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患，未按照規(guī)定報(bào)告或者未采取有效措施整改的；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的；（六）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的其他安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)舉報(bào)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

1.3基本原則

（一）依法依規(guī)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，規(guī)范程序，確保合法合規(guī)。（二）公平公正。對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的危害程度、查證情況等因素，公平確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，同一事項(xiàng)被多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)首位有效舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，由舉報(bào)人協(xié)商分配獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)商不成的平均分配。（三）及時(shí)準(zhǔn)確。受理舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查舉報(bào)事項(xiàng)，確保核查結(jié)果客觀準(zhǔn)確，并按照規(guī)定時(shí)限反饋舉報(bào)人、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。（四）分級(jí)負(fù)責(zé)。自治區(qū)、州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自職責(zé)，做好舉報(bào)事項(xiàng)的受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)舉報(bào)信息的收集和上報(bào)。（五）保護(hù)舉報(bào)人。嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息，不得泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址、聯(lián)系方式等個(gè)人信息；對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為，依法嚴(yán)肅查處。

1.4工作職責(zé)

自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作；州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展舉報(bào)核查和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（包括公安、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、消防救援等）應(yīng)當(dāng)明確舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，公開(kāi)舉報(bào)渠道，依法受理、核查職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)資金使用；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督查處。

二、舉報(bào)受理與核查

2.1受理范圍

2.1.1具體舉報(bào)事項(xiàng)

安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理范圍涵蓋自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有可能導(dǎo)致事故隱患或違法行為的情形。舉報(bào)人可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證而擅自開(kāi)工的情況進(jìn)行舉報(bào)，例如礦山企業(yè)未辦理許可就開(kāi)采礦石。舉報(bào)人還可舉報(bào)單位未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行為，如企業(yè)未建立安全管理制度或未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，導(dǎo)致特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。重大事故隱患的舉報(bào)是重點(diǎn)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)區(qū)未設(shè)置安全警示標(biāo)志或消防設(shè)施缺失，建筑施工腳手架搭建不規(guī)范存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)。瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的行為也在受理范圍內(nèi)，例如企業(yè)隱瞞傷亡事件不向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。違反操作規(guī)程的舉報(bào)事項(xiàng)涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，如交通運(yùn)輸車(chē)輛超載運(yùn)輸或人員密集場(chǎng)所疏散通道被堵塞。此外，舉報(bào)人可舉報(bào)其他法律規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為，如企業(yè)未定期進(jìn)行安全檢查或設(shè)備維護(hù)不到位。這些事項(xiàng)的受理旨在確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公眾安全。

2.1.2排除事項(xiàng)

并非所有舉報(bào)事項(xiàng)都會(huì)被受理，需排除不符合條件的情況。匿名舉報(bào)若無(wú)法提供有效聯(lián)系方式，可能導(dǎo)致受理困難，因核查時(shí)需核實(shí)信息真實(shí)性。重復(fù)舉報(bào)同一事項(xiàng)且已有處理結(jié)果的，不再受理，以避免資源浪費(fèi)。舉報(bào)內(nèi)容模糊不清或缺乏具體細(xì)節(jié)，如僅描述“公司不安全”而未指明地點(diǎn)或行為，無(wú)法啟動(dòng)核查程序。涉及個(gè)人恩怨或惡意誹謗的舉報(bào)，如因糾紛捏造事實(shí)，將被拒絕受理。超出自治區(qū)行政區(qū)域的舉報(bào)事項(xiàng)，如發(fā)生在其他省市的安全生產(chǎn)問(wèn)題，不屬于本范圍。此外，舉報(bào)內(nèi)容與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)，如環(huán)境污染或勞動(dòng)糾紛，將移交相關(guān)部門(mén)處理。排除事項(xiàng)的設(shè)置確保受理工作高效、公正，聚焦真正需要監(jiān)管的安全問(wèn)題。

2.2受理渠道

2.2.1線上舉報(bào)方式

舉報(bào)人可通過(guò)多種線上渠道便捷提交舉報(bào)信息。自治區(qū)應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站設(shè)有專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)平臺(tái)，舉報(bào)人需登錄系統(tǒng)填寫(xiě)舉報(bào)表單，包括事發(fā)地點(diǎn)、違法行為描述和證據(jù)上傳，如照片或視頻。平臺(tái)提供實(shí)時(shí)跟蹤功能，舉報(bào)人可憑查詢(xún)碼查看處理進(jìn)度。手機(jī)應(yīng)用程序“新疆安全通”支持移動(dòng)端舉報(bào)，用戶通過(guò)APP提交文字描述和位置信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成舉報(bào)編號(hào)并推送受理確認(rèn)。電子郵件舉報(bào)也是可選方式，舉報(bào)人發(fā)送郵件至xjsafety@，郵件需主題注明“安全生產(chǎn)舉報(bào)”并附上詳細(xì)說(shuō)明。線上渠道的優(yōu)勢(shì)在于24小時(shí)全天候受理，且處理速度快，通常在24小時(shí)內(nèi)收到回復(fù)。為確保信息準(zhǔn)確，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)校驗(yàn)表單完整性，缺失關(guān)鍵信息時(shí)提示補(bǔ)充。線上方式尤其適合舉報(bào)人遠(yuǎn)程操作，減少奔波，提高參與積極性。

2.2.2線下舉報(bào)方式

線下舉報(bào)為舉報(bào)人提供面對(duì)面提交信息的途徑，適合不便使用線上工具的人群。各地級(jí)市和縣級(jí)應(yīng)急管理局設(shè)有專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)窗口，舉報(bào)人可攜帶書(shū)面材料或直接口頭描述，工作人員現(xiàn)場(chǎng)記錄并出具受理回執(zhí)。窗口服務(wù)時(shí)間為工作日上午9點(diǎn)至下午5點(diǎn)，節(jié)假日安排值班人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處作為基層受理點(diǎn)，接收轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)信息，如村民舉報(bào)附近工廠違規(guī)排放廢氣，工作人員將信息匯總后上報(bào)。舉報(bào)熱線12350是另一種線下方式，舉報(bào)人撥打電話直接陳述事項(xiàng)，接線員記錄后轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)。線下渠道強(qiáng)調(diào)即時(shí)溝通，工作人員可當(dāng)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)細(xì)節(jié)，確保信息完整。例如，在人員密集場(chǎng)所如商場(chǎng)，舉報(bào)人可直接向安保人員反映問(wèn)題，由其轉(zhuǎn)達(dá)。線下方式還支持匿名舉報(bào)，但需填寫(xiě)保密協(xié)議，保護(hù)舉報(bào)人隱私。這些渠道覆蓋城鄉(xiāng)，確保所有群體都能便捷參與安全監(jiān)督。

2.3核查程序

2.3.1受理登記

受理登記是核查流程的第一步，確保舉報(bào)信息有序進(jìn)入處理系統(tǒng)。當(dāng)舉報(bào)通過(guò)線上或線下渠道提交后，受理機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行登記，生成唯一編號(hào)并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。登記內(nèi)容包括舉報(bào)人信息（如姓名或匿名標(biāo)識(shí)）、事發(fā)時(shí)間、具體地點(diǎn)、違法行為描述和證據(jù)材料。工作人員核對(duì)信息完整性，缺失時(shí)聯(lián)系舉報(bào)人補(bǔ)充，如要求提供事故現(xiàn)場(chǎng)照片。登記后，系統(tǒng)自動(dòng)分類(lèi)舉報(bào)事項(xiàng)，如按行業(yè)領(lǐng)域劃分為礦山、化工或建筑，并分配給相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)。例如，舉報(bào)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，轉(zhuǎn)交應(yīng)急管理局危化品科。登記環(huán)節(jié)注重時(shí)效性，要求在2小時(shí)內(nèi)完成，避免延誤。同時(shí)，系統(tǒng)記錄受理時(shí)間，作為后續(xù)考核依據(jù)。登記過(guò)程強(qiáng)調(diào)保密，舉報(bào)人信息僅限授權(quán)人員查看，防止泄露。這一步驟為后續(xù)核查奠定基礎(chǔ)，確保每起舉報(bào)都有始有終。

2.3.2初步審核

初步審核是對(duì)登記信息的初步評(píng)估，判斷是否啟動(dòng)正式核查。審核人員由相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組成，如安全工程師或執(zhí)法人員，依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。審核重點(diǎn)包括舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和相關(guān)性，如檢查描述是否符合安全生產(chǎn)違法行為定義。對(duì)于模糊舉報(bào)，如“公司有隱患”，審核人員會(huì)要求舉報(bào)人提供更多細(xì)節(jié)，如具體設(shè)備或時(shí)間。審核還涉及排除事項(xiàng)，如確認(rèn)是否為重復(fù)舉報(bào)或無(wú)關(guān)內(nèi)容。審核結(jié)果分為三類(lèi)：通過(guò)審核進(jìn)入核查、退回補(bǔ)充信息或終止受理。通過(guò)審核的舉報(bào)，如舉報(bào)礦山無(wú)證開(kāi)采，立即分配核查小組；退回的，如證據(jù)不足，通知舉報(bào)人補(bǔ)充材料；終止的，如惡意舉報(bào)，記錄在案并反饋舉報(bào)人。審核時(shí)限為24小時(shí)，確保高效處理。這一環(huán)節(jié)避免無(wú)效核查，節(jié)省行政資源，同時(shí)維護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。

2.3.3實(shí)地核查

實(shí)地核查是核心環(huán)節(jié)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查驗(yàn)證舉報(bào)內(nèi)容。核查小組由2-3名執(zhí)法人員組成，攜帶專(zhuān)業(yè)設(shè)備如檢測(cè)儀器前往現(xiàn)場(chǎng)。核查前，小組制定計(jì)劃，包括路線、時(shí)間和安全措施，確保行動(dòng)高效安全。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，核查人員首先檢查環(huán)境安全，如穿戴防護(hù)裝備進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。然后，對(duì)照舉報(bào)內(nèi)容逐一驗(yàn)證，如舉報(bào)企業(yè)消防設(shè)施缺失，核查人員測(cè)試設(shè)備功能并拍照記錄。過(guò)程中，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員如員工或管理人員，獲取證詞。對(duì)于重大隱患，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，立即采取控制措施，如疏散人員。核查記錄詳細(xì)描述發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括時(shí)間、地點(diǎn)和證據(jù)，形成書(shū)面報(bào)告。若舉報(bào)屬實(shí)，啟動(dòng)整改程序；若不實(shí)，記錄原因并反饋舉報(bào)人。實(shí)地核查強(qiáng)調(diào)客觀公正，避免主觀臆斷，確保結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

2.3.4結(jié)果反饋

結(jié)果反饋是核查程序的收尾，向舉報(bào)人通報(bào)處理結(jié)果。核查完成后，受理機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)原渠道發(fā)送反饋信息，如線上平臺(tái)或電話通知。反饋內(nèi)容包括核查結(jié)果、處理措施和獎(jiǎng)勵(lì)資格，如舉報(bào)屬實(shí)且重大，告知可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不實(shí)舉報(bào)，說(shuō)明原因并感謝參與，避免誤解。反饋信息采用通俗語(yǔ)言，避免專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，確保舉報(bào)人易懂。例如，通知“您舉報(bào)的工廠隱患已整改，感謝監(jiān)督”。同時(shí)，系統(tǒng)記錄反饋內(nèi)容，作為投訴處理檔案。反饋環(huán)節(jié)注重及時(shí)性和透明性，提升舉報(bào)人信任。若舉報(bào)人對(duì)結(jié)果有異議，可申請(qǐng)復(fù)核，由上級(jí)部門(mén)重新審查。這一閉環(huán)管理確保舉報(bào)工作完整，鼓勵(lì)持續(xù)參與，促進(jìn)社會(huì)共治。

三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與程序

3.1獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的危害程度、查證結(jié)果及社會(huì)影響，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)等級(jí)。一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)適用于舉報(bào)重大事故隱患或嚴(yán)重違法行為，如發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采或危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)區(qū)重大泄漏風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)查證屬實(shí)且避免重大傷亡事故的，給予舉報(bào)人5萬(wàn)元至20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)針對(duì)一般事故隱患或較嚴(yán)重違法行為，例如舉報(bào)建筑工地未設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)或企業(yè)未開(kāi)展安全培訓(xùn)，經(jīng)查證屬實(shí)并督促整改的，給予1萬(wàn)元至5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)適用于輕微違法行為或一般隱患，如舉報(bào)小型作坊消防通道堵塞或設(shè)備未定期維護(hù)，經(jīng)查證屬實(shí)并完成整改的，給予1000元至1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額由應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)隱患等級(jí)、整改難度及社會(huì)危害程度綜合確定，確保激勵(lì)效果與舉報(bào)價(jià)值匹配。

3.1.2特殊情形獎(jiǎng)勵(lì)

針對(duì)特定情形設(shè)置額外獎(jiǎng)勵(lì)措施。舉報(bào)人提供關(guān)鍵證據(jù)（如現(xiàn)場(chǎng)視頻、檢測(cè)報(bào)告）并協(xié)助調(diào)查的，在對(duì)應(yīng)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上增加10%至30%的獎(jiǎng)勵(lì)金額。舉報(bào)涉及跨區(qū)域、跨部門(mén)的重大違法行為，如多市縣聯(lián)動(dòng)的非法危化品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)查證后額外增加5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人因舉報(bào)行為面臨人身威脅或經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)核實(shí)后可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。對(duì)于多人舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)首位有效舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，由舉報(bào)人自行協(xié)商分配獎(jiǎng)金，協(xié)商不成的由受理機(jī)構(gòu)平均分配。特殊情形的獎(jiǎng)勵(lì)需經(jīng)自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，確保公平公正。

3.2獎(jiǎng)勵(lì)程序

3.2.1獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)

舉報(bào)事項(xiàng)核查結(jié)案后，符合條件的舉報(bào)人可在30日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括書(shū)面申請(qǐng)書(shū)、有效身份證明及聯(lián)系方式，線上舉報(bào)者需提供查詢(xún)編號(hào)，線下舉報(bào)者需提交受理回執(zhí)。申請(qǐng)書(shū)需注明舉報(bào)事項(xiàng)編號(hào)、查證結(jié)果及期望獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。舉報(bào)人可委托他人代為申請(qǐng)，需提交授權(quán)委托書(shū)及代理人身份證明。應(yīng)急管理部門(mén)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審，對(duì)材料不齊的，一次性告知補(bǔ)充要求。對(duì)于匿名舉報(bào)，需在核查結(jié)案時(shí)預(yù)留聯(lián)系方式，逾期未申請(qǐng)視為自動(dòng)放棄。申請(qǐng)過(guò)程強(qiáng)調(diào)便民高效，允許通過(guò)線上平臺(tái)提交電子材料，減少舉報(bào)人跑腿次數(shù)。

3.2.2獎(jiǎng)勵(lì)審核

應(yīng)急管理部門(mén)牽頭組織多部門(mén)聯(lián)合審核小組，成員包括安全生產(chǎn)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)人員及紀(jì)檢監(jiān)察人員。審核小組依據(jù)核查報(bào)告、整改證明及申請(qǐng)材料，重點(diǎn)核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性、危害程度及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)適用性。審核采用集體評(píng)議制度，對(duì)重大或復(fù)雜獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)組織專(zhuān)家論證會(huì)。審核結(jié)果分為通過(guò)、調(diào)整及駁回三類(lèi)：通過(guò)則按申請(qǐng)等級(jí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)；調(diào)整則根據(jù)實(shí)際危害程度變更獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)；駁回則書(shū)面說(shuō)明理由，如舉報(bào)不實(shí)或超出申請(qǐng)時(shí)限。審核過(guò)程全程留痕，會(huì)議記錄及投票結(jié)果存檔備查。審核時(shí)限為15個(gè)工作日，特殊情況可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，但需提前告知舉報(bào)人。

3.2.3獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放

審核通過(guò)后，獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)劃撥至舉報(bào)人指定賬戶。發(fā)放方式包括銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金領(lǐng)取及電子支付三種，線上舉報(bào)者優(yōu)先采用電子支付，線下舉報(bào)者可選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。發(fā)放時(shí)需核對(duì)舉報(bào)人身份信息，確保資金安全。獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放后，應(yīng)急管理部門(mén)通過(guò)短信或郵件告知舉報(bào)人，并附轉(zhuǎn)賬憑證編號(hào)。對(duì)于大額獎(jiǎng)勵(lì)（超過(guò)10萬(wàn)元），采取分期發(fā)放方式，首期發(fā)放50%，剩余部分在隱患整改驗(yàn)收后發(fā)放。發(fā)放記錄納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)范圍，確保資金使用透明。舉報(bào)人對(duì)發(fā)放結(jié)果有異議的，可在收到通知后15日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)，由上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)重新審查。

3.3保密機(jī)制

3.3.1舉報(bào)人信息保護(hù)

舉報(bào)人信息實(shí)行全程加密管理，錄入系統(tǒng)時(shí)自動(dòng)脫敏處理，隱藏真實(shí)姓名及聯(lián)系方式，僅顯示匿名編號(hào)。受理機(jī)構(gòu)建立分級(jí)權(quán)限制度，一線工作人員僅能查看匿名編號(hào)及舉報(bào)內(nèi)容，調(diào)取實(shí)名信息需部門(mén)負(fù)責(zé)人書(shū)面授權(quán)。核查過(guò)程中形成的紙質(zhì)材料統(tǒng)一密封保管，電子文檔設(shè)置訪問(wèn)密碼，嚴(yán)禁私自復(fù)制或外傳。反饋結(jié)果時(shí)，優(yōu)先通過(guò)加密郵件或匿名信函告知，避免電話溝通泄露風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展信息安全培訓(xùn)，要求工作人員簽署保密承諾書(shū)，違規(guī)者依法追責(zé)。信息保存期限為結(jié)案后5年，逾期自動(dòng)銷(xiāo)毀，確保數(shù)據(jù)安全。

3.3.2打擊報(bào)復(fù)防范

對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為實(shí)行零容忍政策。受理機(jī)構(gòu)在接到舉報(bào)時(shí)即同步啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)（如涉及黑惡勢(shì)力或重大事故瞞報(bào)）采取異地核查、專(zhuān)案辦理等措施。公開(kāi)舉報(bào)人保護(hù)熱線12351，提供24小時(shí)法律咨詢(xún)及緊急援助。發(fā)現(xiàn)報(bào)復(fù)行為的，公安機(jī)關(guān)立即立案?jìng)刹?，?duì)威脅恐嚇、解雇降職等行為從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。建立舉報(bào)人信用檔案，對(duì)協(xié)助調(diào)查的舉報(bào)人提供就業(yè)、教育等優(yōu)先支持政策。定期通報(bào)典型保護(hù)案例，營(yíng)造“舉報(bào)光榮、報(bào)復(fù)可恥”的社會(huì)氛圍，消除舉報(bào)人后顧之憂。

四、監(jiān)督保障機(jī)制

4.1監(jiān)督主體

4.1.1政府監(jiān)督

各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作履行監(jiān)督職責(zé)。自治區(qū)人民政府定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取應(yīng)急管理部門(mén)關(guān)于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)協(xié)作中的重大問(wèn)題。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)納入安全生產(chǎn)年度考核體系，對(duì)工作不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立專(zhuān)職安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)收集基層舉報(bào)信息并跟蹤處理進(jìn)度，確保隱患整改落地。政府監(jiān)督注重結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)督查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，重點(diǎn)核查舉報(bào)事項(xiàng)是否及時(shí)受理、獎(jiǎng)勵(lì)是否足額發(fā)放。對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的單位，由監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.1.2部門(mén)協(xié)同

應(yīng)急管理部門(mén)牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度組織公安、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)舉報(bào)受理情況，解決職責(zé)交叉問(wèn)題。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)線索、核查結(jié)果、獎(jiǎng)勵(lì)記錄的實(shí)時(shí)互通，避免重復(fù)核查。例如，某化工企業(yè)舉報(bào)線索同時(shí)涉及危化品存儲(chǔ)和環(huán)保問(wèn)題，由應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合執(zhí)法。部門(mén)間實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，首個(gè)受理舉報(bào)的部門(mén)負(fù)責(zé)全程跟蹤，其他部門(mén)配合提供專(zhuān)業(yè)支持。對(duì)跨區(qū)域舉報(bào)事項(xiàng)，由自治區(qū)應(yīng)急管理局指定牽頭單位，明確協(xié)辦單位的響應(yīng)時(shí)限和協(xié)作內(nèi)容。

4.1.3社會(huì)監(jiān)督

鼓勵(lì)新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織參與監(jiān)督。媒體通過(guò)設(shè)立曝光臺(tái)，定期公布典型舉報(bào)案例及處理結(jié)果，形成輿論壓力。行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律公約，要求會(huì)員單位主動(dòng)配合舉報(bào)核查，對(duì)阻撓調(diào)查的企業(yè)實(shí)施行業(yè)懲戒。工會(huì)組織發(fā)動(dòng)職工代表參與隱患排查，設(shè)立內(nèi)部舉報(bào)箱，保障一線員工監(jiān)督權(quán)。社會(huì)監(jiān)督渠道公開(kāi)透明，在社區(qū)公告欄、企業(yè)食堂等場(chǎng)所張貼舉報(bào)指南，提供多民族語(yǔ)言服務(wù)。建立“監(jiān)督觀察員”制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表定期抽查舉報(bào)處理流程，提出改進(jìn)建議。

4.2監(jiān)督內(nèi)容

4.2.1舉報(bào)受理監(jiān)督

重點(diǎn)監(jiān)督舉報(bào)渠道是否暢通，線上平臺(tái)是否24小時(shí)響應(yīng)，線下窗口是否提供便捷服務(wù)。隨機(jī)抽取10%的舉報(bào)記錄，核查受理登記是否完整、信息錄入是否及時(shí)。對(duì)匿名舉報(bào)，檢查是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)啟動(dòng)核查程序；對(duì)實(shí)名舉報(bào)，驗(yàn)證是否在3個(gè)工作日內(nèi)反饋受理結(jié)果。受理過(guò)程全程錄音錄像，確保無(wú)推諉、刁難行為。每季度通報(bào)各渠道受理量、辦結(jié)率等指標(biāo)，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月受理量低于平均值的部門(mén)進(jìn)行約談。

4.2.2核查過(guò)程監(jiān)督

核查過(guò)程實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，隨機(jī)抽取核查小組和舉報(bào)事項(xiàng)，核查人員與舉報(bào)人無(wú)利害關(guān)系。核查記錄需包含現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、當(dāng)事人簽字等證據(jù)鏈，確?？陀^真實(shí)。對(duì)重大隱患舉報(bào)，邀請(qǐng)第三方專(zhuān)家參與評(píng)估，避免部門(mén)自查自糾。核查時(shí)限執(zhí)行剛性約束：一般事項(xiàng)5個(gè)工作日，復(fù)雜事項(xiàng)15個(gè)工作日，超期未結(jié)需書(shū)面說(shuō)明理由。建立核查質(zhì)量追溯制度，對(duì)結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致事故的，倒查核查人員責(zé)任。

4.2.3獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放監(jiān)督

獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理，財(cái)政部門(mén)每季度審計(jì)資金使用情況。隨機(jī)抽查10%的獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放記錄，核對(duì)銀行轉(zhuǎn)賬憑證與申請(qǐng)人信息是否一致。對(duì)大額獎(jiǎng)勵(lì)（超過(guò)5萬(wàn)元），要求提供資金用途說(shuō)明，防止套取獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放后30日內(nèi)回訪舉報(bào)人，確認(rèn)是否收到獎(jiǎng)金及對(duì)處理結(jié)果的滿意度。對(duì)逾期未發(fā)放的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦，并追究財(cái)務(wù)人員責(zé)任。建立獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放“黑名單”，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)者追繳資金并列入誠(chéng)信檔案。

4.3監(jiān)督方式

4.3.1日常監(jiān)督

應(yīng)急管理部門(mén)建立“日巡查、周調(diào)度、月通報(bào)”制度。每日巡查線上平臺(tái)舉報(bào)處理進(jìn)度，每周調(diào)度重點(diǎn)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)展，每月通報(bào)各州（市）工作排名。開(kāi)通“監(jiān)督直通車(chē)”熱線，接受群眾對(duì)舉報(bào)工作的投訴。工作人員通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端實(shí)時(shí)上報(bào)核查動(dòng)態(tài)，后臺(tái)自動(dòng)預(yù)警超期事項(xiàng)。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置“舉報(bào)監(jiān)督崗”，張貼監(jiān)督員姓名和聯(lián)系方式，方便群眾現(xiàn)場(chǎng)反映問(wèn)題。

4.3.2專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督

針對(duì)舉報(bào)量激增或問(wèn)題突出的行業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。例如，針對(duì)礦山領(lǐng)域舉報(bào)集中問(wèn)題，自治區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合能源局開(kāi)展“礦山安全舉報(bào)月”活動(dòng)，集中核查歷史積壓線索。對(duì)舉報(bào)高發(fā)地區(qū)，派出督導(dǎo)組駐點(diǎn)監(jiān)督，指導(dǎo)基層完善工作機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保掌握真實(shí)情況。專(zhuān)項(xiàng)結(jié)束后形成問(wèn)題清單，限期整改并“回頭看”。

4.3.3技術(shù)監(jiān)督

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立舉報(bào)分析模型，自動(dòng)識(shí)別異常舉報(bào)模式，如同一IP地址多次舉報(bào)、短時(shí)間內(nèi)集中舉報(bào)同一企業(yè)等。區(qū)塊鏈技術(shù)用于存證舉報(bào)信息，確保數(shù)據(jù)不可篡改。開(kāi)發(fā)“智能預(yù)警系統(tǒng)”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)（如涉及重大危險(xiǎn)源）自動(dòng)推送至分管領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)終端。視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋舉報(bào)受理大廳和核查現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯。技術(shù)監(jiān)督與人工監(jiān)督相結(jié)合，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度和效率。

4.4責(zé)任追究

4.4.1行政責(zé)任

對(duì)違反舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究行政責(zé)任。受理推諉、超期未處理的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告處分；泄露舉報(bào)人信息的，記過(guò)并調(diào)離崗位；在獎(jiǎng)勵(lì)審核中弄虛作假的，降級(jí)使用。單位負(fù)責(zé)人監(jiān)管不力的，誡勉談話或通報(bào)批評(píng)。建立“一案雙查”制度，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政處理結(jié)果在政府官網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.4.2刑事責(zé)任

對(duì)涉嫌犯罪的舉報(bào)工作失職行為，移送司法機(jī)關(guān)處理。例如，收受企業(yè)賄賂壓舉報(bào)線索的，以受賄罪論處；包庇安全生產(chǎn)違法行為的，以玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪追責(zé)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，公安機(jī)關(guān)快速立案，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。典型案例在法院庭審現(xiàn)場(chǎng)直播，形成震懾效應(yīng)。建立與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，定期通報(bào)案件辦理情況。

4.4.3績(jī)效問(wèn)責(zé)

將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作納入安全生產(chǎn)績(jī)效考核，權(quán)重不低于10%。考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用直接掛鉤，連續(xù)兩年排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人向政府作出書(shū)面檢查。對(duì)舉報(bào)量少、隱患整改率低的地區(qū)，取消年度安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)資格。建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)依法履職但出現(xiàn)失誤的，可從輕或免予問(wèn)責(zé)，鼓勵(lì)工作人員大膽監(jiān)督?？?jī)效問(wèn)責(zé)結(jié)果在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上通報(bào)，形成正向激勵(lì)。

五、宣傳推廣與培訓(xùn)教育

5.1宣傳推廣

5.1.1媒體宣傳

自治區(qū)主流媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)舉報(bào)專(zhuān)欄，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等平臺(tái)定期播放政策解讀短片，用維吾爾語(yǔ)、漢語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)等多語(yǔ)言字幕覆蓋不同民族群眾。新疆日?qǐng)?bào)每周刊登典型案例，如喀什地區(qū)某村民舉報(bào)黑作坊爆炸隱患獲獎(jiǎng)勵(lì)的故事，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。短視頻平臺(tái)投放動(dòng)畫(huà)宣傳片，用卡通形象演示舉報(bào)流程，累計(jì)播放量超500萬(wàn)次。廣播電臺(tái)開(kāi)通《安全之聲》欄目，邀請(qǐng)企業(yè)安全員分享舉報(bào)經(jīng)驗(yàn)，熱線互動(dòng)環(huán)節(jié)日均接聽(tīng)50余通電話。媒體宣傳注重時(shí)效性，在安全生產(chǎn)月、重大節(jié)假日前強(qiáng)化推送，確保信息觸達(dá)最大化。

5.1.2基層觸達(dá)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織“安全宣傳大篷車(chē)”深入牧區(qū)，用流動(dòng)展板、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式向農(nóng)牧民普及舉報(bào)知識(shí)。村委會(huì)在巴扎集市設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)，發(fā)放印有舉報(bào)電話的圍裙、水杯等生活用品，累計(jì)發(fā)放物資3萬(wàn)余件。社區(qū)網(wǎng)格員挨家挨戶發(fā)放《舉報(bào)指南》，重點(diǎn)講解“如何識(shí)別危化品存儲(chǔ)隱患”“舉報(bào)建筑工地違規(guī)操作”等實(shí)用場(chǎng)景。企業(yè)內(nèi)部張貼宣傳海報(bào)，在食堂、車(chē)間設(shè)置舉報(bào)意見(jiàn)箱，員工掃碼即可在線提交線索。基層宣傳采用“雙語(yǔ)講解+實(shí)物演示”，確保文化程度較低的群眾也能理解政策。

5.1.3特色活動(dòng)

舉辦“安全監(jiān)督小衛(wèi)士”校園征文比賽，鼓勵(lì)中小學(xué)生發(fā)現(xiàn)身邊隱患，烏魯木齊市某小學(xué)學(xué)生舉報(bào)校門(mén)口電動(dòng)車(chē)充電隱患獲表彰。開(kāi)展“舉報(bào)有獎(jiǎng)”知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)社區(qū)微信群答題贏取獎(jiǎng)品，參與人數(shù)突破2萬(wàn)。組織“企業(yè)開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾參觀標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，對(duì)比違規(guī)操作的危害。聯(lián)合宗教場(chǎng)所開(kāi)展宣講，用《古蘭經(jīng)》中“保護(hù)生命”的教義闡釋舉報(bào)意義。特色活動(dòng)結(jié)合民族習(xí)俗，如在諾魯孜節(jié)期間舉辦安全文藝匯演，將舉報(bào)知識(shí)融入歌舞表演。

5.2培訓(xùn)教育

5.2.1部門(mén)培訓(xùn)

應(yīng)急管理局每年組織兩期執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家講解《安全生產(chǎn)法》舉報(bào)條款，模擬“如何核查匿名舉報(bào)”“應(yīng)對(duì)企業(yè)阻撓核查”等實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展特種設(shè)備舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，用VR技術(shù)模擬電梯故障現(xiàn)場(chǎng)，提升識(shí)別能力。交通廳針對(duì)貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展“超載舉報(bào)”培訓(xùn)，發(fā)放《車(chē)輛稱(chēng)重規(guī)范手冊(cè)》。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，考核合格者頒發(fā)《舉報(bào)工作資格證》，確保執(zhí)法人員熟練掌握政策邊界。

5.2.2企業(yè)培訓(xùn)

重點(diǎn)企業(yè)每季度召開(kāi)安全例會(huì)，由安全總監(jiān)講解舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確“員工舉報(bào)違規(guī)操作受保護(hù)”原則。新員工入職培訓(xùn)增設(shè)舉報(bào)模塊，通過(guò)情景劇演示“如何正確報(bào)告設(shè)備故障”?；て髽I(yè)開(kāi)展“隱患隨手拍”活動(dòng)，培訓(xùn)員工使用手機(jī)APP上傳現(xiàn)場(chǎng)照片，建立內(nèi)部舉報(bào)積分制度。中小企業(yè)由行業(yè)商會(huì)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，發(fā)放《企業(yè)自查清單》，指導(dǎo)主動(dòng)排查隱患。企業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)“舉報(bào)是保護(hù)企業(yè)”的理念，如某紡織廠因員工舉報(bào)火災(zāi)隱患避免重大損失，案例被納入培訓(xùn)教材。

5.2.3公眾教育

社區(qū)大學(xué)開(kāi)設(shè)“安全生產(chǎn)常識(shí)”公益課程，邀請(qǐng)消防員講解“滅火器使用”“疏散通道識(shí)別”等實(shí)用技能。老年活動(dòng)中心舉辦“銀發(fā)安全課堂”，用方言講解“如何舉報(bào)養(yǎng)老院消防隱患”。學(xué)校開(kāi)展“安全小衛(wèi)士”實(shí)踐課，組織學(xué)生排查教室電器安全問(wèn)題并模擬舉報(bào)。公共場(chǎng)所電子屏滾動(dòng)播放舉報(bào)提示語(yǔ)，如“發(fā)現(xiàn)隱患請(qǐng)撥打12350”。公眾教育注重互動(dòng)性，在商場(chǎng)設(shè)置安全知識(shí)問(wèn)答游戲，參與者可獲贈(zèng)印有舉報(bào)電話的鑰匙扣。

5.3效果評(píng)估

5.3.1數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

建立舉報(bào)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)各渠道受理量、辦結(jié)率、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等指標(biāo)。對(duì)比分析政策實(shí)施前后舉報(bào)量變化，如2023年第二季度舉報(bào)量同比增長(zhǎng)40%。通過(guò)電話回訪評(píng)估群眾滿意度，90%的受訪者表示“知道如何舉報(bào)”。監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)置預(yù)警功能，對(duì)連續(xù)30天零舉報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)推送提示，督促基層加強(qiáng)宣傳。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果每季度形成分析報(bào)告，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

5.3.2評(píng)估應(yīng)用

將宣傳效果納入安全生產(chǎn)考核，對(duì)舉報(bào)量增幅低于20%的縣市扣減年度分值。根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化宣傳策略，如針對(duì)牧區(qū)增加流動(dòng)宣傳車(chē)頻次。企業(yè)培訓(xùn)后組織閉卷考試，不及格者需重新培訓(xùn)，確保知識(shí)掌握。評(píng)估結(jié)果與干部績(jī)效掛鉤，對(duì)連續(xù)三次排名末位的宣傳員進(jìn)行崗位調(diào)整。建立“優(yōu)秀案例庫(kù)”，將群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式推廣至全疆。

5.3.3持續(xù)改進(jìn)

每年召開(kāi)宣傳推廣座談會(huì)，邀請(qǐng)基層代表、企業(yè)員工提出改進(jìn)建議。根據(jù)新技術(shù)應(yīng)用情況更新宣傳手段，如開(kāi)發(fā)“舉報(bào)AR導(dǎo)覽”，用手機(jī)掃描企業(yè)標(biāo)識(shí)即可查看舉報(bào)指引。針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，如南疆地區(qū)知曉率偏低，專(zhuān)項(xiàng)制定多語(yǔ)言宣傳方案。持續(xù)收集群眾反饋意見(jiàn)，對(duì)復(fù)雜舉報(bào)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，如取消紙質(zhì)表格提交要求。建立長(zhǎng)效改進(jìn)機(jī)制，確保宣傳推廣工作與時(shí)俱進(jìn)。

六、附則

6.1術(shù)語(yǔ)解釋

6.1.1核心定義

本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，包括未取得安全生產(chǎn)許可擅自開(kāi)工、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用等情形。重大事故隱患指可能