村級防汛安全會議記錄一、會議概況與防汛背景分析

會議基本信息

本次村級防汛安全會議于2023年X月X日14時(shí)在本村村委會會議室召開，會議由村黨支部書記張三同志主持，村委會主任李四同志、村委委員王五、各村民小組組長、村應(yīng)急小隊(duì)全體成員及部分村民代表共28人參加會議。會議記錄由村文書趙六同志負(fù)責(zé)。會議主題為“2023年度村級防汛安全工作部署與責(zé)任落實(shí)”，旨在分析當(dāng)前汛情形勢，明確防汛責(zé)任分工，部署重點(diǎn)區(qū)域隱患排查及應(yīng)急處置工作，確保本村安全度汛。

當(dāng)前汛情形勢分析

根據(jù)縣氣象局2023年X月X日發(fā)布的汛期氣象專報(bào)，今年X月至X月本村所處區(qū)域降雨量較常年同期偏多3成，其中X月上旬至中旬可能出現(xiàn)2次區(qū)域性暴雨過程，局部地區(qū)雨量可達(dá)100毫米以上，部分河道水位可能超警戒線。同時(shí)，結(jié)合歷史汛情數(shù)據(jù)，本村地處低洼地帶，周邊有兩條主要河道穿村而過，其中XX河河道狹窄，淤積嚴(yán)重，行洪能力不足；XX河堤防存在局部滲漏風(fēng)險(xiǎn)，若遇強(qiáng)降雨極易發(fā)生潰堤險(xiǎn)情。此外，本村北部山區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處，涉及村民15戶，需重點(diǎn)防范。

上級工作要求與本村防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

近期，省、市、縣連續(xù)下發(fā)《關(guān)于做好2023年汛期防汛工作的通知》《防汛備汛工作檢查方案》等文件，要求各村嚴(yán)格落實(shí)防汛主體責(zé)任，開展隱患排查整治，完善應(yīng)急預(yù)案，備足防汛物資。結(jié)合上級要求及本村實(shí)際，本村防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在四個(gè)方面：一是河道行洪風(fēng)險(xiǎn)，XX河、XX河堤防及河道淤積問題；二是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，北部山區(qū)3處隱患點(diǎn)；三是低洼區(qū)域積水風(fēng)險(xiǎn)，本村東南部老舊房屋區(qū)地勢較低，雨水易倒灌；四是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱風(fēng)險(xiǎn)，部分排水管道堵塞、抽排水設(shè)備老化，影響應(yīng)急排澇能力。針對上述風(fēng)險(xiǎn)，需制定針對性防控措施，明確責(zé)任到人，確保防汛工作無死角。

二、會議議程與討論事項(xiàng)

1.開場致辭

1.1主持人發(fā)言

會議開始時(shí)，村黨支部書記張三同志首先發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前防汛工作的緊迫性，指出今年汛情形勢嚴(yán)峻，降雨量偏多，河道行洪能力不足，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。張三同志回顧了本村地理特點(diǎn)，如地處低洼地帶，周邊河道穿村而過，北部山區(qū)存在滑坡隱患，呼吁全體與會人員高度重視，認(rèn)真落實(shí)防汛措施。他提到，會議旨在通過集體討論，明確責(zé)任分工，制定具體行動計(jì)劃，確保村民生命財(cái)產(chǎn)安全。張三同志還簡要介紹了會議議程，包括汛情分析、責(zé)任討論、隱患排查和應(yīng)急預(yù)案修訂等環(huán)節(jié)，要求大家暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策。

1.2上級指示傳達(dá)

隨后，村委會主任李四同志傳達(dá)了上級工作指示。他詳細(xì)解讀了省、市、縣近期下發(fā)的防汛通知和檢查方案，強(qiáng)調(diào)上級要求各村嚴(yán)格落實(shí)防汛主體責(zé)任，開展隱患排查整治，完善應(yīng)急預(yù)案，備足防汛物資。李四同志特別指出，縣氣象局已發(fā)布暴雨預(yù)警，預(yù)計(jì)X月上旬至中旬可能出現(xiàn)強(qiáng)降雨，局部雨量達(dá)100毫米以上，必須提前做好防范。他結(jié)合本村實(shí)際，提醒與會人員注意河道淤積、堤防滲漏和低洼區(qū)域積水等問題，并傳達(dá)了上級對責(zé)任到人的要求，確保防汛工作無死角。李四同志還表示，上級將定期檢查防汛落實(shí)情況，本村需做好迎檢準(zhǔn)備，避免因疏忽導(dǎo)致安全事故。

2.議程討論

2.1汛情形勢分析

在汛情形勢分析環(huán)節(jié)，村委委員王五同志首先發(fā)言。他結(jié)合縣氣象局專報(bào)和歷史數(shù)據(jù)，詳細(xì)說明了當(dāng)前汛情特點(diǎn)。王五同志指出，今年降雨量較常年同期偏多3成，特別是X月上旬至中旬的暴雨過程，可能導(dǎo)致XX河和XX河水位超警戒線。他提到，XX河河道狹窄、淤積嚴(yán)重，行洪能力不足；XX河堤防存在局部滲漏風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)降雨時(shí)易潰堤；北部山區(qū)3處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及15戶村民，需重點(diǎn)防范。王五同志還分析了低洼區(qū)域積水風(fēng)險(xiǎn)，如東南部老舊房屋區(qū)地勢低，雨水易倒灌，以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，如排水管道堵塞和抽排水設(shè)備老化。他建議，與會人員根據(jù)各自職責(zé)，提出針對性防控措施，確保汛情信息及時(shí)傳達(dá)給村民。

接著，各村民小組組長和應(yīng)急小隊(duì)成員參與討論。第一組組長趙七同志補(bǔ)充說，本村西部農(nóng)田區(qū)排水不暢，雨季易內(nèi)澇，需加強(qiáng)巡查；應(yīng)急小隊(duì)長錢八同志則強(qiáng)調(diào)，山區(qū)隱患點(diǎn)需設(shè)置警示標(biāo)志，并制定疏散路線。王五同志匯總意見后，建議成立汛情監(jiān)測小組，由專人負(fù)責(zé)每日收集氣象數(shù)據(jù)，并在村民群實(shí)時(shí)更新，確保信息暢通。討論中，大家一致認(rèn)為，汛情分析是防汛工作的基礎(chǔ)，必須準(zhǔn)確全面，避免遺漏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.2防汛責(zé)任分工討論

在防汛責(zé)任分工討論環(huán)節(jié)，與會人員圍繞責(zé)任到人展開熱烈討論。張三同志提出，防汛工作需明確各組職責(zé)，避免推諉扯皮。他建議成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，村委會主任任副組長，各委員和小組長為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全村防汛事務(wù)。具體分工包括：河道巡查組由李四同志負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)應(yīng)急小隊(duì)每周清理河道淤積；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組由王五同志負(fù)責(zé)，組織村民代表定期檢查山區(qū)隱患點(diǎn)；低洼區(qū)域排澇組由趙七同志負(fù)責(zé)，疏通排水管道，維護(hù)抽排水設(shè)備；物資管理組由錢八同志負(fù)責(zé)，清點(diǎn)防汛物資，確保沙袋、救生衣等充足。

各組長就職責(zé)細(xì)節(jié)提出疑問。例如，趙七同志詢問排澇組是否需要額外人力支持，張三同志回應(yīng)，可動員村民志愿者參與，并制定排澇值班表；錢八同志則建議物資管理組建立臺賬，每月檢查物資狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充消耗品。討論中，李四同志強(qiáng)調(diào)，責(zé)任分工需落實(shí)到戶，特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及的15戶村民，由對應(yīng)小組長負(fù)責(zé)一對一通知，確保知曉防汛措施。最終，會議達(dá)成共識，責(zé)任分工要具體到人，并納入績效考核，對失職行為嚴(yán)肅追責(zé)。

2.3隱患排查與整改措施

隱患排查與整改措施討論聚焦于具體行動方案。王五同志首先介紹本村主要隱患點(diǎn)：XX河和XX河堤防、北部山區(qū)3處滑坡點(diǎn)、東南部低洼房屋區(qū)、排水管道和抽排水設(shè)備。他建議開展為期一周的全面排查，由各小組長帶隊(duì)，村民代表參與，形成排查報(bào)告。針對河道隱患，錢八同志提議，應(yīng)急小隊(duì)使用機(jī)械清理XX河淤積，XX河堤防需請專業(yè)隊(duì)伍修補(bǔ)滲漏點(diǎn)；針對山區(qū)隱患，趙七同志建議設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，安裝簡易雨量計(jì)，并制定疏散預(yù)案；針對低洼區(qū)域，李四同志提出，在房屋區(qū)周邊加高擋水墻，并準(zhǔn)備臨時(shí)安置點(diǎn)。

討論中，村民代表孫九同志反映，部分村民對隱患排查不配合，擔(dān)心影響房屋安全。張三同志回應(yīng)，需加強(qiáng)宣傳，通過廣播和入戶講解，說明排查必要性。他還建議整改措施分階段實(shí)施：第一階段（X月X日至X日）完成全面排查，第二階段（X月X日至X日）重點(diǎn)整改河道和堤防問題，第三階段（X月X日至X日）完善基礎(chǔ)設(shè)施。會議決定，排查結(jié)果公示在村委會公告欄，接受村民監(jiān)督，確保整改透明。

2.4應(yīng)急預(yù)案修訂

應(yīng)急預(yù)案修訂討論旨在完善應(yīng)急處置流程。錢八同志首先匯報(bào)現(xiàn)有預(yù)案不足，如疏散路線不明確、物資調(diào)配混亂等。他建議修訂預(yù)案，包括四個(gè)核心部分：預(yù)警響應(yīng)、人員疏散、物資調(diào)配和醫(yī)療救援。預(yù)警響應(yīng)環(huán)節(jié)，由汛情監(jiān)測小組負(fù)責(zé)，當(dāng)暴雨預(yù)警發(fā)布時(shí)，通過廣播和短信通知村民；人員疏散環(huán)節(jié)，明確山區(qū)隱患點(diǎn)村民先疏散至村小學(xué)安置點(diǎn)，低洼區(qū)域村民轉(zhuǎn)移至村委會；物資調(diào)配環(huán)節(jié)，物資管理組24小時(shí)值班，確保沙袋、救生衣等及時(shí)到位；醫(yī)療救援環(huán)節(jié)，聯(lián)系村醫(yī)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)。

與會人員對預(yù)案細(xì)節(jié)提出修改意見。例如，趙七同志建議疏散路線需標(biāo)注地圖，并組織演練；孫九同志補(bǔ)充，安置點(diǎn)需配備食物和飲用水。張三同志強(qiáng)調(diào)，預(yù)案修訂要結(jié)合實(shí)際，避免形式化。他決定，修訂工作由王五同志牽頭，各組長參與，一周內(nèi)完成草案，再提交村民大會討論通過。同時(shí)，會議要求每年至少組織一次防汛演練，提高村民應(yīng)急能力。

3.決議與行動計(jì)劃

3.1責(zé)任分工落實(shí)

在責(zé)任分工落實(shí)環(huán)節(jié)，會議正式通過防汛領(lǐng)導(dǎo)小組名單和具體職責(zé)。張三同志宣布，領(lǐng)導(dǎo)小組由他任組長，李四同志任副組長，成員包括王五、趙七、錢八及各小組長。河道巡查組由李四同志帶領(lǐng)應(yīng)急小隊(duì)，每周一、三、五清理河道；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組由王五同志負(fù)責(zé)，每周二、四檢查山區(qū)隱患點(diǎn)；低洼區(qū)域排澇組由趙七同志負(fù)責(zé)，每日疏通排水管道；物資管理組由錢八同志負(fù)責(zé)，每月清點(diǎn)物資。會議明確，各組需每周向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

針對村民配合問題，張三同志決定，由各小組長負(fù)責(zé)入戶宣傳，解釋防汛重要性，并簽訂責(zé)任書。李四同志補(bǔ)充，責(zé)任分工納入村規(guī)民約，對表現(xiàn)突出的組和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對失職者通報(bào)批評。會議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)責(zé)任是防汛工作的關(guān)鍵，必須嚴(yán)格執(zhí)行，避免流于形式。

3.2物資準(zhǔn)備與檢查

物資準(zhǔn)備與檢查討論聚焦于防汛物資的保障。錢八同志匯報(bào)現(xiàn)有物資清單：沙袋200個(gè)、救生衣50件、抽水泵3臺、手電筒30個(gè)、急救包10個(gè)等。他指出，部分物資如抽水泵老化，需及時(shí)更換；沙袋數(shù)量不足，需補(bǔ)充300個(gè)。會議決定，物資管理組立即采購新物資，并在X月X日前完成補(bǔ)充。同時(shí)，建立物資臺賬，明確存放位置，如沙袋堆放在村委會倉庫，救生衣存放在應(yīng)急小隊(duì)辦公室。

針對物資維護(hù)，錢八同志建議，每月進(jìn)行一次檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。張三同志強(qiáng)調(diào)，物資準(zhǔn)備要充足，寧可備而不用，不可用而無備。他還提議，設(shè)立物資捐贈點(diǎn)，鼓勵(lì)村民自愿捐贈舊衣物和食品，用于安置點(diǎn)。會議要求，物資管理組在X月X日前完成首次檢查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交報(bào)告。

3.3后續(xù)工作安排

后續(xù)工作安排環(huán)節(jié)，會議確定了防汛工作的長期計(jì)劃。張三同志宣布，會議結(jié)束后，立即啟動三項(xiàng)行動：一是隱患排查行動，從X月X日開始，各小組按分工開展排查；二是宣傳動員行動，通過廣播、微信群和入戶講解，提高村民防汛意識；三是演練準(zhǔn)備行動，X月中旬組織一次防汛演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。他還強(qiáng)調(diào)，每周一召開防汛例會，總結(jié)進(jìn)展，解決問題；X月底前完成所有整改措施，確保汛期前準(zhǔn)備就緒。

李四同志補(bǔ)充，后續(xù)工作需加強(qiáng)與上級溝通，及時(shí)匯報(bào)防汛進(jìn)展。會議決定，由村文書趙六同志負(fù)責(zé)記錄會議內(nèi)容，并整理成正式文件，分發(fā)至各組。張三同志最后呼吁，全體與會人員要以村民安全為重，齊心協(xié)力，確保本村安全度汛。會議在下午16時(shí)結(jié)束。

三、會議決議與行動計(jì)劃

1.責(zé)任分工細(xì)化方案

1.1防汛領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

會議明確成立村級防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記張三同志擔(dān)任組長，全面統(tǒng)籌防汛工作；村委會主任李四同志任副組長，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)；村委委員王五、各村民小組組長及應(yīng)急小隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組：河道巡查組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組、低洼區(qū)域排澇組、物資管理組，每組明確1名組長和3-5名成員，確保責(zé)任到人。

1.2各組職責(zé)清單

河道巡查組由李四同志牽頭，負(fù)責(zé)每周三次對XX河、XX河進(jìn)行巡查，重點(diǎn)清理河道淤積物（目標(biāo)每月清理淤積200立方米），記錄堤防滲漏點(diǎn)并上報(bào)；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組由王五同志負(fù)責(zé)，組織村民代表對北部山區(qū)3處隱患點(diǎn)每周巡查兩次，設(shè)置簡易雨量監(jiān)測裝置，發(fā)現(xiàn)裂縫立即疏散周邊15戶村民；低洼區(qū)域排澇組由第一組組長趙七同志帶隊(duì)，每日疏通東南部老舊房屋區(qū)排水管道，維護(hù)3臺抽水泵設(shè)備，確保暴雨時(shí)積水2小時(shí)內(nèi)排出；物資管理組由應(yīng)急小隊(duì)長錢八同志負(fù)責(zé)，建立防汛物資臺賬，每月檢查沙袋、救生衣、手電筒等物品狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充消耗品。

1.3責(zé)任監(jiān)督機(jī)制

實(shí)行"周報(bào)告、月考核"制度：各工作組每周五向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面進(jìn)展報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開例會通報(bào)工作成效；將防汛責(zé)任納入村干部績效考核，對失職行為（如河道巡查漏報(bào)、物資調(diào)配延誤）實(shí)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重者扣減年終績效。

2.防汛物資保障計(jì)劃

2.1物資清單與采購標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有物資清單包括：沙袋200個(gè)（需補(bǔ)充至500個(gè)）、救生衣50件（需新增30件）、抽水泵3臺（其中1臺老化需更換）、手電筒30個(gè)、急救包10個(gè)、防汛鐵鍬20把、喊話器5臺。采購標(biāo)準(zhǔn)明確：沙袋需加厚防滲漏材質(zhì)，救生衣符合國家浮力標(biāo)準(zhǔn)，抽水泵功率不低于3千瓦，手電筒選用LED防水型。

2.2物資存放與管理

設(shè)立專用物資倉庫：沙袋、鐵鍬等堆存于村委會東側(cè)倉庫（地面鋪設(shè)防潮墊）；救生衣、急救包存放于應(yīng)急小隊(duì)辦公室（配備溫濕度計(jì)監(jiān)測環(huán)境）；抽水泵等設(shè)備由物資管理組定期通電測試。建立"雙人雙鎖"制度，鑰匙由錢八同志和村文書趙六同志分別保管，領(lǐng)用需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字審批。

2.3動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制

實(shí)行"消耗即補(bǔ)充"原則：每次應(yīng)急演練或?qū)崙?zhàn)使用物資后，3個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)充；每月25日清點(diǎn)庫存，不足部分列入下月采購計(jì)劃；設(shè)立村民捐贈點(diǎn)，鼓勵(lì)捐贈舊衣物、食品等用于安置點(diǎn)物資儲備。

3.隱患整改實(shí)施步驟

3.1河道與堤防治理

第一階段（X月1日-10日）：組織應(yīng)急小隊(duì)使用挖掘機(jī)清理XX河淤積物，重點(diǎn)疏通河道卡口段（目標(biāo)完成長度800米）；第二階段（X月11日-20日）：聘請縣水利局專家對XX河堤防滲漏點(diǎn)進(jìn)行注漿加固，處理滲漏點(diǎn)5處；第三階段（X月21日-30日）：在河道兩岸增設(shè)警示標(biāo)識牌10塊，標(biāo)注危險(xiǎn)區(qū)域和逃生路線。

3.2地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防控

在北部山區(qū)隱患點(diǎn)設(shè)置"三防"措施：物理防護(hù)（在滑坡體上方修建截排水溝300米）、監(jiān)測預(yù)警（安裝簡易裂縫監(jiān)測儀3臺）、人員疏散（制定"15戶村民→村小學(xué)安置點(diǎn)"疏散路線圖，每戶發(fā)放疏散卡）。

3.3低洼區(qū)域改造

東南部老舊房屋區(qū)實(shí)施"兩加一改"：加高擋水墻（沿房屋區(qū)外圍砌筑50厘米高磚墻）、加裝排水泵（新增2臺大功率抽水泵）、改造排水管網(wǎng)（更換老化管道150米，管徑擴(kuò)大至30厘米）。

4.應(yīng)急演練與培訓(xùn)安排

4.1演練場景設(shè)計(jì)

設(shè)置三種實(shí)戰(zhàn)場景：場景一（夜間暴雨）：模擬XX河水位超警戒線，演練河道巡查組緊急封堵堤防滲漏點(diǎn)；場景二（山體滑坡）：模擬北部山區(qū)監(jiān)測儀發(fā)出警報(bào)，演練地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組組織15戶村民疏散；場景三（低洼內(nèi)澇）：模擬東南部積水深度達(dá)30厘米，演練排澇組啟用抽水泵和沙袋筑壩。

4.2參與人員與流程

全體村民分三批參與：第一批（X月15日）由各村民小組組長帶領(lǐng)村民熟悉疏散路線；第二批（X月20日）重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急小隊(duì)和村干部，演練物資調(diào)配和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；第三批（X月25日）組織村民代表參與綜合演練。流程包括：預(yù)警發(fā)布→人員疏散→險(xiǎn)情處置→安置點(diǎn)管理→演練總結(jié)。

4.3培訓(xùn)內(nèi)容與考核

開展"三項(xiàng)能力"培訓(xùn)：應(yīng)急小隊(duì)培訓(xùn)抽水泵操作、擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)等技能；村干部培訓(xùn)汛情研判、群眾溝通技巧；普通村民培訓(xùn)自救互救方法（如洪水逃生姿勢、止血包扎）。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考核，80分以上者頒發(fā)《防汛應(yīng)急技能證書》。

5.后續(xù)工作推進(jìn)機(jī)制

5.1例會制度

建立三級例會體系：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組每周一召開碰頭會，聽取各組匯報(bào)；各工作組每兩周召開內(nèi)部會，解決具體問題；每月末召開村民代表座談會，通報(bào)防汛進(jìn)展并收集建議。

5.2信息通報(bào)渠道

構(gòu)建"三位一體"信息網(wǎng)絡(luò)：村級廣播每日三次播報(bào)氣象預(yù)警；村民微信群實(shí)時(shí)更新汛情和通知；每戶張貼《防汛聯(lián)系卡》，標(biāo)注組長、醫(yī)生、救援隊(duì)電話。

5.3長效管理措施

將防汛工作納入村規(guī)民約，規(guī)定村民有參與巡查、物資捐贈等義務(wù)；每年汛期結(jié)束后開展"防汛先進(jìn)"評選，對表現(xiàn)突出的個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；建立隱患點(diǎn)電子檔案，持續(xù)跟蹤整改效果。

四、執(zhí)行監(jiān)督與責(zé)任落實(shí)

1.日常巡查制度

1.1巡查頻次與范圍

河道巡查組實(shí)行"三固定"機(jī)制：固定每周一、三、日上午9時(shí)開展巡查，固定路線覆蓋XX河、XX河全段及支流，固定記錄表包含堤防滲漏、河道堵塞、警示標(biāo)識完好度等12項(xiàng)指標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組采用"雙周覆蓋"模式，每周二、四下午對北部山區(qū)3處滑坡點(diǎn)進(jìn)行徒步檢查，重點(diǎn)記錄裂縫寬度、樹木傾斜度等數(shù)據(jù)。低洼區(qū)域排澇組每日7時(shí)、19時(shí)兩次巡查東南部老舊房屋區(qū)，重點(diǎn)觀察排水口堵塞情況及積水深度。

1.2巡查記錄規(guī)范

統(tǒng)一使用《村級防汛巡查日志》，需詳細(xì)記錄時(shí)間、天氣、巡查人員、發(fā)現(xiàn)問題描述（如"XX河3號橋下游50米處漂浮物堆積"）、現(xiàn)場處置措施（如"立即組織應(yīng)急小隊(duì)清理"）及后續(xù)跟進(jìn)要求。所有記錄需經(jīng)巡查組長簽字確認(rèn)，當(dāng)日錄入村級防汛管理系統(tǒng)電子檔案，紙質(zhì)版存放于村委會檔案柜。

1.3異常情況處置流程

發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)執(zhí)行"三步法"：第一步，巡查人員立即使用對講機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告險(xiǎn)情等級（Ⅰ級：潰堤/滑坡；Ⅱ級：堤管涌/積水超30厘米；Ⅲ級：一般隱患）；第二步，同步啟動現(xiàn)場警戒，設(shè)置警示帶并疏散周邊群眾；第三步，領(lǐng)導(dǎo)小組30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場指揮處置，同時(shí)聯(lián)系上級防汛部門支援。

2.整改跟蹤機(jī)制

2.1隱患銷號管理

建立"隱患整改閉環(huán)臺賬"，對排查出的每處隱患賦予唯一編號（如HY-2023-001表示2023年第1號河道隱患），標(biāo)注責(zé)任組、整改期限（一般隱患7日內(nèi)，重大隱患24小時(shí)內(nèi)）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（如"堤防注漿后無滲水"）。整改完成后由責(zé)任組提交驗(yàn)收申請，領(lǐng)導(dǎo)小組組織現(xiàn)場核查，確認(rèn)達(dá)標(biāo)后銷號存檔。

2.2督導(dǎo)檢查方式

實(shí)行"三級督查"：一級由各工作組組長每周自查，重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況；二級由領(lǐng)導(dǎo)小組每月抽查，采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）；三級每季度邀請鎮(zhèn)水利站專家開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)評估河道清淤量、滑坡點(diǎn)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等專業(yè)技術(shù)指標(biāo)。

2.3逾期整改措施

對超期未整改的隱患實(shí)施"紅黃牌"制度：首次超期發(fā)放《整改提醒函》，責(zé)任組長在例會上作書面檢討；二次超期給予黃牌警告，扣減該組當(dāng)月績效20%；三次超期則啟動問責(zé)程序，由村黨支部約談責(zé)任人，并在村民代表大會公開通報(bào)批評。

3.應(yīng)急演練評估

3.1演練效果評估

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織"三方評估"：評估組由村干部、村民代表、鎮(zhèn)防汛辦專家組成，采用百分制評分表，從預(yù)警響應(yīng)速度（20分）、疏散組織能力（25分）、物資調(diào)配效率（20分）、群眾配合度（15分）、現(xiàn)場處置規(guī)范度（20分）五個(gè)維度進(jìn)行量化考核。

3.2問題整改清單

評估會當(dāng)場梳理問題清單，如"場景二演練中，15戶村民疏散耗時(shí)超15分鐘（達(dá)標(biāo)要求10分鐘內(nèi)）"，明確責(zé)任組（地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組）、整改措施（增加疏散引導(dǎo)員2名）、完成時(shí)限（3日內(nèi)）。整改情況需在下次演練前復(fù)核，未達(dá)標(biāo)則追加演練次數(shù)。

3.3演練成果轉(zhuǎn)化

將優(yōu)秀做法固化為制度：如"場景三中沙袋筑壩法效率高"，修訂入《防汛應(yīng)急操作手冊》；"村民互助小組轉(zhuǎn)移老人"案例，納入《村民自救互救指南》。同時(shí)，對表現(xiàn)突出的應(yīng)急小隊(duì)成員，優(yōu)先推薦為"防汛先進(jìn)個(gè)人"。

4.責(zé)任追究辦法

4.1追責(zé)情形界定

明確六種追責(zé)情形：未按規(guī)定頻次巡查導(dǎo)致險(xiǎn)情未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；瞞報(bào)、漏報(bào)汛情信息；應(yīng)急物資調(diào)配延誤影響救援；擅自離崗導(dǎo)致應(yīng)急處置脫節(jié)；整改措施弄虛作假造成隱患；阻礙群眾正常避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

4.2追責(zé)實(shí)施流程

追責(zé)程序遵循"調(diào)查-認(rèn)定-處理"三步：第一步，由紀(jì)檢委員牽頭成立調(diào)查組，收集巡查記錄、監(jiān)控錄像、證人證言等證據(jù)；第二步，領(lǐng)導(dǎo)小組召開追責(zé)會議，形成書面認(rèn)定意見；第三步，根據(jù)情節(jié)輕重給予處理：情節(jié)較輕的通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委處理，造成重大損失的依法追究刑事責(zé)任。

4.3申訴與復(fù)議

當(dāng)事人對追責(zé)決定有異議的，可在收到?jīng)Q定書3日內(nèi)提交書面申訴，說明理由并提供新證據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組5日內(nèi)組織復(fù)議，維持原決定或作出新處理意見。復(fù)議結(jié)果為最終決定，需在村委會公告欄公示7日。

5.公眾參與監(jiān)督

5.1舉報(bào)渠道建設(shè)

設(shè)立"防汛監(jiān)督熱線"（電話：XXX-XXXXXXX）和"隨手拍"舉報(bào)平臺，村民可通過拍照、視頻等形式舉報(bào)隱患或監(jiān)督履職情況。舉報(bào)信息實(shí)行"首接負(fù)責(zé)制"，由村文書2小時(shí)內(nèi)登記，當(dāng)日轉(zhuǎn)交責(zé)任組處理。

5.2舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

對有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)重大隱患（如堤防管涌）獎(jiǎng)勵(lì)500元，舉報(bào)履職不實(shí)（如巡查記錄造假）獎(jiǎng)勵(lì)200元，獎(jiǎng)勵(lì)金從村集體公益金中列支。每季度評選"監(jiān)督之星"，額外發(fā)放生活用品禮包。

5.3結(jié)果公示制度

每月5日在村委會公告欄發(fā)布《防汛工作月報(bào)》，內(nèi)容包括上月隱患整改完成率、演練評估得分、舉報(bào)處理結(jié)果等。對被追責(zé)人員名單及處理決定同步公示，接受村民監(jiān)督。公示期不少于7日，村民可向紀(jì)檢委員提出質(zhì)詢。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置流程

1.響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

1.1Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）

當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)啟動Ⅰ級響應(yīng)：XX河或XX河堤防出現(xiàn)潰決險(xiǎn)情；北部山區(qū)3處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)同時(shí)發(fā)生滑坡；低洼區(qū)域積水深度超過1米導(dǎo)致房屋進(jìn)水；人員傷亡達(dá)到3人以上。此時(shí)需立即上報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部，請求縣應(yīng)急局支援，同時(shí)啟動全村最高級別動員，所有村干部、應(yīng)急隊(duì)員全員到崗。

1.2Ⅱ級響應(yīng)（重大）

觸發(fā)條件包括：河道水位超警戒線持續(xù)2小時(shí)以上；單處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)明顯裂縫或樹木傾斜；低洼區(qū)域積水達(dá)50厘米以上；發(fā)生1-2人傷亡事件。響應(yīng)措施為領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)值守，應(yīng)急小隊(duì)全員出動，周邊村民小組協(xié)助疏散，并通知鎮(zhèn)水利站派員指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

1.3Ⅲ級響應(yīng)（較大）

適用場景：河道出現(xiàn)管涌或滲漏點(diǎn)；單處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常；局部區(qū)域積水達(dá)30厘米；接到暴雨紅色預(yù)警。此時(shí)由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，專項(xiàng)工作組按職責(zé)分工處置，重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查，并通過廣播提醒村民注意防范。

2.響應(yīng)啟動程序

2.1預(yù)警信息接收

村級防汛監(jiān)測小組每日8時(shí)、14時(shí)、20時(shí)三次接收縣氣象局預(yù)警信息，通過微信群實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至各村民小組。當(dāng)收到暴雨藍(lán)色預(yù)警時(shí)，立即啟動24小時(shí)值班；橙色預(yù)警時(shí)增加巡查頻次至每小時(shí)一次；紅色預(yù)警時(shí)通知所有村民停止戶外活動。

2.2啟動決策流程

監(jiān)測小組發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。組長根據(jù)險(xiǎn)情等級，在10分鐘內(nèi)召集相關(guān)組員召開緊急會議，形成處置方案。如遇夜間險(xiǎn)情，通過電話會議啟動響應(yīng)，30分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)。

2.3通知發(fā)布機(jī)制

采用"三級通知"制度：一級通知通過村級廣播循環(huán)播報(bào)險(xiǎn)情位置和避險(xiǎn)要求；二級通知由村民小組長挨家挨戶敲門告知，確保老人、殘疾人等特殊群體收到信息；三級通知在村民微信群發(fā)布現(xiàn)場視頻和疏散路線圖。

3.現(xiàn)場處置措施

3.1人員疏散方案

疏散實(shí)行"分區(qū)包干"：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)由監(jiān)測組組織15戶村民沿預(yù)先標(biāo)記的藍(lán)色路線轉(zhuǎn)移至村小學(xué)安置點(diǎn)；低洼區(qū)域由排澇組引導(dǎo)居民按紅色路線撤離至村委會；河道險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，巡查組用喊話器通知沿岸村民立即向高處轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移過程優(yōu)先保障老人、兒童、孕婦，由應(yīng)急隊(duì)員背負(fù)行動不便者。

3.2搶險(xiǎn)作業(yè)規(guī)范

河道搶險(xiǎn)采用"沙袋筑壩法"：應(yīng)急小隊(duì)以10人為一組，每組每小時(shí)筑起1米高擋水墻，墻頂覆蓋塑料布防滲漏。地質(zhì)災(zāi)害處置時(shí)，監(jiān)測組立即在滑坡體上方開挖截排水溝，疏散組設(shè)置警戒區(qū)半徑50米，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

3.3醫(yī)療救護(hù)安排

村醫(yī)在安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站，配備止血帶、消毒用品等基礎(chǔ)物資。遇重傷員時(shí)，由應(yīng)急小隊(duì)使用擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)衛(wèi)生院，轉(zhuǎn)運(yùn)路線由專人引導(dǎo)，避開危險(xiǎn)路段。醫(yī)療組每小時(shí)巡查安置點(diǎn)，監(jiān)測群眾健康狀況。

4.信息報(bào)送管理

4.1報(bào)送內(nèi)容與頻次

建立"三報(bào)"制度：初報(bào)在響應(yīng)啟動后15分鐘內(nèi)，報(bào)告險(xiǎn)情類型、位置、影響范圍；續(xù)報(bào)每30分鐘更新一次，包含處置進(jìn)展、人員傷亡、物資消耗等情況；終報(bào)在險(xiǎn)情解除后1小時(shí)內(nèi)，提交詳細(xì)處置報(bào)告和損失評估。

4.2報(bào)送渠道與流程

信息報(bào)送實(shí)行"雙通道"：紙質(zhì)版由專人報(bào)送至鎮(zhèn)防汛指揮部，電子版通過防汛專用APP上傳。報(bào)送流程為：現(xiàn)場處置人員→監(jiān)測小組→領(lǐng)導(dǎo)小組→鎮(zhèn)指揮部。夜間險(xiǎn)情通過電話報(bào)送后，次日補(bǔ)交書面材料。

4.3信息發(fā)布要求

對外信息由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播和微信群實(shí)時(shí)更新。發(fā)布內(nèi)容包含：當(dāng)前險(xiǎn)情等級、已采取措施、群眾需配合事項(xiàng)。嚴(yán)禁擅自發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息，避免引發(fā)恐慌。

5.響應(yīng)終止與恢復(fù)

5.1終止條件

Ⅰ級響應(yīng)終止需同時(shí)滿足：險(xiǎn)情得到完全控制；受威脅群眾全部轉(zhuǎn)移；無新增傷亡；上級指揮部同意終止。Ⅱ級響應(yīng)終止條件為：河道水位回落至安全線以下；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定48小時(shí)以上；積水完全排除。

5.2終止程序

由監(jiān)測小組提出終止申請，領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場核實(shí)后形成終止決議。終止后立即通過廣播通知村民，解除警戒區(qū)域，組織群眾有序返回。返回前由排澇組檢查房屋安全，確認(rèn)無危險(xiǎn)后方可進(jìn)入。

5.3后續(xù)處置

響應(yīng)終止后24小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組召開總結(jié)會，分析處置過程中的問題。物資管理組清點(diǎn)消耗物資，3日內(nèi)完成補(bǔ)充。安置點(diǎn)由村民代表協(xié)助清理，確保環(huán)境整潔。對受損房屋組織評估，符合安全條件后方可居住，存在隱患的安排臨時(shí)安置。

六、保障措施與長效機(jī)制

1.組織保障體系

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化運(yùn)作

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行"雙組長"負(fù)責(zé)制，村黨支部書記與村委會主任共同擔(dān)任組長，每月召開1次專題會議，分析汛情動態(tài)，協(xié)調(diào)解決跨組問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由村文書兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)，建立《防汛工作日志》記錄會議決策及執(zhí)行情況。

1.2責(zé)任書簽訂制度

年初組織村干部、村民小組長、應(yīng)急隊(duì)員簽訂《防汛責(zé)任書》，明確責(zé)任區(qū)域、工作標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及的15戶村民，由對應(yīng)小組長簽訂《避險(xiǎn)告知書》，明確疏散路線和聯(lián)系人。責(zé)任書一式三份，責(zé)任人、村委會、鎮(zhèn)防汛辦各執(zhí)一份。

1.3考核激勵(lì)機(jī)制

將防汛工作納入村干部年度績效考核，占比不低于20%。設(shè)立"防汛先鋒崗"，每月評選1-2名表現(xiàn)突出的應(yīng)急隊(duì)員，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。對連續(xù)三年未發(fā)生防汛責(zé)任事故的村民小組，授予"防汛先進(jìn)小組"稱號，獎(jiǎng)勵(lì)集體活動經(jīng)費(fèi)1000元。

2.物資儲備管理

2.1動態(tài)儲備機(jī)制

實(shí)行"按需儲備、定額管理"原則，根據(jù)隱患點(diǎn)數(shù)量和村民規(guī)模，核定物資儲備基數(shù)：沙袋按每戶5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)儲備，救生衣按常住人口的20%配置，抽水泵按每2臺/500人標(biāo)準(zhǔn)配備。建立《物資消耗臺賬》，每次使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。

2.2專業(yè)化維護(hù)

對抽水泵、發(fā)電機(jī)等設(shè)備實(shí)行"包機(jī)到人"，由應(yīng)急隊(duì)員錢八同志牽頭制定《設(shè)備維護(hù)手冊》，每月進(jìn)行一次通電測試和保養(yǎng)。沙袋采用防潮編織袋存放，每季度翻曬一次防止霉變。救生衣定期檢查浮力裝置，確保100%可用。

2.3社會化補(bǔ)充

設(shè)立"防汛物資捐贈點(diǎn)"，接受村民自愿捐贈的舊衣物、食品等非專業(yè)物資。與鎮(zhèn)超市簽訂《應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，約定在緊急情況下可賒購食品、飲用水等生活物資。每年汛前組織"防汛物資眾籌"活動，號召村民捐贈資金或工具。

3.資金保障方案

3.1專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立

村集體每年預(yù)留不低于3%的年度預(yù)算作為防汛專項(xiàng)資金，用于物資采購、設(shè)備維護(hù)和演練組織。建立《防汛資金使用臺賬》，實(shí)行專款專用，報(bào)銷需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字和村民代表監(jiān)督小組審核。

3.2以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策

對主動完成隱患整改的村民小組，給予"整改獎(jiǎng)勵(lì)金"：河道清淤每立方米獎(jiǎng)勵(lì)20元，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防護(hù)設(shè)施每處獎(jiǎng)勵(lì)500元。村民參與巡查或演練的，每次發(fā)放誤工補(bǔ)貼50元。

3.3應(yīng)急資金預(yù)案

設(shè)立5萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，由村委會主任李四同志保管，用于突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)的緊急采購。資金使用需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，事后3日內(nèi)公示明細(xì)。重大險(xiǎn)情可向鎮(zhèn)財(cái)政申請臨時(shí)應(yīng)急撥款。

4.技術(shù)支撐體系

4.1智能監(jiān)測系統(tǒng)

在北部山區(qū)滑坡點(diǎn)安裝3套簡易裂縫監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至村委會終端。在XX河關(guān)鍵斷面設(shè)置水位標(biāo)尺，配備水位自動監(jiān)測裝置，當(dāng)水位超警戒線時(shí)自動觸發(fā)廣播預(yù)警。村民微信群接入縣氣象局預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息秒級推送。

4.2專家指導(dǎo)機(jī)制

與縣水利局、自然資源局簽訂《防汛技術(shù)支持協(xié)議》，每季度邀請專家開展1次現(xiàn)場指導(dǎo)。汛期實(shí)行"專家駐點(diǎn)制"，遇重大險(xiǎn)情時(shí)專家2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置。建立《專家咨詢記錄本》，記錄技術(shù)改進(jìn)建議。

4.3村民技能培訓(xùn)

每年汛前組織"防汛技能大比武"，設(shè)置沙袋堆砌、抽水泵操作、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等競賽項(xiàng)目。邀請鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生開展急救培訓(xùn)，重點(diǎn)教授溺水急救、骨折固定等實(shí)用技能。為每戶發(fā)放《防汛自救手冊》，圖文說明避險(xiǎn)要點(diǎn)。

5.宣傳教育機(jī)制

5.1多渠道宣傳網(wǎng)絡(luò)

村級廣播每日早中晚三次播報(bào)防汛知識，每月更新1次內(nèi)容。在村委會設(shè)置"防汛宣傳欄"，張貼預(yù)警信號圖、疏散路線圖。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織"防汛電影夜"，播放防汛主題宣傳片。

5.2分眾化教育模式

針對老年人開展"一對一"講解，由村干部入戶演示避險(xiǎn)要點(diǎn)。為中小學(xué)生開設(shè)"防汛小課堂"，通過情景模擬教授洪水逃生方法。在村微信群定期推送"防汛小貼士"，如暴雨天如何關(guān)閉電源、如何識別滑坡前兆等。

5.3文化滲透活動

編排防汛快板戲《安全度汛歌》，在村民活動時(shí)表演。評選"防汛家庭"，表彰主動參與隱患排查、物資儲備的典型家庭。每年組織1次"防汛知識競賽"，獲勝家庭獲得生活用品獎(jiǎng)勵(lì)。

七、長效管理機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)

1.組織架構(gòu)優(yōu)化

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組任期制度

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行三年任期制，每屆由村民代表大會選舉產(chǎn)生。換屆前一個(gè)月公示候選人名單，包含履職承諾和防汛工作規(guī)劃。落選的原領(lǐng)導(dǎo)小組成員可轉(zhuǎn)為防汛顧問，保留技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。

1.2專項(xiàng)工作組輪崗機(jī)制

河道巡查組與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組每半年輪換一次成員，避免長期固定導(dǎo)致工作懈怠。輪崗前開展崗位培訓(xùn)，確保新成員掌握巡查要點(diǎn)和記錄規(guī)范。輪崗后由原組長進(jìn)行交接培訓(xùn)，重點(diǎn)說明隱患點(diǎn)歷史數(shù)據(jù)。

1.3村民監(jiān)督委員會

成立由7名村民代表組成的防汛監(jiān)督委員會，其中3名為普通村民，2名為黨員，2名為退休教師。委員會每月審查防汛經(jīng)費(fèi)使用情況，每季度抽查隱患整改效果，發(fā)現(xiàn)問題可直接向鎮(zhèn)紀(jì)委反映。

2.制度動態(tài)更新

2.1年度修訂機(jī)制

每年12月召開防汛工作總結(jié)會，結(jié)合當(dāng)年汛情特點(diǎn)、上級新要求和村民反饋，修訂《村級防汛工作手冊》。修訂內(nèi)容需經(jīng)村民代表大會三分之二以上代表表決通過，修訂后一周內(nèi)在村委會公告欄公示。

2.2隱患臺賬管理

建立"隱患點(diǎn)電子地圖"，標(biāo)注每處隱患的經(jīng)緯度、風(fēng)險(xiǎn)等級、整改狀態(tài)和責(zé)任人。地圖每月更新一次，新增隱